ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την ανάπτυξη αντιπυραυλικής ασπίδας για την Ευρώπη και τις πολιτικές και στρατηγικές της επιπτώσεις
14.2.2014 - (2013/2170 (INI))
Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων
Εισηγητής: Sampo Terho
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με την ανάπτυξη μιας αντιπυραυλικής ασπίδας για την Ευρώπη και τις πολιτικές και στρατηγικές της επιπτώσεις
(2013/2170 (INI))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 42 παράγραφος 7 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) και το άρθρο 222 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 24 και το άρθρο 42 παράγραφος 2 της ΣΕΕ, τα άρθρα 122 και 196 της ΣΛΕΕ και τη Δήλωση 37 όσον αφορά το άρθρο 222 της ΣΛΕΕ,
– έχοντας υπόψη την Ευρωπαϊκή Στρατηγική Ασφάλειας (ΕΣΑ), που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 12 Δεκεμβρίου 2003, και την έκθεση σχετικά με την εφαρμογή της, που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 11-12 Δεκεμβρίου 2008,
– έχοντας υπόψη τη στρατηγική εσωτερικής ασφάλειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 25-26 Μαρτίου 2010,
– έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 19ης Δεκεμβρίου 2013 σχετικά με την Κοινή Ασφάλεια και την Αμυντική Πολιτική,
– έχοντας υπόψη τη Στρατηγική Αντίληψη των μελών της Οργάνωσης της Συνθήκης του Βορείου Ατλαντικού (ΝΑΤΟ) για την άμυνα και την ασφάλεια, που εγκρίθηκε στη Σύνοδο Κορυφής του ΝΑΤΟ στη Λισαβόνα, στις 19-20 Νοεμβρίου 2010,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της συνόδου κορυφής του Σικάγο που εξέδωσαν οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων που συμμετείχαν στη συνεδρίαση του Βορειοατλαντικού Συμβουλίου στο Σικάγο στις 20 Μαΐου 2012,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων (A7-0109/2014),
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι το ζήτημα της άμυνας κατά βαλλιστικών πυραύλων είχε τεθεί και στο παρελθόν αλλά ότι τα τελευταία χρόνια έχει επανέλθει στο επίκεντρο της επικαιρότητας λόγω της αύξησης των απειλών που προέρχονται από τη διάδοση των πυρηνικών όπλων και άλλων όπλων μαζικής καταστροφής και από τη διάδοση βαλλιστικών πυραύλων, στις οποίες το ΝΑΤΟ και οι ευρωπαίοι σύμμαχοί του πρέπει να είναι σε θέση να αντιδράσουν αποτελεσματικά·
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι η άμυνα από τις επιθέσεις βαλλιστικών και άλλων μορφών πυραύλων μπορούν να αποτελέσουν θετική εξέλιξη για την ευρωπαϊκή ασφάλεια στο πλαίσιο μιας ταχείας διεθνούς δυναμικής ασφάλειας, με διάφορα κράτη και άλλους μη κρατικούς φορείς να αναπτύσσουν πυραυλικές τεχνολογίες και διάφορες ικανότητες άμυνας έναντι χημικών, βιολογικών, ραδιολογικών και πυρηνικών όπλων που έχουν τη δυνατότητα να πλήξουν την ευρωπαϊκή επικράτεια·
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το NATO αναπτύσσει ικανότητα ΑΒΠ που μπορεί να ανταποκριθεί στο κομβικό καθήκον της συλλογικής άμυνας, που αποσκοπεί στην διασφάλιση πλήρους κάλυψης και προστασίας του συνόλου των ευρωπαϊκών πληθυσμών, εδαφών και δυνάμεων που συμμετέχουν στο NATO, έναντι των εντεινομένων απειλών που αναδύονται από τη διάδοση των βαλλιστικών πυραύλων·
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η βασική συμβολή των Ηνωμένων Πολιτειών στην ΑΒΠ είναι η επιβεβαίωση της δέσμευσής της στο NATO και την ασφάλεια της Ευρώπης και των συμμάχων της, και επισημαίνει τη σημασία των διατλαντικών δεσμών, με τον εξοπλισμό που έχει ήδη εγκατασταθεί στη Ρουμανία και που αναμένεται σύντομα να εγκατασταθεί στην Πολωνία·
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι η κοινή ασφάλεια και αμυντική πολιτική θα αναπτυχθεί σε πλήρη συμπληρωματικότητα με το ΝΑΤΟ, σε ένα συμφωνημένο πλαίσιο για τη στρατηγική συνεργασία ΕΕ-NATO, όπως επιβεβαιώθηκε και από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 19ης Δεκεμβρίου 2013·
1. υποστηρίζει ότι, παράλληλα με την ανάπτυξη και την εφαρμογή των τεχνολογιών ΑΒΠ, νέες δυναμικές δημιουργούνται για την ευρωπαϊκή ασφάλεια που καταλήγουν στην ανάγκη τα κράτη μέλη να συνεκτιμήσουν τις επιπτώσεις της ΑΒΠ στην ασφάλειά τους·
2. υπενθυμίζει ότι τα μέτρα του ΝΑΤΟ στον τομέα της ΑΒΠ αναπτύσσονται και προωθούνται για την προάσπιση των κρατών μελών του από πιθανές επιθέσεις βαλλιστικών πυραύλων· καλεί την Αντιπρόεδρο/ Ύπατη Επρόσωπο να εμμείνει στην στρατηγική συνεργασία με το NATO, λαμβάνοντας υπόψη το ζήτημα της ΑΒΠ, το οποίο πρέπει να οδηγήσει στην πλήρη κάλυψη και προστασία όλων των κρατών μελών της ΕΕ, αποφεύγοντας έτσι μια κατάσταση στην οποία θα υπάρξει διαφοροποίηση της ασφάλειας καθ' οιονδήποτε τρόπο·
3. χαιρετίζει την επίτευξη της ενδιάμεσης ικανότητας του ΝΑΤΟ στον τομέα της ΑΒΠ, που θα παράσχει μέγιστη κάλυψη με βάση τα διαθέσιμα μέσα για την προάσπιση πληθυσμών, εδαφών και δυνάμεων στο σύνολο χωρών μελών του ΝΑΤΟ της νότιας Ευρώπης απέναντι σε επιθέσεις με βαλλιστικούς πυραύλους· επιδοκιμάζει επίσης τον σκοπό της παροχής πλήρους κάλυψης και προστασίας των ευρωπαϊκών κρατών μελών του NATO μέχρι τα τέλη της δεκαετίας·
4. επισημαίνει ότι πρωτοβουλίες της ΕΕ όπως η πρωτοβουλία συνένωση και κοινή χρήση (Pooling & Sharing), μπορεί να αποδειχθούν χρήσιμες για την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ νέων κρατών μελών σε τομείς της ΑΒΠ και τη συνεργασία σε έργα έρευνας και ανάπτυξης· σημειώνει ότι, μακροπρόθεσμα, η συνεργασία αυτή θα μπορούσε να οδηγήσει σε περαιτέρω ενοποίηση της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας·
5. καλεί την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης, την Επιτροπή, τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Άμυνας και το Συμβούλιο να συμπεριλάβουν τα θέματα της ΑΒΠ στις μελλοντικές στρατηγικές ασφαλείας, στις μελέτες και τις λευκές βίβλους·
6. επισημαίνει ότι, λόγω της χρηματοπιστωτικής κρίσης και των δημοσιονομικών περικοπών, δεν χρησιμοποιούνται επαρκείς πόροι για τη διατήρηση επαρκούς αμυντικής ικανότητας, με αποτέλεσμα τη μείωση των στρατιωτικών δυνατοτήτων της ΕΕ και της βιομηχανικής ικανότητας·
7. επισημαίνει ότι το σχέδιο του ΝΑΤΟ στον τομέα της ΑΒΠ επ’ουδενί στοχεύει τη Ρωσία και ότι το NATO είναι διατεθειμένο να συνεργαστεί με τη Ρωσία με βάση το σκεπτικό της συνεργασίας δύο ανεξάρτητων πυραυλικών αμυντικών συστημάτων, αυτού του ΝΑΤΟ ΑΒΠ και αυτού της Ρωσίας· επισημαίνει το γεγονός ότι μολονότι η αποτελεσματική συνεργασία με τη Ρωσία θα μπορούσε να έχει απτά οφέλη, πρέπει να υιοθετηθεί στη βάση της πλήρους αμοιβαιότητας και διαφάνειας, καθώς η αυξανόμενη αμοιβαία εμπιστοσύνη αποτελεί ζωτικής σημασίας παράμετρο για τη σταδιακή ανάπτυξη της συνεργασίας αυτής· σημειώνει, σε σχέση με αυτό, ότι η μετακίνηση των ρωσικών πυραύλων πλησιέστερα στο ΝΑΤΟ και τα σύνορα της ΕΕ είναι αντιπαραγωγική·
8. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, στην Αντιπρόεδρο της Επιτροπής/Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στα κοινοβούλια των κρατών μελών της ΕΕ, στην Κοινοβουλευτική Συνέλευση του ΝΑΤΟ και στον Γενικό Γραμματέα του ΝΑΤΟ.
ΑΠΟΨΗ ΤΗΣ ΜΕΙΟΨΗΦΙΑΣ
σχετικά με την ανάπτυξη μιας αντιπυραυλικής ασπίδας για την Ευρώπη και τις πολιτικές και στρατηγικές της επιπτώσεις (2013/2170(INI))
Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων, εισηγητής: Sampo Terho
Έκθεση της μειοψηφίας που κατατέθηκε από την ΒΕΚ της Ομάδας Greens/EFA κ. Tarja Cronberg
Η έκθεση επιδοκιμάζει το σχέδιο για την άμυνα έναντι βαλλιστικών πυραύλων του ΝΑΤΟ (ΑΒΠ) και ζητεί από την ΕΕ να συμβάλει σε αυτό. Επίσης επιθυμεί να προωθήσει την ιδέα της σύνδεσης της ΑΒΠ του ΝΑΤΟ με την κοινή πολιτική ασφάλειας και άμυνας (ΚΠΑΑ) της ΕΕ.
Η ομάδα των Greens/EFA καταψηφίσει την έκθεση, καθώς:
– υποστηρίζει την ιδέα του τερματισμού του αδιαχώριστου της ευρωπαϊκής ασφάλειας με τη δημιουργία διαφορετικών ζωνών προστασίας έναντι εισερχομένων πυραύλων·
– αγνοεί το γεγονός ότι η δημιουργία της ΑΒΠ του ΝΑΤΟ δίνει το έναυσμα για μια νέα κούρσα εξοπλισμών σε τοπικό αλλά και διεθνές επίπεδο, καθώς και στο διάστημα και, ως εκ τούτου, δημιουργεί περιφερειακή και παγκόσμια αστάθεια και ανασφάλεια·
– νομιμοποιεί τη διεύρυνση των οικονομικών και πολιτικών επενδύσεων - σε εποχή οικονομικής και δημοσιονομικής κρίσης - σε ένα σύστημα του οποίου η τεχνική αξιοπιστία δεν έχει αποδειχθεί·
– στηρίζει το σχέδιο της ΑΒΠ του ΝΑΤΟ που ενδέχεται να απορροφήσει περισσότερα από 20 δισ. € και, συνεπώς, θα καταναλώσει τα γλίσχρα χρηματοδοτικά μέσα που θα μπορούσαν να επενδυθούν καλύτερα στον αφοπλισμό, τη μη διάδοση των όπλων μαζικής καταστροφής και τα μέσα επίτευξής της, τη διπλωματία, καθώς και άλλες μη στρατιωτικές προσεγγίσεις που αποβλέπουν στη βελτίωση της ασφάλειας της Ευρώπης, όπως η δημιουργία στη Μέση Ανατολή, μιας ζώνης απαλλαγμένης από όπλα μαζικής καταστροφής·
– υπονομεύει την συνεχιζόμενη διαδικασία συνένωση και κοινή χρήση (Pooling and Sharing) και εκτρέπει κρίσιμους πόρους της ΚΠΑΑ από τα καθήκοντά που ορίζει το άρθρο 42 της ΣΕΕ, στην ΑΒΠ·
– προωθεί αντιφατική πολιτική έναντι της Ρωσίας προτείνοντας γενική συνεργασία, αλλά αρνούμενη στη Ρωσία τη δυνατότητα ενσωμάτωσης στην ΑΒΠ και εν συνεχεία επισημαίνεται η απειλή των μικρού βεληνεκούς ρωσικών πυραύλων. Η προσέγγιση αυτή θα οδηγήσει σε προβλήματα όσον αφορά τις μελλοντικές συμφωνίες για τον πυρηνικό αφοπλισμό τόσο των ΗΠΑ όσον και της Ρωσίας.
ΑΠΟΨΗ ΤΗΣ ΜΕΙΟΨΗΦΙΑΣ
σχετικά με την ανάπτυξη αντιπυραυλικής ασπίδας για την Ευρώπη και τις πολιτικές και στρατηγικές της επιπτώσεις (2013/2170(INI))
Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων, εισηγητής: Sampo Terho
Έκθεση της μειοψηφίας που κατατέθηκε από την ΒΕΚ της Ομάδας GUE/NGL, κ. Sabine Lösing
Η εξαιρετικά αντιφατική έκθεση αφενός αναφέρει ότι μια αντιπυραυλική ασπίδα (ΑΠΑ) είναι ένα «εξαιρετικά δαπανηρό σχέδιο», ενώ ταυτόχρονα υποστηρίζει την ΑΠΑ καταγγέλλοντας ότι υπάρχουν εύλογα επιχειρήματα για τη δημιουργία μιας αντιπυραυλικής ασπίδας, μολονότι «ενδέχεται να δημιουργήσει εσφαλμένη αίσθηση ασφάλειας». Η έκθεση επισημαίνει τον κίνδυνο πυρηνικής επίθεσης («αλλά μεταξύ άλλων»).
Αντιτασσόμαστε στην έκθεση αυτή καθόσον δημιουργεί μια παραπλανητική και αντιφατική εικόνα της σημερινής κατάστασης και της σύγκρουσης μεταξύ της ΑΠΑ/της αμυντικής ασπίδας και παρόμοιων προγραμμάτων και επισημαίνει ότι οι περικοπές στην άμυνα οδηγούν σε μείωση της βιομηχανικής και στρατιωτικής ικανότητας, ενώ υποστηρίζει το δαπανηρό, αναποτελεσματικό και επιθετικό στρατιωτικό σύστημα του NATO.
Ζητούμε να εγκαταλειφθούν τα σχέδια δημιουργίας μιας ΑΠΑ καθώς ένα τέτοιο σύστημα:
– εν δυνάμει τροφοδοτεί μια νέα κούρσα εξοπλισμών και στρατιωτικοποιεί τη σχέση με τη Ρωσία και τις άλλες χώρες και μάλλον θέτει σε κίνδυνο τους λαούς των χωρών της ΕΕ·
– διαθέτει με λάθος τρόπο υπερβολικά κονδύλια που είναι απολύτως απαραίτητα για κοινωνικές δαπάνες αναπτυξιακή βοήθεια κ.λπ.
Ζητούμε:
– ριζικό (που περιλαμβάνει τον χημικό, βιολογικό, ραδιολογικό και πυρηνικό) αφοπλισμό σε επίπεδο ΕΕ και παγκόσμιο επίπεδο·
– τη δημιουργία ζώνης απαλλαγμένης από όπλα μαζικής καταστροφής στη Μέση Ανατολή και τη Μεσόγειο·
– ουδεμία στρατιωτική χρηματοδότηση από τον προϋπολογισμό της ΕΕ·
– όλες οι δραστηριότητες να εντάσσονται αυστηρά στο Καταστατικό Χάρτη των ΗΕ και το Διεθνές Δίκαιο·
– αυστηρό διαχωρισμό της ΕΕ από το NATO (διάλυση του NATO).
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Ημερομηνία έγκρισης |
11.2.2014 |
|
|
|
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
39 7 3 |
|||
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Sir Robert Atkins, Bastiaan Belder, Hiltrud Breyer, Elmar Brok, Michael Gahler, Andrzej Grzyb, Richard Howitt, Jelko Kacin, Tunne Kelam, Nicole Kiil-Nielsen, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Eduard Kukan, Vytautas Landsbergis, Krzysztof Lisek, Sabine Lösing, Willy Meyer, Francisco José Millán Mon, María Muñiz De Urquiza, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Norica Nicolai, Raimon Obiols, Kristiina Ojuland, Ria Oomen-Ruijten, Justas Vincas Paleckis, Pier Antonio Panzeri, Ioan Mircea Paşcu, Tonino Picula, Bernd Posselt, Hans-Gert Pöttering, Cristian Dan Preda, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Werner Schulz, Davor Ivo Stier, Charles Tannock, Geoffrey Van Orden, Sir Graham Watson, Boris Zala, Μαριέττα Γιαννάκου, Ελένη Θεοχάρους, Σοφοκλής Σοφοκλέους, Τάκης Χατζηγεωργίου, Андрей Ковачев, Маруся Любчева |
||||
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Jörg Leichtfried, Doris Pack, Sampo Terho, Janusz Władysław Zemke |
||||
Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Ivari Padar, Dubravka Šuica |
||||