ZPRÁVA o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, pokud jde o finanční příděl z Evropského sociálního fondu pro některé členské státy

13. 11. 2013 - (COM(2013)0560 – C7‑0244/2013 – 2013/0271(COD)) - ***I

Výbor pro regionální rozvoj
Zpravodaj: Jan Olbrycht
Navrhovatel (*):
Elisabeth Morin-Chartier, Výbor pro zaměstnanost a sociální věci
(*) Postup s přidruženými výbory – článek 50 jednacího řádu

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, pokud jde o finanční příděl z Evropského sociálního fondu pro některé členské státy

(COM(2013)0560 – C7‑0244/2013 – 2013/0271(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

Evropský parlament,

–   s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0560),

–   s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 177 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7‑0244/2013),

–   s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–   s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 17. října 2013[1],

–   po konzultaci s Výborem regionů,

–   s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Výboru pro regionální rozvoj a stanoviska Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a Rozpočtového výboru (A7-0381/2013),

1.  přijímá svůj postoj v prvním čtení ve znění návrhu předloženého Komisí;

2.  vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

3.  pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

• [1]  Dosud nezveřejněno v Úředním věstníku.

STANOVISKO Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (*) (6. 11. 2013)

pro Výbor pro rozvoj

k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, pokud jde o finanční příděl z Evropského sociálního fondu pro některé členské státy
(COM(2013)0560 – C7‑0244/2013 – 2013/0271(COD))

Navrhovatelka(*): Elisabeth Morin-Chartier(*) Postup s přidruženými výbory – článek 50 jednacího řádu.

STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ

V rámci zkoumaného legislativního návrhu, kterým se mění obecné nařízení o fondech na období 2007–2013, jež je v současné době v platnosti (nařízení Rady (ES) č. 1083/2006), je naplánován příděl dodatečných prostředků z Evropského sociálního fondu (ESF) ve výši 150 milionů EUR, které jsou poskytovány na základě nástroje pružnosti a které mají být v roce 2013 poskytnuty třem členským státům, totiž Francii, Itálii a Španělsku (které v současných cenách získají 100 milionů, 30 milionů, resp. 20 milionů EUR). Aby nedošlo k omezování závazků, obsahuje nařízení kromě toho zvláštní výjimku týkající se standardní lhůty pro přijímání závazků, podle níž je možné rozpočtové závazky pro přidělování těchto dodatečných prostředků přijímat do 30. června 2014.

Toto zvýšení přídělů členských států z ESF schválila Evropská rada ve dnech 27. a 28. června 2013 s cílem podpořit dané členské státy v jejich úsilí o řešení problémů, jež jsou důsledkem stávající krize, a určitým způsobem je odškodnit za negativní vliv, které na ně měla volba učiněná v rámci víceletého finančního rámce na období 2014–2020.

Tento pozměňující návrh musí být přijat a vstoupit v platnost do 1. ledna 2014, kdy má být podle očekávání zrušeno nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 nařízením o společných ustanoveních, které se v současnosti projednává na interinstitucionální úrovni. Naléhavé je to navíc i z toho důvodu, že členské státy a projekty již nyní nemají v těchto sociálních oblastech dostatek zdrojů.

Je nutné poukázat na to, že dodatečné prostředky byly příslušným členským státům zpřístupněny prostřednictvím ESF z určitých důvodů, a to především proto, že tyto členské státy v současné době čelí vysoké míře nezaměstnanosti (Francie 11 %, Itálie 12,2 % a Španělsko 26,2 %, což je více, než činí průměr pro EU28, který dosahuje 10,9 %), zejména nezaměstnanosti mládeže, a také rostoucímu počtu osob ohrožených chudobou a sociálním vyloučením. Vyšší přidělené prostředky z ESF poskytnou Francii, Itálii a Španělsku další zdroje, které jim mají pomoci se s těmito problémy vypořádat. Vzhledem k naléhavé potřebě investic do sociální oblasti v těchto členských státech se ESF považuje rovněž za nástroj, který může zajistit za dané situace vyšší míru využívání finančních prostředků.

V neposlední řadě ukazuje zvýšení přidělených prostředků z ESF pro tři uvedené členské státy, nakolik je tento fond důležitý při podpoře zaměstnanosti a sociálního začleňování a při posilování sociálního rozměru Evropské unie za současné hospodářské situace, což jasně ukazuje, že se myšlence, aby bylo v dalším období plánování programů v letech 2014–2020 alespoň 25 % zdrojů v rámci politiky soudržnosti vyčleněno na ESF, musí dostat podpory.

Evropský sociální fond je hlavním nástrojem EU pro sociální začleňování na základě integrace do pracovního trhu a hlavní pákou v období krize, a to jak ve prospěch osob hledajících práci, tak i zaměstnaných osob. Od roku 2008 poukazuje krize na nutnost právě takových intervencí, které jsou podporovány z ESF. Tyto tři členské státy (Francie, Itálie a Španělsko) by měly mít více než kdy předtím možnost využít vyšší přidělené prostředky z ESF k podpoře zajištění zaměstnání pro všechny, a to pomocí:

- snadnějšího přístupu k zaměstnání,

- podpory návratu do zaměstnání po jeho přerušení,

- podpory zaměstnatelnosti pracovníků (na základě proškolování zaměstnanců, aby se mohli přizpůsobit novým pracovním metodám, příp. nové práci).

Navrhovatelka ze všech uvedených důvodů doporučuje, aby byl návrh schválen beze změn a co nejrychleji.

POSTUP

Název	Finanční příděl z Evropského sociálního fondu pro některé členské státy
Referenční údaje	COM(2013)0560 – C7-0244/2013 – 2013/0271(COD)
Věcně příslušný výbor        Datum oznámení na zasedání	REGI 10.9.2013
Výbor, který vypracoval stanovisko        Datum oznámení na zasedání	EMPL 10.9.2013
Navrhovatel(ka)        Datum jmenování	Elisabeth Morin-Chartier 11.9.2013
Projednání ve výboru	17.10.2013
Datum přijetí	5.11.2013
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	41 1 3
Členové přítomní při konečném hlasování	Regina Bastos, Edit Bauer, Heinz K. Becker, Phil Bennion, Pervenche Berès, Vilija Blinkevičiūtė, Philippe Boulland, Milan Cabrnoch, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Minodora Cliveti, Marije Cornelissen, Emer Costello, Andrea Cozzolino, Frédéric Daerden, Karima Delli, Sari Essayah, Richard Falbr, Thomas Händel, Nadja Hirsch, Stephen Hughes, Danuta Jazłowiecka, Jean Lambert, Patrick Le Hyaric, Verónica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Csaba Őry, Siiri Oviir, Konstantinos Poupakis, Sylvana Rapti, Licia Ronzulli, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Jutta Steinruck, Traian Ungureanu, Inês Cristina Zuber
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování	Georges Bach, Jürgen Creutzmann, Jelko Kacin, Martin Kastler, Anthea McIntyre, Ria Oomen-Ruijten, Tatjana Ždanoka

STANOVISKO Rozpočtového výboru (18. 10. 2013)

pro Výbor pro regionální rozvoj

k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, pokud jde o finanční příděl z Evropského sociálního fondu pro některé členské státy
(COM(2013)0560 – C7‑0144/2013 – 2013/0271(COD))

Navrhovatel: Reimer Böge

STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ

Dne 25. července 2013 Komise přijala návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění obecná nařízení strukturálních fondů a Fondu soudržnosti , pokud jde o finanční příděl z Evropského sociálního fondu (ESF) pro Francii, Itálii a Španělsko. Důvodem této změny je řešení některých problémů, které vyplývají z konečného výsledku jednání o víceletém finančním rámci na období 2014–2020, a které se týkají zmíněných států.

Navrhuje se, že částka 150 milionů EUR bude přidána k prostředkům ESF na rok 2013 ve prospěch Francie, Itálie a Španělska za účelem řešení specifických problémů nezaměstnanosti (především u mladých lidí) a sociálního vyloučení. Aby byla zajištěna účelnost navýšení prostředků a aby bylo usnadněno provádění programů, zohlednila Komise schopnost dotyčných členských států využít prostředky z těchto Fondů pro cíle „Konvergence“ a „Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost“.

Toto zvýšení bude kompenzováno z finančních prostředků přidělených na období 2007–2013 – příslušné částky budou poskytnuty z nástroje pružnosti a z rozpětí pod výdajovým stropem rozpočtu na rok 2013[1].

Doporučení zpravodaje týkající se uvolnění prostředků z nástroje pružnosti budou předložena v jeho návrhu zprávy o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z nástroje pružnosti, vypracovávaném souběžně s tímto návrhem stanoviska.

Současný návrh provádí současně s tímto zvýšením prostředků i změnu právního základu; mění se: článek 18 o celkových finančních zdrojích, článek 19 o zdrojích pro cíl „Konvergence“, článek 20 o zdrojích pro cíl „Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost“ a článek 75 o rozpočtových závazcích a také příloha I obsahující roční rozpis prostředků na závazky a příloha II o kritériích a metodice pro přidělování zdrojů.

S ohledem na zvláštní úsilí, které je třeba věnovat boji s nezaměstnaností, především u mladých lidí, s chudobou a sociálním vyloučením v dotyčných členských státech, obzvláště v souvislosti se současnou hospodářskou krizí, navrhovatel souhlasí s návrhem Komise a doporučuje jeho přijetí.

Vzhledem k tomu, že zmíněné prostředky na závazky se vztahují k roku 2013 a určený příděl pro Francii, Itálii a Španělsko z fondu ESF byl v rozpočtu EU již zcela vyčerpán, navrhovatel zdůrazňuje, že toto nařízení by mělo neprodleně vstoupit v platnost.

******

Rozpočtový výbor vyzývá Výbor pro regionální rozvoj jako věcně příslušný výbor, aby Parlamentu navrhl přijmout stanovisko v prvním čtení a beze změny přejal Komisí předložený návrh k nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, pokud jde o finanční příděl z Evropského sociálního fondu pro některé členské státy.

POSTUP

Název	Finanční příděl z Evropského sociálního fondu pro některé členské státy
Referenční údaje	COM(2013)0560 – C7-0244/2013 – 2013/0271(COD)
Věcně příslušný výbor        Datum oznámení na zasedání	REGI 10.9.2013
Výbor, který vypracoval stanovisko        Datum oznámení na zasedání	BUDG 10.9.2013
Navrhovatel(ka)        Datum jmenování	Reimer Böge 5.9.2013
Datum přijetí	17.10.2013
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	20 1 0
Členové přítomní při konečném hlasování	Zuzana Brzobohatá, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Lucas Hartong, Jutta Haug, Anne E. Jensen, Ivailo Kalfin, Sergej Kozlík, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, Jan Mulder, Vojtěch Mynář, Juan Andrés Naranjo Escobar, Nadezhda Neynsky, Andrej Plenković, Alda Sousa, Oleg Valjalo
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování	Maria Da Graça Carvalho, Paul Rübig, Georgios Stavrakakis

• [1]  Návrh rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z nástroje pružnosti, COM(2013) 559 a návrh opravného rozpočtu č. 7 k souhrnnému rozpočtu na rok 2013 COM(2013) 557.

POSTUP

Název	Finanční příděl z Evropského sociálního fondu pro některé členské státy
Referenční údaje	COM(2013)0560 – C7-0244/2013 – 2013/0271(COD)
Datum předložení EP	25.7.2013
Věcně příslušný výbor        Datum oznámení na zasedání	REGI 10.9.2013
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko        Datum oznámení na zasedání	BUDG 10.9.2013	CONT 10.9.2013	EMPL 10.9.2013
Nezaujetí stanoviska        Datum rozhodnutí	CONT 2.9.2013
Zpravodaj(ové)        Datum jmenování	Jan Olbrycht 24.9.2013
Projednání ve výboru	14.10.2013
Datum přijetí	7.11.2013
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	39 0 0
Členové přítomní při konečném hlasování	Luís Paulo Alves, Jean-Jacob Bicep, Victor Boştinaru, Nikos Chrysogelos, Danuta Maria Hübner, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Vincenzo Iovine, Iñaki Irazabalbeitia Fernández, María Irigoyen Pérez, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Jens Nilsson, Younous Omarjee, Markus Pieper, Ovidiu Ioan Silaghi, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování	Joseph Cuschieri, Cornelia Ernst, Jens Geier, Ivars Godmanis, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, James Nicholson, Ivari Padar, Elisabeth Schroedter, Giommaria Uggias, Iuliu Winkler
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování	Zuzana Brzobohatá, Matthias Groote, Krzysztof Lisek, Marian-Jean Marinescu, Ria Oomen-Ruijten, Eleni Theocharous
Datum předložení	13.11.2013