BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter på det indre marked og i tredjelande
21.3.2014 - (COM(2013)0812 – C7‑0416/2013 – 2013/0398(COD)) - ***I
Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter
Ordfører: Esther Herranz García
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter på det indre marked og i tredjelande
(COM(2013)0812 – C7‑0416/2013 – 2013/0398(COD))
(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)
Europa-Parlamentet,
– der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2013)0812),
– der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 42 og artikel 43, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C7‑0416/2013),
– der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
– der henviser til høring af Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg,
– der henviser til forretningsordenens artikel 55,
– der henviser til betænkning fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter (A7-0217/2014),
1. vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling;
2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;
3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.
Ændringsforslag 1 Forslag til forordning Betragtning 1 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(1) I henhold til Rådets forordning (EF) nr. 3/200815 kan Unionen iværksætte oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter og de metoder, de produceres efter, og landbrugsfødevarer på det indre marked og i tredjelande. |
(Vedrører ikke den danske tekst.) |
__________________ |
__________________ |
15 Rådets forordning (EF) nr. 3/2008 af 17. december 2007 om oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter på det indre marked og i tredjelande (EUT L 3 af 5.1.2008, s. 1). |
(Vedrører ikke den danske tekst.) |
Ændringsforslag 2 Forslag til forordning Betragtning 2 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(2) Målet med disse foranstaltninger er at styrke det europæiske landbrugs konkurrenceevne på både det indre marked og i tredjelande ved at øge forbrugernes kendskab til egenskaberne ved Unionens landbrugsprodukter og landbrugsfødevarer og åbne og udvikle nye markeder. Foranstaltningerne supplerer og styrker med held medlemsstaternes egne tiltag. |
(2) Målet med disse foranstaltninger er at styrke det europæiske landbrugs konkurrenceevne, medvirke til at gøre produkterne mere rentable, skabe større konkurrencemæssig lighed på både det indre marked og i tredjelande og øge forbrugernes kendskab til egenskaberne ved Unionens landbrugsprodukter og landbrugsfødevarer og åbne og udvikle nye markeder. Foranstaltningerne supplerer og styrker med held medlemsstaternes egne tiltag, samtidig med at de til enhver tid sikrer lige adgang for alle medlemsstater og fremmer positiv særbehandling af fjernområderne i overensstemmelse med artikel 349 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF). |
Ændringsforslag 3 Forslag til forordning Betragtning 2 a (ny) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
(2a) Foruden oplysninger om de væsentlige egenskaber i Unionens landbrugsprodukter og landbrugsfødevarer bør de støtteberettigede foranstaltninger ikke udelukke kommunikation ved hjælp af forbrugervenlige budskaber, f.eks. om ernæring, smag, tradition og kultur, navnlig til tredjelande. |
Ændringsforslag 4 Forslag til forordning Betragtning 3 a (ny) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
(3a) Disse politikker for oplysningskampagner og salgsfremstød begrænser sig ikke til at genoprette forbrugernes tillid efter kriser, men har ligeledes til formål at gøre produkterne mere rentable, fremme beskæftigelsen, skabe større konkurrencemæssig lighed på eksterne markeder og give forbrugerne flere og bedre oplysninger. |
Ændringsforslag 5 Forslag til forordning Betragtning 4 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(4) De foranstaltninger, der er målrettet det indre marked skal under overholdelse af konkurrencereglerne begrænses til oplysningskampagner vedrørende de særlige kendetegn ved det europæiske landbrugs produktionsmetoder eller om temaer af interesse for Unionen såsom de europæiske kvalitetsordninger, der er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1151/201216. |
udgår |
__________________ |
|
16 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1151/2012 af 21. november 2012 om kvalitetsordninger for landbrugsprodukter og fødevarer (EUT L 343 af 14.12.2012, s. 1). |
|
Ændringsforslag 6 Forslag til forordning Betragtning 5 a (ny) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
(5a) En af Unionens styrker inden for fødevareproduktion er produkternes diversitet og særegenhed, som er knyttet til de forskellige geografiske områder og forskellige traditionelle produktionsmetoder og giver unikke smagsoplevelser med den variation og ægthed, som forbrugerne i stigende grad efterspørger, både i og uden for Unionen. |
Ændringsforslag 7 Forslag til forordning Betragtning 6 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(6) Unionen eksporterer først og fremmest færdige landbrugsprodukter, herunder landbrugsprodukter uden for bilag I til traktaten om Den Europæiske Unionens funktionsmåde ("traktaten"). Ordningen for oplysningskampagner og salgsfremstød bør derfor åbnes for visse landbrugsfødevarer i overensstemmelse med andre ordninger under den fælles landbrugspolitik som eksempelvis de europæiske kvalitetsordninger, der allerede indeholder bestemmelser for disse produkter. |
(6) Unionen eksporterer først og fremmest færdige landbrugsprodukter, herunder landbrugsprodukter uden for bilag I til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde ("traktaten"). Der bør i disse krisetider træffes foranstaltninger, som fremmer den økonomiske genopretning i medlemsstaterne. Både landbrugsprodukter og forarbejdede produkter, som er baseret på disse, spiller en vigtig rolle i denne økonomiske genopretning. Ordningen for oplysningskampagner og salgsfremstød bør derfor åbnes for nye produkter uden for bilag I til TEUF. Indlemmelsen af disse produkter i salgsfremstød og oplysningskampagner kan være en indirekte fordel for den primære sektor, selv om indlemmelsen af dem bør være begrænset med henblik på at sikre, at landbrugsprodukter prioriteres. |
Ændringsforslag 8 Forslag til forordning Betragtning 7 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(7) Unionens oplysningskampagner og salgsfremstød for vin er at af fyrtårnene i den fælles landbrugspolitiks støtteprogram for vinsektoren. Støtte til oplysningskampagner og salgsfremstød for vin under nærværende forordning bør følgelig begrænses med undtagelse af de tilfælde, hvor vin er knyttet til et andet landbrugsprodukt eller en anden landbrugsfødevare. |
udgår |
Ændringsforslag 9 Forslag til forordning Betragtning 8 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(8) I perioden 2001-2011 var ikke engang 30 % af budgettet til oplysningskampagner og salgsfremstød under forordning (EF) nr. 3/2008 målrettet tredjelandene på trods af, at der er et betydeligt vækstpotentiale på disse markeder. Der bør fastsættes nærmere bestemmelser for at fremme iværksættelsen af flest mulige oplysningskampagner og salgsfremstød for europæiske landbrugsprodukter i tredjelande med det mål at nå 75 % af de anslåede udgifter. Det skal især ske via øget finansiel støtte. |
(8) I perioden 2001-2011 var ikke engang 30 % af budgettet til oplysningskampagner og salgsfremstød under forordning (EF) nr. 3/2008 målrettet tredjelandene på trods af, at der er et betydeligt vækstpotentiale på disse markeder. Der bør fastsættes bestemmelser for at fremme iværksættelsen af flest mulige oplysningskampagner og salgsfremstød for europæiske landbrugsprodukter i tredjelande. Det skal især ske via øget finansiel støtte. |
Ændringsforslag 10 Forslag til forordning Betragtning 10 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(10) De oplysningskampagner og salgsfremstød, der samfinansieres af Unionen, skal have en særlig europæisk dimension. Med dette mål for øje og for at undgå spredning af midlerne og øge Europas synlighed gennem disse oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter bør der udarbejdes et arbejdsprogram, der fastsætter foranstaltningernes strategiske prioriteter med hensyn til målgruppe, produkter og de temaer eller markeder, som foranstaltningerne skal målrettes mod, samt kendetegn ved budskaberne i oplysningskampagner og salgsfremstød. Hvad angår foranstaltninger målrettet tredjelande tager Kommissionen især hensyn til de små og mellemstore virksomheders fremtrædende rolle i sektoren for landbrugsfødevarer, til de sektorer, der nyder fordel af de ekstraordinære foranstaltninger, der er nævnt i artikel 154-156 [i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. XXX/20XX af ... om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningsforordningen) (KOM(2011) 626)], og til frihandelsaftalerne inden for rammerne af Den Europæiske Unions handelspolitik. |
(10) De oplysningskampagner og salgsfremstød, der samfinansieres af Unionen, skal have en særlig europæisk dimension. Med dette mål for øje og for at undgå spredning af midlerne og øge Europas synlighed gennem disse oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsfødevarer bør der udarbejdes et arbejdsprogram, der fastsætter foranstaltningernes strategiske prioriteter med hensyn til målgruppe, produkter og de temaer eller markeder, som foranstaltningerne skal målrettes mod, samt kendetegn ved budskaberne i oplysningskampagner og salgsfremstød. Hvad angår foranstaltninger målrettet tredjelande tager Kommissionen især hensyn til de små og mellemstore virksomheders fremtrædende rolle i sektoren for landbrugsfødevarer, til de sektorer, der nyder fordel af de ekstraordinære foranstaltninger, der er nævnt i artikel 154-156 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. XXX/20XX [af ... om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningsforordningen) (COM(2011) 626)], og til frihandelsaftalerne inden for rammerne af Den Europæiske Unions handelspolitik. |
Ændringsforslag 11 Forslag til forordning Betragtning 10 a (ny) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
(10a) Det arbejdsprogram, som Kommissionen har udarbejdet, bør være baseret på de mål, der er fastsat i denne forordning, som består i at øge europæiske produkters markedsandel, styrke deres konkurrenceevne, særlig i de sektorer, som er mest berørt af handelsaftaler, genoprette normale markedsvilkår i krisetider og informere forbrugerne om de høje standarder, som EU-producenter er pålagt i henhold til EU-lovgivningen. |
Ændringsforslag 12 Forslag til forordning Betragtning 12 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(12) Udover oplysningskampagner og salgsfremstød er det nødvendigt at Kommissionen udvikler og koordinerer tekniske støttetjenester på europæisk niveau med henblik på at hjælpe aktørerne med at deltage i samfinansierede programmer, gennemføre effektive kampagner eller udvikle deres eksportaktiviteter. |
(12) Udover oplysningskampagner og salgsfremstød er det nødvendigt, at Kommissionen udvikler og koordinerer tekniske støttetjenester på europæisk niveau, under hensyntagen til det enkelte lands særlige kendetegn, med henblik på at informere aktørerne om de typer af programmer, der er tilgængelige for dem, hjælpe dem med at deltage i samfinansierede programmer, gennemføre effektive kampagner eller udvikle deres eksportaktiviteter. Kommissionen bør udarbejde en enkelt og omfattende håndbog, der vil kunne hjælpe potentielle støttemodtagere med at overholde de regler og procedurer, der er knyttet til denne politik. |
Ændringsforslag 13 Forslag til forordning Betragtning 12 a (ny) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
(12a) Bestræbelser på at fremme EU's produkter på markeder i tredjelande hæmmes undertiden af konkurrencen fra pirat- og kopiprodukter. Kommissionen kan med henblik på at beskytte Unionens produkter mod denne praksis yde rådgivning og bistand til Unionens aktører. Denne opgave kan gennemføres ved hjælp af den tekniske bistand, der er én af de foranstaltninger, som Kommissionen kan træffe på eget initiativ inden for rammerne af denne forordning. |
Ændringsforslag 14 Forslag til forordning Betragtning 13 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(13) Oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter, som er samfinansieret af Unionen, er ikke rettet mod varemærker eller produkternes særlige oprindelse. Ikke desto mindre kan varemærker eller oprindelsesbetegnelser have en løftestangseffekt for salgsfremstødene især i tredjelande. Det bør derfor være muligt, under opfyldelse af visse betingelser, der endnu skal fastsættes, og især under overholdelse af reglerne om beskyttelse af industriel ejendomsret, at give varemærker og oprindelsesbetegnelser større synlighed, idet der opretholdes en balance med hensyn til fremhævelse af de generelle budskaber om de europæiske landbrugsprodukter og landbrugsfødevarers væsentlige egenskaber. |
(13) Oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsfødevarer, som er samfinansieret af Unionen, er ikke rettet mod varemærker eller produkternes særlige oprindelse. Ikke desto mindre kan varemærker eller oprindelsesbetegnelser have en løftestangseffekt for salgsfremstødene især i tredjelande. Det bør derfor være muligt, under opfyldelse af visse betingelser, der endnu skal fastsættes, og især under overholdelse af reglerne om beskyttelse af industriel ejendomsret, at give varemærker og oprindelsesbetegnelser større synlighed, idet der opretholdes en balance med hensyn til fremhævelse af de generelle budskaber om de europæiske landbrugsprodukter og landbrugsfødevarers væsentlige egenskaber. |
Ændringsforslag 15 Forslag til forordning Betragtning 14 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(14) Unionen bestræber sig på at forenkle den fælles landbrugspolitiks lovrammer - en tilgang, der ligeledes bør anvendes på forordningen om oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter. Især bør principperne for administrativ forvaltning af programmerne for oplysningskampagner og salgsfremstød revideres med henblik på forenkling, ligesom det skal gøres muligt for Kommissionen at fastsætte regler og procedurer for indgivelse og udvælgelse af programforslag. |
(14) Unionen bestræber sig på at forenkle den fælles landbrugspolitiks lovrammer - en tilgang, der ligeledes bør anvendes på forordningen om oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter. Især bør principperne for administrativ forvaltning af programmerne for oplysningskampagner og salgsfremstød revideres med henblik på forenkling, ligesom det skal gøres muligt for Kommissionen at fastsætte regler og procedurer for indgivelse og udvælgelse af programforslag, efter at den har taget højde for medlemsstaternes særlige interesser. |
Ændringsforslag 16 Forslag til forordning Betragtning 18 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(18) For at sikre, at de i nærværende forordning fastsatte foranstaltninger er sammenhængende og effektive, og at Unionens midler forvaltes og anvendes effektivt, bør Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage retsakter i henhold til traktatens artikel 290 hvad angår de specifikke betingelser for varemærkers synlighed og produkters oprindelsesbetegnelser, kriterier for støtteberettigelse for de forslagsstillende enheder, betingelser for udbudsprocedurer for gennemførelsesorganerne og de betingelser, på hvilke de forslagsstillende enheder kan godkendes til selv at udføre visse dele af programmerne, og endelig de særlige betingelser for støtteberettigelse for enkeltlandsprogrammer vedrørende omkostninger til oplysningskampagner og salgsfremstød. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet. |
(18) For at sikre, at de i nærværende forordning fastsatte foranstaltninger er sammenhængende og effektive, og at Unionens midler forvaltes og anvendes effektivt, bør Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage retsakter i henhold til artikel 290 i TEUF hvad angår de specifikke betingelser for varemærkers synlighed og produkters oprindelsesbetegnelser, kriterier for støtteberettigelse for de forslagsstillende enheder, betingelser for udbudsprocedurer for gennemførelsesorganerne og de betingelser, på hvilke de forslagsstillende enheder kan godkendes til selv at udføre visse dele af programmerne, de arbejdsprogrammer, der fastlægger de strategiske prioriteter, og endelig de særlige betingelser for støtteberettigelse for enkeltlandsprogrammer vedrørende omkostninger til oplysningskampagner og salgsfremstød. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet. |
Ændringsforslag 17 Forslag til forordning Betragtning 20 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(20) For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser for så vidt angår vedtagelse af gennemførelsesretsakter vedrørende de arbejdsprogrammer, som fastlægger de strategiske prioriteter, udvælgelsen af enkeltlandsprogrammerne, gennemførelsesbestemmelserne, overvågning og kontrol af enkeltlandsprogrammerne, regler for indgåelse af kontrakter om gennemførelse af de udvalgte enkeltlandsprogrammer i henhold til nærværende forordning såvel som den fælles ramme for vurdering af programmernes virkninger. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/201117. |
(20) For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser for så vidt angår vedtagelse af gennemførelsesretsakter vedrørende udvælgelsen af enkeltlandsprogrammerne, gennemførelsesbestemmelserne, overvågning og kontrol af enkeltlandsprogrammerne, regler for indgåelse af kontrakter om gennemførelse af de udvalgte enkeltlandsprogrammer i henhold til nærværende forordning såvel som den fælles ramme for vurdering af programmernes virkninger. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/201117. |
__________________ |
__________________ |
17 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13). |
17 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13). |
Ændringsforslag 18 Forslag til forordning Betragtning 20 a (ny) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
(20a)Kommissionen bør ved hjælp af gennemførelsesretsakter, og i betragtning af deres særlige natur, uden anvendelse af forordning (EU) nr. 182/2011 iværksætte salgsfremstød og oplysningskampagner i tilfælde af alvorlige forstyrrelser på markedet, manglende forbrugertillid eller andre specifikke problemer. |
Ændringsforslag 19 Forslag til forordning Artikel 1 a (ny) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
Artikel 1a |
|
Mål |
|
De i denne forordning fastsatte oplysningskampagner og salgsfremstød har følgende mål: |
|
a) at øge markedsandelene for Unionens landbrugs- og fødevareprodukter med særlig vægt på markeder med det største vækstpotentiale |
|
b) at informere forbrugerne om de høje standarder, som Unionens produkter skal opfylde som et resultat af anvendelsen af den fælles landsbrugspolitik |
|
c) at øge kendskabet til og anerkendelsen af Unionens kvalitetsordninger |
|
d) at styrke konkurrenceevnen for Unionens produkter og fremme deres profil både i og uden for Unionen |
|
e) at genoprette normale markedsvilkår i tilfælde af alvorlige forstyrrelser på markedet, manglende forbrugertillid eller andre specifikke problemer. |
Ændringsforslag 20 Forslag til forordning Artikel 2 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
Foranstaltninger på det indre marked |
Foranstaltninger på det indre marked og i tredjelande |
Støtteberettigede foranstaltninger på det indre marked er: |
Støtteberettigede foranstaltninger er: |
a) oplysningskampagner, der har til formål at fremhæve de særlige kendetegn ved de landbrugsproduktionsmetoder, der anvendes i Unionen, herunder fødevaresikkerhed, pålidelighed, ernærings- og sundhedsmæssige aspekter, dyrevelfærd og hensyntagen til miljøet |
a) oplysningskampagner, der har til formål at fremhæve de særlige kendetegn ved de landbrugs- og fødevareproduktionsmetoder, der anvendes i Unionen, herunder fødevaresikkerhed, kvalitet, mærkning, sporbarhed, bæredygtighed, sociale standarder, kulturelle traditioner, smag, ernærings- og sundhedsmæssige aspekter, dyrevelfærd og hensyntagen til miljøet |
b) oplysningskampagner om de temaer, der er omtalt i artikel 5, stk. 4. |
b) oplysningskampagner, der har til formål at fremhæve de særlige kendetegn ved landbrugsprodukter og landbrugsfødevarer og de temaer, der er omtalt i artikel 5, stk. 4 |
|
ba) oplysningskampagner, der har til formål at fremhæve de særlige kendetegn ved landbrugs- og fødevareprodukter |
|
bb) salgsfremstød, der har til formål at fremme salget af landbrugsprodukter og forarbejdede fødevareprodukter, som er baseret på Unionens landbrugsprodukter |
|
bc) oplysningskampagner, der har til formål at beskytte ægtheden af beskyttede oprindelsesbetegnelser, beskyttede geografiske betegnelser og garanterede traditionelle specialiteter. |
Ændringsforslag 21 Forslag til forordning Artikel 3 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
Artikel 3 |
udgår |
Foranstaltninger i tredjelande |
|
Støtteberettigede foranstaltninger i tredjelande er: |
|
a) oplysningskampagner, der har til formål at fremhæve de særlige kendetegn ved landbrugsprodukterne og landbrugsfødevarerne og de temaer, der er omtalt i artikel 5, stk. 4 |
|
b) de salgsfremstød, som har til formål at fremme salget af landbrugsprodukter og landbrugsfødevarer, som stammer fra EU. |
|
Ændringsforslag 22 Forslag til forordning Artikel 4 – stk. 1 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
1. Oplysningskampagner og salgsfremstød er ikke rettet mod varemærker. Ikke desto mindre kan varemærker være synlige i forbindelse med demonstrationer eller uddeling af smagsprøver på produkter og på oplysnings- og reklamematerialer på de betingelser, der er fastsat i artikel 6, litra a). |
1. Oplysningskampagner og salgsfremstød er ikke rettet mod varemærker. Ikke desto mindre kan varemærker være synlige i forbindelse med demonstrationer eller uddeling af smagsprøver på produkter og på oplysnings- og reklamematerialer på følgende betingelser: |
Ændringsforslag 23 Forslag til forordning Artikel 4 – stk. 1 – litra a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
a) der skal nævnes flere mærker |
Ændringsforslag 24 Forslag til forordning Artikel 4 – stk. 1 – litra b (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
b) hvert mærke fra medlemmer af den forslagsstillende enhed skal fremgå |
Ændringsforslag 25 Forslag til forordning Artikel 4 – stk. 1 – litra c (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
c) alle mærker skal være lige synlige, og |
Ændringsforslag 26 Forslag til forordning Artikel 4 – stk. 1 – litra d (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
d) den grafiske fremstilling af mærket skal have et mindre format end foranstaltningens budskab. |
Ændringsforslag 27 Forslag til forordning Artikel 4 – stk. 2 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
2. Oplysningskampagner skal ikke incitere til forbrug af et produkt på grund af dets oprindelse. Ikke desto mindre kan produkternes oprindelse være synlig på oplysnings- og reklamematerialer på de betingelser, der er fastsat i artikel 6, litra b). |
2. Oplysningskampagner skal ikke incitere til forbrug af et produkt på grund af dets oprindelse. Ikke desto mindre kan produkternes oprindelse være synlig på oplysnings- og reklamematerialer på følgende betingelser: |
Ændringsforslag 28 Forslag til forordning Artikel 4 – stk. 2 – litra a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
a) ved produkter, der er registreret i henhold til forordning (EU) nr. 1151/2012, skal den beskyttede form anvendes |
Ændringsforslag 29 Forslag til forordning Artikel 4 – stk. 2 – litra b (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
b) ved foranstaltninger for det indre marked skal oprindelsen kun vises i et grafisk mindre format end EU-budskabet, og |
Ændringsforslag 30 Forslag til forordning Artikel 4 – stk. 2 – litra c (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
c) ved foranstaltninger for markeder i tredjelande skal oprindelsen vises i et format, som er lige så stort som EU-budskabet. |
Ændringsforslag 31 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 1 – litra a | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
a) de landbrugsprodukter, der er opført på listen i bilag I til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (i det følgende benævnt "traktaten"), med undtagelse af de fiskevarer og akvakulturprodukter, der er opført i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. [KOM(2011)416]19 samt tobak |
a) de landbrugsprodukter, der er opført på listen i bilag I til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (herefter "traktaten"), med undtagelse af tobak |
__________________ |
|
19 Rådets forordning (EF) nr. [KOM(2011/416] af ... om den fælles markedsordning for fiskevarer og akvakulturprodukter (EUT ...). |
|
Ændringsforslag 32 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 1 – litra a a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
aa) bomuld |
Ændringsforslag 33 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 1 – litra b | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
b) fødevarer, der er baseret på landbrugsprodukter, som er opført under punkt 1 i bilaget til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1151/2012 |
b) fødevarer, der er baseret på landbrugsprodukter |
Ændringsforslag 34 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 2 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
2. Vin kan være genstand for oplysningskampagner og salgsfremstød på den betingelse, at andre produkter nævnt i stk. 1, litra a) eller b) også er omfattet af det pågældende program. |
2. Vin med oprindelsesbetegnelse eller beskyttet geografisk betegnelse samt vine med angivelse af druesort kan være omfattet af oplysningskampagner og salgsfremstød. |
Ændringsforslag 35 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 3 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
3. Hvad angår den i stk. 1, litra c) omhandlede spiritus og den i stk. 2 omhandlede vin, er de foranstaltninger, som er målrettet det indre marked, begrænset til oplysning af forbrugerne om de europæiske kvalitetsordninger for geografiske betegnelser. |
3. Hvad angår den i stk. 1, litra c) omhandlede spiritus og den i stk. 2 omhandlede vin, er de foranstaltninger, som er målrettet det indre marked, begrænset til oplysning af forbrugerne om de emner, der er fastsat i stk. 4, og om vejledninger om ansvarligt forbrug. |
Ændringsforslag 36 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 3 a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
3a. Fiskevarer og akvakulturprodukter må kun være omfattet af oplysningskampagner og salgsfremstød i tredjelande, når de pågældende programmer ligeledes indbefatter andre produkttyper, jf. stk. 1, litra a), litra b) og litra c) |
Ændringsforslag 37 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 3 b (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
3b. De i stk. 1, litra b), anførte produkter kan være omfattet af oplysningskampagner eller salgsfremstød, forudsat at de andre produkttyper i stk. 1, litra a) eller c), ligeledes er omfattet af det pågældende program, og forudsat at førstnævnte ikke udgør mere end 20 % af det samlede antal produkter, der er omfattet af kampagnerne |
Ændringsforslag 38 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 3 c (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
3c. For så vidt angår de produkter, der er omhandlet i stk. 1, litra b), bør de produkter, for hvilke det er påvist, at råmaterialerne kommer fra EU, prioriteres. |
Ændringsforslag 39 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 4 – indledning | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
4. De temaer, der er nævnt i artikel 2, litra b), og artikel 3, litra a), er følgende: |
4. De temaer, der er nævnt i artikel 2, litra b), er følgende: |
Ændringsforslag 40 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 4 – litra c a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
ca) nationale kvalitetscertificeringer, under forudsætning af at stk. 4a er overholdt. |
Ændringsforslag 41 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 4 a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
4a. Kvalitetscertificeringer som omhandlet i stk. 4, litra ca), kan støttes som led i oplysningskampagner og salgsfremstød i tredjelande eller i oplysningskampagner i forbindelse med kriser på sundhedsområdet. Henvisninger til kvalitetscertificeringer skal altid være sekundære i forhold til kampagnernes primære EU-budskab. |
Ændringsforslag 42 Forslag til forordning Artikel 6 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
Artikel 6 |
udgår |
Delegerede beføjelser |
|
Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 23 vedrørende: |
|
a) særlige betingelser for varemærkernes synlighed i forbindelse med demonstrationer eller uddeling af smagsprøver på produkter og materiale til oplysningskampagner og salgsfremstød, jf. artikel 4, stk. 1. |
|
b) betingelser vedrørende produkternes oprindelse, jf. artikel 4, stk. 2. |
|
Ændringsforslag 43 Forslag til forordning Artikel 7 – litra a | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
a) nationale erhvervsorganisationer eller brancheorganisationer |
a) nationale erhvervsorganisationer eller brancheorganisationer, som er repræsentative for den eller de berørte sektorer i én eller flere medlemsstater |
Ændringsforslag 44 Forslag til forordning Artikel 7 – litra b | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
b) erhvervsorganisationer eller brancheorganisationer fra Unionen |
b) erhvervsorganisationer eller brancheorganisationer fra Unionen, som er repræsentative for den eller de berørte sektorer på EU-plan |
Ændringsforslag 45 Forslag til forordning Artikel 7 – litra c | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
c) de producentorganisationer eller sammenslutninger af producentorganisationer, der er nævnt i artikel 106 og 107 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. XXX/20XX [af ... om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningsforordningen) (KOM(2011) 626)]. |
c) de producentorganisationer eller sammenslutninger af producentorganisationer, der er nævnt i artikel 152 og 156 i forordning (EU) nr. 1308/2013 og anerkendt i medlemsstaterne |
Ændringsforslag 46 Forslag til forordning Artikel 7 – litra c a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
ca) grupper, som er defineret i artikel 3, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1151/2012, der er repræsentative for de kvalitetssystemer, som er omfattet af programmerne. |
Ændringsforslag 47 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 1 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
1. Oplysningskampagner og salgsfremstød bidrager til at styrke det europæiske landbrugs konkurrenceevne både på det indre marked og i tredjelande. De mål, der skal nås, er fastsat i det i stk. 2 omtalte arbejdsprogram. |
udgår |
Ændringsforslag 48 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 2 – afsnit 1 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
2. Kommissionen vedtager ved hjælp af gennemførelsesretsakter et arbejdsprogram med de mål, der forfølges, de prioriterede områder, de forventede resultater, gennemførelsesmetoden og de samlede omkostninger. Det indeholder endvidere de vigtigste udvælgelseskriterier, en beskrivelse af de foranstaltninger, der skal finansieres, en angivelse af de dertil svarende finansieringsbeløb samt en vejledende tidsplan for gennemførelsen og - hvad angår tilskuddene - den maksimale samfinansiering. |
2. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter på grundlag af de mål, der er angivet i artikel 1a, i overensstemmelse med artikel 23, vedrørende vedtagelsen af et arbejdsprogram med de mål, der forfølges, de prioriterede områder, de forventede resultater, gennemførelsesmetoden og de samlede omkostninger. Det indeholder endvidere de vigtigste udvælgelseskriterier, en beskrivelse af de foranstaltninger, der skal finansieres, en angivelse af de dertil svarende finansieringsbeløb samt en vejledende tidsplan for gennemførelsen og – hvad angår tilskuddene – den maksimale samfinansiering. |
Ændringsforslag 49 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 2 – afsnit 1 a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
Ved udarbejdelsen af dette program skal Kommissionen tage højde for de specifikke naturbetingede ulemper ved bjergegne, øer og regioner i den yderste periferi. |
Ændringsforslag 50 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 2 – afsnit 1 b (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
Ved udarbejdelsen af dette program skal Kommissionen tage højde for de muligheder, som markederne frembyder, og behovet for at supplere og styrke de tiltag, som medlemsstaterne og aktørerne iværksætter både på markedet i Unionen og i tredjelande, med henblik på at sikre en sammenhængende politik for salgsfremstød og oplysningskampagner. Kommissionen anmoder med henblik herpå medlemsstaterne og den rådgivende gruppe i artikel 25 om at afgive udtalelse. |
Ændringsforslag 51 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 2 – afsnit 2 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
De i første afsnit omhandlede gennemførelsesretsakter vedtages efter rådgivningsproceduren i artikel 24, stk. 3. |
udgår |
Ændringsforslag 52 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 2 a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
2a. Arbejdsprogrammets varighed er tre år, men kan revideres årligt. |
Ændringsforslag 53 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 3 – indledning | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
3. Det i stk. 1 omtalte arbejdsprogram iværksættes ved Kommissionens offentliggørelse af: |
3. Det i stk. 1 omtalte arbejdsprogram iværksættes ved Kommissionens offentliggørelse to gange om året af: |
Ændringsforslag 54 Forslag til forordning Artikel 8 – stk. 3 a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
3a. Indkaldelsen af forslag, jf. stk. 3, litra a) og b), skal tage højde for de specifikke naturbetingede ulemper ved bjergegne, øer og regioner i den yderste periferi. |
Ændringsforslag 55 Forslag til forordning Artikel 10 – stk. 1 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
1. Kommissionen kan iværksætte oplysnings- og salgsforanstaltninger som beskrevet i artikel 2 og 3. Der kan især være tale om deltagelse i internationale messer og udstillinger, med anvendelse af stande eller tiltag, der skal fremhæve EU-produkternes image, |
1. Kommissionen kan iværksætte oplysnings- og salgsforanstaltninger som beskrevet i artikel 2 for alle støtteberettigede produkter i overensstemmelse med denne forordning. Der kan især være tale om deltagelse i missioner på højt niveau, internationale messer og udstillinger, med anvendelse af stande eller tiltag, der skal fremhæve EU-produkternes image. |
Ændringsforslag 56 Forslag til forordning Artikel 10 – stk. 2 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
2. Kommissionen udvikler tekniske støttetjenester for især at fremme kendskabet til de forskellige markeder, bevare et dynamisk professionelt netværk i forbindelse med politikken for oplysningskampagner og salgsfremstød og forbedre kendskabet til de lovbestemmelser, der gælder for udvikling og iværksættelse af programmerne. |
2. Kommissionen udvikler tekniske støttetjenester for især at fremme kendskabet til de forskellige markeder, herunder finansiering af sonderende forretningsmøder, bevare et dynamisk professionelt netværk i forbindelse med politikken for oplysningskampagner og salgsfremstød, rådgive og bistå aktører for så vidt angår beskyttelse af deres produkter mod pirat- og kopiprodukter i tredjelande og forbedre kendskabet til de lovbestemmelser, der gælder for udvikling og iværksættelse af programmerne. Kommissionen udarbejder ligeledes en enkel og omfattende håndbog, som kan hjælpe potentielle støttemodtagere med at overholde de regler og procedurer, der er knyttet til denne politik. |
Ændringsforslag 57 Forslag til forordning Artikel 10 – stk. 2 a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
2a. Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter, som iværksætter salgsfremstød og oplysningskampagner i tilfælde af alvorlige forstyrrelser på markedet, manglende forbrugertillid og andre specifikke problemer, jf. artikel 1a. Disse gennemførelsesretsakter skal sikre, at kampagnerne gennemføres hurtigt og effektivt. Disse gennemførelsesretsakter bør vedtages uden anvendelse af proceduren i artikel 24, stk. 2. |
|
Bevillingerne til eksisterende og godkendte oplysningskampagner og salgsfremstød nedskæres ikke i det tilfælde, at Kommissionen træffer foranstaltninger som følge af alvorlige forstyrrelser på markedet, manglende forbrugertillid eller andre specifikke problemer, jf. artikel 1a, litra e). |
Ændringsforslag 58 Forslag til forordning Artikel 12 – stk. 1 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
1. Efter den i artikel 8, stk. 3, nævnte indkaldelse af forslag vurderer og udvælger Kommissionen forslagene til enkeltlandsprogrammer. |
1. Efter at have informeret medlemsstaterne og modtaget deres synspunkter vurderer og udvælger Kommissionen forslagene til enkeltlandsprogrammer, jf. den i artikel 8, stk. 3, nævnte indkaldelse af forslag. |
Ændringsforslag 59 Forslag til forordning Artikel 15 – stk. 1 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
1. Unionens finansielle tilskud til enkeltlandsprogrammer må højst udgøre 50 % af de støtteberettigede udgifter. Resten af omkostningerne afholdes udelukkende af de forslagsstillende enheder. |
1. Unionens finansielle tilskud til enkeltlandsprogrammer skal mindst udgøre 75 % af de støtteberettigede udgifter. Resten af omkostningerne afholdes udelukkende af de forslagsstillende enheder. |
Ændringsforslag 60 Forslag til forordning Artikel 15 – stk. 2 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
2. Den i stk. 1 nævnte procentdel hæves til 60 %, hvis: |
udgår |
a) et enkeltlandsprogram er rettet mod et eller flere tredjelande |
|
b) der er tale om oplysningskampagner og salgsfremstød for frugt og grøntsager, der er særligt rettet mod skolebørn i Unionen. |
|
Ændringsforslag 61 Forslag til forordning Artikel 15 – stk. 2 a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
2a. Den procentdel, som afholdes af Unionen i tilfælde af alvorlige forstyrrelser på markedet, manglende forbrugertillid eller andre specifikke problemer, jf. artikel 1a, litra e), skal udgøre mindst 85 %. |
Ændringsforslag 62 Forslag til forordning Artikel 18 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
Den maksimale samfinansiering fastsættes til 60 % af de samlede støtteberettigede omkostninger for flerlandeprogrammerne. Resten af omkostningerne afholdes udelukkende af de forslagsstillende enheder. |
1. Den maksimale samfinansiering fastsættes til mindst 75 % af de samlede støtteberettigede omkostninger for flerlandeprogrammerne. Resten af omkostningerne afholdes udelukkende af de forslagsstillende enheder. |
Ændringsforslag 63 Forslag til forordning Artikel 18 – stk. 1 a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
1a. Den procentdel, som afholdes af Unionen i tilfælde af alvorlige forstyrrelser på markedet, manglende forbrugertillid eller andre specifikke problemer, jf. artikel 1a, litra e), skal udgøre mindst 85 %. |
Ændringsforslag 64 Forslag til forordning Artikel 21 – litra a | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
a) de særlige betingelser, hvorpå de forslagsstillende enheder omtalt i artikel 7 kan fremlægge et program, for især at sikre, at programmet er repræsentativt og af et vist omfang |
udgår |
Ændringsforslag 65 Forslag til forordning Artikel 21 – litra d a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
da) betingelserne for at sikre, at SMV'ernes mærker prioriteres, hvis der er tale om programmer, som omfatter varemærker, jf. artikel 4 |
Ændringsforslag 66 Forslag til forordning Artikel 21 – litra d b (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
db) betingelserne for at sikre, at de projekter, som fremmer produkter, der er fremstillet med landbrugsråvarer fra de forslagsstillende organisationers lande, prioriteres, hvis der er tale om programmer, som omfatter forarbejdede produkter, jf. artikel 5, stk. 1, litra b). |
Ændringsforslag 67 Forslag til forordning Artikel 23 – stk. 2 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
2. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. denne forordning, tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode fra datoen for ikrafttrædelsen af denne forordning. |
2. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. denne forordning, tillægges Kommissionen for en periode på fem år fra datoen for denne forordnings ikrafttræden. |
Ændringsforslag 68 Forslag til forordning Artikel 24 – stk. 3 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
3. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 4 i forordning (EU) nr. 182/2011. |
udgår |
Ændringsforslag 69 Forslag til forordning Artikel 25 – stk. 1 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
Kommissionen kan som led i gennemførelsen af nærværende forordning konsultere den rådgivende gruppe for salgsfremmende foranstaltninger, der blev nedsat ved Kommissionens afgørelse 2004/391/EF27. |
Kommissionen konsulterer som led i gennemførelsen af nærværende forordning den rådgivende gruppe for salgsfremmende foranstaltninger, der blev nedsat ved Kommissionens afgørelse 2004/391/EF27. |
__________________ |
__________________ |
27 Kommissionens afgørelse 2004/391/EF af 23. april 2004 om de rådgivende komitéer inden for den fælles landbrugspolitik og deres virkemåde (EUT L 120 af 24.4.2004, s. 50). |
27 Kommissionens afgørelse 2004/391/EF af 23. april 2004 om de rådgivende komitéer inden for den fælles landbrugspolitik og deres virkemåde (EUT L 120 af 24.4.2004, s. 50).
|
Ændringsforslag 70 Forslag til forordning Artikel 25 – stk. 1 a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
Den Rådgivende Gruppe for Salgsfremmende Foranstaltninger bør inddrages i udarbejdelsen af det arbejdsprogram, der omtales i artikel 8. |
Ændringsforslag 71 Forslag til forordning Artikel 27 – stk. -1 (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
- 1. Senest den 31. december 2017 forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en interimsrapport om anvendelsen af denne forordning, herunder gennemførelsen af foranstaltningerne i de forskellige medlemsstater, eventuelt ledsaget af passende forslag. Kommissionen skal på anmodning af Europa-Parlamentet forelægge interimsrapporten for det ansvarlige udvalg. |
Ændringsforslag 72 Forslag til forordning Artikel 27 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
Senest den 31. december [2020] forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om anvendelsen af denne forordning, eventuelt ledsaget af passende forslag. |
Senest den 31. december 2020 forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om anvendelsen af denne forordning, eventuelt ledsaget af passende forslag. Kommissionen skal på anmodning af Europa-Parlamentet forelægge rapporten for det ansvarlige udvalg. |
Ændringsforslag 73 Forslag til forordning Artikel 28 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
Artikel 28 |
udgår |
Ændring af forordning (EU) nr. .../20.. [KOM(2011) 626] |
|
I forordning (EU) nr. .../20.. [KOM(2011) 626] foretages følgende ændringer: |
|
a) I artikel 34, stk. 2, tilføjes følgende afsnit: |
|
"Den nationale strategi skal være forenelig med de strategiske prioriteter, der er fastsat i arbejdsprogrammet, jf. artikel 6 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. XXX*. |
|
* Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. XXX af ... om oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter på det indre marked og i tredjelande (EUT L ....)." |
|
b) I artikel 43 indsættes som stk. 5: |
|
"5. De i stk. 1 nævnte foranstaltninger stemmer overens med de strategiske prioriteter i arbejdsprogrammet, jf. artikel 6 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. XXX." |
|
BEGRUNDELSE
Kommissionens forslag hilses velkommen i en tid som denne, hvor den fælles landbrugspolitik omdannes, og hvor de europæiske producenter står over for stadig hårdere konkurrence fra tredjelande. Under de nuværende økonomiske omstændigheder i Den Europæiske Union er det hensigtsmæssigt at styrke EU's produktioner for på mere effektiv vis at kunne imødegå handelens globalisering, øge markedsandelene både inden for og uden for Den Europæiske Union og reagere på kritiske situationer. Kommissionens forslag bør forbedres, således at basisretsakten omfatter en liste over de konkrete mål, som denne forordning bør forfølge, hvori små og mellemstore virksomheder bør prioriteres.
Denne EU-forordning om salgsfremstød bør fungere som et fleksibelt retsgrundlag til hurtigt at kunne imødegå kriser inden for landbrug som følge af faldende priser eller sundhedsepidemier. Efter den fødevareskandale, som blev forårsaget af E. colibakterien, blev manglerne i den fælles landbrugspolitik fremhævet ved iværksættelsen af foranstaltninger, der havde til formål at genoprette forbrugernes tillid. Ordføreren foreslår, at der indføres en hasteprocedure til iværksættelse af oplysningskampagner og salgsfremstød i tilfælde af sundhedskriser eller markedsforstyrrelser.
Kommissionens forslag om at lade varemærker eller produktoprindelse indgå i oplysningskampagnerne eller salgsfremstødene er et stort skridt i den rigtige retning, eftersom mange velrenommerede produkter kan bidrage til væsentligt at fremme andre mindre kendte produkter blandt forbrugerne.
En anden betydelig ændring, som indføres i forslaget, er etableringen af Kommissionens direkte forvaltning af flerlandeprogrammer. Denne foranstaltning er ligeledes et vigtigt skridt fremad, da den gør det muligt at udbrede denne type tiltag, som hidtil har været hæmmet af koordineringsproblemerne mellem medlemsstaterne.
For så vidt angår Kommissionens idé om at fastsætte et kvantitativt mål for udgifterne i tredjelande, hvortil det foreslås at afsætte 75 % af midlerne, indebærer det, at den fremtidige udvikling på markederne foregribes, og at det indre marked, som fortsat er det vigtigste mål for europæiske produkter, forsømmes. Ordføreren går ind for at styrke kampagnerne i tredjelande, til hvilke der kun afsættes 30 % af midlerne, men uden at fastsætte et snævert mål for udgifter. Kommissionens direkte forvaltning af flerlandeprogrammerne vil uden tvivl gøre det muligt at fremme de kampagner, der iværksættes i tredjelande, og desuden fremhæve det europæiske fokus.
Kommissionen skelner mellem de tiltag, som kan iværksættes på det indre marked, og dem, som kan iværksættes i tredjelande, hvilket er en sondring, der ikke forekommer i den gældende forordning, og som gør dette instrument i den fælles landbrugspolitik ufleksibelt. Ordføreren foreslår at bevare en enkelt klassifikation af de tiltag, som kan finansieres både inden for og uden for Den Europæiske Union. Salgsfremstødene vil på den måde ikke blive udelukket på det indre marked, og forbrugerne i tredjelande vil kunne informeres om de høje standarder, som europæiske producenter opfylder, foranstaltninger, som ikke hører hjemme i den nuværende udarbejdelse af Kommissionens udkast.
Forslaget begrænser desuden mulighederne for, at vin kan få adgang til foranstaltningerne i forbindelse med salgsfremstød, der er finansieret under denne forordning. Ordføreren mener dog, at vin bør indgå på listen over støtteberettigede produkter på lige fod med andre landbrugssektorer. Vin er et flagskib hos de europæiske produktioner og kan fremme forbruget af andre produkter, der er knyttet hertil, i salgsfremstød og oplysningskampagner. Vin bør desuden ikke fratages muligheden for at få adgang til finansieringen af kampagner, der kun vedrører vin, inden for rammerne af denne forordning, hvilket vil gøre det muligt for vin at drage særlig nytte af de fordele, som følger af Kommissionens direkte forvaltning af flerlandeprogrammer. De salgsfremstød og oplysningskampagner, som reguleres gennem den fælles markedsordning, træffes på nuværende tidspunkt inden for rammerne af de vinprogrammer, der forvaltes af medlemsstaterne, hvilket i praksis vanskeliggør iværksættelsen af fælles tiltag.
Forslaget afskaffer den nationale samfinansiering af salgsfremstød og oplysningskampagner, hvilket indebærer, at de bidrag, der ydes af aktørerne, skal øges betydeligt, og at det bliver vanskeligere for de virksomheder, der er hårdest ramt af krisen, at deltage i oplysningskampagnerne og salgsfremstødene. Ordføreren har modtaget et stort antal udtalelser, som udtrykker modstand mod afskaffelsen af den nationale samfinansiering, selv om den altid har været frivillig. Denne betænkning tager hensyn til den generelle opfattelse, herunder ligeledes en forøgelse af den europæiske samfinansiering i visse tilfælde, som f.eks. finansieringen af de tiltag, som skal bidrage til at genoprette normale markedsvilkår, efter at der er udbrudt kriser inden for landbruget.
Et andet positivt aspekt af Kommissionens forslag er udvidelsen af listen over støtteberettigede produkter, da det på nuværende tidspunkt ikke tjener noget formål at begrænse tiltagene til et meget snævert antal produkter i betragtning af Kommissionens erklærede hensigt om praktisk talt at firedoble de midler, der er afsat til disse kampagner, i 2020. Ordføreren går ind for at åbne denne ordning for de produkter, der ikke er omfattet af bilag I til traktaten, men indføre restriktive bestemmelser for at garantere, at den primære sektor prioriteres. Under en økonomisk krise vil det være hensigtsmæssigt at anvende alle ressourcer for at udnytte den gennemslagskraft, som visse forarbejdede produkter, der er velkendte blandt forbrugerne, vil kunne give i de kampagner, der knytter sig til landbrugsprodukter.
En anden nyhed, som Kommissionens forslag indfører, er indføjelsen af en teknisk støttetjeneste til aktørerne, som efter ordførerens mening bør omfatte rådgivning og bistand til at forbedre beskyttelsen af europæiske produkter mod efterligninger og forfalskninger i tredjelande.
For så vidt angår introduktionen af et arbejdsprogram afgrænser betænkningen klart gyldighedsperioden herfor og gør det klart, at Kommissionen ved udarbejdelsen bør garantere det princip, som hidtil er blevet fulgt, om at programmet skal komplementere og være foreneligt med andre programmer, der iværksættes af medlemsstaterne eller aktørerne, og samtidigt opfylde en række mål, som bør indføjes i basisretsakten.
PROCEDURE
Titel |
Oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter på det indre marked og i tredjelande |
||||
Referencer |
COM(2013)0812 – C7-0416/2013 – 2013/0398(COD) |
||||
Dato for høring af EP |
21.11.2013 |
|
|
|
|
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet |
AGRI 9.12.2013 |
|
|
|
|
Rådgivende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet |
CONT 9.12.2013 |
IMCO 9.12.2013 |
|
|
|
Ingen udtalelse Dato for afgørelse |
CONT 18.12.2013 |
IMCO 17.12.2013 |
|
|
|
Ordfører Dato for valg |
Esther Herranz García 5.11.2013 |
|
|
|
|
Behandling i udvalg |
9.12.2013 |
17.12.2013 |
|
|
|
Dato for vedtagelse |
18.3.2014 |
|
|
|
|
Resultat af den endelige afstemning |
+: –: 0: |
19 12 3 |
|||
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer |
John Stuart Agnew, Eric Andrieu, Liam Aylward, Luis Manuel Capoulas Santos, Michel Dantin, Albert Deß, Diane Dodds, Herbert Dorfmann, Robert Dušek, Hynek Fajmon, Julie Girling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, George Lyon, Gabriel Mato Adrover, James Nicholson, Rareş-Lucian Niculescu, Britta Reimers, Alfreds Rubiks, Giancarlo Scottà, Czesław Adam Siekierski, Marc Tarabella, Janusz Wojciechowski |
||||
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere |
María Auxiliadora Correa Zamora, Jill Evans, Sandra Kalniete, Maria do Céu Patrão Neves, Milan Zver |
||||
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2 |
Pablo Arias Echeverría, Ricardo Cortés Lastra, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Vicente Miguel Garcés Ramón, Andrzej Grzyb, Cristina Gutiérrez-Cortines, Carlos José Iturgaiz Angulo |
||||
Dato for indgivelse |
21.3.2014 |
||||