SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie produkcji i udostępniania na rynku materiału przeznaczonego do reprodukcji roślin (prawo o materiale przeznaczonym do reprodukcji roślin)

14.2.2014 - (COM(2013) 262 – C7‑0121/2013 – 2013/0137(COD)) - ***I

Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Sprawozdawca: Sergio Paolo Francesco Silvestris

PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie produkcji i udostępniania na rynku materiału przeznaczonego do reprodukcji roślin (prawo o materiale przeznaczonym do reprodukcji roślin)

(COM(2013) 262 – C7‑0121/2013 – 2013/0137(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

Parlament Europejski,

–       uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2013) 262),

–       uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 43 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi Komisja przedstawiła wniosek Parlamentowi (C7-0121/2013),

–       uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

–       uwzględniając uzasadnione opinie przedstawione przez Radę Federalną Austrii i Izbę Reprezentantów Niderlandów na mocy Protokołu (nr 2) w sprawie stosowania zasad pomocniczości i proporcjonalności, w których stwierdzono, że projekt aktu ustawodawczego nie jest zgodny z zasadą pomocniczości,

–       uwzględniając art.55 Regulaminu,

–       uwzględniając sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz opinię Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności (A7-0112/2014),

1.      odrzuca wniosek Komisji;

2.      zwraca się do Komisji o wycofanie tego wniosku i przedstawienie nowego;

3.      zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym.

OPINIA Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności (5.2.2014)

dla Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi

na temat wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie produkcji i udostępniania na rynku materiału przeznaczonego do reprodukcji roślin (prawo o materiale przeznaczonym do reprodukcji roślin)
(COM(2013)0262 – C7‑0121/2013 – 2013/0137(COD))

Sprawozdawczyni komisji opiniodawczej: Pilar Ayuso

ZWIĘZŁE UZASADNIENIE

Komisja Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności zwraca się do Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o odrzucenie wniosku Komisji dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie produkcji i udostępniania na rynku materiału przeznaczonego do reprodukcji roślin, w szczególności z następujących powodów:

· Niezróżnicowane podejście

Materiał przeznaczony do reprodukcji roślin jest niezwykle różnorodny, dlatego reguluje go obecnie 12 dyrektyw, dzięki czemu przepisy są dostosowane do poszczególnych specyficznych przypadków. W związku z tym istnieje ryzyko, że przyjęte we wniosku niezróżnicowane podejście nie spełni poszczególnych wymogów dotyczących istniejącego materiału przeznaczonego do reprodukcji roślin oraz nie zaspokoi potrzeb podmiotów, konsumentów i właściwych organów. Ponadto w trakcie konsultacji poprzedzających przygotowanie wniosku ustawodawczego zarówno zainteresowane sektory, jak i państwa członkowskie wyraziły zasadniczo zadowolenie ze struktury obowiązujących przepisów, mimo że były gotowe przeprowadzić stosowny przegląd tychże. Propozycja Komisji, by połączyć obowiązujące dyrektywy w jednym akcie ustawodawczym, nie jest odpowiedzią na konkretny wniosek zainteresowanych stron.

· Akty delegowane i wykonawcze

Duża liczba aktów delegowanych i wykonawczych przewidziana we wniosku utrudnia właściwą ocenę przyszłych skutków rozporządzenia.

· Zakres stosowania

Wniosek obejmuje również leśny materiał rozmnożeniowy, regulowany obecnie przepisami dyrektywy Rady 1999/105/WE z dnia 22 grudnia 1999 r. w sprawie obrotu leśnym materiałem rozmnożeniowym. Niezależnie od faktu, że ten określony sektor jest już regulowany w prawodawstwie UE, nie ma wyraźnego związku między nim a bezpieczeństwem żywności (co należy do głównych argumentów przedstawionych przez Komisję w chwili przedłożenia omawianego pakietu przepisów w maju 2013 r.).

We wcześniejszych debatach członkowie Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności wyrażali również zaniepokojenie kwestią materiału przeznaczonego do reprodukcji roślin ozdobnych i materiału rozmnożeniowego przeznaczonego do sprzedaży ogrodnikom amatorom, niską jakością oceny skutków przeprowadzonej przez Komisję, dużym zakresem uprawnień Wspólnotowego Urzędu Ochrony Odmian Roślin (CPVO), niejasnymi definicjami i zbędnym obciążeniem administracyjnym spoczywającym na państwach członkowskich i podmiotach (prowadzącym potencjalnie do ograniczenia wyboru i mniejszej przejrzystości z punktu widzenia konsumentów). Ponadto wielu posłów podkreślało, że prawodawstwo UE dotyczące materiału przeznaczonego do reprodukcji roślin powinno być ułatwieniem i zachętą do zachowania różnorodności biologicznej w rolnictwie i ogrodnictwie.

******

Komisja Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności zwraca się do Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi, jako do komisji przedmiotowo właściwej, o zaproponowanie odrzucenia wniosku Komisji.

PROCEDURA

Tytuł	Produkcja i udostępnianie na rynku materiału przeznaczonego do reprodukcji roślin (prawo o materiale przeznaczonym do reprodukcji roślin)
Odsyłacze	COM(2013)0262 – C7-0121/2013 – 2013/0137(COD)
Komisja przedmiotowo właściwa        Data ogłoszenia na posiedzeniu	AGRI 23.5.2013
Opinia wydana przez        Data ogłoszenia na posiedzeniu	ENVI 23.5.2013
Procedura obejmująca zaangażowane komisje - data ogłoszenia na posiedzeniu	21.11.2013
Sprawozdawca(czyni) komisji opiniodawczej        Data powołania	Pilar Ayuso 19.6.2013
Rozpatrzenie w komisji	27.11.2013
Data przyjęcia	30.1.2014
Wynik głosowania końcowego	+: –: 0:	49 0 0
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego	Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Sandrine Bélier, Biljana Borzan, Tadeusz Cymański, Spyros Danellis, Esther de Lange, Bas Eickhout, Edite Estrela, Elisabetta Gardini, Matthias Groote, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Karin Kadenbach, Martin Kastler, Christa Klaß, Claus Larsen-Jensen, Jo Leinen, Corinne Lepage, Peter Liese, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Vladko Todorov Panayotov, Pavel Poc, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Richard Seeber, Bogusław Sonik, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego	Kriton Arsenis, Julie Girling, Jutta Haug, Filip Kaczmarek, James Nicholson, Vittorio Prodi, Christel Schaldemose, Birgit Schnieber-Jastram, Bart Staes, Rebecca Taylor, Vladimir Urutchev, Andrea Zanoni
Zastępca(y) (art. 187 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego	Hiltrud Breyer, Vojtěch Mynář, Bill Newton Dunn

PROCEDURA

Tytuł	Produkcja i udostępnianie na rynku materiału przeznaczonego do reprodukcji roślin (prawo o materiale przeznaczonym do reprodukcji roślin)
Odsyłacze	COM(2013)0262 – C7-0121/2013 – 2013/0137(COD)
Data przedstawienia w PE	6.5.2013
Komisja przedmiotowo właściwa        Data ogłoszenia na posiedzeniu	AGRI 23.5.2013
Komisja(e) wyznaczona(e) do wydania opinii        Data ogłoszenia na posiedzeniu	ENVI 23.5.2013
Procedura obejmująca zaangażowane komisje        Data ogłoszenia na posiedzeniu	ENVI 21.11.2013
Sprawozdawca(y)        Data powołania	Sergio Paolo Francesco Silvestris 30.5.2013
Rozpatrzenie w komisji	30.5.2013
Data przyjęcia	11.2.2014
Wynik głosowania końcowego	+: –: 0:	37 2 0
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego	John Stuart Agnew, Eric Andrieu, Liam Aylward, José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Vasilica Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Hynek Fajmon, Iratxe García Pérez, Julie Girling, Martin Häusling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Agnès Le Brun, Mairead McGuinness, James Nicholson, Marit Paulsen, Britta Reimers, Alfreds Rubiks, Giancarlo Scottà, Czesław Adam Siekierski, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Alyn Smith, Ewald Stadler, Marc Tarabella, Janusz Wojciechowski
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego	Pilar Ayuso, Francesca Barracciu, Spyros Danellis, Karin Kadenbach, Astrid Lulling
Zastępca(y) (art. 187 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego	Kriton Arsenis, Anne E. Jensen
Data złożenia	14.2.2014