VERSLAG over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 691/2011 inzake Europese milieu-economische rekeningen
2.12.2013 - (COM(2013)0247 – C7‑0120/2013 – 2013/0130(COD)) - ***I
Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid
Rapporteur: Elena Oana Antonescu
PR_COD_1amCom
ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 691/2011 inzake Europese milieu-economische rekeningen
(COM(2013)0247 – C7‑0120/2013 – 2013/0130(COD))
(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)
Het Europees Parlement,
– gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2013)0247),
– gezien artikel 294, lid 2, en artikel 338, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C7‑0120/2013),
– gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
– gezien artikel 55 van zijn Reglement,
– gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid (A7-0420/2013),
1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast;
2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in haar voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;
3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen.
Amendement 1 Voorstel voor een verordening Overweging 1 | ||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||
(1) Besluit nr. xxx van het Europees Parlement en de Raad van xxx 2013 tot vaststelling van het Zevende Milieuactieprogramma van de Europese Gemeenschap1 bevestigt dat gedegen informatie over de belangrijkste ontwikkelingen, de bedreigingen en onderliggende drijvende krachten voor milieuverandering van essentieel belang is voor de ontwikkeling van doeltreffend beleid, de uitvoering daarvan en meer in het algemeen de responsabilisering van de burgers. Er moeten instrumenten worden ontwikkeld om het publiek bewuster te maken van de milieueffecten van economische activiteiten. |
(1) Besluit nr. .../... /EU van het Europees Parlement en de Raad van xxx 2013 tot vaststelling van het Zevende Milieuactieprogramma van de Europese Gemeenschap+ bevestigt dat gedegen informatie over de belangrijkste ontwikkelingen, de bedreigingen en onderliggende drijvende krachten voor milieuverandering van essentieel belang is voor de ontwikkeling van doeltreffend beleid, de uitvoering daarvan en meer in het algemeen de responsabilisering van de burgers. Er moeten instrumenten worden ontwikkeld om het publiek bewuster te maken van de milieueffecten van economische activiteiten. Het is belangrijk dat dergelijke gegevens in begrijpelijke en toegankelijke vorm beschikbaar worden gesteld, en samen met conventionele economische gegevens zoals het BBP worden gepubliceerd. | |||||||||||||||||||||||||||
______________ |
_______________ | |||||||||||||||||||||||||||
1 PB L … |
+ PB: titel en nummer van... invoegen | |||||||||||||||||||||||||||
Amendement 2 Voorstel voor een verordening Artikel 1 - alinea 1 - punt 1 Verordening (EU) nr. 691/2011 Artikel 2 – punt 4 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 3 Voorstel voor een verordening Artikel 1 - alinea 1 - punt 1 Verordening (EU) nr. 691/2011 Artikel 2 – punt 5 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 4 Voorstel voor een verordening Artikel 1 - alinea 1 - punt 1 Verordening (EU) nr. 691/2011 Artikel 2 – punt 6 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 5 Voorstel voor een verordening Bijlage Verordening (EU) nr. 691/2011 Bijlage IV - deel 1 - alinea 1 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 6 Voorstel voor een verordening Bijlage Verordening (EU) nr. 691/2011 Bijlage IV - deel 3 - streepje 4 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 7 Voorstel voor een verordening Bijlage Verordening (EU) nr. 691/2011 Bijlage IV - deel 4 - punt 3 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 8 Voorstel voor een verordening Bijlage Verordening (EU) nr. 691/2011 Bijlage IV - deel 4 - punt 4 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 9 Voorstel voor een verordening Bijlage Verordening (EU) nr. 691/2011 Bijlage IV - deel 4 - punt 5 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 10 Voorstel voor een verordening Bijlage Verordening (EU) nr. 691/2011 Bijlage V - deel 1 - alinea 2 bis (nieuw) | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 11 Voorstel voor een verordening Bijlage Verordening (EU) nr. 691/2011 Bijlage V - deel 4 - punt 3 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 12 Voorstel voor een verordening Bijlage Verordening (EU) nr. 691/2011 Bijlage V - deel 4 - punt 4 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 13 Voorstel voor een verordening Bijlage Verordening (EU) nr. 691/2011 Bijlage V - deel 4 - punt 5 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 14 Voorstel voor een verordening Bijlage Verordening (EU) nr. 691/2011 Bijlage VI – deel 4 – punt 2 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 15 Voorstel voor een verordening Bijlage Verordening (EU) nr. 691/2011 Bijlage VI - deel 4 - punt 3 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 16 Voorstel voor een verordening Bijlage Verordening (EU) nr. 691/2011 Bijlage VI - deel 4 - punt 4 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 17 Voorstel voor een verordening Bijlage Verordening (EU) nr. 691/2011 Bijlage VI - deel 4 - punt 5 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 18 Voorstel voor een verordening Bijlage Verordening (EU) nr. 691/2011 Bijlage VI – deel 5 – punt 1 – inleidende formule | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 19 Voorstel voor een verordening Bijlage Verordening (EU) nr. 691/2011 Bijlage VI – deel 5 – punt 1 - streepje 1 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 20 Voorstel voor een verordening Bijlage Verordening (EU) nr. 691/2011 Bijlage VI – deel 5 – punt 5 - streepje 2 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 21 Voorstel voor een verordening Bijlage Verordening (EU) nr. 691/2011 Bijlage VI – deel 5 – punt 6 | ||||||||||||||||||||||||||||
|
TOELICHTING
Sinds 2003 staat milieuboekhouden op de agenda van de Europese Unie, aangezien het BBP alleen niet meer toereikend wordt bevonden als indicator voor het meten van vooruitgang en algemeen welzijn in de wereld.
In juni 2006 riep de Europese Raad de EU en haar lidstaten op om de nationale rekeningen uit te breiden tot de kernaspecten van duurzame ontwikkeling, en de nationale rekeningen aan te vullen met een volledig consistente, geïntegreerde milieueconomische boekhouding.
In augustus 2008 bracht de Europese Commissie de mededeling uit "Het BBP en verder - Meting van de vooruitgang in een veranderende wereld (COM(2009)433)" waarin zij aankondigde krachtige instrumenten te willen ontwikkelen voor het meten van de vooruitgang die met de duurzame totstandbrenging van sociale, economische en milieudoelstellingen wordt geboekt. Dat het nodig was om de verbanden te traceren tussen milieu en economie en te meten welke effecten van de economie op het milieu uitgaan en hoe het milieu aan de economie bijdraagt werd al zeer duidelijk.
In april 2010 stelde de Europese Commissie voor het eerst een verordening voor over ‘Europese milieu-economische rekeningen’, die vervolgens werd aangenomen en in juli 2011 in werking trad als Verordening nr. 691/2011, en waarbij de eerste drie modules werden geïntroduceerd: een module voor luchtemissierekeningen, een module voor milieubelastingen en een module voor materiaalstroomrekeningen. Indertijd golden deze drie nieuwe modules slechts als eerste stap naar totstandkoming van een sterk instrument voor de milieuboekhouding. In artikel 10 van de verordening is, mede dankzij actieve pleitbezorging van het Parlement, een opsomming van mogelijke nieuwe modules ingevoegd, als prioriteiten voor de ontwikkeling in de toekomst.
Na de inwerkingtreding van deze verordening is Eurostat samen met de lidstaten begonnen met proefstudies naar met name de eerste drie van de in artikel 10 genoemde modules: voor milieubeschermingsuitgaven, de milieugoederen- en -dienstensector en energierekeningen. Zij kwamen tot de conclusie dat deze drie conceptueel het meest rijp zijn en stelden daarom voor Verordening nr. 691/2011 tot deze nieuwe modules uit te breiden.
De rapporteur staat positief tegenover dit voorstel van de Commissie, en gelooft dat de nieuwe boekhoudmodules zullen bijdragen aan de verdere ontwikkeling van meeromvattende indicatoren met het oog op een beter publiek debat en beleidsvorming. Wegens de financiële en personele beperkingen waarmee de nationale statistiekbureaus op dit moment te kampen hebben, is het zaak zich te richten op kwaliteitsverbetering en veelvuldiger gebruik van reeds bestaande modules en de modules die de Commissie in dit voorstel aandraagt. Belangrijk is dat de extra administratieve kosten beperkt blijven tot wat nodig is.
Bij navraag bij de verschillende diensten die tot taak hebben de gegevens te verzamelen, is gebleken dat sommige lidstaten nog niet klaar zijn voor deze nieuwe operatie en vragen om de inwerkingstelling één jaar uit te stellen. De rapporteur kan daarmee instemmen als dit de kwaliteit ten goede komt van de gegevens die de lidstaten aan Eurostat aanleveren.
De rapporteur kan een ruimer gebruik van de milieu-boekhoudgegevens door de Europese Commissie en de nationale overheden alleen maar aanmoedigen, omwille van doelgericht beleid dat kan bijdragen aan de beleidsprioriteiten van de Unie: groene groei, met economie van middelen.
PROCEDURE
Titel |
Europese milieu-economische rekeningen |
||||
Document- en procedurenummers |
COM(2013)0247 – C7-0120/2013 – 2013/0130(COD) |
||||
Datum indiening bij EP |
2.5.2013 |
|
|
|
|
Commissie ten principale Datum bekendmaking |
ENVI 21.5.2013 |
|
|
|
|
Medeadviserende commissie(s) Datum bekendmaking |
ECON 21.5.2013 |
|
|
|
|
Geen advies Datum besluit |
ECON 18.6.2013 |
|
|
|
|
Rapporteur(s) Datum benoeming |
Elena Oana Antonescu 19.6.2013 |
|
|
|
|
Behandeling in de commissie |
24.10.2013 |
|
|
|
|
Datum goedkeuring |
27.11.2013 |
|
|
|
|
Uitslag eindstemming |
+: –: 0: |
59 0 0 |
|||
Bij de eindstemming aanwezige leden |
Elena Oana Antonescu, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Sergio Berlato, Lajos Bokros, Franco Bonanini, Biljana Borzan, Yves Cochet, Spyros Danellis, Chris Davies, Esther de Lange, Bas Eickhout, Edite Estrela, Jill Evans, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Karin Kadenbach, Martin Kastler, Holger Krahmer, Corinne Lepage, Kartika Tamara Liotard, Linda McAvan, Miroslav Ouzký, Gilles Pargneaux, Andrés Perelló Rodríguez, Pavel Poc, Frédérique Ries, Anna Rosbach, Dagmar Roth-Behrendt, Kārlis Šadurskis, Carl Schlyter, Richard Seeber, Bogusław Sonik, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Thomas Ulmer, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis |
||||
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s) |
Erik Bánki, Gaston Franco, Julie Girling, Eduard-Raul Hellvig, Georgios Koumoutsakos, Jiří Maštálka, Judith A. Merkies, Miroslav Mikolášik, James Nicholson, Alojz Peterle, Vittorio Prodi, Marita Ulvskog, Vladimir Urutchev, Anna Záborská, Andrea Zanoni |
||||
Datum indiening |
2.12.2013 |
||||