VERSLAG over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2012

20.3.2014 - (C7‑0289/2013 – 2013/2211(DEC))

Commissie begrotingscontrole
Rapporteur: Petri Sarvamaa

Procedure : 2013/2211(DEC)

Stadium plenaire behandeling

Documentencyclus :

A7-0185/2014

Ingediende teksten :

A7-0185/2014

Debatten :

PV 02/04/2014 - 24
CRE 02/04/2014 - 24

Stemmingen :

PV 03/04/2014 - 7.41
Stemverklaringen

Aangenomen teksten :

P7_TA(2014)0317

1. ONTWERPBESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT

1. ONTWERPBESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT

over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2012

(C7‑0289/2013 – 2013/2211(DEC))

Het Europees Parlement,

– gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2012,

– gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de definitieve jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2012, tezamen met de antwoorden van het Waarnemingscentrum[1],

– gezien de aanbeveling van de Raad van 18 februari 2014 (05849/2014 – C7‑0054/2014),

– gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

– gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen[2], en met name artikel 185,

– gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002[3], en met name artikel 208,

– gezien Verordening (EG) nr. 1920/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 over het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (herschikking)[4], en met name artikel 15,

– gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen zoals bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen[5],

– gezien Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie van 30 september 2013 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad[6], en met name artikel 108,

– gezien artikel 77 en bijlage VI van zijn Reglement,

– gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A7‑0185/2014),

1. verleent de directeur van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Centrum voor het begrotingsjaar 2012;

2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie;

3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).

2. ONTWERPBESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT

over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2012

(C7‑0289/2013 – 2013/2211(DEC))

Het Europees Parlement,

– gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2012,

– gezien de aanbeveling van de Raad van 18 februari 2014 (05849/2014 – C7‑0054/2014),

– gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

– gezien Verordening (EG) nr. 1920/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (herschikking)[10], en met name artikel 15,

– gezien artikel 77 en bijlage VI van zijn Reglement,

– gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A7‑0185/2014),

1. hecht zijn goedkeuring aan de afsluiting van de rekeningen van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2012;

2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de directeur van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).

3. ONTWERPRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2012

(C7‑0289/2013 – 2013/2211(DEC))

Het Europees Parlement,

– gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2012,

– gezien de aanbeveling van de Raad van 18 februari 2014 (05849/2014 – C7‑0054/2014),

– gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

– gezien zijn vorige kwijtingsbesluiten en –resoluties,

– gezien artikel 77 en bijlage VI van zijn Reglement,

– gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A7‑0185/2014),

A. overwegende dat volgens de jaarrekening de begroting van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (hierna: "het Centrum") voor het begrotingsjaar 2012 16 317 000 EUR bedroeg, een toename met 0,26% in vergelijking met 2011;

B. overwegende dat de totale bijdrage van de Unie aan de begroting van het Centrum voor 2012 15 550 920 EUR bedroeg, hetgeen een toename van 0,98% betekent ten opzichte van 2011;

C. overwegende dat de Rekenkamer verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaarrekening van het Centrum voor het begrotingsjaar 2012 betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn;

Follow-up van de kwijting voor 2011

1. maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat vier corrigerende maatregel naar aanleiding van de opmerkingen van vorig jaar voltooid zijn, terwijl één corrigerende maatregel nog loopt en één uitstaande is;

2. begrijpt van het Centrum dat:

- geen oplossing gevonden is voor de verkoop of verhuur van de ongebruikte kantoorruimte, hoewel het Centrum actief naar een passende oplossing zoekt; onderkent voorts dat het Centrum de onderhoudskosten verder gerationaliseerd en verminderd heeft door de veiligheidssituatie te herzien en het energieverbruik terug te dringen;

- de derde evaluatie van het Centrum door de Commissie in 2012 was afgerond en het Centrum het actieplan heeft opgesteld voor de follow-up van de op de evaluatie gebaseerde aanbevelingen, waarin gedetailleerde maatregelen zijn omschreven voor de periode van het werkprogramma 2013-2015, en dit door zijn raad van bestuur bekrachtigd is;

- de interne procedures van het Centrum zijn herzien om de omvang van overdrachten te verminderen en hebben geresulteerd in een afname van de uit 2012 naar 2013 overgedragen kredieten van 16% ten opzichte van het voorafgaande jaar;

- in verband met het minimaliseren en spreiden van financiële risico’s, een beleid inzake kasbeheer is ingevoerd dat gericht is op het periodiek monitoren van de mogelijke risico’s;

- een herziening van het beleid van het Centrum met betrekking tot uitzonderingen tot stand is gekomen, die nadrukkelijk elke uitzondering dekt die een afwijking vormt van een in het Centrum geldend, officieel vastgesteld voorschrift;

- zijn aanwervingsprocedures zodanig aangepast zijn dat deze een omschrijving bevatten van de inhoud van de schriftelijke proeven en gesprekken, die plaatsvinden voor het onderzoek van de ontvangen sollicitaties door de jury;

Financieel en begrotingsbeheer

3. merkt op dat inspanningen op het gebied van begrotingstoezicht gedurende het begrotingsjaar 2012 hebben geresulteerd in een uitvoeringspercentage van de begroting van 99,74% en dat het uitvoeringspercentage van de kredieten voor betalingen 98,5% bedroeg;

Vastleggingen en overdrachten

4. constateert dat er in het verslag van de Rekenkamer geen sprake is van noemenswaardige problemen inzake het niveau van overdrachten in 2012; prijst het Centrum voor de naleving van het beginsel van jaarperiodiciteit en de tijdige uitvoering van zijn begroting;

Overschrijvingen

5. merkt met voldoening op dat zowel uit het jaarlijks activiteitenverslag als uit de bevindingen van de Rekenkamer blijkt dat het niveau en de aard van de overschrijvingen in 2012 binnen de grenzen van de financiële voorschriften zijn gebleven; feliciteert het Centrum met zijn degelijke budgettaire planning;

Aanbestedings- en aanwervingsprocedures

6. merkt op dat voor het jaar 2012 er geen steekproefsgewijs genomen verrichtingen noch andere auditresultaten zijn geweest die aanleiding hebben gegeven tot opmerkingen op de aanbestedingsprocedure van het Centrum in het jaarverslag van de Rekenkamer;

7. merkt op dat de Rekenkamer in haar jaarverslag voor 2012 geen opmerkingen heeft gemaakt over de aanwervingsprocedures van het Centrum;

Opmerkingen over interne controles

8. stelt met bezorgdheid vast dat uit het jaarlijkse controleverslag van de Rekenkamer blijkt dat het Centrum niet standaard de documenten van de begunstigden verkrijgt die de subsidiabiliteit en nauwkeurigheid van de gedeclareerde kosten staven in verband met de subsidies voor de ondersteuning van de samenwerking in het kader van het Reitox-netwerk en dat controles van de kosten achteraf en ter plaatse op het niveau van de begunstigden, zelden plaatsvinden; verzoekt het Centrum de kwestie aan te pakken door de aanbeveling van de Rekenkamer te aanvaarden om steekproefsgewijs de ondersteunende documenten te verifiëren en de dekkingsgraad van het aantal begunstigden met verificaties ter plaatse te verhogen, waardoor de zekerheid aanzienlijk kan toenemen; verzoekt het Centrum, in het kader van de follow-up van de kwijting, verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit over de genomen stappen;

9. constateert met bezorgdheid dat er geen verificaties achteraf zijn uitgevoerd voor na 2008 verrichte transacties, met uitzondering met betrekking tot subsidies; vraagt het Centrum, in het kader van de follow-up van de kwijting, de kwestie aan te pakken en verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit over de genomen stappen;

Overige opmerkingen

10. maakt met bezorgdheid uit het verslag van de Rekenkamer op dat het Centrum momenteel jaarlijkse kosten draagt ten belope van ongeveer 200 000 euro voor ongebruikte kantoorruimte in zijn oude gebouw en in de nieuwe vestiging; verzoekt het Centrum op zo kort mogelijke termijn, in samenwerking met de Commissie en de nationale autoriteiten, adequate oplossingen voor deze ongebruikte kantoorruimte te zoeken en in het kader van de follow-up van de kwijting 2012, verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit over de genomen stappen;

Voorkoming en beheer van belangenconflicten en transparantie

11. waardeert het dat het Bureau zijn beleid voor de preventie van en de omgang met belangenconflicten zal herzien aan de hand van de richtsnoeren van de Commissie betreffende de preventie van en de omgang met belangenconflicten in de gedecentraliseerde agentschappen van de EU; verzoekt het Centrum de kwijtingsautoriteit in kennis te stellen van de resultaten van deze toetsing zodra deze beschikbaar zijn;

12. stelt vast dat de cv's en belangenverklaringen van de leden van de raad van bestuur en het hoger management van het Centrum, alsook de belangenverklaring van de uitvoerend directeur, niet openbaar zijn; roept het Centrum op dit op zo kort mogelijke termijn te corrigeren;

Interne audit

13. heeft van het Centrum vernomen dat de Dienst Interne Audit (IAS) van de Commissie op 27 november 2012 een driejarig strategisch auditplan voor het Centrum heeft ingediend dat door de raad van bestuur van het Centrum op zijn bijeenkomst van 6 en 7 december 2012 is bekrachtigd; merkt op dat de IAS in 2012 geen enkele controle heeft uitgevoerd in het Centrum; stelt vast dat de IAS van zijn eerdere aanbevelingen een follow-up heeft verricht en bij de afsluiting op 31 december 2012 heeft geconstateerd dat een zeer belangrijke aanbeveling nog werd uitgevoerd en twee andere reeds waren uitgevoerd maar door de IAS nog moesten worden bevestigd;

Resultaten

14. verzoekt het Centrum de resultaten van zijn activiteiten en de invloed daarvan op Europese burgers op een gemakkelijk toegankelijke wijze openbaar te maken, voornamelijk op zijn website;

o o

15. verwijst voor andere, horizontale opmerkingen bij zijn kwijtingbesluit naar zijn resolutie van … 2014[19] over de prestaties en het financiële beheer van en het toezicht op de agentschappen.

26.2.2014

ADVIES van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken

aan de Commissie begrotingscontrole

inzake het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2012

(C7-0289/2013 - 2013/2211(DEC))

Rapporteur voor advies: Zuzana Roithová

SUGGESTIES

De Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken verzoekt de ten principale bevoegde Commissie begrotingscontrole onderstaande suggesties in haar ontwerpresolutie op te nemen:

1. is ingenomen met de conclusies van de Rekenkamer dat de jaarrekening van het Centrum op alle materiële punten een getrouw beeld geeft van zijn financiële situatie per 31 december 2012 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, en dat de verrichtingen waarop de jaarrekening van het Centrum betreffende het begrotingsjaar 2012 gebaseerd is, op alle materiële punten wettig en regelmatig zijn;

2. is bezorgd over het feit dat de Rekenkamer opnieuw tal van kritische opmerkingen heeft gemaakt over een aantal verschillende kwesties, met name over het ontbreken van voorafgaande verificaties van subsidies in het kader van het Reitox-netwerk, het ontbreken van algemene verificaties achteraf voor na 2008 verrichte transacties, alsook over de mogelijkheid om de zekerheid aanzienlijk te verhogen door een betere controle van de begunstigden van het Centrum;

3. maakt zich ernstig zorgen over de opmerkingen van de Rekenkamer in verband met de voortdurende situatie waarin het Centrum ongeveer 200 000 euro per jaar uitgeeft voor ongebruikte kantoorruimte; vraagt deze kwestie zo snel mogelijk op te lossen;

4. merkt op dat er nog wat kan worden verbeterd aan de aanwervings- en aanbestedingsprocedures;

5. is over het algemeen van mening dat er meer nadruk moet worden gelegd op de controle van het financieel beheer van het Centrum, en met name de zuinigheid, efficiëntie en doeltreffendheid waarmee het Centrum zijn kredieten voor zijn taakuitvoering heeft gebruikt.

UITSLAG VAN DE EINDSTEMMING IN DE COMMISSIE

Datum goedkeuring	12.2.2014
Uitslag eindstemming	+: –: 0:	47 1 1
Bij de eindstemming aanwezige leden	Jan Philipp Albrecht, Roberta Angelilli, Rita Borsellino, Arkadiusz Tomasz Bratkowski, Carlos Coelho, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Ioan Enciu, Frank Engel, Kinga Gál, Kinga Göncz, Ágnes Hankiss, Anna Hedh, Salvatore Iacolino, Lívia Járóka, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Timothy Kirkhope, Juan Fernando López Aguilar, Monica Luisa Macovei, Svetoslav Hristov Malinov, Véronique Mathieu Houillon, Anthea McIntyre, Nuno Melo, Roberta Metsola, Claude Moraes, Antigoni Papadopoulou, Georgios Papanikolaou, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Csaba Sógor, Renate Sommer, Rui Tavares, Nils Torvalds, Kyriacos Triantaphyllides, Wim van de Camp, Axel Voss, Tatjana Ždanoka, Auke Zijlstra
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)	Alexander Alvaro, Silvia Costa, Franco Frigo, Mariya Gabriel, Siiri Oviir, Zuzana Roithová, Salvador Sedó i Alabart, Sir Graham Watson
Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervanger(s) (art. 187, lid 2)	Françoise Castex, Knut Fleckenstein, Anne E. Jensen, Luis Yáñez-Barnuevo García

UITSLAG VAN DE EINDSTEMMING IN DE COMMISSIE

Datum goedkeuring	17.3.2014
Uitslag eindstemming	+: –: 0:	16 3 1
Bij de eindstemming aanwezige leden	Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Zuzana Brzobohatá, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Ingeborg Gräßle, Rina Ronja Kari, Monica Luisa Macovei, Jan Mulder, Eva Ortiz Vilella, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Derek Vaughan
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)	Amelia Andersdotter, Philip Bradbourn, Markus Pieper
Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervanger(s) (art. 187, lid 2)	Thomas Ulmer

[1] PB C 365 van 13.12.2013, blz. 158.
[2] PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
[3] PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.
[4] PB L 376 van 27.12.2006, blz. 1.
[5] PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
[6] PB L 328 van 7.12.2013, blz. 42.
[7] PB C 365 van 13.12.2013, blz. 158.
[8] PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
[9] PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.
[10] PB L 376 van 27.12.2006, blz. 1.
[11] PB L 357 van .31.12.2002, blz. 72.
[12] PB L 328 van 7.12.2013, blz. 42.
[13] PB C 365 van 13.12.2013, blz. 158.
[14] PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
[15] PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.
[16] PB L 376 van 27.12.2006, blz. 1.
[17] PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
[18] PB L 328 van 7.12.2013, blz. 42.
[19] Aangenomen teksten, P7_TA-PROV(2014).

Juridische mededeling - Privacybeleid