BETÆNKNING om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2012, Sektion V – Revisionsretten

20.3.2014 - (COM(2013)0570 – C7‑0277/2013 – 2013/2200(DEC))

Budgetkontroludvalget
Ordfører: Tamás Deutsch

1. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2012, Sektion V – Revisionsretten

(COM(2013)0570 – C7‑0277/2013 – 2013/2200(DEC))

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2012[1],

–   der henviser til det konsoliderede regnskab for Den Europæiske Union for regnskabsåret 2012 (COM(2013)0570 – C7-0277/2013)[2],

–   der henviser til Revisionsrettens årsberetning om gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret 2012 med institutionernes svar[3],

–   der henviser til Revisionsrettens erklæring[4] om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed for regnskabsåret 2012, jf. artikel 287 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–   der henviser til artikel 314, stk. 10, og artikel 317, 318 og 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–   der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget[5], særlig artikel 50, 86, 145, 146 og 147,

–   der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002[6], særlig artikel 164, 165 og 166,

–   der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,

–   der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A7-0212/2014),

1.  meddeler Revisionsrettens generalsekretær decharge for gennemførelsen af Revisionsrettens budget for regnskabsåret 2012;

2.  fremsætter sine bemærkninger i nedenstående beslutning;

3.  pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen, der er en integrerende del heraf, til Rådet, Kommissionen, Den Europæiske Unions Domstol, Revisionsretten, Den Europæiske Ombudsmand og Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse og drage omsorg for, at de offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).

2. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2012, Sektion V – Revisionsretten

(COM(2013)0570 – C7‑0277/2013 – 2013/2200(DEC))

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2012[7],

–   der henviser til det konsoliderede årsregnskab for Den Europæiske Union for regnskabsåret 2012 (COM(2013)0570 – C7-0277/2013)[8],

–   der henviser til Revisionsrettens årsberetning om gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret 2012 med institutionernes svar[9],

–   der henviser til Revisionsrettens erklæring[10] om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed for regnskabsåret 2012, jf. artikel 287 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–   der henviser til artikel 314, stk. 10, og artikel 317, 318 og 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–   der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget[11], særlig artikel 50, 86, 145, 146 og 147,

–   der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002[12], særlig artikel 164, 165 og 166,

–    der henviser til sine tidligere dechargeafgørelser og -beslutninger,

–   der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,

–   der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A7-0212/2014),

1.  noterer sig, at Revisionsrettens årsberetning er revideret af en uafhængig ekstern revisor – PricewaterhouseCoopers SARL – med henblik på at anvende de samme principper om gennemsigtighed og ansvarlighed, som den anvender i forbindelse med de enheder, som den selv reviderer; noterer sig, at årsregnskabet efter revisors mening "giver et retvisende billede af Den Europæiske Revisionsrets finansielle stilling" samt af resultatopgørelsen og pengestrømmen for det afsluttede regnskabsår; anmoder om at få kendskab til rapporten, hvori det erklæres, at ressourcerne er brugt formelt korrekt i henhold til Revisionsretten, samt at kontrolprocedurerne for 2012 er gyldige; anmoder om, at Revisionsretten kontrollerer lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund for regnskabet;

2.  understreger, at Revisionsretten i 2012 rådede over forpligtelsesbevillinger på i alt 137 345 000 EUR (134 337 000 EUR i 2011), og at den samlede gennemførelsesrate for budgettet var 96 %; noterer sig, at Revisionsrettens budget er af rent administrativ karakter;

3.  støtter Revisionsrettens vurdering af kvaliteten og effekten af dens arbejde og påskønner de opnåede resultater; mener, at Revisionsretten bør forbedre fastsættelsen af mål for at sikre, at de opnåede resultater reelt når målene;

4.  støtter Revisionsretten i dens bestræbelser på at afsætte flere ressourcer til forvaltningsrevision og undersøgelsen af, hvorvidt der er opnået sparsommelighed, produktivitet og effektivitet; minder om nødvendigheden af, at Revisionsrettens budget- og lovgivningsmyndighed ikke alene afgiver en revisionserklæring om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, men også giver pålidelige og brugbare vurderinger af de resultater, som de forskellige EU-politikker har opnået;

5.  opfordrer Revisionsretten til at undersøge muligheden for at fremlægge sin årsberetning den 30. juni, da dette ville føre til en væsentlig forbedring af revisionen af EU's regnskaber samt styrke og strømline både resultaterne og effektiviteten af EU's udgifter ved at få dechargen vedtaget før den 31. december i det år, der følger efter det reviderede regnskabsår;

6.  opfordrer Revisionsretten til i sit årlige arbejdsprogram at tage højde for lovgivernes politiske prioriteringer og spørgsmål af stor interesse for unionsborgerne, som Parlamentets Budgetkontroludvalg har meddelt;

7.  bemærker, at 2012 er det sidste år i den strategiske periode 2009-2012, hvilket giver et begrænset billede af de førte politikkers resultater;

8.  minder Revisionsretten om behovet for at forbedre tidsplaner, også når der ikke findes en tidsfrist, som det er tilfældet med Revisionsrettens særberetninger; beklager, at revisionsresultaternes rettidighed fortsat er langt fra det langsigtede mål; opfordrer Revisionsretten til at strømline målene og være særligt opmærksom på at sikre kvalitetsforbedringen i alle revisionsprocessens faser for strategien 2013-2017;

9.  opfordrer Revisionsretten til at sørge for, at der i alle dens særberetninger indføjes en tidsplan, som giver oplysninger om de enkelte trin i en beretning (fra det indledende arbejde til offentliggørelse);

10. bemærker, at den tid, som det i gennemsnit tager at udarbejde en særberetning, er faldet fra 25 måneder til 20 måneder siden 2008; beklager dog, at Revisionsretten i 2012 ikke nåede det strategiske mål om en gennemsnitlig udarbejdelsestid på 18 måneder for særberetninger;

11. understreger nødvendigheden af at træffe effektive foranstaltninger for at øge procentdelen af erklæringer om foreløbige resultater, der afgives inden to måneder;

12. glæder sig over den fortsatte styrkelse af revisorstillingerne i 2012 sammenlignet med antallet af ansatte i andre tjenester, og opfordrer Revisionsretten til at fortsætte sine bestræbelser på at opnå produktivitetsgevinster inden for støttetjenesterne; noterer sig den vellykkede ansættelse af nyt personale til revisorstillinger; er dog bekymret over den lette stigning i ledige stillinger ved udgangen af 2012 i forhold til 2011;

13. opfordrer Revisionsretten til over for dechargemyndigheden at redegøre for sin politik vedrørende udstationering af eksperter fra overordnede nationale revisionsorganer til Revisionsretten og vice versa; opfordrer Revisionsretten til at fremlægge yderligere oplysninger om dette spørgsmål i den næste årlige aktivitetsrapport;

14. påpeger, at nogle medlemsstater er overrepræsenteret på lederplan, mens de medlemsstater, der er tiltrådt Unionen inden for de sidste 10 år, stadig er underrepræsenteret på afdelingsleder- og direktørplan; understreger nødvendigheden af større geografisk balance på alle forvaltningsniveauer;

15. lykønsker Revisionsretten med færdiggørelsen af K3-bygningen efter tidsplanen og inden for budgettet;

16. bemærker, at der er en væsentlig prisforskel på oversættelsesomkostninger alt efter sprog; mener, at en så stor omkostningsforskel, selv med indirekte omkostninger inkluderet, bør justeres bedre; opfordrer Revisionsretten til at anvende beregningsmetoden for oversættelsesomkostninger pr. side, sådan som man gør i de andre institutioner, med henblik på at kunne foretage ensartede sammenligninger af oversættelsesomkostningerne institutionerne imellem;

17. mener, at vedtagelsen af den nye adfærdskodeks for Revisionsrettens medlemmer er et positivt skridt i retning af at forbedre resultaterne; anmoder om at blive informeret om brud på adfærdskodeksen i fremtiden;

18. er af den faste overbevisning, at formanden for Revisionsrettens treårige mandat kun bør kunne fornyes en gang;

19. bemærker, at der blev oprettet en gruppe på højt plan inden for Revisionsretten for at overvåge det nye initiativ med at strømline processerne for udarbejdelsen af beretninger; anmoder om at blive informeret om denne gruppe på højt plans arbejdsplan og tidsramme;

20. bemærker, at Revisionsretten i 2012 konstaterede i alt otte tilfælde af mistanke om svig som følge af sit revisionsarbejde og otte tilfælde som følge af anmeldelser til Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF); bemærker, at OLAF besluttede at indlede en undersøgelse i seks af de førstnævnte tilfælde og tre af de sidstnævnte tilfælde;

21. understreger, at antallet af anmeldelser var halvt så stort som i 2011; støtter Revisionsrettens fortsatte nære samarbejde med OLAF;

22. opfordrer Revisionsretten til i sin årlige aktivitetsrapport at medtage resultaterne og konsekvenserne af afsluttede OLAF-sager, hvor institutionen eller en af de personer, der arbejder for den, var genstand for undersøgelsen, samt resultaterne af de sager, som Revisionsretten har henvist til OLAF som følge af revisionsarbejdet og anmeldelserne;

23. minder om sagen om et tidligere medlem af Revisionsrettens påståede chikane og magtmisbrug, som fandt sted i 2012, og som medførte en retssag, der blev anlagt af tre ansatte ved Revisionsretten mod deres institution; bemærker Revisionsrettens indsats med hensyn til sagen om chikane, herunder de trufne forebyggende foranstaltninger samt den bistand og beskyttelse til klagerne; opfordrer Revisionsretten til at undersøge sine procedurer for håndtering af chikane og magtmisbrug og yderligere forbedre arbejdsklimaet for dens personale og medlemmer med henblik på fuldt ud at garantere værdighed på arbejdspladsen;

24. lykønsker Revisionsretten med den vellykkede gennemførelse af de aftalte handlingsplaner; foreslår i lyset af Den Interne Revisionstjenestes anbefalinger vedrørende menneskelige ressourcer, at alle godtgørelser medtages i tjenestemændenes personlige aktmapper;

25. er fortsat interesseret i at modtage hovedkonklusionerne fra overvågningen af Den Interne Revisionstjenestes efterfølgende kontroller og ændringernes konsekvenser vedlagt den årlige aktivitetsrapport;

26. glæder sig over samarbejdet mellem Revisionsretten og Parlamentets Budgetkontroludvalg, den klare opfølgning på sidste års dechargebeslutning og den regelmæssige feedback på Parlamentets krav;

27. opfordrer Revisionsretten til i sin næste årsberetning at medtage en revision af opfølgningen på Europa-Parlamentets henstillinger i denne beslutning.

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

Dato for vedtagelse	18.3.2014
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	24 2 0
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Marta Andreasen, Inés Ayala Sender, Zuzana Brzobohatá, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Ingeborg Gräßle, Cătălin Sorin Ivan, Rina Ronja Kari, Monica Luisa Macovei, Jan Mulder, Eva Ortiz Vilella, Monika Panayotova, Crescenzio Rivellini, Paul Rübig, Bogusław Sonik, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Michael Theurer, Derek Vaughan
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Amelia Andersdotter, Philip Bradbourn, Esther de Lange, Vojtěch Mynář, Jan Olbrycht, Markus Pieper, Barbara Weiler

• [1]       EUT L 56 af 29.2.2012, s. 1.
• [2]       EUT C 334 af 15.11.2013, s. 1.
• [3]       EUT C 331 af 14.11.2013, s. 1.
• [4]       EUT C 334 af 15.11.2013, s. 122.
• [5]       EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
• [6]       EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.
• [7]       EUT L 56 af 29.2.2012, s. 1.
• [8]       EUT C 344 af 15.11.2013, s. 1.
• [9]       EUT C 331 af 14.11.2013, s. 1.
• [10]     EUT C 334 af 15.11.2013, s. 122.
• [11]     EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
• [12]     EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.