JELENTÉS az EU egészére kiterjedő, kölcsönösen átjárható e-segélyhívó rendszer kiépítéséről szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról
20.12.2013 - (COM(2013)0315 – C7‑0173/2013 – 2013/0166(COD)) - ***I
Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság
Előadó: Philippe De Backer
AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE
az EU egészére kiterjedő, kölcsönösen átjárható e-segélyhívó szolgáltatás kiépítéséről szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról
(COM(2013)0315 – C7‑0173/2013 – 2013/0166(COD))
(Rendes jogalkotási eljárás: első olvasat)
Az Európai Parlament,
– tekintettel a Bizottságnak a Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2013)0315),
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (2) bekezdésére és 91. cikkére, amelyek alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez (C7-0173/2013),
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (3) bekezdésére,
– tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság 2013. szeptember 19-i véleményére[1],
– a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően,
– tekintettel eljárási szabályzata 55. cikkére,
– tekintettel a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság jelentésére, valamint az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság és a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság véleményére (A7-0482/2013),
1. elfogadja első olvasatban az alábbi álláspontot;
2. felkéri a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha javaslatát lényegesen módosítani kívánja, vagy helyébe másik szöveget kíván léptetni;
3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.
Módosítás 1 Határozatra irányuló javaslat 3 preambulumbekezdés | |
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
(3) A 2010/40/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvnek az EU egészére kiterjedő, kölcsönösen átjárható, harmonizált e-segélyhívó szolgáltatások tekintetében való kiegészítéséről szóló, 2012. november 26-i 305/2013/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet21 előírásokat határoz meg a közbiztonsági válaszpontok (KBVP-k) infrastruktúráját érintő, az e-segélyhívások megfelelő fogadásához és kezeléséhez szükséges fejlesztések tekintetében, biztosítva ezzel az EU egészére kiterjedő harmonizált e-segélyhívó szolgáltatások kompatibilitását, kölcsönös átjárhatóságát és folyamatosságát. |
(3) A 305/2013/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet21 előírásokat határoz meg a közbiztonsági válaszpontok (KBVP-k) infrastruktúráját érintő, a 112-es számon beérkező e-segélyhívások megfelelő fogadásához és kezeléséhez szükséges fejlesztések tekintetében, biztosítva ezzel az EU egészére kiterjedő harmonizált e-segélyhívó szolgáltatások kompatibilitását, valamint előírja a tagállamok számára, hogy 2013. október 23-ig tegyenek jelentést a végrehajtás állásáról, amely jelentés magában foglalja a következő két évre szóló kialakítási tervet is; |
|
__________________ |
__________________ |
|
21 HL L 91., 2013.4.3., 1. o. |
21 A Bizottság 2012. november 26-i 305/2013/EU felhatalmazáson alapuló rendelete a 2010/40/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvnek az EU egészére kiterjedő, kölcsönösen átjárható, harmonizált e-segélyhívó szolgáltatások tekintetében való kiegészítéséről (HL L 91., 2013.4.3., 1. o) |
Módosítás 2 Határozatra irányuló javaslat 3 a preambulumbekezdés (új) | |
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
|
(3a) Az EN 16102. sz. szabvány alapján már léteznek közbiztonsági válaszpontok az e-segélyhívások fogadására. A 2010/40/EU irányelv II. sz. mellékletének f) bekezdésével összhangban tiszteletben kell tartani a meglévő rendszerekkel való visszamenőleges kompatibilitás elvét, és következésképpen figyelembe kell venni a központok tevékenységét. |
Indokolás | |
Minthogy léteznek e-segélyhívó magánrendszerek is, pontosítani kell, hogy ez a döntés csak a 112-es számon alapuló összeurópai e-segélyhívó rendszerbe tartozó e-segélyhívásokra vonatkozik. | |
Módosítás 3 Határozatra irányuló javaslat 6 preambulumbekezdés | |
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
(6) Annak érdekében, hogy a szolgáltatás kölcsönös átjárhatósága és folyamatossága EU-szerte biztosított legyen, és az egész EU-ban csökkenjenek a bevezetési költségek, valamennyi tagállamnak a 305/2013/EU felhatalmazáson alapuló rendeletben meghatározott közös előírásoknak megfelelően kell kiemelt intézkedésként kiépítenie az e-segélyhívó rendszert. Ettől függetlenül a tagállamoknak jogukban áll, hogy az egyéb segélyhívások kezelésére kiegészítő technikai megoldásokat alkalmazzanak. |
(6) Annak érdekében, hogy a szolgáltatás teljes működőképessége, kompatibilitása, kölcsönös átjárhatósága és folyamatossága EU-szerte biztosított legyen, és az egész EU-ban csökkenjenek a bevezetési költségek, valamennyi tagállamnak a 305/2013/EU felhatalmazáson alapuló rendeletben meghatározott közös előírásoknak megfelelően kell kiemelt intézkedésként kiépítenie az e-segélyhívó rendszert. Ettől függetlenül a tagállamoknak jogukban áll, hogy az egyéb segélyhívások kezelésére kiegészítő technikai megoldásokat alkalmazzanak. |
Módosítás 4 Határozatra irányuló javaslat 6 a preambulumbekezdés (új) | |
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
|
(6a) Fontos, hogy minden tagállam aláírja az e-segélyhívásról szóló egyetértési nyilatkozatot, amely Unió egészében kölcsönösen átjárható e-segélyhívó szolgáltatás megvalósítására irányul. |
Módosítás 5 Határozatra irányuló javaslat 6 b preambulumbekezdés (új) | |
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
|
(6b) Az új e-segélyhívó rendszerbe vetett fogyasztói bizalom biztosítása érdekében a tagállamoknak ügyelniük kell arra, hogy a továbbított adatokat rendeltetésszerűen használják fel. |
Módosítás 6 Határozatra irányuló javaslat 6 c preambulumbekezdés (új) | |
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
|
(6c) Fontos továbbá a tagállamok, a távközlési szolgáltatók és a járműgyártók ösztönzése arra, hogy hozzájáruljanak az összuniós e-segélyhívó rendszer kifejlesztéséhez és telepítéséhez. |
Módosítás 7 Határozatra irányuló javaslat 7 preambulumbekezdés | |
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
(7) Amint az már egyéb segélyhívó rendszerek kapcsán bebizonyosodott, a manuálisan kezdeményezett e-segélyhívások egy része műszaki jellegű segítségkérés is lehet. A tagállamok szükség esetén megfelelő technikai eszközökkel és egyéb intézkedésekkel kiszűrhetik az ilyen hívásokat annak érdekében, hogy az e-segélyhívási közbiztonsági válaszpontok csak igazi segélyhívásokat kezeljenek. |
(7) Amint az már egyéb segélyhívó rendszerek kapcsán bebizonyosodott, a manuálisan kezdeményezett e-segélyhívások egy része műszaki jellegű segítségkérés is lehet. A tagállamok megfelelő technikai eszközökkel és egyéb intézkedésekkel kiszűrik az ilyen hívásokat annak érdekében, hogy az e-segélyhívási közbiztonsági válaszpontok csak igazi segélyhívásokat kezeljenek. Ennek során a tagállamoknak biztosítaniuk kell valamennyi hívás lehető leghatékonyabb kezelését. |
Módosítás 8 Határozatra irányuló javaslat 7 a preambulumbekezdés (új) | |
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
|
(7a) Mivel nem minden uniós polgár számára ismerős az e-segélyhívó szolgáltatás alkalmazása, kiépítését a Bizottság és a tagállamok által szervezett tudatosságnövelő kampányoknak kell megelőzniük, amelyek elmagyarázzák a polgároknak az új rendszer előnyeit, funkcióit és adatvédelmi biztosítékait. A kampányt a tagállamokban kell lefolytatni a nemzeti és regionális hatóságokkal együttműködésben, és célja a felhasználók tájékoztatása arról, hogy a rendszert hogyan kell helyesen használni, és így elkerülni a téves riasztásokat. |
Módosítás 9 Határozatra irányuló javaslat 7 b preambulumbekezdés (új) | |
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
|
(7b) A 29. cikk alapján létrehozott adatvédelmi munkacsoport által tett és a 2006. szeptember 26-án elfogadott, az e-segélyhívó kezdeményezés adatvédelmi és a magánélet védelmével kapcsolatos vetületeivel foglalkozó munkadokumentumban21a olvasható ajánlásokkal összhangban a tagállamoknak az e-segélyhívóval kapcsolatos közbiztonsági válaszpontok infrastruktúrájának kiépítése során biztosítaniuk kell a 95/46/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvben21b és a 2002/58/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvben21c előírt szabályok betartását. |
|
|
__________________ |
|
|
21a 1609/06/EN – WP 125. |
|
|
21b Az Európai Parlament és a Tanács 1995. október 24-i 95/46/EK irányelve a személyes adatok feldolgozása vonatkozásában az egyének védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról (HL L 281., 1995.11.23., 31. o.). |
|
|
21c Az Európai Parlament és a Tanács 2002/58/EK 2002. július 12-i irányelve az elektronikus hírközlési ágazatban a személyes adatok feldolgozásáról és a magánélet védelméről (Elektronikus hírközlési adatvédelmi irányelv) (HL L 201., 2002.7.31., 37. o.). |
Módosítás 10 Határozatra irányuló javaslat 8 a preambulumbekezdés (új) | |
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
|
(8a) Annak biztosítása érdekében, hogy a 112-es hívószámhoz és a sürgősségi segélyszolgálatokhoz valamennyi polgár megbízhatóan és azonos mértékben hozzáférjen, a GNSS-eszközzel felszerelt mobil végberendezésről kezdeményezett 112-es segélyhívás hívó felére vonatkozó helymeghatározás pontosságának és megbízhatóságának az e-segélyhívóéhoz hasonlónak kell lennie. A 2009/136/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv21e 17. pontjával módosított 2002/22/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv21d 26. cikke úgy rendelkezik, hogy a hívó fél helyének meghatározására vonatkozó információ pontossága és megbízhatósága tekintetében az illetékes szabályozó hatóságok határozzák meg a kritériumokat, és hogy a Bizottság az Elektronikus Hírközlési Szabályozók Testületével való konzultációt követően műszaki végrehajtási intézkedéseket fogadhat el. |
|
|
__________________ |
|
|
21d Az egyetemes szolgáltatásról, valamint az elektronikus hírközlő hálózatokhoz és elektronikus hírközlési szolgáltatásokhoz kapcsolódó felhasználói jogokról szóló 2002/22/EK irányelv (Egyetemes szolgáltatási irányelv) (HL L 108., 2002.4.24., 51.o.) |
|
|
21e Az egyetemes szolgáltatásról, valamint az elektronikus hírközlő hálózatokhoz és elektronikus hírközlési szolgáltatásokhoz kapcsolódó felhasználói jogokról szóló 2002/22/EK irányelv, az elektronikus hírközlési ágazatban a személyes adatok kezeléséről, feldolgozásáról és a magánélet védelméről szóló 2002/58/EK irányelv és a fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok közötti együttműködésről szóló 2006/2004/EK rendelet módosításáról szóló, 2009. november 25-i 2009/136/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (HL L 337., 2009.12.18., 11. o.). |
Módosítás 11 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés | |
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
Az EU egészére kiterjedő e-segélyhívó szolgáltatás kompatibilitásának, kölcsönös átjárhatóságának és folyamatosságának biztosítása érdekében a tagállamok legkésőbb 2015. október 1-jéig a 305/2013/EU felhatalmazáson alapuló rendeletben meghatározott előírásoknak megfelelően kiépítik a területükön a közbiztonsági válaszpontok infrastruktúráját, amelyre az e-segélyhívások – szükség esetén a nem vészhelyzeti hívások kiszűrése után történő – megfelelő fogadásához és kezeléséhez van szükség. Ez nem érinti a tagállamok azon jogát, hogy sürgősségi segélyszolgálataikat a legköltséghatékonyabb és a saját igényeiknek a leginkább megfelelő módon szervezzék meg, ideértve azt is, hogy – különösen a manuálisan kezdeményezett e-segélyhívások esetében – kiszűrhessék azokat a nem vészhelyzeti hívásokat, amelyeket az e-segélyhívási közbiztonsági válaszpontok nem tudnak kezelni. |
Az Unió egészére kiterjedő e-segélyhívó szolgáltatás kompatibilitásának, kölcsönös átjárhatóságának és folyamatosságának biztosítása érdekében a tagállamok legkésőbb 2015. október 1-jéig a 305/2013/EU felhatalmazáson alapuló rendeletben meghatározott előírásoknak megfelelően kiépítik a területükön a közbiztonsági válaszpontok infrastruktúráját, amelyre az e-segélyhívások – a nem vészhelyzeti és a téves hívások kiszűrése után történő – megfelelő fogadásához és kezeléséhez van szükség. Ez nem érinti a tagállamok azon jogát, hogy sürgősségi segélyszolgálataikat a legköltséghatékonyabb és a saját igényeiknek a leginkább megfelelő módon szervezzék meg, ideértve azt is, hogy – különösen a manuálisan kezdeményezett e-segélyhívások és a téves hívások esetében – kiszűrhessék azokat a nem vészhelyzeti hívásokat, amelyeket az e-segélyhívási közbiztonsági válaszpontok nem tudnak kezelni; |
Indokolás | |
Az e-segélyhívási közbiztonsági válaszpontok számára gyakori nehézséget jelent, hogy az összes hívást a legmegfelelőbben kezeljék. A kötelező e-segélyhívó rendszer tovább fogja növelni a közbiztonsági válaszpontok által feldolgozandó hívások számát. E terhek enyhítése érdekében lehetőséget kell biztosítani a tagállamoknak arra, hogy szűrjék ki a manuálisan kezdeményezett vagy a tévesnek vélt hívásokat. | |
Módosítás 12 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 a bekezdés (új) | |
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
|
A tagállamok dönthetnek úgy, hogy a 112-es számon alapuló e-segélyhívások kezelését közszolgáltatás nyújtásának átruházása révén teljes egészében vagy részben a tagállamok által elismert, segítséget nyújtó szolgáltatókra bízzák. |
Indokolás | |
Pontosítani kell, hogy a tagállamok a segítséget nyújtó szolgáltatókra ruházhatják az e-segélyhívó szolgáltatás irányítását, azzal a feltétellel, hogy erre hatósági megbízást kapnak. | |
Módosítás 13 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 b bekezdés (új) | |
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
|
A tagállamok biztosítják, hogy az e-segélyhívó szolgáltatáson keresztül továbbított adatokat a segélyhívást követően kizárólag mentés és forgalomkezelés céljából használják fel. |
Módosítás 14 Határozatra irányuló javaslat 1 a cikk (új) | |
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
|
1a. cikk |
|
|
A tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy az e-segélyhívó szolgáltatás ingyenes legyen az e-segélyhívó felhasználói számára. |
Indokolás | |
Az e-segélyhívó egy közszolgáltatású segélyszolgálat, és használatának ingyenesnek kell lennie. | |
Módosítás 15 Határozatra irányuló javaslat 2 a cikk (új) | |
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
|
2a. cikk |
|
|
A tagállamok 2015. október 1-jéig biztosítják, hogy területük bármely részéről e-segélyhívásokat lehessen kezdeményezni. |
- [1] HL C 341., 2013.11.21., 47. o.
INDOKOLÁS
I. A Bizottság javaslata
A Bizottság 2005 óta dolgozik az e-segélyhívón, és kísérletet tett annak önkéntes alapú bevezetésére. Mivel ez az önkéntes alapú megközelítés nem működött – jelenleg a járművek mindössze 0,7%-a rendelkezik e-segélyhívó rendszerrel –, a Bizottság olyan jogszabály elfogadásába kezdett, amely kötelezővé teszi az új járművekben az e-segélyhívó szolgáltatás alkalmazását.
Az Európai Parlament 2012. július 3-án nagy többséggel saját kezdeményezésű jelentést fogadott el „az e-segélyhívó szolgáltatásról: egy új 112-es szolgáltatás a polgárok számára” címmel. E jelentésben a Parlament úgy vélte, hogy „az e-segélyhívó szolgáltatásnak a járműbe beépített és a 112-es segélyhívószámon és a közös páneurópai szabványokon alapuló, közszolgáltatású, egységes európai segélyhívó rendszernek kell lennie”.
A jelenleg vizsgált két javaslatban a Bizottság nagy vonalakban követte a Parlament jelentését.
A Bizottság a szabályozási megközelítést választotta. Az e-segélyhívó szolgáltatás alapját egyrészt az fogja képezni, hogy – bizonyos jármű-kategóriákkal kezdve – minden járműbe beépítenek egy olyan berendezést, amelyet a 112-es egységes európai segélyhívószám tekintetében már típusjóváhagyásban részesítettek, másrészt pedig egy olyan keretrendszer, amelyben a távközlési hálózatok és a KBVP-k az e-segélyhívásokat kezelik. E megközelítés mindenki számára elérhetővé tenné Európában az EU egészére kiterjedő e-segélyhívó szolgáltatásokat, meggyorsítaná a bevezetést, és teljes körűen kihasználná az e-segélyhívó rendszerben rejlő azon lehetőségeket, hogy minél több életet megmentsen, és enyhítse a sérülések súlyosságát. A 112-es hívószámhoz szükséges gyári alapfelszerelés felhasználásával és annak kiegészítéseként egyéb fedélzeti segélyhívó és/vagy hozzáadott értéket képviselő szolgáltatásokat is lehet biztosítani a végfelhasználónak a nagyobb biztonság és gazdasági haszon érdekében.
A Bizottság 2011. szeptember 8-án a 112-es egységes európai segélyhívón alapuló, a járműből érkező vészhívások továbbítására szolgáló elektronikus hírközlő hálózatokon keresztül megvalósuló uniós szintű e-segélyhívó szolgáltatás („e-segélyhívás”) támogatásáról szóló ajánlást fogadott el.
A Bizottság annak érdekében, hogy az e-segélyhívóval kapcsolatos stratégiáját teljes mértékben végrehajtsa, és az érintett szereplők három csoportja (a mobilhálózat-üzemeltetők, az állami sürgősségi segélyszolgálatok és a gépjárműipar) a 112-es egységes európai segélyhívószámon alapuló e-segélyhívó szolgáltatást 2015-ig késedelem nélkül és összehangoltan megvalósítsa, a következőket javasolja:
a) A tagállamokhoz intézett ajánlás az e-segélyhívások átvitelét biztosító mobilhálózat-üzemeltetői tevékenységre vonatkozóan (illetékes: A Tartalmak, Technológiák és Kommunikációs Hálózatok Főigazgatósága – elfogadás időpontja: 2011. szeptember 8.).
b) A gépjármű-típusjóváhagyási szabályozás keretében olyan rendeletre irányuló javaslat, amely Európában kötelezően előírná az e-segélyhívó fedélzeti beépítését a típusjóváhagyást újonnan megszerző, meghatározott kategóriájú járművekbe (illetékes: a Vállalkozáspolitikai és Ipari Főigazgatóság – elfogadás időpontja: 2013. június13.).
c) Az intelligens közlekedési rendszerekről szóló 2010/40/EU irányelv keretén belül a KBVP-infrastruktúrának az e-segélyhívások megfelelő fogadásához és kezeléséhez szükséges eszközökkel való felszerelésére vonatkozó előírásokról szóló, felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet. Ezt a szükséges infrastruktúra kiépítéséről szóló javaslat követte (illetékes: a Mobilitáspolitikai és Közlekedési Főigazgatóság – elfogadás időpontja: 2013. június 13.).
Az utóbb említett, 2013. június 13-án közzétett javaslatok a következők:
1. az EU egészére kiterjedő, kölcsönösen átjárható e-segélyhívó szolgáltatás kiépítéséről szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslat;
2. a fedélzeti e-segélyhívó rendszer kiépítésével összefüggő típus-jóváhagyási követelményekről és a 2007/46/EK irányelv módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslat.
Hogyan működik?
Az e-segélyhívó automatikusan aktiválódik, amint a fedélzeti érzékelők súlyos ütközést észlelnek. Aktiválódását követően a rendszer tárcsázza a 112-es európai segélyhívó számot, telefonos összeköttetést hoz létre a megfelelő segélyhívó-központtal és részletes adatokat küld a balesetről – így a baleset időpontjáról, az ütközést szenvedett jármű pontos helyéről és a haladási irányról – a mentőszolgálatok számára. Az e-segélyhívás manuális úton – például egy súlyos baleset tanúja által – is kezdeményezhető a gépjárműben található gomb megnyomásával.
A Bizottság szerint a 112-es e-segélyhívások a városokban 40%-kal, míg vidéken 50%-kal lerövidíthetik a segélyhívás beérkezése és a segítségnyújtás között eltelt időt[1] (ami percekben kifejezve körülbelül 10 perc előnyt jelent).
A határozatra irányuló javaslat
A határozat címzettjei a tagállamok. E javaslat tárgya az e-segélyhívóval kapcsolatos bizottsági stratégiának a közbiztonsági válaszpontok (KBVP) infrastruktúrájára vonatkozó része. A stratégia alapját képező szabályozási megközelítés három elemre irányul: ezek a fedélzeti rendszerek, a távközlési hálózatok és a már említett KBVP-k. A javaslat összhangban áll a 305/2013/EU felhatalmazáson alapuló rendeletben megállapított előírásokkal. A javaslat a következő jogelveket foglalja magában:
a) A tagállamoknak 2015. október 1-jéig ki kell építeniük a területükön az e-segélyhívások megfelelő fogadásához és kezeléséhez szükséges közbiztonsági válaszpontok infrastruktúráját.
b) A tagállamok legkésőbb 18 hónappal e határozat hatálybalépését követően jelentést tesznek a Bizottságnak e határozat végrehajtásának állásáról. A határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
A tagállamokat terhelő költségek nagymértékben függenek a nemzeti KBVP-infrastruktúrák jelenlegi megszervezésétől és felszereltségi szintjétől, valamint a KBVP-k számától. Az innovatív megoldások természetesen jelentős mértékben csökkenthetik a költségeket.
Az előadó véleménye
A közúti közlekedés biztonsága mindig kiemelten fontos kérdés volt az Európai Parlament számára. Az előadó teljes mértékben támogatja a Bizottság arra irányuló javaslatát, hogy 2015. október 1-jétől valamennyi új járműben kötelezően alkalmazzák az e-segélyhívót. Az automatikus hívás révén a sürgősségi segélyszolgálatok gyorsabban beavatkozhatnak, ami az európai járművezetők és polgárok számára az áldozatok és a súlyos sérültek számának csökkenéséhez vezet. A sérültek életének megmentése és a sérülések súlyosságának csökkentése szempontjából minden perc kritikus fontosságú.
Az előadó véleménye szerint ezért e két javaslat kapcsán gyorsan kell eljárni, és felhívja a képviselőket e megközelítésének követésére.
Az Unióban jelenleg a járművek mindössze 0,7%-a van felszerelve e-segélyhívó rendszerrel, ezért szükség van az e-segélyhívó kötelező bevezetésére. Ennek ingyenes és valamennyi járművezető számára elérhető közszolgáltatásnak kell lennie.
A 112-es szolgáltatás már működik, emellett a KBVP-k kiépítésére is sor került és azok megfelelően működnek. Ennek köszönhetően a tagállamoknak csak minimális befektetéseket kell eszközölniük. A Bizottság által szervezett HeERO kísérleti projekt (harmonizált európai e-segélyhívó kísérleti projekt) eredményeként egyes tagállamok (Csehország, Horvátország és Románia) készen állnak a 112-es hívószámú e-segélyhívó szolgáltatás alkalmazására. Több tagállam megkezdte a kísérleti projekt alkalmazását, ezért sok a folyamatban lévő munka. Az előadó véleménye szerint ezért 2015. október 1-je olyan teljesíthető céldátum, ameddig a tagállamok meg tudják valósítani infrastruktúrájuk megfelelő fejlesztését.
Mivel a 112-es szolgáltatás még nem ismert eléggé a nyilvánosság körében, a tagállamoknak figyelemfelhívó kampányok indításával kell növelniük a 112-es e-segélyhívó ismertségét, valamint az e-segélyhívó funkcióit és a benne rejlő lehetőségeket. A különböző tagállamok közötti összhang érdekében a Bizottságnak össze kell hangolnia és támogatnia kell a tagállamokat e kampány megszervezésében.
A KBVP-k munkájának megkönnyítése érdekében a határozat lehetőséget kínál a tagállamok számára a beérkező hívások szűrésére. A manuálisan kezdeményezett hívások így az automatikusan indított hívásoktól eltérően kezelhetők. Az előadó egyetért e megközelítéssel, de hangsúlyozni kívánja, hogy a tagállamoknak valamennyi hívást hatékonyan kell kezelniük.
Az előadó a határozatot egy preambulumbekezdéssel egészíti ki, amely hangsúlyozza, hogy a 112-es hívások esetén is szükség van a hívó fél pontos és megbízható helymeghatározására. Az e-segélyhívások mellett a „rendes” 112-es hívásokat is megfelelően kell kezelni. Ennek köszönhetően megakadályozható az olyan indokolhatatlan és súlyos következményekkel járó helyzetek kialakulása, ahol a közúti közlekedési baleseteket követően csak a 112-es szolgáltatások révén kerülhet sor a polgárok pontos helymeghatározására. E preambulumbekezdés valamennyi – és nem csupán az e-segélyhívó eszközzel felszerelt járművekkel rendelkező – polgár számára biztosítani kívánja a már jelenleg is széles körben alkalmazott GNSS helymeghatározó technológiák jelentette előnyöket.
- [1] A „STORM” (Stuttgart közlekedési rendszerének regionális igazgatása) című német tanulmány.
VÉLEMÉNY az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság részéről (4.12.2013)
a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság részére
az egész EU-ra kiterjedő, kölcsönösen átjárható e-segélyhívó kiépítéséről szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról
(COM(2013)0315 – C7‑0173/2013 – 2013/0166(COD))
A vélemény előadója: Adina-Ioana Vălean
RÖVID INDOKOLÁS
Az egész EU-ra kiterjedő, kölcsönösen átjárható e-segélyhívó valamennyi uniós országbeli járműben való kiépítése az Unió egyik fő célkitűzése és a 2011 és 2020 közötti időszakra szóló közúti biztonsági cselekvési program eleme. Az EU-ban 2012-ben mintegy 1,1 millió közlekedési baleset történt, amelyek során közel 28 ezren vesztették életüket, és több mint 1,5 millióan sérültek meg.
A járművekbe beépítendő e-segélyhívó rendszer célja, hogy súlyos baleset esetén értesítse a sürgősségi segélyszolgálatokat és hogy biztosítsa a képesített és felszerelt segítő személyzet korábbi kiérkezését, ami körülbelül nettó 10 perces időmegtakarítást jelent.
Jelenleg az EU-ban a járműveknek csupán 0,7%-át szerelték fel egyéni e-segélyhívó rendszerrel; ezt különböző európai gépkocsigyártók ezt és egyéb szolgáltatásokat (autómentés, dinamikus navigáció stb.) már kínálják is.
Az előadó üdvözli az egész EU-ra kiterjedő, kölcsönösen átjárható e-segélyhívó kiépítéséről szóló határozatra irányuló javaslatot, amely összhangban áll az Unió 2011 és 2020 közötti időszakra szóló közúti biztonsági cselekvési programjával és a Parlament korábbi, 2012. július 3-án elfogadott állásfoglalásával (P7_TA(2012)0274).
Ugyanakkor ahhoz, hogy a tagállamok kiépíthessék a közbiztonsági válaszpontok infrastruktúráját, a gépjárműipar pedig végrehajthassa a 2014. közepén felhatalmazáson alapuló jogi aktusok révén meghatározandó műszaki kiigazításokat, a 2015. október 1-jei céldátum igen ambiciózusnak tűnik. Ezért az előadó javasolja e dátum 2016. júniusra való elhalasztását.
Emellett az előadó azt a kötelezettséget vezetné be a tagállamok számára, hogy a mobil végberendezésekről a 112-es számra kezdeményezett hívások esetében biztosítsák a hívó helyének meghatározására vonatkozó egyenértékű pontossági és megbízhatósági szintet.
Az e-segélyhívó kiépítése megerősíti, hogy a GNSS-helymeghatározó adatok ténylegesen lehívhatók és a mobil hálózatokon keresztül továbbíthatók a 112-es szolgálatokhoz. Ugyan az e-segélyhívó jelentősége nem vonható kétségbe, meg kell jegyezni, hogy az EU-ban évente kezdeményezett segélyhívásoknak csupán 1,7%-át fogja kitenni.[1] A Bizottság jelenlegi javaslata egy igazolhatatlan és következményekkel járó helyzetet eredményezne, amelyben a polgárok helyét a közúti baleseteket követően kizárólag a 112-es szolgálatok határoznák meg pontosan.
Ez a kötelezettség lehetővé tenné, hogy a polgárok és a sürgősségi segélyszolgálatok maximalizálják a GNSS helymeghatározó technológia használatából eredő társadalmi hasznot, mivel becslések szerint az Unióban kezdeményezett, évi 320 millióra tehető segélyhíváshoz képest évente 5,5 millió e-segélyhívást kezdeményeznek majd.
E módosítás célja annak biztosítása, hogy a már széles körben kiépített GNSS helymeghatározó technológiákból valamennyi polgárnak előnye származzon, ne csak azoknak, akik e-segélyhívóval felszerelt járművekkel rendelkeznek.
MÓDOSÍTÁSOK
Az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság felkéri a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy jelentésébe foglalja bele az alábbi módosításokat:
Módosítás 1 Határozatra irányuló javaslat 3 preambulumbekezdés | |
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
(3) A 2010/40/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvnek az EU egészére kiterjedő, kölcsönösen átjárható, harmonizált e-segélyhívó szolgáltatások tekintetében való kiegészítéséről szóló, 2012. november 26-i 305/2013/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet előírásokat határoz meg a közbiztonsági válaszpontok (KBVP-k) infrastruktúráját érintő, az e-segélyhívások megfelelő fogadásához és kezeléséhez szükséges fejlesztések tekintetében,21 biztosítva ezzel az EU egészére kiterjedő harmonizált e-segélyhívó szolgáltatások kompatibilitását, kölcsönös átjárhatóságát és folyamatosságát. |
(3) A 2010/40/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvnek az EU egészére kiterjedő, kölcsönösen átjárható, harmonizált e-segélyhívó szolgáltatások tekintetében való kiegészítéséről szóló, 2012. november 26-i 305/2013/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet előírásokat határoz meg a közbiztonsági válaszpontok (KBVP-k) infrastruktúráját érintő, az e-segélyhívások megfelelő fogadásához és kezeléséhez szükséges fejlesztések tekintetében, biztosítva ezzel az EU egészére kiterjedő harmonizált e-segélyhívó szolgáltatások kompatibilitását, kölcsönös átjárhatóságát és folyamatosságát, valamint előírja a tagállamok számára, hogy 2013. október 23-ig tegyenek jelentést a végrehajtás állásáról, amely jelentés magában foglalja a következő két évre szóló kialakítási tervet is; |
|
__________________ |
__________________ |
|
21 HL L 91., 2013.4.3., 1. o. |
21 HL L 91., 2013.4.3., 1. o. |
Módosítás 2 Határozatra irányuló javaslat 4 a preambulumbekezdés (új) | |
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
|
(4a) mivel csaknem minden tagállam aláírta vagy támogatta az interoperábilis fedélzeti e-segélyhívó európai megvalósításáról szóló egyetértési nyilatkozatot; |
Módosítás 3 Határozatra irányuló javaslat 6 preambulumbekezdés | |
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
(6) Annak érdekében, hogy a szolgáltatás kölcsönös átjárhatósága és folyamatossága EU-szerte biztosított legyen, és az egész EU-ban csökkenjenek a bevezetési költségek, valamennyi tagállamnak a 305/2013/EU felhatalmazáson alapuló rendeletben meghatározott közös előírásoknak megfelelően kell kiemelt intézkedésként kiépítenie az e-segélyhívó rendszert. Ettől függetlenül a tagállamoknak jogukban áll, hogy az egyéb segélyhívások kezelésére kiegészítő technikai megoldásokat alkalmazzanak. |
(6) Annak érdekében, hogy a szolgáltatás teljes működőképessége, kompatibilitása, kölcsönös átjárhatósága és folyamatossága EU-szerte biztosított legyen, és az egész EU-ban csökkenjenek a bevezetési költségek, valamennyi tagállamnak a 305/2013/EU felhatalmazáson alapuló rendeletben meghatározott közös előírásoknak megfelelően kell kiemelt intézkedésként kiépítenie az e-segélyhívó rendszert. Ettől függetlenül a tagállamoknak jogukban áll, hogy az egyéb segélyhívások kezelésére kiegészítő technikai megoldásokat alkalmazzanak. |
Módosítás 4 Határozatra irányuló javaslat 7 preambulumbekezdés | |
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
(7) Amint az már egyéb segélyhívó rendszerek kapcsán bebizonyosodott, a manuálisan kezdeményezett e-segélyhívások egy része műszaki jellegű segítségkérés is lehet. A tagállamok szükség esetén megfelelő technikai eszközökkel és egyéb intézkedésekkel kiszűrhetik az ilyen hívásokat annak érdekében, hogy az e-segélyhívási közbiztonsági válaszpontok csak igazi segélyhívásokat kezeljenek. |
(7) Amint az már egyéb segélyhívó rendszerek kapcsán bebizonyosodott, a manuálisan kezdeményezett e-segélyhívások egy része műszaki jellegű segítségkérés is lehet. A tagállamok szükség esetén megfelelő technikai eszközökkel és egyéb intézkedésekkel kiszűrhetik az ilyen hívásokat annak érdekében, hogy az e-segélyhívási közbiztonsági válaszpontok csak igazi segélyhívásokat kezeljenek. Ennek során a tagállamoknak biztosítaniuk kell valamennyi hívás lehető leghatékonyabb kezelését. |
Módosítás 5 Határozatra irányuló javaslat 7 a preambulumbekezdés (új) | |
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
|
(7a) Nem minden uniós polgár számára ismerős az e-segélyhívó szolgáltatás használata. A tagállamoknak a Bizottsággal együttműködve figyelemfelhívó kampányokat kell szervezniük. E kampányoknak a rendszer előnyeinek és funkcióinak hangsúlyozása mellett tájékoztatniuk kell a polgárokat az ingyenes és nyilvánosan elérhető e-segélyhívó szolgáltatásról. |
Módosítás 6 Határozatra irányuló javaslat 8 a preambulumbekezdés (új) | |
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
|
(8a) Az Európai Parlament 2007-ben, 2011-ben és 2013-ban, a 0044/2007 számú írásbeli nyilatkozatban, a P7_TA(2011)0306) számú állásfoglalásban, illetve a 2013. május 31-i, szóbeli választ igénylő kérdésben kérte, hogy a 112-es segélyhívások számára a hívó fél helyét pontosan és megbízhatóan határozzák meg, ez idáig azonban alig történt előrelépés; |
Módosítás 7 Határozatra irányuló javaslat 8 b preambulumbekezdés (új) | |
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
|
(8b) Az e-segélyhívó szolgáltatás pontos és megbízható helymeghatározási információkkal kapcsolatos valamennyi elemének – többek között a GNSS-kompatibilis mobil végberendezéseknek – biztosítaniuk kell a kompatibilitást az EGNOS és a Galileo európai műholdas navigációs programok által nyújtott szolgáltatásokkal, és működésük megkezdésétől teljes mértékben használniuk kell ezen uniós programokat. |
Módosítás 8 Határozatra irányuló javaslat 8 c preambulumbekezdés (új) | |
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
|
(8c) Annak biztosítása érdekében, hogy a 112-es hívószámhoz és a sürgősségi segélyszolgálatokhoz valamennyi polgár azonos mértékben hozzáférjen, a GNSS-kompatibilis mobil végberendezésről kezdeményezett 112-es segélyhívás hívó felére vonatkozó helymeghatározás pontosságának és megbízhatóságának az e-segélyhívóéval egyenértékűnek kell lennie. A 2009/136/EK irányelvnek a „112” egységes európai segélyhívó számról szóló 26. cikke előírja, hogy a hívó fél helyére vonatkozó információ pontossága és megbízhatósága tekintetében az illetékes szabályozó hatóságok határozzák meg a kritériumokat, és hogy a Bizottság az Elektronikus Hírközlési Szabályozók Testületével való konzultációt követően műszaki végrehajtási intézkedéseket fogadgat el; |
Módosítás 9 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk | |
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
Az EU egészére kiterjedő e-segélyhívó szolgáltatás kompatibilitásának, kölcsönös átjárhatóságának és folyamatosságának biztosítása érdekében a tagállamok legkésőbb 2015. október 1-jéig a 305/2013/EU felhatalmazáson alapuló rendeletben meghatározott előírásoknak megfelelően kiépítik a területükön a közbiztonsági válaszpontok infrastruktúráját, amelyre az e-segélyhívások – szükség esetén a nem vészhelyzeti hívások kiszűrése után történő – megfelelő fogadásához és kezeléséhez van szükség. Ez nem érinti a tagállamok azon jogát, hogy sürgősségi segélyszolgálataikat a legköltséghatékonyabb és a saját igényeiknek a leginkább megfelelő módon szervezzék meg, ideértve azt is, hogy – különösen a manuálisan kezdeményezett e-segélyhívások esetében – kiszűrhessék azokat a nem vészhelyzeti hívásokat, amelyeket az e-segélyhívási közbiztonsági válaszpontok nem tudnak kezelni; |
Az EU egészére kiterjedő e-segélyhívó szolgáltatás kompatibilitásának, kölcsönös átjárhatóságának és folyamatosságának biztosítása érdekében a tagállamok legkésőbb 2016. június 1-jéig a 305/2013/EU felhatalmazáson alapuló rendeletben meghatározott előírásoknak megfelelően kiépítik a területükön a közbiztonsági válaszpontok infrastruktúráját, amelyre az e-segélyhívások – szükség esetén a nem vészhelyzeti hívások kiszűrése után történő – megfelelő fogadásához és kezeléséhez van szükség. A tagállamok továbbá a 95/46/EK adatvédelmi irányelvvel összhangban biztosítják, hogy a GNSS-kompatibilis mobil végberendezésről a 112-es számra kezdeményezett hívás esetén a hívó fél helyére vonatkozó információ pontossága és megbízhatósága egyenértékű legyen az e-segélyhívóéval. Ez nem érinti a tagállamok azon jogát, hogy sürgősségi segélyszolgálataikat a legköltséghatékonyabb és a saját igényeiknek a leginkább megfelelő módon szervezzék meg, ideértve azt is, hogy – különösen a manuálisan kezdeményezett e-segélyhívások esetében – kiszűrhessék azokat a nem vészhelyzeti hívásokat, amelyeket az e-segélyhívási közbiztonsági válaszpontok nem tudnak kezelni; |
Módosítás 10 Határozatra irányuló javaslat 2 a cikk (új) | |
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
|
2a. cikk |
|
|
A tagállamok legkésőbb 2015. október 1-jéig biztosítják, hogy területük bármely részéről e-segélyhívásokat lehessen kezdeményezni. |
ELJÁRÁS
|
Cím |
Az EU egészére kiterjedő, kölcsönösen átjárható e-segélyhívó szolgáltatás kiépítése |
||||
|
Hivatkozások |
COM(2013)0315 – C7-0173/2013 – 2013/0166(COD) |
||||
|
Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
TRAN 1.7.2013 |
|
|
|
|
|
Véleményt nyilvánított A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
ITRE 1.7.2013 |
||||
|
A vélemény előadója A kijelölés dátuma |
Adina-Ioana Vălean 11.9.2013 |
||||
|
Vizsgálat a bizottságban |
5.11.2013 |
|
|
|
|
|
Az elfogadás dátuma |
28.11.2013 |
|
|
|
|
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
50 1 3 |
|||
|
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Josefa Andrés Barea, Jean-Pierre Audy, Ivo Belet, Jan Březina, Giles Chichester, Jürgen Creutzmann, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Vicky Ford, Adam Gierek, Norbert Glante, Robert Goebbels, Fiona Hall, Edit Herczog, Kent Johansson, Romana Jordan, Krišjānis Kariņš, Philippe Lamberts, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Angelika Niebler, Jaroslav Paška, Vittorio Prodi, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Jens Rohde, Paul Rübig, Salvador Sedó i Alabart, Francisco Sosa Wagner, Konrad Szymański, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Catherine Trautmann, Ioannis A. Tsoukalas, Claude Turmes, Marita Ulvskog, Vladimir Urutchev, Adina-Ioana Vălean, Alejo Vidal-Quadras |
||||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) |
Rachida Dati, Ioan Enciu, Roger Helmer, Jolanta Emilia Hibner, Gunnar Hökmark, Ivailo Kalfin, Seán Kelly, Holger Krahmer, Werner Langen, Zofija Mazej Kukovič, Alajos Mészáros, Markus Pieper, Vladimír Remek, Silvia-Adriana Ţicău |
||||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (187. cikk (2) bekezdés) |
Carl Schlyter |
||||
- [1] http://ec.europa.eu/information_society/newsroom/cf/dae/document.cfm?doc_id=2252
VÉLEMÉNY a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság részéről (28.11.2013)
a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság részére
az EU egészére kiterjedő, kölcsönösen átjárható e-segélyhívó rendszer kiépítéséről szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról
(COM(2013)0315 – C7‑0173/2013 – 2013/0166(COD))
A vélemény előadója: Olga Sehnalová
RÖVID INDOKOLÁS
Az e-segélyhívó az e-biztonsági alkalmazások körébe tartozik, amelynek célja legfőképp a közúti balesetek következményeinek enyhítése. Az e-segélyhívót úgy tervezték meg, hogy súlyos baleset esetén automatikusan segélyhívást kezdeményezzen. A baleset azonnali bejelentése és a hely pontos meghatározása csökkenti a hatékony segítségnyújtáshoz szükséges időt, mivel a segélyszolgálatok gyorsabban kiérnek a baleset helyszínére.
Az előadó úgy véli, hogy az e-segélyhívó főbb előnyei a következők: a baleset helyének könnyebb és gyorsabb azonosítása, a forgalom elterelése érdekében hozott intézkedések gyorsabb elfogadása (így csökkentve a balesetek által okozott torlódásokat, és megelőzve a másodlagos baleseteket), gyorsan beérkező és pontos információ (így megelőzve, hogy a balesetben érintettek súlyos egészségkárosodást szenvedjenek), alapvető műszaki adatok továbbítása (amely lehetővé teszi a segélyszolgálatok számára, hogy előre felkészülhessenek a beavatkozásra) és kölcsönösen átjárható, összeegyeztethető üzenet (amely elhárítja a járműben lévők és a KBVP-operátor közötti nyelvi akadályokat, ami kiemelt fontosságú az európai többnyelvű környezetben).
Az előadó üdvözli az egész Unióra kiterjedő, kölcsönösen átjárható e-segélyhívó rendszer kiépítéséről szóló határozatra irányuló javaslatot, valamint annak az egész Unióra kiterjedő, összehangolt és egységes e-segélyhívó rendszer kiépítésére, illetve a szolgáltatás kölcsönös átjárhatóságának és folyamatosságának Európa-szerte való biztosítására irányuló célkitűzését. Ez összhangban áll az Európai Parlament azon, számos alkalommal kifejtett véleményével, hogy támogatja az e-segélyhívó rendszer bevezetését, ideértve annak kötelező kiépítését is. Az e-segélyhívó: új 112-es szolgáltatás a polgárok számára” című, 2012 júliusában nagy többséggel elfogadott állásfoglalásában az Európai Parlament sajnálatának adott hangot az e-segélyhívó rendszer bevezetése területén tapasztalható késedelem és az előrehaladás hiánya miatt, valamint sürgette a Bizottságot, hogy javasoljon szabályozási intézkedéseket a további késlekedések elkerülése végett.
A javaslat arra kötelezi a tagállamokat, hogy 2015. október 1-jéig építsék ki területükön az e-segélyhívások megfelelő fogadásához és kezeléséhez szükséges közbiztonsági válaszpontok infrastruktúráját. Az előadó úgy véli, hogy ennek az időpontnak a késleltetése rossz benyomást tehet az érdekeltekre, valamint zavart és további késedelmeket okozhat ennek az életmentő technológiának a bevezetésében.
A KBVP-infrastruktúra fejlesztését a tagállamoknak azon a módon kell elvégezniük, amely nemzeti/helyi architektúrájukhoz a leginkább illeszkedik, figyelembe véve az egyes tagállamokra jellemző sajátos problémákat és körülményeket. Valamennyi tagállamnak képesnek kell lennie arra, hogy sürgősségi segélyszolgálataikat a legköltséghatékonyabb és a saját igényeiknek a leginkább megfelelő módon szervezzék meg, ideértve a nem vészhelyzeti hívások kiszűrésének lehetőségét is. Az előadó üdvözli azt a tényt, hogy a tagállamok szabadon eldönthetik, hogy a hívások kiszűrésére külön központot fognak-e bevezetni, vagy ugyanazon közbiztonsági válaszpontokon fogják fogadni őket, mint amelyek a 112-es e-segélyhívásokat kezelik, vagy bármilyen más megoldást alkalmaznak, valamint hogy a tagállamok szabad kezet kapnak az e-segélyhívások fogadási módjának megtervezésénél.
Az e-segélyhívót egy közszolgáltatású segélyhívó szolgáltatásnak tervezték. Ezért az előadó úgy véli, hogy az e-segélyhívónak ingyenesnek kell lennie, és Európa valamennyi úthasználójának javát kell szolgálnia.
Az előadó meg van győződve arról, hogy az e-segélyhívó rendszerrel, annak előnyeivel, használatával és funkcióival kapcsolatos tudatosságnövelő kampányokat mind a Bizottságnak, mind a tagállamoknak támogatniuk kell annak érdekében, hogy a nagyközönség jobban megérthesse az e-segélyhívó rendszert, valamint hogy elmagyarázhassák, hogy egy ilyenfajta segélyszolgálat hasznos a társadalom számára. A célzott kampányokon keresztül közvetített gyakorlati információ a szolgáltatás félreértésének vagy helytelen használatának kockázatát is csökkenti.
A javaslatban meghatározott tagállami kötelezettségeken felül azonban az e-segélyhívó nem tud megfelelően működni más érdekeltek – kiváltképp a gépjárműgyártók és a mobilhálózat-üzemeltetők – bevonása nélkül. Az előadó ezért felszólítja az érdekelteket és a tagállamok képviselőit, hogy szorosan működjenek együtt annak érdekében, hogy biztosítani lehessen az e-segélyhívó szolgáltatás bevezetését, valamint hogy annak előnyeiből minden uniós állampolgár részesülhessen.
MÓDOSÍTÁSOK
A Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság felkéri a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy jelentésébe foglalja bele az alábbi módosításokat:
Módosítás 1 Határozatra irányuló javaslat 1 cím | |
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
Javaslat |
Javaslat |
|
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA |
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA |
|
az EU egészére kiterjedő, kölcsönösen átjárható e-segélyhívó szolgáltatás kiépítéséről |
a 112-es szolgáltatásra épülő, az EU egészére kiterjedő, kölcsönösen átjárható e-segélyhívó szolgáltatás kiépítéséről |
|
(EGT-vonatkozású szöveg) |
(EGT-vonatkozású szöveg) |
Módosítás 2 Határozatra irányuló javaslat 6 a preambulumbekezdés (új) | |
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
|
(6a) Az új e-segélyhívó rendszerbe vetett fogyasztói bizalom biztosítása érdekében a tagállamoknak ügyelniük kell arra, hogy a továbbított adatokat rendeltetésszerűen használják fel. |
Módosítás 3 Határozatra irányuló javaslat 7 preambulumbekezdés | |
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
(7) Amint az már egyéb segélyhívó rendszerek kapcsán bebizonyosodott, a manuálisan kezdeményezett e-segélyhívások egy része műszaki jellegű segítségkérés is lehet. A tagállamok szükség esetén megfelelő technikai eszközökkel és egyéb intézkedésekkel kiszűrhetik az ilyen hívásokat annak érdekében, hogy az e-segélyhívási közbiztonsági válaszpontok csak igazi segélyhívásokat kezeljenek. |
(7) Amint az már egyéb segélyhívó rendszerek kapcsán bebizonyosodott, a manuálisan kezdeményezett e-segélyhívások egy része műszaki jellegű segítségkérés is lehet. A tagállamok szükség esetén megfelelő technikai és egyéb szervezési eszközökkel kiszűrhetik az ilyen segélyhívásokat annak érdekében, hogy az e-segélyhívási közbiztonsági válaszpontok csak igazi segélyhívásokat kezeljenek. |
Módosítás 4 Határozatra irányuló javaslat 7 a preambulumbekezdés (új) | |
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
|
(7a) Az EU egészére kiterjedő, kölcsönösen átjárható e-segélyhívó szolgáltatás kiépítését a Bizottság és a tagállamok által szervezett tudatosságnövelő kampányoknak kell megelőzniük, amelyek elmagyarázzák a polgároknak az új rendszer előnyeit, funkcióit és adatvédelmi biztosítékait. A kampányt a tagállamokban kell lefolytatni a nemzeti és regionális hatóságokkal együttműködésben, és célja a felhasználók tájékoztatása arról, hogy a rendszert hogyan kell helyesen használni, és így elkerülni a téves riasztásokat. |
Módosítás 5 Határozatra irányuló javaslat 7 b preambulumbekezdés (új) | |
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
|
(7b) Annak biztosítása érdekében, hogy a 112-es hívószámhoz és a sürgősségi segélyszolgálatokhoz valamennyi polgár azonos mértékben hozzáférjen, a GNSS-kompatibilis mobil végberendezésről kezdeményezett 112-es segélyhívás hívó felére vonatkozó helymeghatározás pontosságának és megbízhatóságának az e-segélyhívóéval egyenértékűnek kell lennie. A 2009/136/EK irányelvnek a „112” egységes európai segélyhívó számról szóló 26. cikke előírja, hogy a hívó fél helyére vonatkozó információ pontossága és megbízhatósága tekintetében az illetékes szabályozó hatóságok határozzák meg a kritériumokat, és hogy a Bizottság az Elektronikus Hírközlési Szabályozók Testületével való konzultációt követően műszaki végrehajtási intézkedéseket fogadgat el. |
Módosítás 6 Határozatra irányuló javaslat 7 c preambulumbekezdés (új) | |
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
|
(7c) A 29. cikk alapján létrehozott adatvédelmi munkacsoport által tett és a 2006. szeptember 26-án elfogadott, az e-segélyhívó kezdeményezés adatvédelmi és a magánélet védelmével kapcsolatos vetületeivel foglalkozó munkadokumentumban21a olvasható ajánlásokkal összhangban a tagállamoknak az e-segélyhívóval kapcsolatos közbiztonsági válaszpontok infrastruktúrájának kiépítése során biztosítaniuk kell a személyes adatok védelmére a személyes adatok feldolgozása vonatkozásában az egyének védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló, 1995. október 24-i 95/46/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvben21b és az elektronikus hírközlési ágazatban a személyes adatok kezeléséről, feldolgozásáról és a magánélet védelméről szóló, 2002. július 12-i 2002/58/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvben21c („Elektronikus hírközlési adatvédelmi irányelv”) előírt szabályok betartását. |
|
|
__________________ |
|
|
21a 1609/06/EN – WP 125. |
|
|
21b HL L 281., 1995.11.23., 31. o. |
|
|
21c HL L 201., 2002.7.31., 37. o. |
Módosítás 7 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 a bekezdés (új) | |
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
|
A tagállamok biztosítják, hogy az e-segélyhívó szolgáltatáson keresztül továbbított adatokat a segélyhívást követően kizárólag mentés és forgalomkezelés céljából használják fel. |
Módosítás 8 Határozatra irányuló javaslat 1 a cikk (új) | |
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
|
1a. cikk |
|
|
A tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy az e-segélyhívó szolgáltatás ingyenes legyen az e-segélyhívó felhasználói számára. |
Indokolás | |
Az e-segélyhívó egy közszolgáltatású segélyszolgálat, és használatának ingyenesnek kell lennie. | |
ELJÁRÁS
|
Cím |
Az EU egészére kiterjedő, kölcsönösen átjárható e-segélyhívó szolgáltatás kiépítése |
||||
|
Hivatkozások |
COM(2013)0315 – C7-0173/2013 – 2013/0166(COD) |
||||
|
Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
TRAN 1.7.2013 |
|
|
|
|
|
Véleményt nyilvánított A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
IMCO 1.7.2013 |
||||
|
A vélemény előadója A kijelölés dátuma |
Olga Sehnalová 9.7.2013 |
||||
|
Vizsgálat a bizottságban |
25.9.2013 |
5.11.2013 |
27.11.2013 |
|
|
|
Az elfogadás dátuma |
28.11.2013 |
|
|
|
|
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
28 5 0 |
|||
|
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Claudette Abela Baldacchino, Adam Bielan, Jorgo Chatzimarkakis, Sergio Gaetano Cofferati, Birgit Collin-Langen, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, António Fernando Correia de Campos, Cornelis de Jong, Christian Engström, Evelyne Gebhardt, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Philippe Juvin, Toine Manders, Mitro Repo, Heide Rühle, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Catherine Stihler, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Emilie Turunen, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler |
||||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) |
Ildikó Gáll-Pelcz, Morten Løkkegaard, Claudio Morganti, Olga Sehnalová, Kyriacos Triantaphyllides, Wim van de Camp, Patricia van der Kammen |
||||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (187. cikk (2) bekezdés) |
Monika Panayotova, Andrés Perelló Rodríguez |
||||
ELJÁRÁS
|
Cím |
Az EU egészére kiterjedő, kölcsönösen átjárható e-segélyhívó szolgáltatás kiépítése |
||||
|
Hivatkozások |
COM(2013)0315 – C7-0173/2013 – 2013/0166(COD) |
||||
|
Az Európai Parlamentnek történő benyújtás dátuma |
13.6.2013 |
|
|
|
|
|
Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
TRAN 1.7.2013 |
|
|
|
|
|
Véleménynyilvánításra felkért bizottság(ok) A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
ITRE 1.7.2013 |
IMCO 1.7.2013 |
|
|
|
|
Előadó(k) A kijelölés dátuma |
Philippe De Backer 3.9.2013 |
|
|
|
|
|
Vizsgálat a bizottságban |
4.11.2013 |
16.12.2013 |
|
|
|
|
Az elfogadás dátuma |
17.12.2013 |
|
|
|
|
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
42 3 0 |
|||
|
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Magdi Cristiano Allam, Inés Ayala Sender, Georges Bach, Erik Bánki, Izaskun Bilbao Barandica, Antonio Cancian, Michael Cramer, Joseph Cuschieri, Philippe De Backer, Luis de Grandes Pascual, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Knut Fleckenstein, Jacqueline Foster, Franco Frigo, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Juozas Imbrasas, Dieter-Lebrecht Koch, Georgios Koumoutsakos, Werner Kuhn, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Marian-Jean Marinescu, Gesine Meissner, Mike Nattrass, Hubert Pirker, Dominique Riquet, Petri Sarvamaa, Vilja Savisaar-Toomast, Olga Sehnalová, Brian Simpson, Silvia-Adriana Ţicău, Giommaria Uggias, Peter van Dalen, Patricia van der Kammen, Roberts Zīle |
||||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) |
Zita Gurmai, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Alfreds Rubiks, Sabine Wils, Karim Zéribi |
||||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (187. cikk (2) bekezdés) |
Ivo Strejček |
||||
|
Benyújtás dátuma |
20.12.2013 |
||||