ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου που αφορά τις σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αφενός, και της Γροιλανδίας και του Βασιλείου της Δανίας, αφετέρου

27.1.2014 - (12274/13 – C7‑0237/2013 – 2011/0410(CNS)) - *

Επιτροπή Ανάπτυξης
Εισηγητής: Ricardo Cortés Lastra


Διαδικασία : 2011/0410(CNS)
Διαδρομή στην ολομέλεια
Διαδρομή του εγγράφου :  
A7-0054/2014
Κείμενα που κατατέθηκαν :
A7-0054/2014
Συζήτηση :
Κείμενα που εγκρίθηκαν :

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου που αφορά τις σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αφενός, και της Γροιλανδίας και του Βασιλείου της Δανίας, αφετέρου

(12274/2013 – C7‑0237/2013 – 2011/0410(CNS))

(Ειδική νομοθετική διαδικασία: διαβούλευση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου (12274/13),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 203 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με το οποίο κλήθηκε από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει (C7‑0237/2013),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 55 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ανάπτυξης (A7-0054/2014),

1.  εγκρίνει το σχέδιο του Συμβουλίου όπως τροποποιήθηκε·

2.  καλεί το Συμβούλιο, σε περίπτωση που προτίθεται να απομακρυνθεί από το κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο, να το ενημερώσει σχετικά·

3.  ζητεί να κληθεί εκ νέου να γνωμοδοτήσει σε περίπτωση που το Συμβούλιο προτίθεται να επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις στο σχέδιό του·

4.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.

Τροπολογία  1

Πρόταση απόφασης

Αιτιολογική σκέψη 10

Κείμενο που προτείνει το Συμβούλιο

Τροπολογία

(10) Η βοήθεια της Ένωσης θα πρέπει να εστιάζει στα σημεία με τον μεγαλύτερο αντίκτυπο, λαμβάνοντας υπόψη την ικανότητά της να δρα σε παγκόσμια κλίμακα και να αντιμετωπίζει παγκόσμιες προκλήσεις, όπως η εξάλειψη της φτώχειας, η αειφόρος και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη ή η παγκόσμια προώθηση της δημοκρατίας, της χρηστής διακυβέρνησης, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου, καθώς επίσης τη μακροχρόνια και προβλέψιμη συμμετοχή στην παροχή αναπτυξιακής βοήθειας και τον ρόλο της Ένωσης για τον συντονισμό των κρατών μελών της.

(10) Η βοήθεια της Ένωσης θα πρέπει να εστιάζει στα σημεία με τον μεγαλύτερο αντίκτυπο, λαμβάνοντας υπόψη την ικανότητά της να δρα σε παγκόσμια κλίμακα και να αντιμετωπίζει παγκόσμιες προκλήσεις, όπως η εξάλειψη της φτώχειας, η αειφόρος και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη και μεγέθυνση ή η παγκόσμια προώθηση της δημοκρατίας, της χρηστής διακυβέρνησης, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου, καθώς επίσης και τη μακροχρόνια και προβλέψιμη συμμετοχή στην παροχή αναπτυξιακής βοήθειας και τον ρόλο της Ένωσης για τον συντονισμό των κρατών μελών της.

Τροπολογία  2

Πρόταση απόφασης

Αιτιολογική σκέψη 11

Κείμενο που προτείνει το Συμβούλιο

Τροπολογία

(11) Η εταιρική σχέση ΕΕ-Γροιλανδίας θα πρέπει να παρέχει ένα πλαίσιο τακτικών συζητήσεων σε θέματα ενδιαφέροντος για την Ένωση ή τη Γροιλανδία, όπως παγκόσμια ζητήματα, για τα οποία η ανταλλαγή απόψεων και μια πιθανή σύγκλιση ιδεών και θέσεων, θα αποδεικνυόταν επωφελής για αμφότερα τα μέρη. Οι αυξανόμενες επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής στην ανθρώπινη δραστηριότητα και στο περιβάλλον, οι θαλάσσιες μεταφορές, οι φυσικοί πόροι, μεταξύ των οποίων οι πρώτες ύλες, καθώς και η έρευνα και η καινοτομία επιτάσσουν τη διεξαγωγή διαλόγου και τη διασφάλιση στενότερης συνεργασίας.

(11) Η εταιρική σχέση ΕΕ-Γροιλανδίας θα πρέπει να παρέχει ένα πλαίσιο τακτικών συζητήσεων σε θέματα ενδιαφέροντος για την Ένωση ή τη Γροιλανδία, όπως παγκόσμια ζητήματα, για τα οποία η ανταλλαγή απόψεων και μια πιθανή σύγκλιση ιδεών και θέσεων, θα αποδεικνυόταν επωφελής για αμφότερα τα μέρη. Οι αυξανόμενες επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής στην ανθρώπινη δραστηριότητα και στο περιβάλλον, οι θαλάσσιες μεταφορές, οι φυσικοί πόροι, μεταξύ των οποίων οι πρώτες ύλες, καθώς και η εκπαίδευση, η έρευνα και η καινοτομία επιτάσσουν τη διεξαγωγή διαλόγου και τη διασφάλιση στενότερης συνεργασίας.

Τροπολογία  3

Πρόταση απόφασης

Αιτιολογική σκέψη 11 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει το Συμβούλιο

Τροπολογία

 

(11α) Η κυβέρνηση της Γροιλανδίας θα πρέπει να συντάξει και να υποβάλει ένα έγγραφο προγραμματισμού για τη βιώσιμη ανάπτυξη της Γροιλανδίας. Το έγγραφο αυτό πρέπει να συνταχθεί, να εφαρμοστεί και να αξιολογηθεί στη βάση μιας διαφανούς και συμμετοχικής προσέγγισης.

Τροπολογία  4

Πρόταση απόφασης

Αιτιολογική σκέψη 13

Κείμενο που προτείνει το Συμβούλιο

Τροπολογία

(13) Η χρηματοδοτική στήριξη της Ένωσης για την περίοδο 2014-2020 θα πρέπει να εστιάζει σε έναν, κατά το μέγιστο δύο, τομείς συνεργασίας, παρέχοντας τη δυνατότητα σύναψης εταιρικής σχέσης με στόχο τη μεγιστοποίηση του αντικτύπου και την παροχή περιθωρίου για περαιτέρω ανάπτυξη οικονομιών κλίμακας, συνεργειών, καθώς και μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα και προβολή της δράσης της Ένωσης.

(13) Η χρηματοδοτική στήριξη της Ένωσης για την περίοδο 2014-2020 θα πρέπει να εστιάζει σε έναν περιορισμένο αριθμό τομέων συνεργασίας, παρέχοντας τη δυνατότητα σύναψης εταιρικής σχέσης με στόχο τη μεγιστοποίηση των επιπτώσεων και την παροχή περιθωρίου για περαιτέρω ανάπτυξη οικονομιών κλίμακας, συνεργειών, καθώς και μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα και προβολή της δράσης της Ένωσης.

Τροπολογία  5

Πρόταση απόφασης

Αιτιολογική σκέψη 13 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει το Συμβούλιο

Τροπολογία

 

(13α) Σε κάθε ενδεχόμενη συνεργασία στο πεδίο της αναζήτησης, εξόρυξης και εκμετάλλευσης φυσικών πόρων της Γροιλανδίας, και ιδίως ορυκτών, πετρελαίου και φυσικού αερίου, θα πρέπει να τηρούνται οι αυστηρότερες προδιαγραφές όσον αφορά την ασφάλεια και τα κοινωνικά και περιβαλλοντικά ζητήματα, καθώς και αυστηρά κριτήρια περιβαλλοντικής διαχείρισης, ώστε να εξασφαλιστεί η βιώσιμη διαχείριση των πόρων και να προστατευτεί το πολύτιμο αλλά και ευαίσθητο οικοσύστημα της Αρκτικής.

Τροπολογία  6

Πρόταση απόφασης

Αιτιολογική σκέψη 17

Κείμενο που προτείνει το Συμβούλιο

Τροπολογία

(17) Τα έγγραφα προγραμματισμού και τα μέτρα χρηματοδότησης που απαιτούνται για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης θα πρέπει να καθιερωθούν σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων5 από την Επιτροπή. Λαμβάνοντας υπόψη τον χαρακτήρα των εκτελεστικών πράξεων και ιδίως τον προσανατολισμό στην πολιτική ή τις δημοσιονομικές επιπτώσεις τους, πρέπει να χρησιμοποιείται κατ’ αρχήν η διαδικασία εξέτασης για την έγκρισή τους σε όλες τις περιπτώσεις εκτός των τεχνικών μέτρων εφαρμογής μικρής οικονομικής κλίμακας.

Διαγράφεται

__________________

 

5 ΕΕ L 55 της 28.02.2011, σ. 13 - 18.

 

Τροπολογία  7

Πρόταση απόφασης

Αιτιολογική σκέψη 17 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει το Συμβούλιο

Τροπολογία

 

(17α) Θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, για την έγκριση των εγγράφων προγραμματισμού και μέτρων χρηματοδότησης που είναι αναγκαία για την υλοποίηση της παρούσας απόφασης. Είναι δε καίριας σημασίας να διεξάγει η Επιτροπή τις κατάλληλες διαβουλεύσεις κατά τις προπαρασκευαστικές εργασίες της, μεταξύ άλλων και σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων. Η Επιτροπή, όταν ετοιμάζει και συντάσσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, θα πρέπει να εξασφαλίζει επίσης την ταυτόχρονη, έγκαιρη και κατάλληλη διαβίβαση των σχετικών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.

Τροπολογία  8

Πρόταση απόφασης

Άρθρο 1 – παράγραφος 2

Κείμενο που προτείνει το Συμβούλιο

Τροπολογία

2. Αναγνωρίζει τη γεωστρατηγική θέση της Γροιλανδίας στην Αρκτική περιοχή, το ζήτημα της έρευνας και αξιοποίησης φυσικών πόρων, όπως πρώτων υλών και διασφαλίζει στενότερη συνεργασία και ευρύτερο πολιτικό διάλογο επί των συγκεκριμένων θεμάτων.

2. Αναγνωρίζει τη γεωστρατηγική θέση της Γροιλανδίας στην Αρκτική περιοχή και διασφαλίζει στενότερη συνεργασία και ευρύτερο πολιτικό διάλογο για θέματα κοινού ενδιαφέροντος των δύο πλευρών.

Τροπολογία  9

Πρόταση απόφασης

Άρθρο 2 – παράγραφος 2 – περίπτωση 1

Κείμενο που προτείνει το Συμβούλιο

Τροπολογία

– Παγκόσμια ζητήματα, όπως η ενέργεια, η κλιματική αλλαγή και το περιβάλλον, οι φυσικοί πόροι, μεταξύ των οποίων οι πρώτες ύλες, οι θαλάσσιες μεταφορές, η έρευνα και η καινοτομία.

– Παγκόσμια ζητήματα, όπως η ενέργεια, η κλιματική αλλαγή και το περιβάλλον, η βιοποικιλότητα, οι φυσικοί πόροι, μεταξύ των οποίων οι πρώτες ύλες, οι θαλάσσιες μεταφορές, η έρευνα και η καινοτομία.

Τροπολογία  10

Πρόταση απόφασης

Άρθρο 2 – παράγραφος 2 – περίπτωση 2

Κείμενο που προτείνει το Συμβούλιο

Τροπολογία

Θέματα της Αρκτικής.

Θέματα της Αρκτικής, περιλαμβανομένης της συμμετοχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο Αρκτικό Συμβούλιο με την ιδιότητα του μόνιμου παρατηρητή

Τροπολογία  11

Πρόταση απόφασης

Άρθρο 3 – παράγραφος 1 – στοιχείο α

Κείμενο που προτείνει το Συμβούλιο

Τροπολογία

α) Να υποστηρίζει τη Γροιλανδία και να συνεργάζεται μαζί της στην αντιμετώπιση των σημαντικότερων προκλήσεων και πιο συγκεκριμένα, της αειφόρου διαφοροποίησης της οικονομίας, της ανάγκης για βελτίωση των δεξιοτήτων του εργατικού δυναμικού, μεταξύ των οποίων οι επιστήμονες, καθώς και της βελτίωσης των συστημάτων πληροφοριών της Γροιλανδίας στον τομέα των τεχνολογιών των πληροφοριών και των επικοινωνιών (ΤΠΕ). Το επίπεδο επίτευξης των στόχων μετριέται με βάση το ποσοστό του εμπορικού ισοζυγίου επί του ΑΕΠ, το ποσοστό του τομέα της αλιείας επί των συνολικών εξαγωγών και τα αποτελέσματα των στατιστικών δεικτών μέτρησης εκπαιδευτικών μεγεθών, καθώς και άλλων δεικτών που κρίνονται κατάλληλοι.

α) Να υποστηρίζει τη Γροιλανδία και να συνεργάζεται μαζί της στην αντιμετώπιση των σημαντικότερων προκλήσεων και πιο συγκεκριμένα, της αειφόρου ανάπτυξης και διαφοροποίησης της οικονομίας, της ανάγκης για βελτίωση των δεξιοτήτων του εργατικού δυναμικού, μεταξύ των οποίων οι επιστήμονες, καθώς και της βελτίωσης των συστημάτων πληροφοριών της Γροιλανδίας στον τομέα των τεχνολογιών των πληροφοριών και των επικοινωνιών (ΤΠΕ). Το επίπεδο επίτευξης των στόχων μετριέται με βάση το ποσοστό του εμπορικού ισοζυγίου επί του ΑΕΠ, το ποσοστό του τομέα της αλιείας επί των συνολικών εξαγωγών και τα αποτελέσματα των στατιστικών δεικτών μέτρησης εκπαιδευτικών μεγεθών, καθώς και άλλων δεικτών που κρίνονται κατάλληλοι.

Τροπολογία  12

Πρόταση απόφασης

Άρθρο 3 – παράγραφος 1 – στοιχείο α

Κείμενο που προτείνει το Συμβούλιο

Τροπολογία

α) Να υποστηρίζει τη Γροιλανδία και να συνεργάζεται μαζί της στην αντιμετώπιση των σημαντικότερων προκλήσεων και πιο συγκεκριμένα, της αειφόρου διαφοροποίησης της οικονομίας, της ανάγκης για βελτίωση των δεξιοτήτων του εργατικού δυναμικού, μεταξύ των οποίων οι επιστήμονες, καθώς και της βελτίωσης των συστημάτων πληροφοριών της Γροιλανδίας στον τομέα των τεχνολογιών των πληροφοριών και των επικοινωνιών (ΤΠΕ). Το επίπεδο επίτευξης των στόχων μετριέται με βάση το ποσοστό του εμπορικού ισοζυγίου επί του ΑΕΠ, το ποσοστό του τομέα της αλιείας επί των συνολικών εξαγωγών και τα αποτελέσματα των στατιστικών δεικτών μέτρησης εκπαιδευτικών μεγεθών, καθώς και άλλων δεικτών που κρίνονται κατάλληλοι.

α) Να υποστηρίζει τη Γροιλανδία και να συνεργάζεται μαζί της στην αντιμετώπιση των σημαντικότερων προκλήσεων και πιο συγκεκριμένα, της αειφόρου διαφοροποίησης της οικονομίας, της ανάγκης για βελτίωση των δεξιοτήτων του εργατικού δυναμικού, μεταξύ των οποίων στα πεδία της εξορυκτικής δραστηριότητας και της επιστήμης, καθώς και της βελτίωσης των συστημάτων πληροφοριών της Γροιλανδίας στον τομέα των τεχνολογιών των πληροφοριών και των επικοινωνιών (ΤΠΕ). Το επίπεδο επίτευξης των στόχων μετριέται με βάση το ποσοστό του εμπορικού ισοζυγίου επί του ΑΕΠ, το ποσοστό του τομέα της αλιείας επί των συνολικών εξαγωγών και τα αποτελέσματα των στατιστικών δεικτών μέτρησης εκπαιδευτικών μεγεθών, καθώς και άλλων δεικτών που κρίνονται κατάλληλοι.

Τροπολογία  13

Πρόταση απόφασης

Άρθρο 3 – παράγραφος 2 – στοιχείο γ

Κείμενο που προτείνει το Συμβούλιο

Τροπολογία

γ) ενέργεια, κλίμα, περιβάλλον και βιοποικιλότητα·

γ) ενέργεια, κλιματική αλλαγή, περιβάλλον και βιοποικιλότητα·

Τροπολογία  14

Πρόταση απόφασης

Άρθρο 4 – παράγραφος 4 – εδάφιο 1

Κείμενο που προτείνει το Συμβούλιο

Τροπολογία

Το ΕΠΑΑ πρέπει να έχει ως βάση του τις διαβουλεύσεις και τον διάλογο με την κοινωνία των πολιτών, τις τοπικές αρχές και άλλους ενδιαφερόμενους και να αξιοποιεί τα αποκομισθέντα διδάγματα και τις βέλτιστες πρακτικές προκειμένου να εξασφαλίζεται επαρκής αυτεξουσιότητα του ΕΠΑΑ.

Το ΕΠΑΑ πρέπει να έχει ως βάση του τις διαβουλεύσεις και τον διάλογο με την κοινωνία των πολιτών, τους κοινωνικούς εταίρους, το Κοινοβούλιο, τις τοπικές αρχές και άλλους ενδιαφερόμενους στη Γροιλανδία και να αξιοποιεί τα αποκομισθέντα διδάγματα και τις βέλτιστες πρακτικές προκειμένου να εξασφαλίζεται επαρκής αυτεξουσιότητα του ΕΠΑΑ.

Τροπολογία  15

Πρόταση απόφασης

Άρθρο 4 – παράγραφος 6

Κείμενο που προτείνει το Συμβούλιο

Τροπολογία

6. Το ΕΠΑΑ εγκρίνεται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που προβλέπεται στο άρθρο 9 παράγραφος 2. Η εν λόγω διαδικασία εφαρμόζεται επίσης στο πλαίσιο ουσιωδών αναθεωρήσεων, οι οποίες τροποποιούν σημαντικά την στρατηγική ή τον προγραμματισμό του εγγράφου. Ωστόσο δεν ισχύει για μη ουσιώδεις τροποποιήσεις του ΕΠΑΑ, οι οποίες αφορούν τεχνικές προσαρμογές, ανακατανομή των κονδυλίων εντός του πλαισίου των ενδεικτικών κονδυλίων ανά τομέα προτεραιότητας και αύξηση ή μείωση του μεγέθους του αρχικού ενδεικτικού κονδυλίου κατά ποσοστό μικρότερο του 20 %, με την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω τροποποιήσεις δεν επηρεάζουν τους τομείς προτεραιότητας και τους στόχους που καθορίζονται στο ΕΠΑΑ . Στην προκειμένη περίπτωση, οι προσαρμογές κοινοποιούνται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο σε διάστημα ενός μήνα.

6. Το ΕΠΑΑ εγκρίνεται μέσω κατ' εξουσιοδότηση πράξεων σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στα άρθρα 9α και 9β αντιστοίχως. Η εν λόγω διαδικασία εφαρμόζεται επίσης στο πλαίσιο ουσιωδών αναθεωρήσεων, οι οποίες τροποποιούν σημαντικά την στρατηγική ή τον προγραμματισμό του εγγράφου. Ωστόσο δεν ισχύει για μη ουσιώδεις τροποποιήσεις του ΕΠΑΑ, οι οποίες αφορούν τεχνικές προσαρμογές, ανακατανομή των κονδυλίων εντός του πλαισίου των ενδεικτικών κονδυλίων ανά τομέα προτεραιότητας και αύξηση ή μείωση του μεγέθους του αρχικού ενδεικτικού κονδυλίου κατά ποσοστό μικρότερο του 20 %, με την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω τροποποιήσεις δεν επηρεάζουν τους τομείς προτεραιότητας και τους στόχους που καθορίζονται στο ΕΠΑΑ . Στην προκειμένη περίπτωση, οι προσαρμογές κοινοποιούνται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο σε διάστημα ενός μήνα.

Τροπολογία  16

Πρόταση απόφασης

Άρθρο 7 – παράγραφος 1

Κείμενο που προτείνει το Συμβούλιο

Τροπολογία

1. Έως τις 31 Δεκεμβρίου 2017, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η κυβέρνηση της Γροιλανδίας και η κυβέρνηση της Δανίας θα πραγματοποιήσουν ενδιάμεση αναθεώρηση του ΕΠΑΑ και των συνολικών επιπτώσεων του στη Γροιλανδία. Η Επιτροπή μεριμνά για τη συμμετοχή όλων των οικείων ενδιαφερόμενων μερών, συμπεριλαμβανομένων των μη κρατικών φορέων και των τοπικών αρχών.

1. Έως τις 31 Δεκεμβρίου 2017, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η κυβέρνηση της Γροιλανδίας και η κυβέρνηση της Δανίας θα πραγματοποιήσουν ενδιάμεση αναθεώρηση του ΕΠΑΑ και των συνολικών επιπτώσεων του στη Γροιλανδία. Η Επιτροπή μεριμνά για τη συμμετοχή όλων των οικείων ενδιαφερόμενων μερών που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 4.

Τροπολογία  17

Πρόταση απόφασης

Άρθρο 8 – παράγραφος 1 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει το Συμβούλιο

Τροπολογία

 

Εάν η κυβέρνηση της Γροιλανδίας αποφασίσει να περιλάβει στο ΕΠΑΑ αίτημα για χρηματοδοτική βοήθεια της Ένωσης στο πεδίο της εκπαίδευσης και κατάρτισης, η βοήθεια αυτή λαμβάνει δεόντως υπόψη την ανάγκη για συνεισφορά στις προσπάθειες της Γροιλανδίας για την ενίσχυση της ανάπτυξης ικανοτήτων στο πεδίο αυτό, καθώς και για διάθεση τεχνικής βοήθειας.

Τροπολογία  18

Πρόταση απόφασης

Άρθρο 9 α (νέο)

Κείμενο που προτείνει το Συμβούλιο

Τροπολογία

 

Άρθρο 9α

 

Ανάθεση εξουσιών στην Επιτροπή

 

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη σύμφωνα με το άρθρο 9β για την έγκριση του ΕΠΑΑ.

Τροπολογία  19

Πρόταση απόφασης

Άρθρο 9 β (νέο)

Κείμενο που προτείνει το Συμβούλιο

Τροπολογία

 

Άρθρο 9β

 

Άσκηση της εξουσιοδότησης

 

1. Η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις ανατίθεται στην Επιτροπή υπό τους όρους του παρόντος άρθρου.

 

2. Η αναφερόμενη στο άρθρο 9α εξουσιοδότηση παρέχεται για την περίοδο ισχύος της παρούσας απόφασης.

 

3. Η ανατιθέμενη εξουσία που αναφέρεται στο άρθρο 89 μπορεί οποτεδήποτε να ανακληθεί από το Συμβούλιο. Σε περίπτωση που το Συμβούλιο έχει κινήσει εσωτερική διαδικασία για να αποφασιστεί εάν θα ανακληθεί η εξουσιοδότηση, μεριμνά ώστε να ενημερώσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Επιτροπή εντός ευλόγου χρονικού διαστήματος πριν από τη λήψη της τελικής απόφασης, αναφέροντας την εξουσιοδότηση που θα μπορούσε να ανακληθεί καθώς και τους ενδεχόμενους λόγους της ανάκλησης. Η απόφαση ανάκλησης περατώνει την εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Η ανάκληση τίθεται σε ισχύ την επομένη της δημοσίευσης της σχετικής απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται σε αυτήν. Δεν επηρεάζει το κύρος των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ήδη ισχύουν.

 

4. Μόλις η Επιτροπή εκδώσει μια κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, την κοινοποιεί συγχρόνως στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.

 

5. Μια κατ’ εξουσιοδότηση πράξη ληφθείσα δυνάμει του άρθρου 9β τίθεται σε ισχύ μόνον εφόσον το Συμβούλιο δεν εκφράσει αντιρρήσεις εντός προθεσμίας δύο μηνών από την κοινοποίηση της πράξης αυτής στο Συμβούλιο ή, εάν πριν από την εκπνοή αυτής της προθεσμίας, το Συμβούλιο ενημερώσει την Επιτροπή ότι δεν θα εκφράσει αντιρρήσεις. Η ανωτέρω προθεσμία παρατείνεται κατά δύο μήνες με πρωτοβουλία του Συμβουλίου.

 

Σε περίπτωση που το Συμβούλιο προτίθεται να διατυπώσει αντιρρήσεις, μεριμνά ώστε να ενημερώσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εντός εύλογου χρονικού διαστήματος πριν από τη λήψη της τελικής απόφασης, αναφέροντας την κατ' εξουσιοδότηση πράξη για την οποία προτίθεται να διατυπώσει αντιρρήσεις και τους πιθανούς λόγους των αντιρρήσεών του.

Τροπολογία  20

Πρόταση απόφασης

Άρθρο 10

Κείμενο που προτείνει το Συμβούλιο

Τροπολογία

Άρθρο 10

Διαγράφεται

Διαδικασία επιτροπής

 

1. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή Γροιλανδίας, εφεξής «η επιτροπή». Πρόκειται για επιτροπή κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

 

2. Όταν γίνεται παραπομπή στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 182/2011.

 

3. Σε περίπτωση που η γνωμοδότηση της επιτροπής πρέπει να ληφθεί μέσω γραπτής διαδικασίας, η διαδικασία αυτή ολοκληρώνεται χωρίς αποτέλεσμα, όταν, εντός της προθεσμίας έκδοσης της γνωμοδότησης, το αποφασίσει ο πρόεδρος της επιτροπής ή το ζητήσουν τα μέλη της επιτροπής με απλή πλειοψηφία.

 

Τροπολογία  21

Πρόταση απόφασης

Άρθρο 11

Κείμενο που προτείνει το Συμβούλιο

Τροπολογία

Το ενδεικτικό ποσό υλοποίησης της παρούσας απόφασης για την περίοδο 2014-2020 ανέρχεται σε [217,8 εκατ. ευρώ.]6

Λαμβανομένων υπόψη τόσο της ήδη μακροχρόνιας και ιδιαίτερης σχέσης μεταξύ της ΕΕ και της Γροιλανδίας όσο και της αυξανόμενης διεθνούς σημασίας της Αρκτικής, η συνέχιση της χρηματοδοτικής δέσμευσης της ΕΕ απέναντι στη Γροιλανδία επιβεβαιώνεται. Συνεπώς, το ενδεικτικό ποσό υλοποίησης της παρούσας απόφασης για την περίοδο 2014-2020 ανέρχεται σε 217,8 εκατ. ευρώ.

__________________

 

6 Όλα τα ποσά δημοσιονομικής αναφοράς θα αναγραφούν μετά την ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων όσον αφορά το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (2014-2020).

 

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Η Γροιλανδία είναι μία από τις 26 υπερπόντιες χώρες και εδάφη όπου εφαρμόζονται οι διατάξεις του τέταρτου μέρους της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και οι οποίες απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙ της ως άνω Συνθήκης.

Η Γροιλανδία είναι το μεγαλύτερο νησί του πλανήτη, αλλά το 81% του εδάφους της είναι σκεπασμένο από πάγους. Ο πληθυσμός της είναι περίπου 57.500 κάτοικοι και το κατά κεφαλήν ΑΕγχΠ της ανέρχεται σε σχεδόν 36.000 δολάρια ΗΠΑ. Η οικονομία της βρίσκεται κυρίως στα χέρια του δημόσιου τομέα και εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την αλιεία, η οποία αντιπροσωπεύει το 80% των εξαγωγών της. Το επίπεδο ανθρώπινης ανάπτυξής της είναι αρκετά ψηλό, αυτό όμως οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στην οικονομική υποστήριξη εκ μέρους της Δανίας. Επιπλέον, το επίπεδο εκπαίδευσης και κατάρτισης του πληθυσμού της είναι γενικά ανεπαρκές, δεν προσφέρεται στους νέους κατάλληλος εκπαιδευτικός και επαγγελματικός προσανατολισμός και το ποσοστό των μαθητών που εγκαταλείπουν το σχολείο είναι μεγάλο.

Η γεωγραφική θέση της Γροιλανδίας στην Αρκτική και οι ακραίες κλιματικές συνθήκες της την κράτησαν επί αιώνες σε δεύτερο πλάνο, από γεωστρατηγική άποψη. Όμως, η σημασία της περιοχής της Αρκτικής έχει μεγαλώσει πολύ τα τελευταία χρόνια, κυρίως λόγω των συνεπειών που αρχίζει να έχει εκεί η αλλαγή του κλίματος. Το σταδιακό λιώσιμο των πάγων θα διευκολύνει την εκμετάλλευση των φυσικών πόρων της, περιλαμβανομένων των ορυκτών, του πετρελαίου και του φυσικού αερίου, καθώς και τη ναυσιπλοΐα στα ύδατά της για μεγαλύτερο διάστημα του έτους, γεγονός που θα κάνει βιωσιμότερη τη δημιουργία ενός θαλάσσιου διαδρόμου μεταξύ Ευρώπης, Ασίας και Αμερικής. Θα γίνει επίσης ευκολότερη η ανάπτυξη και άλλων τομέων της οικονομίας, όπως ο τουρισμός. Ωστόσο, η αλλαγή του κλίματος θα έχει οπωσδήποτε αρνητικές συνέπειες στην τοπική χλωρίδα και πανίδα, αλλά και στις συνήθειες και τον τρόπο ζωής των κατοίκων της. Η οικονομική ανάπτυξη, και ιδίως η εκμετάλλευση των ορυκτών, του πετρελαίου και του φυσικού αερίου θα δημιουργήσουν προφανή και σοβαρότατα προβλήματα για το ευαίσθητο οικοσύστημά της.

Η πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τις σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αφενός, και της Γροιλανδίας και του Βασιλείου της Δανίας, αφετέρου, που αποτελεί και το αντικείμενο της παρούσας έκθεσης, θεσπίζει ένα πλαίσιο για τη συνεργασία μεταξύ των μερών για την περίοδο 2014-2020 και θα αντικαταστήσει την απόφαση αριθ. 2006/526/ΕΚ του Συμβουλίου, που κάλυπτε την περίοδο 2006-2013.

Τα αλιευτικά ζητήματα, που έχουν μεγάλη σημασία για τη Γροιλανδία, αν λάβουμε υπόψη το ποσοστό του εμπορικού ισοζυγίου της που αντιπροσωπεύουν οι εξαγωγές ψαριών και αλιευτικών προϊόντων, μένουν στο περιθώριο των αποφάσεων αυτών του Συμβουλίου, διότι καλύπτονται από μια ιδιαίτερη συμφωνία αλιευτικής εταιρικής σχέσης ΕΕ/Γροιλανδίας.

Ο εισηγητής εκφράζει την ικανοποίηση του για την παρούσα πρόταση της Επιτροπής και ελπίζει ότι η νέα απόφαση του Συμβουλίου, βασισμένη κυρίως στο κείμενο και τις επιτυχίες της προηγούμενης απόφασης, θα βοηθήσει στην ενίσχυση των ήδη εξαιρετικών σχέσεων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αφενός, και της Γροιλανδίας και του Βασιλείου της Δανίας, αφετέρου.

Η απόφαση αριθ. 2006/56/ΕΚ περιλάμβανε, ως πεδία συνεργασίας στο πλαίσιο της Συμφωνίας, την εκπαίδευση και την κατάρτιση, τα ορυκτά, την ενέργεια, τον τουρισμό και τον πολιτισμό, την έρευνα και την ασφάλεια των τροφίμων. Η απόφαση ήταν εφοδιασμένη με ένα κονδύλιο αναφοράς ύψους 175 εκατ. ευρώ, που διατέθηκε με τη μορφή της δημοσιονομικής στήριξης. Στη βάση της απόφασης αυτής, η αυτόνομη κυβέρνηση της Γροιλανδίας και η Επιτροπή ενέκριναν ένα «έγγραφο προγραμματισμού για τη βιώσιμη ανάπτυξη της Γροιλανδίας» που αναγνώριζε την εκπαίδευση και την επαγγελματική κατάρτιση ως το κεντρικό πεδίο της συνεργασίας για την περίοδο ισχύος της απόφασης. Η χρηματοδοτική βοήθεια της Ένωσης τέθηκε, συνεπώς, στην υπηρεσία της ανάπτυξης του Εκπαιδευτικού Προγράμματος της Γροιλανδίας (ΕΠΓ) (Greenland Education Programme), που είναι μια στρατηγική με διάρκεια 14 χρόνια (από το 2006 έως το 2020) και που χωρίζεται σε δύο στάδια, την οποία σχεδίασε η κυβέρνηση της Γροιλανδίας. Σύμφωνα με την ενδιάμεση αξιολόγηση της Συμφωνίας Εταιρικής Σχέσης του 2006, το ΕΠΓ πετυχαίνει πλήρως τους στόχους του, όπως δείχνει η θετική εξέλιξη μιας σειράς δεικτών. Η ενδιάμεση αξιολόγηση υπογραμμίζει επίσης ότι το ΕΠΓ έχει θετική επίδραση στη βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη και στη μεγαλύτερη οικονομική αυτονομία της Γροιλανδίας.

Η υπενθύμιση αυτή των βασικών στοιχείων της απόφασης αριθ. 2006/56/ΕΚ, που θα αντικατασταθεί από την παρούσα πρόταση απόφασης, είναι σημαντική για να γίνει κατανοητή μία από τις κύριες πτυχές που αποτελούν αντικείμενο τροποποίησης στο παρόν σχέδιο έκθεσης: ο εισηγητής κρίνει ότι η πρόταση απόφασης της Επιτροπής δίνει υπερβολική έμφαση -σε βαθμό εμμονής, θα έλεγα- στην έρευνα και την εκμετάλλευση των φυσικών πόρων της Γροιλανδίας, γεγονός που, κατά τη γνώμη του εισηγητή, έρχεται σε αντίθεση με την επιθυμητή ουδετερότητα του εγγράφου εφόσον, όπως αναφέρεται και στην ίδια την πρόταση απόφασης, «οι δραστηριότητες συνεργασίας αποφασίζονται κατόπιν διαβουλεύσεων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της κυβέρνησης της Γροιλανδίας και της κυβέρνησης της Δανίας», οι οποίες (διαβουλεύσεις) «βασίζονται στον πλήρη σεβασμό των οικείων θεσμικών, νομικών και δημοσιονομικών αρμοδιοτήτων κάθε εταίρου». Στο άρθρο 4 παράγραφος 1 προστίθεται ότι «στο πλαίσιο της εταιρικής σχέσης, η κυβέρνηση της Γροιλανδίας αναλαμβάνει την ευθύνη για τη χάραξη και τη θέσπιση τομεακών πολιτικών στους τομείς της συνεργασίας, όπως ορίζεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2».

Γι' αυτό, με στόχο την εξασφάλιση του ουδέτερου χαρακτήρα της πρότασης και της ελευθερίας αποφάσεων των αρχών της Γροιλανδίας σχετικά με τον τομέα ή τους τομείς της συνεργασίας που θα αποτελέσουν αντικείμενο της χρηματοδοτικής στήριξης εκ μέρους της ΕΕ, ο εισηγητής διέγραψε μια σειρά αναφορών στην έρευνα και την εκμετάλλευση των φυσικών πόρων. Στο πλαίσιο αυτό, ο εισηγητής επιμένει στη σαφώς θετική γνώμη που εκφράζεται στην ενδιάμεση αξιολόγηση της Συμφωνίας Εταιρικής Σχέσης του 2006 όσον αφορά την εκτέλεση του ΕΠΓ , καθώς και στο γεγονός ότι η ισχύς του προγράμματος αυτού διαρκεί μέχρι το 2020. Ο εισηγητής πιστεύει ότι, αν οι αρχές της Γροιλανδίας το κρίνουν σκόπιμο, η χρηματοδοτική στήριξη της ΕΕ θα μπορούσε να συνεχίσει να επικεντρώνεται στο πρόγραμμα αυτό.

Από την άλλη πλευρά, προσωπική γνώμη του εισηγητή είναι ότι η χρηματοδοτική στήριξη της ΕΕ θα πρέπει να κατευθύνεται σε προγράμματα με στόχο την ανθρώπινη και κοινωνική ανάπτυξη της Γροιλανδίας, με προτίμηση στην οικονομική ανάπτυξη του εδάφους αυτού, με δεδομένο ότι οι μεγάλες ευκαιρίες ανάπτυξης στο πεδίο της έρευνας και της εκμετάλλευσης των φυσικών πόρων της, περιλαμβανομένων του πετρελαίου και του φυσικού αερίου, θα προσελκύσουν αναμφίβολα τις αναγκαίες ιδιωτικές επενδύσεις, ή δάνεια της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, χωρίς να χρειάζεται διάθεση δημοσίων κεφαλαίων.

Στο πλαίσιο αυτό, ο εισηγητής θα ήθελε να επισημάνει την ανάγκη λήψης όλων εκείνων των προληπτικών μέτρων που θα εξασφαλίζουν ότι η εκμετάλλευση των φυσικών πόρων της Γροιλανδίας θα γίνει στη βάση αυστηρών κριτηρίων περιβαλλοντικής βιωσιμότητας, ώστε να προστατευτεί το ευαίσθητο οικοσύστημα της περιοχής.

O

O O

Άλλο σημαντικό ζήτημα για το σχέδιο έκθεσης αποτελεί το θέμα της «επιτροπολογίας». Η Επιτροπή προτείνει να εγκριθούν από το Συμβούλιο το «έγγραφο προγραμματισμού για τη βιώσιμη ανάπτυξη της Γροιλανδίας», καθώς και κάθε άλλη ουσιώδης τροποποίηση της στρατηγικής ή του προγραμματισμού της, σύμφωνα με τη διαδικασία των εκτελεστικών πράξεων του άρθρου 291 της ΣΛΕΕ.

Ενεργώντας με τον τρόπο αυτόν, η Επιτροπή ίσως θέλησε να μεταφέρει κατ' αναλογία στην παρούσα απόφαση το πρότυπο «επιτροπολογίας» που υπήρχε στην απόφαση αριθ. 2006/526/ΕΚ του Συμβουλίου, που προϋπήρχε της Συνθήκης της Λισαβόνας. Αυτό όμως δεν είναι πια δυνατό.

Ο εισηγητής θέλει να τονίσει ότι η ΣΛΕΕ τροποποιεί ριζικά το προηγούμενο σύστημα επιτροπολογίας, μέσω των άρθρων 290 και 291. Ο εισηγητής θυμίζει επίσης ότι όλα τα θεσμικά όργανα είναι υποχρεωμένα να σέβονται την αρχή της νομιμότητας και ότι ο ορισμός του προτύπου των κατ' εξουσιοδότηση πράξεων του άρθρου 290 της ΣΛΕΕ ή των εκτελεστικών πράξεων του άρθρου 291 της ΣΛΕΕ δεν είναι θέμα πολιτικής επιλογής. Αντίθετα, η επιλογή του ενός ή του άλλου είδους πράξεων πρέπει να βασίζεται στις διατάξεις των άρθρων αυτών της Συνθήκης και, κατά τη γνώμη του εισηγητή, είναι προφανές ότι στην παρούσα πρόταση απόφασης πρέπει να εφαρμοστούν οι διατάξεις του άρθρου 290 της ΣΛΕΕ, διότι πρόκειται για την ανάθεση στην Επιτροπή της εξουσίας έκδοσης μη νομοθετικών πράξεων γενικής ισχύος που συμπληρώνουν ή τροποποιούν ορισμένα μη ουσιώδη στοιχεία της παρούσας πρότασης απόφασης. Για τον λόγο αυτόν ο εισηγητής υπέβαλε μια σειρά τροπολογιών με στόχο να γίνει απολύτως σαφές ότι οι εκτελεστικές πράξεις της παρούσας απόφασης θα είναι πράξεις κατ' εξουσιοδότηση, αφού ανταποκρίνονται στα κριτήρια του άρθρου 290 της ΣΛΕΕ.

Ο εισηγητής θα ήθελε να επισημάνει στο Συμβούλιο ότι η επιλογή μιας διαδικασίας επιτροπολογίας που δεν είναι σύμφωνη με τις διατάξεις της ΣΛΕΕ θα μπορούσε να οδηγήσει στην άσκηση προσφυγής για ακύρωση ενώπιον του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου το οποίο, αν την κάνει δεκτή, θα ακυρώσει όχι μόνο το συγκεκριμένο νομικό μέσο αλλά και όλα τα εκτελεστικά μέσα που η Επιτροπή θα έχει ενδεχομένως εγκρίνει δυνάμει του εν λόγω νομικού μέσου. Ταυτόχρονα, η Επιτροπή θα ήθελε να επισημάνει στην Επιτροπή την ευθύνη της, ως θεματοφύλακα και εγγυήτριας των Συνθηκών, όσον αφορά το ζήτημα αυτό.

Μαζί με το ζήτημα της κατάλληλης διαδικασίας επιτροπολογίας, πρέπει να εξεταστεί και το θέμα της συμμετοχής του Κοινοβουλίου στη διαδικασία αυτήν. Ο εισηγητής γνωρίζει ότι πρόκειται για μια πράξη που προέρχεται αποκλειστικά από το Συμβούλιο και ότι απλώς ζητείται η γνώμη του Κοινοβουλίου. Ωστόσο, ο εισηγητής κρίνει ότι, σε περίπτωση ανάκλησης της εξουσιοδότησης ή υποβολής αντιρρήσεων σε μια πρόταση πράξης κατ' εξουσιοδότηση, η μη συμμετοχή του Κοινοβουλίου θα μπορούσε να θεωρηθεί καταστρατήγηση του δικαιώματος του Κοινοβουλίου να εκφέρει γνώμη και της αρχής της καλόπιστης συνεργασίας μεταξύ των θεσμικών οργάνων, που προβλέπεται στο άρθρο 13 παράγραφος 2 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Συνεπώς, ο εισηγητής, γνωρίζοντας ότι υπάρχει προηγούμενο όσον αφορά παρόμοιες διαδικασίες, υπέβαλε μια σειρά τροπολογιών με στόχο το Κοινοβούλιο να λαμβάνει τη δέουσα ενημέρωση και να μπορεί να αντιδρά σε ενδεχόμενη πρόθεση ανάκλησης της εξουσιοδότησης ή υποβολής προτάσεων για πράξεις κατ' εξουσιοδότηση ή σε ενδεχόμενη πρόθεση του Συμβουλίου να καταθέσει αντιρρήσεις για κάποια από τις προτάσεις αυτές.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος

Σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης αφενός, και της Γροιλανδίας και του Βασιλείου της Δανίας, αφετέρου

Έγγραφα αναφοράς

12274/2013 – C7-0237/2013 – COM(2011)0846 – C7-0016/2012 – 2011/0410(CNS)

Ημερομηνία κλήσης του ΕΚ προς γνωμοδότηση

20.1.2012

 

 

 

Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας

       Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια

DEVE

2.2.2012

 

 

 

Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ες)

       Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια

AFET

2.2.2012

REGI

2.2.2012

 

 

Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει

       Ημερομηνία της απόφασης

AFET

6.3.2012

REGI

27.2.2012

 

 

Εισηγητής(ές)

       Ημερομηνία ορισμού

Ricardo Cortés Lastra

25.1.2012

 

 

 

Εξέταση στην επιτροπή

3.10.2013

 

 

 

Ημερομηνία έγκρισης

21.1.2014

 

 

 

Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας

+:

–:

0:

24

0

0

Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Thijs Berman, Michael Cashman, Ricardo Cortés Lastra, Véronique De Keyser, Leonidas Donskis, Charles Goerens, Mikael Gustafsson, Filip Kaczmarek, Miguel Angel Martínez Martínez, Gay Mitchell, Norbert Neuser, Bill Newton Dunn, Maurice Ponga, Jean Roatta, Birgit Schnieber-Jastram, Michèle Striffler, Alf Svensson, Keith Taylor, Ivo Vajgl, Iva Zanicchi

Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Philippe Boulland, Emer Costello, Enrique Guerrero Salom, Cristian Dan Preda

Ημερομηνία κατάθεσης

27.1.2014