RAPPORT dwar l-isfruttament sesswali u l-prostituzzjoni u l-impatt tagħhom fuq l-ugwaljanza bejn is-sessi
3.2.2014 - (2013/2103(INI))
Kumitat għad-Drittijiet tan-Nisa u l-Ugwaljanza bejn is-Sessi
Rapporteur: Mary Honeyball
MOZZJONI GĦAL RIŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
dwar l-isfruttament sesswali u l-prostituzzjoni u l-impatt tagħhom fuq l-ugwaljanza bejn is-sessi
Il-Parlament Ewropew,
– wara li kkunsidra l-Artikoli 4 u 5 tad-Dikjarazzjoni Universali tad-Drittijiet tal-Bniedem tal-1948,
– wara li kkunsidra l-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti (NU) tal-1949 dwar is-Soppressjoni tat-Traffikar tal-Bnedmin u l-Isfruttament tal-Prostituzzjoni tal-Oħrajn,
– wara li kkunsidra l-Artikolu 6 tal-Konvenzjoni tas-CEDAW tal-1979 li tfittex li tiġġieled kull forma ta’ traffikar tan-nisa u l-isfruttament tal-prostituzzjoni tan-nisa,
– wara li kkunsidra l-Konvenzjoni tan-NU tal-1989 dwar id-Drittijiet tat-Tfal,
– wara li kkunsidra d-Dikjarazzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti tal-1993 dwar l-Eliminazzjoni tal-Vjolenza kontra n-Nisa, li l-Artikolu 2 tagħha jgħid li l-vjolenza kontra n-nisa tinkludi:
‘vjolenza fiżika, sesswali u psikoloġika li ssir fi ħdan il-komunità ġenerali, inkluż stupru, abbuż sesswali, fastidju sesswali u intimidazzjoni fuq il-post tax-xogħol, fl-istituzzjonijiet edukattivi u postijiet oħra, traffikar tan-nisa u prostituzzjoni furzata’,
– wara li kkunsidra l-Protokoll ta’ Palermo 2000 għall-prevenzjoni, is-soppressjoni u l-punizzjoni tat-traffikar ta’ persuni, speċjalment ta’ nisa u tfal, li jissupplementa l-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti Kontra l-Kriminalità Organizzata Transnazzjonali, annessa mal-Konvenzjoni tan-NU kontra l-Kriminalità Organizzata Transnazzjonali,
– wara li kkunsidra l-objettiv strateġiku D.3 tal-Pjattaforma ta’ Azzjoni tal-1995 u d-Dikjarazzjoni ta’ Bejġing,
– wara li kkunsidra l-Konvenzjoni Nru 29 tal-ILO dwar ix-xogħol furzat jew obbligatorju, li l-Artikolu 2 tagħha jiddefinixxi x-xogħol furzat,
– wara li kkunsidra d-Dikjarazzjoni ta’ Brussell (11) tal-Organizzazzjoni Internazzjonali għall-Migrazzjoni (IOM) dwar il-prevenzjoni u l-ġlieda kontra t-traffikar tal-bnedmin, li titlob politika komprensiva, multidixxiplinari u koordinata b’mod effikaċi li tinvolvi atturi minn kull qasam ikkonċernat,
– wara li kkunsidra r-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill tal-Ewropa f’dan il-qasam, bħar-Rakkomandazzjoni Nru R 11 tal-2000, dwar it-traffikar tal-bnedmin għal finijiet ta’ sfruttament sesswali, ir-Rakkomandazzjoni Nru R 5 tal-2002 dwar il-protezzjoni tan-nisa kontra l-vjolenza, u r-Rakkomandazzjoni 1545 tal-2002 dwar il-kampanja kontra t-traffikar tan-nisa,
– wara li kkunsidra l-Konvenzjoni tal-Kunsill tal-Ewropa dwar Azzjoni kontra t-Traffikar tal-Bnedmin,
– wara li kkunsidra l-mozzjoni għal rakkomandazzjoni tal-Assemblea Parlamentari tal-Kunsill tal-Ewropa dwar “Il-Kriminalizzazzjoni tax-xiri ta’ servizzi sesswali biex jiġi miġġieled it-traffikar tal-persuni għal sfruttament sesswali”, Dok. 12920 tas-26 ta’ April 2012,
– wara li kkunsidra d-Deċiżjoni Ministerjali Nru 1(12) tal-OSKE ta’ Vjenna 2000 b’appoġġ għall-miżuri tal-OSKE u tal-Pjan ta’ Azzjoni tal-OSKE biex jiġi miġġieled it-traffikar tal-bnedmin (Deċiżjoni Nru 557, meħuda fl-2003),
– wara li kkunsidra l-Artikoli 2 u 13 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea,
– wara li kkunsidra d-Deċiżjoni Qafas tal-Kunsill 2002/629/ĠAI tad-19 ta’ Lulju 2002 dwar il-ġlieda kontra t-traffikar tal-bnedmin,
– wara li kkunsidra d-Deċiżjoni Qafas tal-Kunsill 2011/36/UE tal-5 ta’ April 2011 dwar il-prevenzjoni u l-ġlieda kontra t-traffikar tal-bnedmin u l-protezzjoni tal-vittmi tiegħu, li tissostitwixxi d-Deċiżjoni Qafas tal-Kunsill 2002/629/ĠAI tad-19 ta’ Lulju 2002,
– wara li kkunsidra r-Riżoluzzjoni tal-Kunsill dwar l-inizjattivi għall-ġlieda kontra t-traffikar tal-bnedmin, b’mod partikolari n-nisa[1],
– wara li kkunsidra l-Istrateġija tal-UE Lejn il-Qerda tat-Traffikar tal-Bnedmin,
– wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tiegħu tal-15 ta’ Ġunju 1995 dwar ir-Raba’ Konferenza Dinjija dwar in-Nisa, li saret f’Bejġing ‘Azzjoni għall-Ugwaljanza, l-Iżvilupp u l-Paċi’[2],
– wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tal-24 ta’ April 1997 dwar il-komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-kontenut illegali u ta’ ħsara fuq l-Internet[3],
– wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tas-16 ta' Settembru 1997 dwar il-ħtieġa li tiġi stabbilita kampanja madwar l-Unjoni Ewropea għal tolleranza żero tal-vjolenza kontra n-nisa[4],
– wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tal-24 ta’ Ottubru 1997 dwar il-Green Paper tal-Kummissjoni dwar il-protezzjoni tal-minorenni u d-dinjità umana fis-servizzi awdjoviżivi u tal-informazzjoni[5],
– wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tas-6 ta’ Novembru 1997 dwar il-komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-ġlieda kontra t-turiżmu sesswali tat-tfal u d-dokument informali dwar l-kontribut tal-Unjoni Ewropea għat-tisħiħ tal-prevenzjoni tal-abbuż sesswali u l-isfruttament tat-tfal[6],
– wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tas-16 ta’ Diċembru 1997 dwar il-komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar it-traffikar tan-nisa għall-finijiet ta’ sfruttament sesswali[7],
– wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tat-13 ta’ Mejju 1998 dwar il-proposta għal rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-protezzjoni tal-minorenni u d-dinjità umana fis-servizzi awdjoviżivi u tal-informazzjoni[8],
– wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tas-17 ta’ Diċembru 1998 dwar ir-rispett tad-drittijiet tal-bniedem fl-Unjoni Ewropea[9],
– wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tal-10 ta’ Frar 1999 dwar l-armonizzazzjoni tal-forom ta’ protezzjoni li jikkumplimentaw l-istatus ta’ refuġjat fl-Unjoni Ewropea,[10]
– wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tal-30 ta’ Marzu 2000 dwar il-komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill, lill-Parlament Ewropew, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali u lill-Kumitat tar-Reġjuni fuq l-implimentazzjoni tal-miżuri għall-ġlieda kontra t-turiżmu sesswali tat-tfal[11],
– wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tal-11 ta’ April 2000 dwar l-inizjattiva tar-Repubblika tal-Awstrija bil-għan li tiġi adottata deċiżjoni tal-Kunsill għall-ġlieda kontra l-pornografija tat-tfal fuq l-Internet[12],
– wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tat-18 ta’ Mejju 2000 dwar is-segwitu għall-Pjattaforma ta’ Azzjoni ta’ Bejġing[13],
– wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tad-19 ta’ Mejju 2000 dwar il-komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew ‘Dwar azzjonijiet ulterjuri fil-ġlieda kontra t-traffikar tan-nisa’[14],
– wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tal-15 ta’ Ġunju 2000 dwar il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni dwar il-vittmi ta’ reati fl-Unjoni Ewropea: Riflessjonijiet fuq standards u azzjoni[15],
– wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tat-12 ta’ Ġunju 2001 dwar il-proposta għal deċiżjoni qafas tal-Kunsill għall-ġlieda kontra t-traffikar tal-bnedmin[16],
– wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tas-17 ta’ Jannar 2006 dwar strateġiji ta’ prevenzjoni kontra t-traffikar tan-nisa u t-tfal li jkunu vulnerabbli għall-isfruttament sesswali[17],
– wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tat-2 ta' Frar 2006 dwar is-sitwazzjoni attwali tal-ġlieda kontra l-vjolenza fuq in-nisa u kwalunkwe attività fil-futur[18],
– wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tal-15 ta’ Marzu 2006 dwar il-prostituzzjoni furzata fil-qafas tal-eventi sportivi dinjija[19],
– wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tas-26 ta' Novembru 2009 dwar l-eliminazzjoni tal-vjolenza kontra n-nisa[20],
– wara li kkunsidra r-rapport tiegħu tat-18 ta' Marzu 2010 dwar prijoritajiet u punti prinċipali ta' qafas politiku ġdid tal-UE rigward il-ġlieda kontra l-vjolenza fuq in-nisa[21],
– wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tas-6 ta’ Frar 2013 dwar is-57 sessjoni tas-CSW tan-NU: l-eliminazzjoni u l-prevenzjoni tal-forom kollha ta’ vjolenza fuq in-nisa u t-tfajliet[22],
– wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tat-23 ta’ Ottubru 2013 dwar il-kriminalità organizzata, il-korruzzjoni u l-ħasil tal-flus - rakkomandazzjonijiet dwar azzjonijiet u inizjattivi li għandhom jittieħdu[23],
– wara li kkunsidra l-kampanja ta' sensibilizzazzjoni “Mhux għall-Bejgħ” tal-Lobby Ewropew tan-Nisa,
– wara li kkunsidra l-Artikolu 48 tar-Regoli ta' Proċedura tiegħu,
– wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għad-Drittijiet tan-Nisa u l-Ugwaljanza bejn is-Sessi u l-opinjoni tal-Kumitat għall-Iżvilupp (A7-0071/2014),
A. billi l-prostituzzjoni u l-prostituzzjoni furzata huma fenomeni bbażati fuq il-ġeneru, b’dimensjoni globali li tinvolvi madwar 40-42 miljun persuna madwar id-dinja, fejn il-maġġoranza vasta tal-persuni prostitwiti jkunu nisa u tfajliet ta' taħt l-età, u kważi x-xerrejja kollha jkunu rġiel, u billi huwa għalhekk kemm kawża kif ukoll konsegwenza ta’ inugwaljanza bejn is-sessi, li hija taggrava saħansitra iktar;
B. billi l-prostituzzjoni hija forma ta’ skjavitù inkompatibbli mad-dinjità umana u mad-drittijiet fundamentali tal-bniedem;
C. billi t-traffikar tal-persuni, b’mod partikolari tan-nisa u t-tfal, għal sfruttament sesswali jew ta’ forom oħra huwa fost l-iktar ksur ovvju tad-drittijiet tal-bniedem; billi t-traffikar tal-bnedmin qed jikber globalment immexxi miż-żieda fil-kriminalità organizzata u l-profittabilità tiegħu;
D. billi x-xogħol huwa wieħed mis-sorsi ewlenin tal-awtorealizzazzjoni tal-bniedem, li permezz tiegħu l-individwi jagħtu kontribut ta’ sostenn għall-benessri kollettiv;
E. billi l-prostituzzjoni u l-prostituzzjoni furzata huma marbuta b’mod intrinsiku mal-inugwaljanza bejn is-sessi fis-soċjetà u għandhom impatt fuq l-istatus tan-nisa u l-irġiel fis-soċjetà u l-perċezzjoni tar-relazzjonijiet reċiproċi u s-sesswalità;
F. billi s-saħħa sesswali u riproduttiva hija promossa permezz ta’ approċċi b’saħħithom għal sesswalità li titwettaq fir-rispett reċiproku;
G. billi d-Direttiva 2011/36/UE tal-5 ta’ April 2011 dwar il-prevenzjoni u l-ġlieda kontra t-traffikar tal-bnedmin u l-protezzjoni tal-vittmi tiegħu tistabbilixxi dispożizzjonijiet robusti dwar il-vittmi;
H. billi kwalunkwe politika dwar il-prostituzzjoni għandha impatt fuq ir-realizzazzjoni tal-ugwaljanza bejn is-sessi, taffettwa l-fehim tal-kwistjonijiet b'rabta mal-ġeneru u tibgħat messaġġi u normi lis-soċjetà, inkluż liż-żgħażagħ fiha;
I. billi l-prostituzzjoni tiffunzjona bħala negozju u toħloq suq, b'diversi protagonisti interkonnessi fejn il-pimps u dawk li jħaddmu jikkalkulaw u jaġixxu biex jiksbu jew iżidu s-swieq tagħhom u jkabbru l-profitti tagħhom għall-massimu, u billi dawk li jixtru s-sess għandhom rwol ewlieni fiż-żamma tad-domanda f’dan is-suq;
J. billi skont id-WHO, is-saħħa sesswali “tirrikjedi approċċ pożittiv u mibni fuq rispett lejn is-sesswalità u r-relazzjonijiet sesswali, kif ukoll il-possibbiltà li wieħed ikollu esperjenzi sesswali ta’ pjaċir u sikuri, mhux sfurzati u mingħajr diskriminazzjoni u vjolenza”;
K. billi l-prostituzzjoni tnaqqas l-atti intimi kollha għall-valur monetarju tagħhom u twaqqa’ l-bniedem fil-livell ta’ merkanzija jew ta’ oġġett li għandu jintuża mill-klijent;
L. billi l-maġġoranza l-kbira tal-persuni prostitwiti ġejjin minn gruppi vulnerabbli;
M. billi l-akkwist huwa marbut mill-qrib mal-kriminalità organizzata;
N. billi l-kriminalità organizzata, it-traffikar, il-kriminalità estremament vjolenti u l-korruzzjoni jirnexxu fid-dell tal-prostituzzjoni, u kwalunkwe qafas tal-legalizzazzjoni primarjament ikun ta’ benefiċċju għall-pimps, li huma kapaċi jittrasformaw ruħhom f’“negozjanti”;
O. billi huwa ċar fid-dawl tas-sejbiet minn diversi studji li nofs ix-xerrejja jkomplu jixtru s-sess irrispettivament minn indikazzjonijiet ċari li l-persuni prostitwiti jkollhom anqas minn 18-il sena;
P. billi s-swieq tal-prostituzzjoni jħeġġu t-traffikar tan-nisa u t-tfal u taggrava l-vjolenza kontrihom, speċjalment f’pajjiżi fejn l-industrija sesswali ġiet legalizzata[24];
Q. billi l-prostituzzjoni u t-traffikar fin-nisa u t-tfajliet ta' taħt l-età huma marbutin minħabba li d-domanda għan-nisa fil-prostituzzjoni, kemm jekk traffikati jew mhux, hija l-istess; billi t-traffikar jaġixxi bħala mezz ta’ provvista ta’ nisa u tfajliet ta' taħt l-età għas-swieq tal-prostituzzjoni;
R. billi d-dejta tal-UE turi li l-politika attwali għall-ġlieda kontra t-traffikar mhijiex effettiva u li hemm problema biex jiġu identifikati u mressqa quddiem il-ġustizzja t-traffikanti u li għandna l-ħtieġa li nsaħħu l-investigazzjoni tal-każijiet tat-traffikar għal finijiet sesswali u l-prosekuzzjoni u l-kundanna tat-traffikanti tal-bnedmin;
S. billi aktar u aktar żgħażagħ, li b’mod allarmanti fosthom hemm ħafna tfal, qed jiġu sfurzati fil-prostituzzjoni;
T. billi r-restrizzjoni li taħtha huma mwettqa l-attivitajiet tal-prostituzzjoni tista’ tkun diretta u fiżika, jew indiretta minħabba pressjoni fuq il-familja fil-pajjiż ta’ oriġini pereżempju, filwaqt li r-restrizzjoni tista’ tkun ukoll waħda psikoloġika insidjuża;
U. billi r-responsabbiltà ewlenija għall-indirizzar tat-traffikar tal-bnedmin hija f’idejn l-Istati Membri, filwaqt li f’April 2013 sitt Stati Membri biss innotifikaw it-traspożizzjoni sħiħa tad-Direttiva tal-UE kontra t-traffikar tal-bnedmin, li d-data tal-għeluq tagħha għall-implimentazzjoni skadiet fis-6 ta’ April 2013;
V. billi l-Kummissjoni, fl-Istrateġija tagħha għall-Ugwaljanza bejn in-Nisa u l-Irġiel (2010-2015), tiddikjara li ‘l-inugwaljanzi bejn in-nisa u l-irġiel jiksru drittijiet fundamentali’;
W. billi hemm diverġenza enormi fil-mod kif l-Istati Membri jindirizzaw il-prostituzzjoni, u jeżistu żewġ approċċi prinċipali: l-ewwel approċċ iħares lejn il-prostituzzjoni bħala ksur tad-drittijiet tan-nisa – forma ta’ skjavitù sesswali – li jirriżulta u jżomm l-inugwaljanzi bejn is-sessi għan-nisa; l-approċċ l-ieħor isostni li l-prostituzzjoni fiha nnifisha tippromwovi l-ugwaljanza bejn is-sessi billi tippromwovi d-dritt li l-mara tikkontrolla dak li trid tagħmel b’ġisimha; fiż-żewġ każijiet l-Istati Membri individwali għandhom il-kompetenza li jiddeċiedu dwar l-approċċ tagħhom għall-kwistjoni tal-prostituzzjoni;
X. billi hemm differenza bejn il-prostituzzjoni “furzata” u “volontarja", huwa ovvju li l-prostituzzjoni hija forma ta’ vjolenza kontra n-nisa;
Y. billi l-kwistjoni tal-prostituzzjoni għandha tiġi indirizzata b’viżjoni fit-tul u mill-perspettiva tal-ugwaljanza bejn is-sessi;
Z. billi t-tħaddim, li jfisser l-awtorizzazzjoni tal-isfruttament sesswali ta’ oħrajn, ġie legalizzat f’bosta Stati Membri, fosthom il-Ġermanja, il-Pajjiżi l-Baxxi u l-Ġreċja; billi l-Pajjiżi l-Baxxi huma mniżżla mill-Uffiċċju tan-Nazzjonijiet Uniti kontra d-Droga u l-Kriminalità bħala d-destinazzjoni ewlenija għall-vittmi tat-traffikar tal-bnedmin;
AA. billi n-numru ta’ prostituti fil-Ġermanja huwa stmat li huwa ta’ 400 000, iżda billi 44 prostituta biss huma uffiċjalment irreġistrati mal-aġenziji tal-benessri soċjali wara l-liġi tal-2002 li tillegalizza l-prostituzzjoni; billi mhemm l-ebda indikazzjoni vijabbli li din il-liġi naqqset il-kriminalità, u billi terz tal-prosekuturi Ġermaniżi nnutaw li l-legalizzazzjoni tal-prostituzzjoni ‘għamlitilhom xogħolhom aktar diffiċli fil-prosekuzzjoni tat-traffikar tal-bnedmin u l-pimping’;
AB. billi hemm tendenza globali li l-prostituzzjoni ssir trivjali, filwaqt li titqies bħala attività normali għall-“gost”, iżda hija wkoll impjieg;
1. Jirrikonoxxi l-fatt li l-prostituzzjoni u l-isfruttament sesswali huma kwistjonijiet ibbażati ħafna fuq il-ġeneru u l-ksur tad-dinjità umana, kontra l-prinċipji tad-drittijiet tal-bniedem, fosthom l-ugwaljanza bejn is-sessi, u għalhekk kontra l-prinċipji tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, inkluż l-għan u l-prinċipju tal-ugwaljanza bejn is-sessi;
2. Jenfasizza li d-drittijiet u s-saħħa sesswali u riproduttiva tan-nisa kollha għandhom jiġu rrispettati, inkluż id-dritt għall-ġisimhom u għas-sesswalità tagħhom, mingħajr ma jġarrbu sfurzar, diskriminazzjoni u vjolenza;
3. Jenfasizza li hemm bosta rabtiet bejn il-prostituzzjoni u t-traffikar, u jirrikonoxxi li l-prostituzzjoni - kemm globalment kif ukoll madwar l-Ewropa - tikkostitwixxi sors għat-traffikar ta' nisa vulnerabbli u tfajliet ta' taħt l-età, li perċentwal kbir minnhom jinsabu f'età bejn it-13 u l-25 sena; Jenfasizza li, kif muri fid-dejta tal-Kummissjoni, il-maġġoranza tal-vittmi (62 %) huma traffikati għal finijiet ta' sfruttament sesswali, u n-nisa u t-tfajliet ta' taħt l-età jikkostitwixxu 96 % tal-vittmi identifikati u preżunti, u jidher li l-għadd ta' vittmi minn pajjiżi li mhumiex fl-UE qed jiżdied f'dawn l-aħħar snin;
4. Jirrikonoxxi madankollu li n-nuqqas ta' dejta affidabbli, preċiża u paragunabbli bejn il-pajjiżi, dovut prinċipalment għan-natura illegali u spiss inviżibbli tal-prostituzzjoni u tat-traffikar, iżomm is-suq tal-prostituzzjoni fid-dlam u jxekkel it-teħid ta' deċiżjonijiet politiċi, li jfisser li ċ-ċifri kollha huma bbażati fuq stimi;
5. Jenfasizza d-dejta li turi li l-kriminalità organizzata hija attur ewlieni fejn it-tħaddim huwa legali[25];
6. Jenfasizza li d-dejta turi li l-maġġoranza tal-persuni prostitwiti huma rikonoxxuti bħala persuni vulnerabbli fis-soċjetajiet tagħna;
7. Jenfasizza li l-prostituzzjoni hija wkoll kwistjoni ta’ saħħa, peress li għandha impatt ta’ detriment għas-saħħa tal-persuni fil-prostituzzjoni, li għandhom possibbiltà akbar li jbatu minn trawmi sesswali, fiżiċi u mentali, dipendenza mid-drogi u l-alkoħol, telf ta' rispett proprju, kif ukoll rata ta’ mortalità akbar minn tal-popolazzjoni ġenerali; iżid jgħid u jenfasizza li bosta mix-xerrejja tas-sess jitolbu sess kummerċjali mingħajr protezzjoni, u dan iżid ir-riskji ta' impatt negattiv fuq is-saħħa, kemm għall-persuni fil-prostituzzjoni kif ukoll għax-xerrejja;
8. Jisħaq li l-prostituzzjoni furzata, il-prostituzzjoni u l-isfruttament fl-industrija sesswali jista’ jkollhom konsegwenzi psikoloġiċi u fiżiċi li jdumu (anke wara l-waqfien mill-prostituzzjoni), għall-individwi involuti, speċjalment għat-tfal u l-adolexxenti, minbarra li jkunu kemm kawża kif ukoll konsegwenza tal-inugwaljanza bejn is-sessi u jkomplu l-isterjotipi bejn is-sessi u l-ħsibijiet sterjotipiċi dwar in-nisa li jbiegħu s-sess, bħall-idea li l-ġisem tan-nisa u tat-tfajliet ta' taħt l-età huwa għall-bejgħ biex jissodisfa d-domanda tal-irġiel għas-sess;
9. Barra minn hekk jistieden lill-Istati Membri biex f’konformità mal-liġi nazzjonali jintroduċu appuntamenti regolari tal-konsultazzjoni u tas-saħħa għall-prostituti barra l-postijiet tal-prostituzzjoni;
10. Jirrikonoxxi li l-prostituti jikkostitwixxu grupp b'riskju għoli għall-infezzjonijiet tal-HIV u mard ieħor trażmess sesswalment;
11. Jistieden lill-Istati Membri jiskambjaw l-aħjar prattiki dwar il-modi biex inaqqsu l-perikli assoċjati mal-prostituzzjoni tat-triq;
12. Jirrikonoxxi li l-prostituzzjoni u l-prostituzzjoni furzata għandhom impatt fuq il-vjolenza kontra n-nisa inġenerali, billi r-riċerka fuq ix-xerrejja tas-sess turi li l-irġiel li jixtru s-sess għandhom stampa degradanti tan-nisa[26]; jissuġġerixxi lill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti, għalhekk, biex il-projbizzjoni tax-xiri tas-servizzi sesswali tkun akkumpanjata minn kampanja għas-sensibilizzazzjoni fost l-irġiel;
13. Jisħaq li l-persuni prostitwiti huma partikolarment vulnerabbli soċjalment, ekonomikament, fiżikament, psikoloġikament, emozzjonalment u f’termini tal-familja u huma iktar f’riskju ta’ vjolenza u ħsara milli l-persuni fi kwalunkwe attività oħra; il-forzi nazzjonali tal-pulizija għalhekk għandhom jitħeġġu jindirizzaw, inter alia, ir-rati baxxi ta' prosekuzzjoni għal stupri fost il-prostituti; jenfasizza li l-persuni prostituti huma wkoll soġġetti għall-opinjoni pubblika u huma stigmatizzati soċjalment, anke meta jieqfu jipprattikaw il-prostituzzjoni;
14. Jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li l-prostituti nisa għandhom id-dritt għall-maternità, li jrabbu lill-uliedhom u li jieħdu ħsiebhom;
15. Jenfasizza li n-normalizzazzjoni tal-prostituzzjoni għandha impatt fuq il-vjolenza kontra n-nisa; jirrimarka b’mod partikolari d-dejta li turi li l-irġiel li jixtru s-sess għandhom possibbiltà akbar li jikkommettu atti ta’ koerċizzjoni sesswali kontra n-nisa1 u atti oħra ta’ vjolenza kontra n-nisa, u spiss urew attitudnijiet miżoġeni;
16. Jesprimi tħassib għaż-żieda fin-numru tal-irġiel żgħażagħ li jixtru l-prostituzzjoni bħala forma ta’ divertiment, u b’hekk jittrattaw lin-nisa u t-tfajliet ta' taħt l-età bħala ġugarelli sesswali, f'atti li spiss iwasslu għal vjolenza;
17. Jinnota li 80-95 % tal-persuni prostitwiti batew minn xi forma ta’ vjolenza qabel daħlu fil-prostituzzjoni (stupru, inċest, pedofilija), 62 % minnhom jirrapportaw li ġew stuprati, u 68 % ibatu minn diżordni ta’ stress post-trawmatiku – perċentwal simili għall-vittmi ta’ torturi[27];
18. Jenfasizza li l-prostituzzjoni tat-tfal qatt ma tista' tkun volontarja, peress li t-tfal mgħandhomx il-kapaċità li jagħtu l-'approvazzjoni' tagħhom għall-prostituzzjoni; iħeġġeġ lill-Istati Membri biex jiġġieldu l-prostituzzjoni tat-tfal (li tinvolvi persuni ta' taħt l-età tat-18-il sena) bl-iktar mod qawwi possibbli, billi hija l-iktar forma serja ta' prostituzzjoni furzata; jitlob b'mod urġenti li jkun hemm approċċ ta' tolleranza żero abbażi tal-prevenzjoni, il-protezzjoni tal-vittmi u l-prosekuzzjoni tal-klijenti;
19. Jinnota li qiegħda tiżdied il-prostituzzjoni tat-tfal, kif ukoll l-isfruttament sesswali tal-persuni taħt l-età, anki permezz tal-midja fin-netwerks soċjali, fejn ta' spiss jintużaw forom ta’ tqarrieq u intimidazzjoni;
20. Jiġbed l-attenzjoni għall-fenomenu tal-prostituzzjoni ta’ minorenni, li mhuwiex identiku għall-molestja sesswali u li l-għeruq tiegħu jinsabu f’sitwazzjonijiet ekonomiċi diffiċli u nuqqas ta’ kura mill-ġenituri;
21. Jenfasizza l-ħtieġa għal miżuri effettivi biex tingħata attenzjoni speċjali fuq it-tneħħija ta’ persuni taħt l-età prostitwiti mill-hekk imsejjaħ suq tal-prostituzzjoni u fuq id-dħul tagħhom f’dak is-suq, kif ukoll jiffukaw fuq attivitajiet li jmorru kontra l-għanijiet tal-Konvenzjoni tan-NU dwar id-Drittijiet tat-Tfal u l-Protokoll Fakultattiv rilevanti tagħha;
22. Huwa tal-fehma li x-xiri ta' servizzi sesswali mingħand prostituti taħt il-wieħed u għoxrin sena għandu jitqies bħala att kriminali, iżda mill-banda l-oħra, is-servizzi minn prostituti ma għandhomx ikunu punibbli;
23. Jiġbed l-attenzjoni għall-fenomenu ta’ “grooming”, li huwa l-prostituzzjoni ta’ tfajliet taħt l-età jew tfajliet li jkunu għadhom kemm saru maġġorenni, bi skambju għall-oġġetti ta’ lussu jew somom żgħar ta’ flus li jipprovdu fondi biex ikopru l-infiq jew spejjeż ta’ kuljum relatati mal-edukazzjoni ;
24. Jirrimarka lill-Istati Membri li l-edukazzjoni għandha rwol importanti fil-prevenzjoni tal-prostituzzjoni u l-kriminalità organizzata assoċjata magħha, u għalhekk jirrakkomanda li jsiru kampanji fl-iskejjel u l-kulleġġi li jqajmu kuxjenza u ta’ prevenzjoni li jkunu speċjali, speċifiċi għall-età u edukattivi, u jirrakkomanda li l-edukazzjoni dwar l-ugwaljanza tkun għan fundamentali fil-proċess edukattiv taż-żgħażagħ;
25. Jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li r-riklami għal servizzi sesswali fil-gazzetti u l-midja soċjali jistgħu jkunu mezz ta' appoġġ għat-traffikar u l-prostituzzjoni;
26. Jiġbed l-attenzjoni għar-rwol dejjem jikber tal-internet u tal-midja fin-netwerks soċjali fir-reklutaġġ ta’ prostituti ġodda u żgħażagħ minn netwerks tat-traffikar tal-bnedmin; isejjaħ biex jitwettqu kampanji ta’ prevenzjoni wkoll fuq l-internet u jitqiesu l-miri vulnerabbli ta’ dawn in-netwerks tat-traffikar tal-bnedmin;
27. Jiġbed l-attenzjoni għal xi effetti, primarjament negattivi, tal-produzzjoni tal-midja tal-massa u l-pornografija, speċjalment onlajn, fil-ħolqien ta’ immaġni mhux favorevoli tan-nisa, li jista’ jkollha l-effett li tħeġġeġ in-nuqqas ta’ rispett tal-personalità umana tan-nisa u l-preżentazzjoni tagħhom bħala merkanzija; Iwissi wkoll li l-libertà sesswali mgħandhiex tiġi interpretata bħala liċenzja għan-nuqqas ta' rispett lejn in-nisa;
28. Jenfasizza li n-normalizzazzjoni tal-prostituzzjoni għandha impatt fuq il-perċezzjoni tas-sesswalità taż-żgħażagħ u r-relazzjoni bejn in-nisa u l-irġiel; jinnota li, skont l-istudji, il-prostituzzjoni taġixxi bħala għodda għall-kontroll soċjali dwar is-sesswalità taż-żgħażagħ;
29. Jisħaq li persuni prostitwiti m’għandhomx ikunu kriminalizzati, bħal fil-każ ta’ ċerti Stati Membri, pereżempju r-Renju Unit, Franza, ir-Repubblika tal-Irlanda u l-Kroazja u jistieden lill-Istati Membri kollha jirrevokaw il-leġiżlazzjoni ripressiva kontra l-persuni prostitwiti;
30. Jistieden lill-Istati Membri tal-UE jieqfu milli jikkriminalizzaw u jippenalizzaw il-prostituti u jiżviluppaw programmi biex jassistu l-prostituti/ħaddiema għas-sess biex iħallu l-professjoni jekk jixtiequ jagħmlu dan;
31. Jemmen li t-tnaqqis fid-domanda għandu jifforma parti minn strateġija integrata kontra t-traffikar fl-Istati Membri; Jemmen li t-tnaqqis fid-domanda jista’ jinkiseb permezz ta’ leġiżlazzjoni li tpoġġi l-piż kriminali fuq dawk li jixtru s-servizzi sesswali minflok fuq dawk li jbigħuhom u permezz tal-impożizzjoni ta’ multi li jnaqqsu l-qligħ finanzjarju mill-prostituzzjoni għall-organizzazzjonijiet kriminali/kriminalità organizzata;
32. Jikkunsidra li l-iktar mod effettiv għall-ġlieda kontra t-traffikar tan-nisa u t-tfajliet ta' taħt l-età għall-isfruttament sesswali u t-titjib tal-ugwaljanza bejn is-sessi huwa l-mudell implimentat fl-Isvezja, l-Islanda u n-Norveġja (dak li jissejjaħ il-mudell Nordiku), u li attwalment qed jiġi kkunsidrat f’bosta pajjiżi Ewropej, fejn ix-xiri ta’ servizzi sesswali jikkostitwixxi l-att kriminali, mhux is-servizzi tal-persuni prostitwiti;
33. Jenfasizza li l-prostituzzjoni hija problema transkonfinali u li l-Istati Membri għandhom jassumu r-responsabbiltà għall-ġlieda kontra x-xiri ta’ sess barra mit-territorju tagħhom stess billi jintroduċi miżuri simili għal dawk adottati fin-Norveġja fejn ċittadin jista’ jiġi mħarrek għal xiri ta’ sess barra l-pajjiż;
34. Jenfasizza d-dejta li tikkonferma l-effett deterrenti tal-mudell Nordiku fuq it-traffikar lejn l-Isvezja, fejn il-prostituzzjoni u t-traffikar sesswali ma żdidux, u li dan il-mudell huwa dejjem aktar appoġġjat mill-popolazzjoni, speċjalment miż-żgħażagħ, li juri li l-leġiżlazzjoni ġabet magħha bidla fl-atitudnijiet;
35. Jenfasizza r-riżultati ta’ rapport governattiv riċenti fil-Finlandja, li jitlob il-kriminalizzazzjoni sħiħa tax-xiri tas-sess, peress li l-approċċ Finlandiż, li jikkriminalizza lix-xiri tas-sess mill-vittmi tat-traffikar, wera li ma kellux effett fil-ġlieda kontra t-traffikar;
36. Jemmen li l-leġiżlazzjoni tipprovdi opportunità biex jiġu ċċarati n-normi aċċettabbli fis-soċjetà u biex tinħoloq soċjetà li tirrifletti dawn il-valuri;
37. Jemmen li, li wieħed iħares lejn il-prostituzzjoni bħala ‘xogħol sesswali’ legali u d-dikriminalizzazzjoni tal-industrija sesswali inġenerali u l-legalizzazzjoni tal-akkwist mhumiex soluzzjoni biex in-nisa u t-tfajliet ta' taħt l-età jinżammu sikuri mill-vjolenza u l-isfruttament, anzi għandha l-effett oppost u tqegħedhom f’periklu ta’ livell ogħla ta’ vjolenza, filwaqt li tħeġġeġ iż-żieda fis-swieq tal-prostituzzjoni, u għalhekk fl-għadd ta' nisa u tfajliet ta' taħt l-età li jbatu minn abbuż;
38. Jikkundanna kwalunkwe tentattivi ta’ politika jew diskorsi abbażi tal-kunċett li l-prostituzzjoni tista’ tkun soluzzjoni għan-nisa migranti fl-Ewropa;
39. Għalhekk jistieden lill-Istati Membri biex f’konformità mad-dritt nazzjonali jintroduċu drittijiet tal-aċċess u l-kontrolli għall-pulizija u l-awtoritajiet kompetenti għall-postijiet tal-prostituzzjoni independentement mill-avveniment;
40. Iħeġġeġ lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri jimmobilizzaw il-mezzi u l-għodda neċessarji għall-ġlieda tat-traffikar u l-isfruttament sesswali u għat-tnaqqis tal-prostituzzjoni bħala ksur tad-drittijiet fundamentali tan-nisa, b’mod partikolari dawk taħt l-età, u l-ugwaljanza bejn is-sessi;
41. Jistieden lill-Istati Membri biex, b’mod partikolari b’ħarsien lejn il-protezzjoni tal-vittmi, jimplimentaw f’liġi nazzjonali mill-aktar fis possibbli d-Direttiva 2011/36/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-5 ta’ April 2011 dwar il-prevenzjoni u l-ġlieda kontra t-traffikar tal-bnedmin u l-protezzjoni tal-vittmi tiegħu, u li tissostitwixxi d-Deċiżjoni Qafas tal-Kunsill 2002/629/ĠAI;
42. Iħeġġeġ lill-Kummissjoni tivvaluta l-impatt li l-qafas legali Ewropew disinjat għall-eliminazzjoni tat-traffikar għall-isfruttament sesswali kellu s’issa, tagħmel riċerka ulterjuri ta’ mudelli ta’ prostituzzjoni u traffikar tal-bnedmin għall-fini tal-isfruttament sesswali u ż-żieda fil-livelli tat-turiżmu sesswali fl-UE, b'referenza partikolari għall-minorenni, u li tippromwovi l-iskambju tal-aħjar prattiċi fost l-Istati Membri;
43. Jenfasizza li l-Kummissjoni għandha tkompli tiffinanzja proġetti u programmi biex jiġi miġġieled it-traffikar tal-bnedmin u l-isfruttament sesswali;
44. Jistieden lill-Istati Membri, ifasslu u jimplimentaw politiki biex jindirizzaw it-traffikar, l-isfruttament sesswali u l-prostituzzjoni, biex jiżguraw li l-partijiet kollha rilevanti bħall-NGOs, il-pulizija u aġenziji oħra tal-infurzar tal-liġi, u s-servizzi soċjali u mediċi jiġu appoġġati, involuti fit-teħid ta' deċiżjonijiet u jaħdmu b’kooperazzjoni;
45. Jirrikonoxxi li l-maġġoranza l-kbira tal-persuni fil-prostituzzjoni jixtiequ jieqfu iżda ma jħossux li jistgħu jagħmlu dan; jenfasizza li dawn il-persuni għandhom jiġu appoġġati kif xieraq, b'mod partikolari permezz ta' għajnuna psikoloġika u soċjali, biex joħorġu min-netwerks ta' sfruttament sesswali u d-dipendenzi li ta' spiss huma assoċjati ma' dawn; għalhekk jipproponi lill-awtoritajiet kompetenti biex jimplimentaw programmi bħala għajnuna biex dawn joħorġu mill-prostituzzjoni, b’kollaborazzjoni mill-qrib mal-partijiet interessati;
46. Jenfasizza l-importanza ta’ taħriġ adegwat għas-servizzi tal-pulizija u għall-persunal tas-sistema ġudizzjarja b’mod aktar ġenerali, b’dimensjonijiet varji relatati mal-isfruttament sesswali, inkluż il-ġeneru u l-immigrazzjoni, u jħeġġeġ lill-Istati Membri jinkoraġġixxu lill-awtoritajiet tal-pulizija biex jikkooperaw mal-vittmi u jħeġġuhom jixhdu, biex iħeġġu l-eżistenza ta' servizzi speċjalizzati fi ħdan il-pulizija u jimpjegaw pulizija nisa; jinsisti fuq il-kooperazzjoni ġudizzjarja bejn l-Istati Membri biex jiġġieldu aħjar kontra n-netwerks tat-traffikar tal-bnedmin fl-Ewropa;
47. Jiġbed l-attenzjoni tal-awtoritajiet nazzjonali għall-impatt tat-tnaqqis fir-ritmu ekonomiku fuq in-numru dejjem jikber ta’ nisa u tfajliet ta' taħt l-età, inklużi nisa migranti, sfurzati jidħlu fil-prostituzzjoni, u jħeġġeġ lil dawk l-awtoritajiet biex jgħinuhom ifittxu mezzi alternattivi kif jaqilgħu biex jgħixu u biex jappoġġjaw ambjent sikur għal dawk li jkomplu jaħdmu ta’ prostituti;
48. Jirrimarka li l-problemi ekonomiċi u l-faqar huma l-kawżi ewlenin tal-prostituzzjoni fost in-nisa u t-tfajliet ta' taħt l-età, u li l-istrateġiji ta’ prevenzjoni li jkunu speċifiċi għall-ġeneru, il-kampanji nazzjonali u madwar l-Ewropa speċjalment immirati lejn komunitajiet li jbatu minn esklużjoni soċjali u dawk f'sitwazzjoni partikolarment vulnerabbli (bħall-persuni b'diżabilità u ż-żgħażagħ fis-sistema ta' protezzjoni tat-tfal), il-miżuri li jnaqqsu l-faqar u li jqajmu l-kuxjenza kollha huma essenzjali għall-ġlieda kontra l-isfruttament sesswali tan-nisa u t-tfajliet ta' taħt l-età, speċjalment fost il-migranti; jirrakkomanda li l-Kummissjoni taħtar 'Ġimgħa Ewropea għall-Ġlieda kontra t-Traffikar tal-Bnedmin';
49. Jenfasizza li l-esklużjoni soċjali hija fattur ewlieni li tikkontribwixxi għall-vulnerabbiltà miżjuda tan-nisa u t-tfajliet ta' taħt l-età żvantaġġjati għat-traffikar tal-bnedmin; jenfasizza wkoll li l-kriżi ekonomika u soċjali wasslet għall-qgħad, li spiss wassal biex l-iktar nisa vulnerabbli, inklużi dawk li jinsabu 'l fuq fl-iskala soċjali, jidħlu fis-suq tal-prostituzzjoni, sabiex joħorġu mill-faqar u l-esklużjoni soċjali; jitlob lill-Istati Membri jaffaċċjaw il-problemi soċjali sottostanti li jisfurzaw lill-irġiel, lin-nisa u lit-tfal għal ġol-prostituzzjoni;
50. Iħeġġeġ lill-Istati Membri jiffinanzjaw organizzazzjonijiet li jaħdmu fil-post, bi strateġiji ta' appoġġ u ta' ħruġ, jipprovdu servizzi soċjali għall-vittmi tat-traffikar jew sfruttament sesswali, inkluż għan-nisa migranti u mingħajr dokumenti, billi jiġu vvalutati l-ħtiġijiet u r-riskji individwali tagħhom sabiex jirċievu l-assistenza u l-protezzjoni xierqa, u biex jimplimentaw politiki - b'approċċ olistiku u permezz tad-diversi servizzi tal-pulizija, tal-immigrazzjoni, tas-saħħa u tal-edukazzjoni, biex in-nisa vulnerabbli u l-minorenni jingħataw għajnuna biex joħorġu mill-prostituzzjoni, filwaqt li jiġi żgurat li dawn il-programmi jkollhom bażi legali u finanzjament adegwat biex jinkiseb dan l-objettiv; jinsisti dwar l-importanza ta’ kura psikoloġika u dwar ir-riintegrazzjoni soċjali tal-vittmi tal-isfruttament sesswali; jirrimarka li dan il-proċess jieħu ż-żmien u jirrikjedi l-iżvilupp ta' pjan għall-ħajja li jirrappreżenta alternattiva kredibbli u vijabbli għall-eks prostituti;
51. Jenfasizza li huma meħtieġa aktar analiżi u provi statistiċi biex jiġi ġġudikat liema mudell huwa l-aktar mod effettiv biex jiġi miġġieled it-traffikar tan-nisa u t-tfajliet ta' taħt l-età għall-finijiet ta' sfruttament sesswali;
52. Iħeġġeġ lill-Istati Membri jivvalutaw kemm l-effetti pożittivi kif ukoll dawk negattivi tal-kriminalizzazzjoni tax-xiri ta’ servizzi sesswali fuq it-tnaqqis tal-prostituzzjoni u t-traffikar;
53. Jistieden lill-UE u l-Istati Membri tagħha jiżviluppaw politiki ta’ prevenzjoni abbażi tal-ġeneru fil-pajjiżi ta’ oriġini tal-persuni li huma prostitwiti bħala riżultat tat-traffikar tagħhom, immirati kemm lejn ix-xerrejja tas-sess kif ukoll lejn in-nisa u l-minorenni, permezz ta' sanzjonijiet, kampanji ta' sensibilizzazzjoni u edukazzjoni;
54. Jitlob lill-UE u lill-Istati Membri jieħdu miżuri sabiex jiskoraġġixxu l-prattika tat-turiżmu sesswali ġewwa kif ukoll barra mill-UE;
55. Jitlob lis-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna biex jieħu miżuri biex tieqaf il-prattika tal-prostituzzjoni f'żoni ta' kunflitt fejn huma preżenti l-forzi militari tal-UE;
56. Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu biex jgħaddi din ir-riżoluzzjoni lill-Kunsill u lill-Kummissjoni.
- [1] ĠU C 260, 29.10.2003, p. 4.
- [2] ĠU C 166, 3.7.1995, p. 92.
- [3] ĠU C 150, 19.5.1997, p. 38.
- [4] ĠU C 304, 6.10.1997, p. 55.
- [5] ĠU C 339, 10.11.1997, p. 420.
- [6] ĠU C 358, 24.11.1997, p. 37.
- [7] ĠU C 14, 19.1.1998, p. 19.
- [8] ĠU C 193, 17.8.2006, p. 126.
- [9] ĠU C 98, 9.4.1999, p. 267.
- [10] ĠU C 150, 28.5.1999, p. 203.
- [11] ĠU C 040, 7.2.2001, p. 20.
- [12] ĠU C 40, 07.02.2001, p. 41.
- [13] ĠU C 59, 23.2.2001, p. 258.
- [14] ĠU C 59, 23.2.2001, p. 307.
- [15] ĠU C 67, 1.3.2001, p. 304.
- [16] ĠU C 53, 28.2.2002, p. 114.
- [17] ĠU C 287, 24.11.2006, p. 18.
- [18] ĠU C 288, 25.11.2006, p. 16.
- [19] ĠU C 291, 30.11.2006, p. 292.
- [20] ĠU C 285, 21.10.2010, p. 53.
- [21] ĠU C 296, 2.10.2012, p. 26.
- [22] Testi adottati, P7_TA(2013)0045.
- [23] Test adottat, P7_TA(2013)0444.
- [24] Ir-rapport tal-2006 minn Sigma Huda, Rapporteur Speċjali tan-NU dwar it-Traffikar tal-Bnedmin, speċjalment tan-nisa u t-tfal, enfasizza l-impatt dirett tal-politiki dwar il-prostituzzjoni fuq l-iskala ta’ traffikar tal-bnedmin.
- [25] Rapport konġunt mill-Belt ta’ Amsterdam u l-Ministeru Olandiż għall-Ġustizzja li stqarr li nofs in-negozji tal-prostituzzjoni li jeħtieġu permess għandhom maniġer jew aktar b’rekord kriminali.
- [26] Bosta studji dwar ix-xerrejja tas-sess jistgħu jinsabu hawn: http://www.womenlobby.org/spip.php?article1948&lang=en.
- [27] Farley, M., ‘Violence against women and post-traumatic stress syndrome’, Women and Health, 1998; Damant, D. et al., ‘Trajectoires d’entrée en prostitution : violence, toxicomanie et criminalité’, Le Journal International de Victimologie, Nru 3, April 2005.
NOTA SPJEGATTIVA
Il-prostituzzjoni hija fenomenu li diffiċli tikkwantifikah minħabba li hija illegali fil-maġġoranza tal-Istati Membri. Skont rapport tal-2012 mill-Fondazzjoni Scelles, il-prostituzzjoni għandha dimensjoni globali li tinvolvi madwar 40-42 miljun persuna, 90 % minnhom huma dipendenti fuq xi ħadd li jħaddimhom. L-ewwel rapport tal-Eurostat li qatt sar bid-dejta uffiċjali dwar il-prostituzzjoni ġie ppubblikat f’April 2013[1]. Dan iffoka fuq it-traffikar tal-bnedmin fl-UE bejn l-2008 u l-2010.
Li hu ċert, madanakollu, hu li l-prostituzzjoni u l-isfruttament sesswali żgur huma kwistjonijiet abbażi tas-sessi fejn in-nisa u t-tfajliet ibigħu ġisimhom, b’mod volontarju jew furzat, lill-irġiel li jħallsu għas-servizz. Barra minn hekk, il-maġġoranza ta’ dawn traffikati għall-isfruttament sesswali huma nisa u tfajliet.
Forma ta’ vjolenza kontra n-nisa u ksur tad-dinjità umana u l-ugwaljanza bejn is-sessi
Il-prostituzzjoni u l-isfruttament sesswali tan-nisa u t-tfajliet huma forom ta’ vjolenza u b’hekk ostakoli għall-ugwaljanza bejn in-nisa u l-irġiel. Virtwalment, dawk kollha li jixtru servizzi sesswali huma rġiel. L-isfruttament fl-industrija sesswali huwa kemm il-kawża kif ukoll il-konsegwenza ta’ inugwaljanza sesswali li tkompli l-idea li l-ġisem tan-nisa u t-tfajliet huma għall-bejgħ.
Il-prostituzzjoni hija ksur ovvju ħafna u terribbli tad-dinjità umana. Minħabba li d-dinjità tal-bniedem hija msemmija speċifikament fil-Karta tad-Drittijiet Fundamentali, il-Parlament Ewropew għandu d-dmir li jirrapporta dwar il-prostituzzjoni fl-UE u jeżamina l-modi kif l-ugwaljanza bejn is-sessi u d-drittijiet tal-bniedem jistgħu jissaħħu f’dan ir-rigward.
Rabta diretta mat-traffikar u l-kriminalità organizzata
Il-prostituzzjoni fl-Unjoni Ewropea u madwar id-dinja hija marbuta direttament mat-traffikar tan-nisa u l-bniet. Tnejn u sittin fil-mija tan-nisa traffikati huma l-vittmi ta’ sfruttament sesswali.
Numru dejjem jiżdied ta’ nisa u bniet qed jiġu traffikati mhux biss minn barra l-Unjoni Ewropea iżda wkoll minn xi Stati Membri (eż. ir-Rumanija u l-Bulgarija) lejn partijiet oħra tal-Unjoni Ewropea. L-UE għalhekk għandha bżonn taffronta b’mod urġenti dan it-traffikar Lvant-Punent u tieħu miżuri iebsa għall-ġlieda ta’ din il-forma partikolari ta’ vjolenza kontra n-nisa.
Il-prostituzzjoni hija fattur ewlieni fil-kriminalità organizzata, qabilha hemm biss id-drogi fl-iskop u l-ilħuq u l-ammont ta’ flus involuti. Il-websajt Havocscope [2] jistma d-dħul mill-prostituzzjoni għal madwar $ 186 biljun fis-sena madwar id-dinja kollha.
Minħabba li l-prostituzzjoni hija filfatt daqshekk immexxija mill-kriminalità organizzata, li tiffunzjona bħala suq b’domanda li tinkoraġġixxi l-provvista, l-aġenziji tal-infurzar tal-liġi madwar l-UE għandhom bżonn jieħdu azzjoni b’saħħitha u xierqa biex jintraċċaw il-kriminali filwaqt li jipproteġu lill-vittmi, il-persuni prostitwiti u n-nisa u l-bniet traffikati għall-isfruttament sesswali. Fi kwistjoni separata iżda relatata li wkoll tirrikjedi attenzjoni, il-prostituzzjoni fuq l-internet qed tiżdied u f’ċerti każijiet hija marbuta ma’ websajts li joffru l-pornografija.
Koerzjoni ekonomika
Id-disperazzjoni finanzjarja tista’ wkoll twassal lin-nisa għall-prostituzzjoni. Il-kriżi finanzjarja attwali qed ikollha effett negattiv hekk kif in-nisa (speċjalment ommijiet xebbiet) qed jidħlu aktar fil-prostituzzjoni f’pajjiżhom stess jew jiġu minn pajjiżi aktar foqra fin-nofsinhar tal-Unjoni Ewropea biex jiġu prostitwiti fit-tramuntana. Il-prostituzzjoni hija għalhekk marbuta mal-ugwaljanza bejn is-sessi minħabba li hija marbuta direttament mar-rwol u l-post tan-nisa fis-soċjetà, mal-aċċess tagħhom għas-suq tax-xogħol, għat-teħid ta’ deċiżjonijiet, għas-saħħa u l-edukazzjoni, u mal-għażliet li jiġu offruti lilhom minħabba l-inugwaljanza strutturali bejn is-sessi.
Żewġ approċċi differenti lejn il-prostituzzjoni u l-isfruttament sesswali fl-Ewropa
Il-kwistjoni tal-prostituzzjoni u l-ugwaljanza bejn is-sessi hija kumplikata minħabba l-fatt li hemm żewġ mudelli kompetittivi dwar kif tiġi indirizzata din il-kwistjoni. L-ewwel mudell jara l-prostituzzjoni bħala ksur tad-drittijiet tan-nisa u bħala mezz ta’ tkomplija tal-inugwaljanza bejn is-sessi. L-approċċ leġiżlattiv korrispondenti huwa ta’ tneħħija u jikkriminalizza l-attivitajiet relatati mal-prostituzzjoni, xi kultant jinkludi wkoll ix-xiri ta’ servizzi sesswali, filwaqt li l-prostituzzjoni fiha nnfisha mhijiex illegali. It-tieni mudell isostni li l-prostituzzjoni fiha nnfisha żżid l-ugwaljanza bejn is-sessi billi tippromwovi d-dritt li l-mara tikkontrolla dak li trid tagħmel b’ġisimha. Dawk li huma favur dan il-mudell jistqarru li l-prostituzzjoni hija biss forma oħra ta’ xogħol, u li l-aħjar mod kif jiġu protetti n-nisa fil-prostituzzjoni huwa billi jitjiebu l-“kundizzjonijiet tax-xogħol” tagħhom u billi l-prostituzzjoni tiġi professjonalizzata bħala “xogħol relatat mas-sess.” Konsegwentement, fi ħdan dan il-mudell ta’ regolamentazzjoni, il-prostituzzjoni u attivitajiet relatati huma legali u regolati u n-nisa jkunu liberi li jħaddmu manigers, magħrufa wkoll bħala pimps. Madanakollu, jista’ jiġi kkunsidrat ukoll li l-fatt li l-prostituzzjoni u t-tħaddim isiru attivitajiet normali, jew li jiġu legalizzati b’xi mod, ifisser legalizzazzjoni tal-iskjavitù sesswali u l-inugwaljanza bejn is-sessi għan-nisa.
Iż-żewġ mudelli naturalment jeżistu fl-Unjoni Ewropea. It-tħaddim huwa legali f’diversi Stati Membri inklużi l-Pajjiżi l-Baxxi, il-Ġermanja, l-Awstrija u d-Danimarka, filwaqt li l-persuni prostitwiti jew xi attivitajiet tagħhom (bħat-tlajjar) huma kriminalizzati jew parzjalment kriminalizzati fir-Renju Unit, Franza u r-Repubblika tal-Irlanda fost oħrajn. Madanakollu, l-inugwaljanza bejn is-sessi u s-subordinazzjoni sesswali ma jistgħux jiġu miġġielda b’mod effettiv billi titqies simetrija skont il-ġeneru li ma teżistix fl-attivitajiet tal-industrija tas-sess[3].
Fejn il-prostituzzjoni u t-tħaddim huma legali, hemm korp dejjem jikber ta’ evidenza li turi n-nuqqasijiet ta’ din is-sistema. Fl-2007 il-Gvern Ġermaniż ammetta li l-liġi għal-legalizzazzjoni tal-prostituzzjoni naqqset il-kriminalità u li aktar minn terz tal-prosekuturi Ġermaniżi nnutaw li l-legalizzazzjoni tal-prostituzzjoni “għamlet xogħlhom fil-prosekuzzjoni tat-traffikar tal-bnedmin u l-pimping aktar diffiċli[4]. Fil-Pajjiżi l-Baxxi fl-2003 is-Sindku ta’ Amsterdam stqarr li l-legalizzazzjoni tal-prostituzzjoni ma rnexxilhiex tipprevjeni t-traffikar meta qal li, “dehret impossibbli li tinħoloq żona sikura u kontrollata li ma kinitx miftuħa għall-abbuż mill-kriminalità organizzata.” Skont l-Uffiċċju tan-Nazzjonijiet Uniti kontra d-Drogi u l-Kriminalità, il-Pajjiżi l-Baxxi issa huma d-destinazzjoni ewlenija għall-vittmi tat-traffikar tal-bnedmin.
L-effikaċja tal-mudell Nordiku
Minħabba l-evidenza b’saħħitha u dejjem tikber li l-legalizzazzjoni tal-prostituzzjoni u t-tħaddim ma tagħmel xejn biex tippromwovi l-ugwaljanza bejn is-sessi jew biex tnaqqas it-traffikar tal-bnedmin, dan ir-rapport jikkonkludi li d-differenza essenzjali bejn iż-żewġ mudelli ta’ ugwaljanza bejn is-sessi spjegati hawn fuq hija li l-fatt li wieħed iħares lejn il-prostituzzjoni sempliċiment bħala “xogħol” jgħin iżomm lin-nisa fil-prostituzzjoni. Li l-prostituzzjoni jitqies bħala ksur tad-drittijiet tan-nisa tgħin iżżomm lin-nisa ’l barra mill-prostituzzjoni.
L-esperjenza tal-Isvezja, il-Finlandja u tan-Norveġja (li mhix membru tal-UE) fejn jopera l-”Mudell Nordiku” ta’ kif tiġi indirizzata l-prostituzzjoni, tappoġġja din il-perspettiva. L-Isvezja biddlet il-liġijiet tagħha dwar il-prostituzzjoni fl-1999 biex tipprojbixxi x-xiri tas-sess u tiddikriminalizza l-persuni prostitwiti. Fi kliem ieħor il-persuna li qed tixtri s-sess – virtwalment dejjem ir-raġel – qed twettaq reat kriminali u mhux il-mara prostitwita. L-Isvezja introduċiet din il-liġi bħala parti minn inizjattiva ġenerali biex ittemm kull ostakolu għall-ugwaljanza tan-nisa fl-Isvezja.
L-impatt ta’ din il-leġiżlazzjoni fl-Isvezja kien drammatiku. Il-popolazzjoni prostitwita tal-Isvezja hija wieħed minn kull għaxra tal-popolazzjoni tal-ġara d-Danimarka fejn ix-xiri tas-sess huwa legali u hemm popolazzjoni iżgħar. Il-liġi biddlet ukoll l-opinjoni pubblika. Fl-1999 45 % tan-nisa u 20 % tal-irġiel kienu favur il-kriminalizzazzjoni ta’ xerrejja tas-sess irġiel. Sal-2008 79 % tan-nisa u 60 % tal-irġiel kienu favur il-liġi. Barra minn hekk, il-pulizija Svediża kkonfermat li l-Mudell Nordiku kellu effett deterrenti fuq it-traffikar għall-isfruttament sesswali.
L-evidenza tal-effikaċja tal-Mudell Nordiku fit-tnaqqis tal-prostituzzjoni u t-traffikar tan-nisa u t-tfal u b’hekk il-promozzjoni tal-ugwaljanza bejn is-sessi, qiegħda tikber maż-żmien. Sadanittant dawk il-pajjiżi fejn it-tħaddim huwa legali għadhom qed jiffaċċjaw problemi relatati mat-traffikar tal-bnedmin u l-kriminalità organizzata minħabba li dawn jirrelataw mal-prostituzzjoni. Dan ir-rapport għalhekk jappoġġja l-Mudell Nordiku u jħeġġeġ li l-gvernijiet f’dawk l-Istati Membri li jindirizzaw il-prostituzzjoni b’modi oħrajn jirrevedu l-leġiżlazzjoni tagħhom fid-dawl tas-suċċess miksub mill-Isvezja u pajjiżi oħrajn li adottaw il-Mudell Nordiku. Azzjoni simili ġġib magħha progress sinifikanti għall-ugwaljanza bejn is-sessi fl-Unjoni Ewropea.
Dan ir-rapport mhuwiex kontra n-nisa prostitwiti. Huwa kontra l-prostituzzjoni iżda għan-nisa prostitwiti. Billi jiġi rrakkomandat li x-xerrej – ir-raġel li jixtri s-sess – jitqies bħala l-parti ħatja pjuttost milli l-mara prostituta, dan ir-rapport jirrappreżenta pass ieħor fit-triq lejn ugwaljanza sħiħa bejn is-sessi madwar l-Unjoni Ewropea.
- [1] http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-is-new/news/news/2013/docs/20130415_thb_stats_report_en.pdf
- [2] Ara: http://www.havocscope.com/tag/prostitution/
- [3] www.equalitynow.org/sites/default/files/Nordic_Model_EN.pdf
- [4] Ara wkoll l-artiklu ta’ Der Spiegel, 30 ta’ Mejju 2013: http://www.spiegel.de/international/germany/human-trafficking-persists-despite-legality-of-prostitution-in-germany-a-902533.html
OPINJONI TAL-MINORANZA
ta' Angelika Niebler, Christa Klass, Astrid Lulling
Ir-rapport ta' inizjattiva jrid jipprojbixxi kull forma ta' prostituzzjoni. Jiena, madankollu, tal-fehma li għandu jkun hemm distinzjoni bejn il-prostituzzjoni furzata u dik legali, bħalma huwa previst ukoll fid-Dritt Komunitarju.
F'ċerti Stati Membri tal-UE, il-prattika volontarja tal-prostituzzjoni hi rikonoxxuta bħala xogħol indipendenti; konsegwenza ta' dan, il-prostituzzjoni tiġi sottomessa wkoll għall-obbligu tat-taxxa u tal-assigurazzjoni soċjali. Dawk li jaħdmu legalment ta' prosituti għandhom jissodisfaw ukoll obbligi legali oħrajn (eż. drittijiet tax-xogħol u tar-residenza, kif ukoll ir-reġistrazzjoni tan-negozju mal-awtoritajiet responsabbli). Il-kwistjoni ta' kif għandha tiġi evalwata l-prostituzzjoni volontarja għandha tibqa' responsabbiltà tal-Istat Membru individwali.
Min-naħa l-oħra, il-prostituzzjoni furzata u t-traffikar tal-bnedmin jirrappreżentaw problema transkonfinali li ma tistax tiġi solvuta minn Stat Membru waħdu. L-Istati Membri għandhom jaħdmu flimkien aktar mill-qrib biex jiġġieldu kontra l-prostituzzjoni furzata, it-traffikar tal-bnedmin u r-reati organizzati. Il-fatt li l-kisba ta' servizzi sesswali hija pprojbita biss f'ċerti Stati Membri jwassal biex is-servizzi jiġu offruti aktar f'dawk l-Istati (ġirien) li ma jikkriminalizzawx lil min jiffrekwenta l-prostituti. Fir-rapport ta' Mary Honeyball, jingħataw suġġerimenti utli tal-Istati Membri dwar din il-problema tal-prostituzzjoni furzata.
Il-prostituzzjoni furzata u t-traffikar tal-bnedmin għandhom ikunu miġġielda bil-mezzi kollha. Il-prosituzzjoni volontarja, madankollu, għandha tiġi distinta minnhom.
OPINJONI TAL-MINORANZA
minn Ulrike Lunacek, Marije Cornelissen, Inaki Irazabalbeitia, Raul Romeva, Sophia In’t Veld
It-traffikar tal-bnedmin, partikolarment dak tan-nisa u tat-tfal, għal finijiet ta' sfruttament sesswali, imsejjaħ ukoll prostituzzjoni furzata, huwa ksur tad-dinjità tal-bniedem u jmur kontra l-prinċipji tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea. F'April 2013, kienu biss 6 Stati Membri li nnotifikaw traspożizzjoni sħiħa tad-Direttiva tl-UE dwar it-Traffikar tal-Bnedmin, li l-iskadenza għall-implimentazzjoni tagħha kienet is-6 ta' April 2013.
Ir-rapport ma jiddifferenzjax bejn prostituzzjoi furzata u prostituzzjoni li tirriżulta minn deċiżjoni individwali. Il-prostituzzjoni tat-tfal madankollu qatt ma tista' tkun volontarja, peress li t-tfal mgħandhomx il-kapaċità li jagħtu l-'approvazzjoni' tagħhom għall-prostituzzjoni.
Il-politiki bl-għan li l-prostituzzjoni ssir inviżibbli u li jeskludu lill-prostituti/ħaddiema fil-qasam tas-sess mill-postijiet pubbliċi iżidu l-istigma, l-esklużjoni soċjali u lvulnerabilità. L-Istati Membri kollha tal-UE għandhom jieqfu jikkriminalizzaw u jippenalizzaw lill-ħaddiema fil-qasam tas-sess jew jagħmlu illegali x-xogħol fil-qasam tas-sess, għandhom jagħtu lil dawn il-ħaddiema aċċess għad-drittijiet ta' sigurtà soċjali u jiżviluppaw programmi biex jgħinuhom joħorġu mill-professjoni jekk ikunu jixtiequ jagħmlu dan.
OPINJONI tal-Kumitat għall-Iżvilupp (3.12.2013)
għall-Kumitat għad-Drittijiet tan-Nisa u l-Ugwaljanza bejn is-Sessi
dwar l-isfruttament sesswali u l-prostituzzjoni u l-impatt tagħhom fuq l-ugwaljanza bejn is-sessi
(2013/2103(INI))
Rapporteur għal opinjoni: Corina Creţu
SUĠĠERIMENTI
Il-Kumitat għall-Iżvilupp jistieden lill-Kumitat għad-Drittijiet tan-Nisa u l-Ugwaljanza bejn is-Sessi, bħala l-kumitat responsabbli, biex jinkorpora s-suġġerimenti li ġejjin fil-mozzjoni għal riżoluzzjoni tiegħu:
1. Jinnota li l-kawżi ewlenin tat-traffikar tal-bnedmin u l-isfruttament sesswali huma l-inugwaljanza bejn l-irġiel u n-nisa u l-faqar, flimkien ma' inugwaljanzi etniċi u soċjoekonomiċi oħra, kif ukoll il-kunflitti armati, u li l-vittmi ewlenin huma n-nisa u t-tfal bi status soċjoekonomiku baxx;
2. Jenfasizza l-fatt li għandha tingħata attenzjoni speċjali lill-gruppi l-aktar vulnerabbli, bħall-bniet, it-tfal b'diżabilitajiet u n-nisa li huma parti minn gruppi ta' minoranza;
3. Jindika li l-korruzzjoni għandha rwol importanti fil-faċilitazzjoni u t-tħeġġiġ tat-traffikar tal-bnedmin;
4. Jinnota li l-isfruttament sesswali huwa forma ta' vjolenza bbażata fuq il-ġeneru, u li jitwettaq l-iżjed mill-irġiel u l-aktar kontra n-nisa, u għaldaqstant jenfasizza li l-eliminazzjoni u l-prevenzjoni tal-forom kollha ta' vjolenza kontra n-nisa u l-bniet huma ta' importanza kbira sabiex jitnaqqas dan il-ksur estrem tad-drittijiet tal-bniedem;
5. Jistieden lill-UE, lill-organizzazzjonijiet internazzjonali, lill-gvernijiet nazzjonali u lill-partijiet rilevanti oħra jikkooperaw fil-livell tal-UE għall-ħolqien ta' qafas komuni ta' dispożizzjonijiet għal azzjoni kontra l-kawżi sottostanti, il-kriminalizzazzjoni (inkluż ix-xiri ta' servizzi sesswali), is-sanzjonijiet u kooperazzjoni transkonfinali mtejba dwar il-protezzjoni mill-abbuż u l-isfruttament sesswali;
6. Jenfasizza l-importanza li titqies il-biża' tal-istigmatizzazzjoni meta jitfasslu politiki u strateġiji nazzjonali dwar l-assistenza ġudizzjali fil-pajjiżi li qed jiżviluppaw kif ukoll fil-pajjiżi kollha fejn qed iseħħu t-traffikar tal-bnedmin u l-isfruttament sesswali, u jesprimi t-tħassib tiegħu dwar in-nuqqas ta' servizzi legali effettivi fejn jistgħu jiġu rappurtati każijiet ta' abbuż, partikolarment matul kriżijiet umanitarji;
7. Jistieden lill-UE u lill-Istati Membri tagħha jiżviluppaw azzjonijiet sabiex iġibu fi tmiem it-turiżmu sesswali mill-Istati Membri tal-UE lejn destinazzjonijiet oħra;
8. Jenfasizza li l-miżuri għall-ġlieda kontra l-isfruttament sesswali u l-prostituzzjoni għandhom jiffukaw fuq żoni affettwati mill-gwerer skont ir-riżoluzzjoni 1325 tal-31 ta' Ottubru 2000 u r-riżoluzzjoni 1820 tad-19 ta' Ġunju 2008 tal-Kunsill tas-Sigurtà tan-NU;
9. Jistieden lill-UE u lill-Istati Membri tagħha jimpedixxu d-domanda għall-isfruttament fil-forma ta' prostituzzjoni u traffikar tal-bnedmin għal skopijiet ta' sfruttament sesswali.
RIŻULTAT TAL-VOTAZZJONI FINALI FIL-KUMITAT
Data tal-adozzjoni |
2.12.2013 |
|
|
|
|
Riżultat tal-votazzjoni finali |
+: –: 0: |
20 1 0 |
|||
Membri preżenti għall-votazzjoni finali |
Ricardo Cortés Lastra, Charles Goerens, Filip Kaczmarek, Gay Mitchell, Norbert Neuser, Bill Newton Dunn, Maurice Ponga, Jean Roatta, Michèle Striffler, Alf Svensson, Keith Taylor, Patrice Tirolien |
||||
Sostitut(i) preżenti għall-votazzjoni finali |
Emer Costello, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Fiona Hall, Eduard Kukan, Bart Staes, Jan Zahradil |
||||
Sostitut(i) (skont l-Artikolu 187(2)) preżenti għall-votazzjoni finali |
Fabrizio Bertot, Tanja Fajon, Miroslav Mikolášik |
||||
RIŻULTAT TAL-VOTAZZJONI FINALI FIL-KUMITAT
Data tal-adozzjoni |
23.1.2014 |
|
|
|
|
Riżultat tal-votazzjoni finali |
+: –: 0: |
14 2 6 |
|||
Membri preżenti għall-votazzjoni finali |
Marije Cornelissen, Edite Estrela, Iratxe García Pérez, Zita Gurmai, Mikael Gustafsson, Mary Honeyball, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Constance Le Grip, Astrid Lulling, Krisztina Morvai, Angelika Niebler, Siiri Oviir, Antonyia Parvanova, Marina Yannakoudakis, Inês Cristina Zuber |
||||
Sostitut(i) preżenti għall-votazzjoni finali |
Izaskun Bilbao Barandica, Anne Delvaux, Iñaki Irazabalbeitia Fernández, Nicole Kiil-Nielsen, Christa Klaß, Angelika Werthmann |
||||
Sostitut(i) (skont l-Artikolu 187(2)) preżenti għall-votazzjoni finali |
Michael Cashman |
||||