PRANEŠIMAS dėl Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro 2012 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo

20.3.2014 - (C7‑0289/2013 – 2013/2211(DEC))

Biudžeto kontrolės komitetas
Pranešėjas: Petri Sarvamaa

Procedūra : 2013/2211(DEC)

Procedūros eiga plenarinėje sesijoje

Dokumento priėmimo eiga :

A7-0185/2014

Pateikti tekstai :

A7-0185/2014

Debatai :

PV 02/04/2014 - 24
CRE 02/04/2014 - 24

Balsavimas :

PV 03/04/2014 - 7.41
Balsavimo rezultatų paaiškinimas

Priimti tekstai :

P7_TA(2014)0317

1. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMO

1. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMO

dėl Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro 2012 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo

(C7‑0289/2013 – 2013/2211(DEC))

Europos Parlamentas,

– atsižvelgdamas į Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro 2012 finansinių metų galutines metines finansines ataskaitas,

– atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro 2012 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Centro atsakymais[1],

– atsižvelgdamas į Tarybos 2014 m. vasario 18 d. rekomendaciją (05849/2014 – C7‑0054/2014),

– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,

– atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento[2], ypač į jo 185 straipsnį,

– atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002[3], ypač į jo 208 straipsnį,

– atsižvelgdamas į 2006 m. gruodžio 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1920/2006 dėl Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro (nauja redakcija)[4], ypač į jo 15 straipsnį,

– atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje[5],

– atsižvelgdamas į 2013 m. rugsėjo 30 d. Komisijos deleguotąjį reglamentą (ES) Nr. 1271/2013 dėl finansinio pagrindų reglamento, taikomo įstaigoms, nurodytoms Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 208 straipsnyje[6], ypač į jo 108 straipsnį,

– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,

– atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto nuomonę (A7-0185/2014),

1. patvirtina Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro direktoriui, kad Centro 2012 finansinių metų biudžetas įvykdytas;

2. išdėsto savo pastabas toliau pateikiamoje rezoliucijoje;

3. paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).

2. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMO

dėl Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro 2012 finansinių metų sąskaitų uždarymo

(C7‑0289/2013 – 2013/2211(DEC))

Europos Parlamentas,

– atsižvelgdamas į Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro 2012 finansinių metų galutines metines finansines ataskaitas,

– atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro 2012 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Centro atsakymais[7],

– atsižvelgdamas į Tarybos 2014 m. vasario 18 d. rekomendaciją (05849/2014 – C7‑0054/2014),

– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,

– atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento[8], ypač į jo 185 straipsnį,

– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,

– atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto nuomonę (A7-0185/2014),

1. pritaria Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro 2012 finansinių metų sąskaitų uždarymui;

2. paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jis būtų paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).

3. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJOS

su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro 2012 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį

(C7‑0289/2013 – 2013/2211(DEC))

Europos Parlamentas,

– atsižvelgdamas į Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro 2012 finansinių metų galutines metines finansines ataskaitas,

– atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro 2012 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Centro atsakymais[13],

– atsižvelgdamas į Tarybos 2014 m. vasario 18 d. rekomendaciją (05849/2014 – C7‑0054/2014),

– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,

– atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento[14], ypač į jo 185 straipsnį,

– atsižvelgdamas į savo ankstesnius sprendimus ir rezoliucijas dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo,

– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,

– atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto nuomonę (A7-0185/2014),

A. kadangi, remiantis finansinėmis ataskaitomis, Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro (toliau – Centras) 2012 finansinių metų biudžetas buvo 16 317 000 EUR, t. y. 0,26 proc. didesnis nei 2011 m.,

B. kadangi bendras Sąjungos įnašas į Centro 2012 m. biudžetą siekė 15 550 920 EUR, t. y. buvo 0,98 proc. didesnis nei 2011 m.;

C. kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, jog Centro 2012 finansinių metų metinės finansinės ataskaitos yra patikimos ir jose atspindimos operacijos yra teisėtos ir tvarkingos,

Tolesni veiksmai, susiję su 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimu

1. remdamasis Audito Rūmų metine ataskaita, pažymi, kad keturi taisomieji veiksmai, kurių buvo imtasi atsižvelgiant į praėjusių metų pastabas, pažymėti kaip „užbaigti“, vieni kaip „vykdomi“ ir vieni kaip „neįvykdyti“;

2. remdamasis Centro suteikta informacija patvirtina, kad:

– nerastas nenaudojamų biurų patalpų pardavimo arba išperkamosios nuomos problemos sprendimas, nors Centras aktyviai ieško tinkamo sprendimo; be to, pripažįsta, kad Centras, pakeitęs saugumo priemones ir sumažinęs energijos suvartojimą, toliau racionalizavo ir sumažino priežiūros išlaidas,

– trečiąjį Centro vertinimą Komisija baigė 2012 m. ir kad Centras parengė ir jo valdyba patvirtino veiksmų planą siekiant imtis tolesnių veiksmų, susijusių su po vertinimo pateiktomis rekomendacijomis, kuriame apibrėžiamos išsamios priemonės, kurių reikia imtis 2013–2015 m. darbo programos galiojimo metu,

– buvo atlikta Centro vidaus procedūrų peržiūra siekiant sumažinti perkėlimų į kitą laikotarpį apimtį ir dėl to 16 proc. sumažėjo iš 2012 m. į 2013 m. perkeltų asignavimų, palyginti su ankstesniais metais,

– buvo pradėta taikyti iždo politika, susijusi su finansinės rizikos mažinimu ir plitimu, kurios tikslas – periodiškai stebėti galimą riziką,

– pradėta taikyti Centro išimčių politikos peržiūra siekiant, kad ji aiškiai apimtų visas išimtis, dėl kurių nukrypstama nuo bet kokių Centro oficialiai priimtų ir galiojančių taisyklių,

– buvo pakoreguotos jo įdarbinimo procedūros, kad testų raštu ir pokalbių turinys būtų apibrėžtas prieš atrankos komisijai nagrinėjant gautus prašymus;

Biudžeto ir finansų valdymas

3. pažymi, kad 2012 finansiniais metais atlikti biudžeto stebėsenos veiksmai lėmė tai, jog biudžeto įvykdymo lygis buvo 99,74 proc. ir mokėjimo asignavimų panaudojimo lygis – 98,5 proc.;

Įsipareigojimai ir perkėlimai į kitą laikotarpį

4. pripažįsta, kad Audito Rūmų atlikto metinio audito metu nerasta jokių svarbių problemų, susijusių su perkėlimų į kitą laikotarpį lygiu 2012 m.; teigiamai vertina tai, kad Centras laikosi metinio periodiškumo principo ir laiku vykdo savo biudžetą;

Perkėlimai

5. džiaugdamasis pažymi, kad, remiantis metine veiklos ataskaita bei Audito Rūmų audito išvadomis, lėšų perkėlimų lygis ir pobūdis 2012 m. ir toliau atitiko finansines taisykles; giria Centrą už tai, kad jis gerai planuoja savo biudžetą;

Viešųjų pirkimų ir įdarbinimo procedūros

6. pažymi, kad 2012 m. nei dėl į imtį įtrauktų operacijų, nei dėl kitų audito metu nustatytų faktų Audito Rūmų metinėje audito ataskaitoje nebuvo pateikta jokių pastabų dėl Centro viešųjų pirkimų procedūrų;

7. pažymi, kad Audito Rūmai savo 2012 m. metinėje audito ataskaitoje nepateikė pastabų dėl Centro įdarbinimo procedūrų;

Pastabos dėl vidaus kontrolės priemonių

8. su susirūpinimu pažymi, kad, atsižvelgiant į Audito Rūmų metinę audito ataskaitą, Centras ne visada gauna dokumentus iš naudos gavėjų, kad pagrįstų deklaruotų išlaidų, susijusių su dotacijomis siekiant remti REITOX tinklo bendradarbiavimą, tinkamumą ir tvarkingumą ir kad retai atliekami naudos gavėjų išlaidų ex post patikrinimai vietoje; ragina Centrą spręsti šį klausimą ir pritarti Audito Rūmų rekomendacijai vykdyti atsitiktinę patvirtinamųjų dokumentų patikrą ir vietoje tikrinti daugiau naudos gavėjų, nes tai padėtų žymiai padidinti patikinimo laipsnį; ragina Centrą biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai pateikti ataskaitą, kokių veiksmų imtasi vykdant tolesnes priemones, susijusias su 2012 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimu;

9. su susirūpinimu pažymi, kad neatlikti jokių po 2008 m. vykdytų operacijų, išskyrus dotacijas, ex post patikrinimai; ragina Centrą išspręsti šią problemą ir biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai pateikti ataskaitą, kokių veiksmų imtasi vykdant tolesnes priemones, susijusias su 2012 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimu;

Kitos pastabos

10. atsižvelgdamas į Audito Rūmų metinę audito ataskaitą su susirūpinimu pažymi, kad Centro išlaidos už nenaudojamas biuro patalpas buvusiame Centro pastate ir naujojoje būstinėje šiuo metu sudaro apie 200 000 EUR per metus; ragina Centrą pirmenybę teikti bendradarbiavimui su Komisija ir nacionalinėmis valdžios institucijomis, kad būtų ieškoma tinkamų sprendimų, susijusių su šiomis nenaudojamomis biuro patalpomis, ir biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai pateikti ataskaitą, kokių veiksmų imtasi vykdant tolesnes priemones, susijusias su 2012 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimu;

Interesų konfliktų prevencija ir valdymas, taip pat skaidrumas

11. pažymi, kad Centras, remdamasis Komisijos parengtomis Interesų konfliktų ES decentralizuotose agentūrose prevencijos ir valdymo gairėmis, persvarstys savo interesų konfliktų prevencijos ir valdymo politiką; ragina Centrą pranešti biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai apie vertinimo rezultatus, kai jie bus gauti;

12. atkreipia dėmesį į tai, kad viešai nėra prieinami Centro valdybos narių ir vyresniųjų vadovų gyvenimo aprašymai ir interesų deklaracijos, taip pat vykdomojo direktoriaus interesų deklaracija; ragina Centrą kuo skubiau ištaisyti šią padėtį;

Vidaus auditas

13. remdamasis Centro pateikta informacija pripažįsta, kad 2012 m. lapkričio 27 d. Komisijos Vidaus audito tarnyba (VAT) Centrui pateikė trejų metų strateginį audito planą ir kad savo 2012 m. gruodžio 6–7 d. posėdyje jį patvirtino Centro valdyba; atkreipia dėmesį į tai, kad 2012 m. VAT neatliko Centro audito; pažymi, kad VAT atsižvelgė į ankstesnes savo rekomendacijas ir nustatė, kad galutinę dieną (2012 m. gruodžio 31 d.) viena labai svarbi rekomendacija vis dar buvo įgyvendinama, o dvi rekomendacijos buvo įgyvendintos, tačiau jas turėjo patvirtinti VAT;

Veiklos rezultatai

14. prašo, kad Centras apie savo veiklos rezultatus ir poveikį ES piliečiams praneštų prieinamai, visų pirma savo interneto svetainėje;

o o

15. pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos jo 2014 m. ... ... d. rezoliucijoje[19] dėl agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės.

26.2.2014

Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto NUOMONĖ

pateikta Biudžeto kontrolės komitetui

dėl Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro 2012 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo

(2013/2211(DEC))

Nuomonės referentė: Zuzana Roithová

PASIŪLYMAI

Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komitetas ragina atsakingą Biudžeto kontrolės komitetą į savo pasiūlymą dėl rezoliucijos įtraukti šiuos pasiūlymus:

1. teigiamai vertina Audito Rūmų išvadas, kad Centro metinėse finansinėse ataskaitose visais esminiais aspektais teisingai atspindima jo finansinė padėtis 2012 m. gruodžio 31 d. ir tą dieną pasibaigusių metų operacijų rezultatai ir grynųjų pinigų srautai, taip pat kad Centro 2012 finansinių metų metinėse finansinėse ataskaitose atspindimos operacijos visais reikšmingais aspektais yra teisėtos ir tvarkingos;

2. yra susirūpinęs dėl to, kad Audito Rūmai vėl pateikė keletą kritinių pastabų dėl daugelio skirtingų klausimų, visų pirma, dėl neįvykdytų REITOX tinklui skirtų dotacijų ex ante patikrų bei bendrų ex post patikrų, kuriomis nebuvo patikrinta nei viena operacija, įvykdyta po 2008 m., ir dėl galimybės gerokai padidinti patikinimą geriau kontroliuojant Centro paramos gavėjus;

3. yra labai susirūpinęs dėl Audito Rūmų pateiktų pastabų dėl to, kad kasmet prarandama apie 200 000 EUR, kuriuos Centras išleidžia nenaudojamų biurų patalpoms; ragina itin skubiai išspręsti šį klausimą;

4. pažymi, kad dar galima toliau tobulinti įdarbinimo ir viešųjų pirkimų procedūras;

5. apskritai mano, kad dėmesį ir toliau reikėtų skirti Centro patikimo finansų valdymo auditui, ypač atsižvelgiant į ekonomiškumo, veiksmingumo ir efektyvumo principus, kuriais vadovaudamasis Centras naudojo asignavimus, kad vykdytų savo veiklą.

GALUTINIO BALSAVIMO KOMITETE REZULTATAI

Priėmimo data	12.2.2014
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	47 1 1
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Jan Philipp Albrecht, Roberta Angelilli, Rita Borsellino, Arkadiusz Tomasz Bratkowski, Carlos Coelho, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Ioan Enciu, Frank Engel, Kinga Gál, Kinga Göncz, Ágnes Hankiss, Anna Hedh, Salvatore Iacolino, Lívia Járóka, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Timothy Kirkhope, Juan Fernando López Aguilar, Monica Luisa Macovei, Svetoslav Hristov Malinov, Véronique Mathieu Houillon, Anthea McIntyre, Nuno Melo, Roberta Metsola, Claude Moraes, Antigoni Papadopoulou, Georgios Papanikolaou, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Csaba Sógor, Renate Sommer, Rui Tavares, Nils Torvalds, Kyriacos Triantaphyllides, Wim van de Camp, Axel Voss, Tatjana Ždanoka, Auke Zijlstra
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)	Alexander Alvaro, Silvia Costa, Franco Frigo, Mariya Gabriel, Siiri Oviir, Zuzana Roithová, Salvador Sedó i Alabart, Sir Graham Watson
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) (187 straipsnio 2 dalis)	Françoise Castex, Knut Fleckenstein, Anne E. Jensen, Luis Yáñez-Barnuevo García

GALUTINIO BALSAVIMO KOMITETE REZULTATAI

Priėmimo data	17.3.2014
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	16 3 1
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Zuzana Brzobohatá, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Ingeborg Gräßle, Rina Ronja Kari, Monica Luisa Macovei, Jan Mulder, Eva Ortiz Vilella, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Derek Vaughan
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)	Amelia Andersdotter, Philip Bradbourn, Markus Pieper
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) (187 straipsnio 2 dalis)	Thomas Ulmer

[1] OL C 365, 2013 12 13, p. 158.
[2] OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
[3] OL L 298, 2012 10 26, p. 1.
[4] OL L 376, 2006 12 27, p. 1.
[5] OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
[6] OL L 328, 2013 12 7, p. 42.
[7] OL C 365, 2013 12 13, p. 158.
[8] OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
[9] OL L 298, 2012 10 26, p. 1.
[10] OL L 376, 2006 12 27, p. 1.
[11] OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
[12] OL L 328, 2013 12 7, p. 42.
[13] OL C 365, 2013 12 13, p. 158.
[14] OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
[15] OL L 298, 2012 10 26, p. 1.
[16] OL L 376, 2006 12 27, p. 1.
[17] OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
[18] OL L 328, 2013 12 7, p. 42.
[19] Priimti tekstai, P7_TA-PROV(2014).

Teisinė informacija - Privatumo politika