BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter på det indre marked og i tredjelande

21.3.2014 - (COM(2013)0812 – C7‑0416/2013 – 2013/0398(COD)) - ***I

Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter
Ordfører: Esther Herranz García


Procedure : 2013/0398(COD)
Forløb i plenarforsamlingen
Dokumentforløb :  
A7-0217/2014
Indgivne tekster :
A7-0217/2014
Forhandlinger :
Vedtagne tekster :

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter på det indre marked og i tredjelande

(COM(2013)0812 – C7‑0416/2013 – 2013/0398(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

–       der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2013)0812),

–       der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 42 og artikel 43, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C7‑0416/2013),

–       der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–       der henviser til høring af Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg,

–       der henviser til forretningsordenens artikel 55,

–       der henviser til betænkning fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter (A7-0217/2014),

1.      vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling;

2.      anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

3.      pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.

Ændringsforslag    1

Forslag til forordning

Betragtning 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(1) I henhold til Rådets forordning (EF) nr. 3/200815 kan Unionen iværksætte oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter og de metoder, de produceres efter, og landbrugsfødevarer på det indre marked og i tredjelande.

(Vedrører ikke den danske tekst.)

__________________

__________________

15 Rådets forordning (EF) nr. 3/2008 af 17. december 2007 om oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter på det indre marked og i tredjelande (EUT L 3 af 5.1.2008, s. 1).

(Vedrører ikke den danske tekst.)

Ændringsforslag  2

Forslag til forordning

Betragtning 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(2) Målet med disse foranstaltninger er at styrke det europæiske landbrugs konkurrenceevne på både det indre marked og i tredjelande ved at øge forbrugernes kendskab til egenskaberne ved Unionens landbrugsprodukter og landbrugsfødevarer og åbne og udvikle nye markeder. Foranstaltningerne supplerer og styrker med held medlemsstaternes egne tiltag.

(2) Målet med disse foranstaltninger er at styrke det europæiske landbrugs konkurrenceevne, medvirke til at gøre produkterne mere rentable, skabe større konkurrencemæssig lighed på både det indre marked og i tredjelande og øge forbrugernes kendskab til egenskaberne ved Unionens landbrugsprodukter og landbrugsfødevarer og åbne og udvikle nye markeder. Foranstaltningerne supplerer og styrker med held medlemsstaternes egne tiltag, samtidig med at de til enhver tid sikrer lige adgang for alle medlemsstater og fremmer positiv særbehandling af fjernområderne i overensstemmelse med artikel 349 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF).

Ændringsforslag  3

Forslag til forordning

Betragtning 2 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(2a) Foruden oplysninger om de væsentlige egenskaber i Unionens landbrugsprodukter og landbrugsfødevarer bør de støtteberettigede foranstaltninger ikke udelukke kommunikation ved hjælp af forbrugervenlige budskaber, f.eks. om ernæring, smag, tradition og kultur, navnlig til tredjelande.

Ændringsforslag  4

Forslag til forordning

Betragtning 3 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(3a) Disse politikker for oplysningskampagner og salgsfremstød begrænser sig ikke til at genoprette forbrugernes tillid efter kriser, men har ligeledes til formål at gøre produkterne mere rentable, fremme beskæftigelsen, skabe større konkurrencemæssig lighed på eksterne markeder og give forbrugerne flere og bedre oplysninger.

Ændringsforslag  5

Forslag til forordning

Betragtning 4

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(4) De foranstaltninger, der er målrettet det indre marked skal under overholdelse af konkurrencereglerne begrænses til oplysningskampagner vedrørende de særlige kendetegn ved det europæiske landbrugs produktionsmetoder eller om temaer af interesse for Unionen såsom de europæiske kvalitetsordninger, der er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1151/201216.

udgår

__________________

 

16 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1151/2012 af 21. november 2012 om kvalitetsordninger for landbrugsprodukter og fødevarer (EUT L 343 af 14.12.2012, s. 1).

 

Ændringsforslag  6

Forslag til forordning

Betragtning 5 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(5a) En af Unionens styrker inden for fødevareproduktion er produkternes diversitet og særegenhed, som er knyttet til de forskellige geografiske områder og forskellige traditionelle produktionsmetoder og giver unikke smagsoplevelser med den variation og ægthed, som forbrugerne i stigende grad efterspørger, både i og uden for Unionen.

Ændringsforslag  7

Forslag til forordning

Betragtning 6

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(6) Unionen eksporterer først og fremmest færdige landbrugsprodukter, herunder landbrugsprodukter uden for bilag I til traktaten om Den Europæiske Unionens funktionsmåde ("traktaten"). Ordningen for oplysningskampagner og salgsfremstød bør derfor åbnes for visse landbrugsfødevarer i overensstemmelse med andre ordninger under den fælles landbrugspolitik som eksempelvis de europæiske kvalitetsordninger, der allerede indeholder bestemmelser for disse produkter.

(6) Unionen eksporterer først og fremmest færdige landbrugsprodukter, herunder landbrugsprodukter uden for bilag I til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde ("traktaten"). Der bør i disse krisetider træffes foranstaltninger, som fremmer den økonomiske genopretning i medlemsstaterne. Både landbrugsprodukter og forarbejdede produkter, som er baseret på disse, spiller en vigtig rolle i denne økonomiske genopretning. Ordningen for oplysningskampagner og salgsfremstød bør derfor åbnes for nye produkter uden for bilag I til TEUF. Indlemmelsen af disse produkter i salgsfremstød og oplysningskampagner kan være en indirekte fordel for den primære sektor, selv om indlemmelsen af dem bør være begrænset med henblik på at sikre, at landbrugsprodukter prioriteres.

Ændringsforslag  8

Forslag til forordning

Betragtning 7

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(7) Unionens oplysningskampagner og salgsfremstød for vin er at af fyrtårnene i den fælles landbrugspolitiks støtteprogram for vinsektoren. Støtte til oplysningskampagner og salgsfremstød for vin under nærværende forordning bør følgelig begrænses med undtagelse af de tilfælde, hvor vin er knyttet til et andet landbrugsprodukt eller en anden landbrugsfødevare.

udgår

Ændringsforslag  9

Forslag til forordning

Betragtning 8

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(8) I perioden 2001-2011 var ikke engang 30 % af budgettet til oplysningskampagner og salgsfremstød under forordning (EF) nr. 3/2008 målrettet tredjelandene på trods af, at der er et betydeligt vækstpotentiale på disse markeder. Der bør fastsættes nærmere bestemmelser for at fremme iværksættelsen af flest mulige oplysningskampagner og salgsfremstød for europæiske landbrugsprodukter i tredjelande med det mål at nå 75 % af de anslåede udgifter. Det skal især ske via øget finansiel støtte.

(8) I perioden 2001-2011 var ikke engang 30 % af budgettet til oplysningskampagner og salgsfremstød under forordning (EF) nr. 3/2008 målrettet tredjelandene på trods af, at der er et betydeligt vækstpotentiale på disse markeder. Der bør fastsættes bestemmelser for at fremme iværksættelsen af flest mulige oplysningskampagner og salgsfremstød for europæiske landbrugsprodukter i tredjelande. Det skal især ske via øget finansiel støtte.

Ændringsforslag  10

Forslag til forordning

Betragtning 10

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(10) De oplysningskampagner og salgsfremstød, der samfinansieres af Unionen, skal have en særlig europæisk dimension. Med dette mål for øje og for at undgå spredning af midlerne og øge Europas synlighed gennem disse oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter bør der udarbejdes et arbejdsprogram, der fastsætter foranstaltningernes strategiske prioriteter med hensyn til målgruppe, produkter og de temaer eller markeder, som foranstaltningerne skal målrettes mod, samt kendetegn ved budskaberne i oplysningskampagner og salgsfremstød. Hvad angår foranstaltninger målrettet tredjelande tager Kommissionen især hensyn til de små og mellemstore virksomheders fremtrædende rolle i sektoren for landbrugsfødevarer, til de sektorer, der nyder fordel af de ekstraordinære foranstaltninger, der er nævnt i artikel 154-156 [i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. XXX/20XX af ... om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningsforordningen) (KOM(2011) 626)], og til frihandelsaftalerne inden for rammerne af Den Europæiske Unions handelspolitik.

(10) De oplysningskampagner og salgsfremstød, der samfinansieres af Unionen, skal have en særlig europæisk dimension. Med dette mål for øje og for at undgå spredning af midlerne og øge Europas synlighed gennem disse oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsfødevarer bør der udarbejdes et arbejdsprogram, der fastsætter foranstaltningernes strategiske prioriteter med hensyn til målgruppe, produkter og de temaer eller markeder, som foranstaltningerne skal målrettes mod, samt kendetegn ved budskaberne i oplysningskampagner og salgsfremstød. Hvad angår foranstaltninger målrettet tredjelande tager Kommissionen især hensyn til de små og mellemstore virksomheders fremtrædende rolle i sektoren for landbrugsfødevarer, til de sektorer, der nyder fordel af de ekstraordinære foranstaltninger, der er nævnt i artikel 154-156 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. XXX/20XX [af ... om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningsforordningen) (COM(2011) 626)], og til frihandelsaftalerne inden for rammerne af Den Europæiske Unions handelspolitik.

Ændringsforslag  11

Forslag til forordning

Betragtning 10 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(10a) Det arbejdsprogram, som Kommissionen har udarbejdet, bør være baseret på de mål, der er fastsat i denne forordning, som består i at øge europæiske produkters markedsandel, styrke deres konkurrenceevne, særlig i de sektorer, som er mest berørt af handelsaftaler, genoprette normale markedsvilkår i krisetider og informere forbrugerne om de høje standarder, som EU-producenter er pålagt i henhold til EU-lovgivningen.

Ændringsforslag  12

Forslag til forordning

Betragtning 12

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(12) Udover oplysningskampagner og salgsfremstød er det nødvendigt at Kommissionen udvikler og koordinerer tekniske støttetjenester på europæisk niveau med henblik på at hjælpe aktørerne med at deltage i samfinansierede programmer, gennemføre effektive kampagner eller udvikle deres eksportaktiviteter.

(12) Udover oplysningskampagner og salgsfremstød er det nødvendigt, at Kommissionen udvikler og koordinerer tekniske støttetjenester på europæisk niveau, under hensyntagen til det enkelte lands særlige kendetegn, med henblik på at informere aktørerne om de typer af programmer, der er tilgængelige for dem, hjælpe dem med at deltage i samfinansierede programmer, gennemføre effektive kampagner eller udvikle deres eksportaktiviteter. Kommissionen bør udarbejde en enkelt og omfattende håndbog, der vil kunne hjælpe potentielle støttemodtagere med at overholde de regler og procedurer, der er knyttet til denne politik.

Ændringsforslag  13

Forslag til forordning

Betragtning 12 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(12a) Bestræbelser på at fremme EU's produkter på markeder i tredjelande hæmmes undertiden af konkurrencen fra pirat- og kopiprodukter. Kommissionen kan med henblik på at beskytte Unionens produkter mod denne praksis yde rådgivning og bistand til Unionens aktører. Denne opgave kan gennemføres ved hjælp af den tekniske bistand, der er én af de foranstaltninger, som Kommissionen kan træffe på eget initiativ inden for rammerne af denne forordning.

Ændringsforslag  14

Forslag til forordning

Betragtning 13

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(13) Oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter, som er samfinansieret af Unionen, er ikke rettet mod varemærker eller produkternes særlige oprindelse. Ikke desto mindre kan varemærker eller oprindelsesbetegnelser have en løftestangseffekt for salgsfremstødene især i tredjelande. Det bør derfor være muligt, under opfyldelse af visse betingelser, der endnu skal fastsættes, og især under overholdelse af reglerne om beskyttelse af industriel ejendomsret, at give varemærker og oprindelsesbetegnelser større synlighed, idet der opretholdes en balance med hensyn til fremhævelse af de generelle budskaber om de europæiske landbrugsprodukter og landbrugsfødevarers væsentlige egenskaber.

(13) Oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsfødevarer, som er samfinansieret af Unionen, er ikke rettet mod varemærker eller produkternes særlige oprindelse. Ikke desto mindre kan varemærker eller oprindelsesbetegnelser have en løftestangseffekt for salgsfremstødene især i tredjelande. Det bør derfor være muligt, under opfyldelse af visse betingelser, der endnu skal fastsættes, og især under overholdelse af reglerne om beskyttelse af industriel ejendomsret, at give varemærker og oprindelsesbetegnelser større synlighed, idet der opretholdes en balance med hensyn til fremhævelse af de generelle budskaber om de europæiske landbrugsprodukter og landbrugsfødevarers væsentlige egenskaber.

Ændringsforslag  15

Forslag til forordning

Betragtning 14

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(14) Unionen bestræber sig på at forenkle den fælles landbrugspolitiks lovrammer - en tilgang, der ligeledes bør anvendes på forordningen om oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter. Især bør principperne for administrativ forvaltning af programmerne for oplysningskampagner og salgsfremstød revideres med henblik på forenkling, ligesom det skal gøres muligt for Kommissionen at fastsætte regler og procedurer for indgivelse og udvælgelse af programforslag.

(14) Unionen bestræber sig på at forenkle den fælles landbrugspolitiks lovrammer - en tilgang, der ligeledes bør anvendes på forordningen om oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter. Især bør principperne for administrativ forvaltning af programmerne for oplysningskampagner og salgsfremstød revideres med henblik på forenkling, ligesom det skal gøres muligt for Kommissionen at fastsætte regler og procedurer for indgivelse og udvælgelse af programforslag, efter at den har taget højde for medlemsstaternes særlige interesser.

Ændringsforslag  16

Forslag til forordning

Betragtning 18

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(18) For at sikre, at de i nærværende forordning fastsatte foranstaltninger er sammenhængende og effektive, og at Unionens midler forvaltes og anvendes effektivt, bør Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage retsakter i henhold til traktatens artikel 290 hvad angår de specifikke betingelser for varemærkers synlighed og produkters oprindelsesbetegnelser, kriterier for støtteberettigelse for de forslagsstillende enheder, betingelser for udbudsprocedurer for gennemførelsesorganerne og de betingelser, på hvilke de forslagsstillende enheder kan godkendes til selv at udføre visse dele af programmerne, og endelig de særlige betingelser for støtteberettigelse for enkeltlandsprogrammer vedrørende omkostninger til oplysningskampagner og salgsfremstød. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet.

(18) For at sikre, at de i nærværende forordning fastsatte foranstaltninger er sammenhængende og effektive, og at Unionens midler forvaltes og anvendes effektivt, bør Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage retsakter i henhold til artikel 290 i TEUF hvad angår de specifikke betingelser for varemærkers synlighed og produkters oprindelsesbetegnelser, kriterier for støtteberettigelse for de forslagsstillende enheder, betingelser for udbudsprocedurer for gennemførelsesorganerne og de betingelser, på hvilke de forslagsstillende enheder kan godkendes til selv at udføre visse dele af programmerne, de arbejdsprogrammer, der fastlægger de strategiske prioriteter, og endelig de særlige betingelser for støtteberettigelse for enkeltlandsprogrammer vedrørende omkostninger til oplysningskampagner og salgsfremstød. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet.

Ændringsforslag  17

Forslag til forordning

Betragtning 20

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(20) For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser for så vidt angår vedtagelse af gennemførelsesretsakter vedrørende de arbejdsprogrammer, som fastlægger de strategiske prioriteter, udvælgelsen af enkeltlandsprogrammerne, gennemførelsesbestemmelserne, overvågning og kontrol af enkeltlandsprogrammerne, regler for indgåelse af kontrakter om gennemførelse af de udvalgte enkeltlandsprogrammer i henhold til nærværende forordning såvel som den fælles ramme for vurdering af programmernes virkninger. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/201117.

(20) For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser for så vidt angår vedtagelse af gennemførelsesretsakter vedrørende udvælgelsen af enkeltlandsprogrammerne, gennemførelsesbestemmelserne, overvågning og kontrol af enkeltlandsprogrammerne, regler for indgåelse af kontrakter om gennemførelse af de udvalgte enkeltlandsprogrammer i henhold til nærværende forordning såvel som den fælles ramme for vurdering af programmernes virkninger. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/201117.

__________________

__________________

17 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13).

17 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13).

Ændringsforslag  18

Forslag til forordning

Betragtning 20 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

(20a)Kommissionen bør ved hjælp af gennemførelsesretsakter, og i betragtning af deres særlige natur, uden anvendelse af forordning (EU) nr. 182/2011 iværksætte salgsfremstød og oplysningskampagner i tilfælde af alvorlige forstyrrelser på markedet, manglende forbrugertillid eller andre specifikke problemer.

Ændringsforslag  19

Forslag til forordning

Artikel 1 a (ny)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

Artikel 1a

 

Mål

 

De i denne forordning fastsatte oplysningskampagner og salgsfremstød har følgende mål:

 

a) at øge markedsandelene for Unionens landbrugs- og fødevareprodukter med særlig vægt på markeder med det største vækstpotentiale

 

b) at informere forbrugerne om de høje standarder, som Unionens produkter skal opfylde som et resultat af anvendelsen af den fælles landsbrugspolitik

 

c) at øge kendskabet til og anerkendelsen af Unionens kvalitetsordninger

 

d) at styrke konkurrenceevnen for Unionens produkter og fremme deres profil både i og uden for Unionen

 

e) at genoprette normale markedsvilkår i tilfælde af alvorlige forstyrrelser på markedet, manglende forbrugertillid eller andre specifikke problemer.

Ændringsforslag  20

Forslag til forordning

Artikel 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Foranstaltninger på det indre marked

Foranstaltninger på det indre marked og i tredjelande

Støtteberettigede foranstaltninger på det indre marked er:

Støtteberettigede foranstaltninger er:

a) oplysningskampagner, der har til formål at fremhæve de særlige kendetegn ved de landbrugsproduktionsmetoder, der anvendes i Unionen, herunder fødevaresikkerhed, pålidelighed, ernærings- og sundhedsmæssige aspekter, dyrevelfærd og hensyntagen til miljøet

a) oplysningskampagner, der har til formål at fremhæve de særlige kendetegn ved de landbrugs- og fødevareproduktionsmetoder, der anvendes i Unionen, herunder fødevaresikkerhed, kvalitet, mærkning, sporbarhed, bæredygtighed, sociale standarder, kulturelle traditioner, smag, ernærings- og sundhedsmæssige aspekter, dyrevelfærd og hensyntagen til miljøet

b) oplysningskampagner om de temaer, der er omtalt i artikel 5, stk. 4.

b) oplysningskampagner, der har til formål at fremhæve de særlige kendetegn ved landbrugsprodukter og landbrugsfødevarer og de temaer, der er omtalt i artikel 5, stk. 4

 

ba) oplysningskampagner, der har til formål at fremhæve de særlige kendetegn ved landbrugs- og fødevareprodukter

 

bb) salgsfremstød, der har til formål at fremme salget af landbrugsprodukter og forarbejdede fødevareprodukter, som er baseret på Unionens landbrugsprodukter

 

bc) oplysningskampagner, der har til formål at beskytte ægtheden af beskyttede oprindelsesbetegnelser, beskyttede geografiske betegnelser og garanterede traditionelle specialiteter.

Ændringsforslag  21

Forslag til forordning

Artikel 3

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 3

udgår

Foranstaltninger i tredjelande

 

Støtteberettigede foranstaltninger i tredjelande er:

 

a) oplysningskampagner, der har til formål at fremhæve de særlige kendetegn ved landbrugsprodukterne og landbrugsfødevarerne og de temaer, der er omtalt i artikel 5, stk. 4

 

b) de salgsfremstød, som har til formål at fremme salget af landbrugsprodukter og landbrugsfødevarer, som stammer fra EU.

 

Ændringsforslag  22

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Oplysningskampagner og salgsfremstød er ikke rettet mod varemærker. Ikke desto mindre kan varemærker være synlige i forbindelse med demonstrationer eller uddeling af smagsprøver på produkter og på oplysnings- og reklamematerialer på de betingelser, der er fastsat i artikel 6, litra a).

1. Oplysningskampagner og salgsfremstød er ikke rettet mod varemærker. Ikke desto mindre kan varemærker være synlige i forbindelse med demonstrationer eller uddeling af smagsprøver på produkter og på oplysnings- og reklamematerialer på følgende betingelser:

Ændringsforslag  23

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 1 – litra a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

a) der skal nævnes flere mærker

Ændringsforslag  24

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 1 – litra b (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

b) hvert mærke fra medlemmer af den forslagsstillende enhed skal fremgå

Ændringsforslag  25

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 1 – litra c (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

c) alle mærker skal være lige synlige, og

Ændringsforslag  26

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 1 – litra d (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

d) den grafiske fremstilling af mærket skal have et mindre format end foranstaltningens budskab.

Ændringsforslag  27

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Oplysningskampagner skal ikke incitere til forbrug af et produkt på grund af dets oprindelse. Ikke desto mindre kan produkternes oprindelse være synlig på oplysnings- og reklamematerialer på de betingelser, der er fastsat i artikel 6, litra b).

2. Oplysningskampagner skal ikke incitere til forbrug af et produkt på grund af dets oprindelse. Ikke desto mindre kan produkternes oprindelse være synlig på oplysnings- og reklamematerialer på følgende betingelser:

Ændringsforslag  28

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 2 – litra a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

a) ved produkter, der er registreret i henhold til forordning (EU) nr. 1151/2012, skal den beskyttede form anvendes

Ændringsforslag  29

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 2 – litra b (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

b) ved foranstaltninger for det indre marked skal oprindelsen kun vises i et grafisk mindre format end EU-budskabet, og

Ændringsforslag  30

Forslag til forordning

Artikel 4 – stk. 2 – litra c (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

c) ved foranstaltninger for markeder i tredjelande skal oprindelsen vises i et format, som er lige så stort som EU-budskabet.

Ændringsforslag  31

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 1 – litra a

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a) de landbrugsprodukter, der er opført på listen i bilag I til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (i det følgende benævnt "traktaten"), med undtagelse af de fiskevarer og akvakulturprodukter, der er opført i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. [KOM(2011)416]19 samt tobak

a) de landbrugsprodukter, der er opført på listen i bilag I til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (herefter "traktaten"), med undtagelse af tobak

__________________

 

19 Rådets forordning (EF) nr. [KOM(2011/416] af ... om den fælles markedsordning for fiskevarer og akvakulturprodukter (EUT ...).

 

Ændringsforslag  32

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 1 – litra a a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

aa) bomuld

Ændringsforslag  33

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 1 – litra b

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b) fødevarer, der er baseret på landbrugsprodukter, som er opført under punkt 1 i bilaget til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1151/2012

b) fødevarer, der er baseret på landbrugsprodukter

Ændringsforslag  34

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Vin kan være genstand for oplysningskampagner og salgsfremstød på den betingelse, at andre produkter nævnt i stk. 1, litra a) eller b) også er omfattet af det pågældende program.

2. Vin med oprindelsesbetegnelse eller beskyttet geografisk betegnelse samt vine med angivelse af druesort kan være omfattet af oplysningskampagner og salgsfremstød.

Ændringsforslag  35

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 3

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Hvad angår den i stk. 1, litra c) omhandlede spiritus og den i stk. 2 omhandlede vin, er de foranstaltninger, som er målrettet det indre marked, begrænset til oplysning af forbrugerne om de europæiske kvalitetsordninger for geografiske betegnelser.

3. Hvad angår den i stk. 1, litra c) omhandlede spiritus og den i stk. 2 omhandlede vin, er de foranstaltninger, som er målrettet det indre marked, begrænset til oplysning af forbrugerne om de emner, der er fastsat i stk. 4, og om vejledninger om ansvarligt forbrug.

Ændringsforslag  36

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 3 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

3a. Fiskevarer og akvakulturprodukter må kun være omfattet af oplysningskampagner og salgsfremstød i tredjelande, når de pågældende programmer ligeledes indbefatter andre produkttyper, jf. stk. 1, litra a), litra b) og litra c)

Ændringsforslag  37

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 3 b (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

3b. De i stk. 1, litra b), anførte produkter kan være omfattet af oplysningskampagner eller salgsfremstød, forudsat at de andre produkttyper i stk. 1, litra a) eller c), ligeledes er omfattet af det pågældende program, og forudsat at førstnævnte ikke udgør mere end 20 % af det samlede antal produkter, der er omfattet af kampagnerne

Ændringsforslag  38

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 3 c (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

3c. For så vidt angår de produkter, der er omhandlet i stk. 1, litra b), bør de produkter, for hvilke det er påvist, at råmaterialerne kommer fra EU, prioriteres.

Ændringsforslag  39

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 4 – indledning

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4. De temaer, der er nævnt i artikel 2, litra b), og artikel 3, litra a), er følgende:

4. De temaer, der er nævnt i artikel 2, litra b), er følgende:

Ændringsforslag  40

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 4 – litra c a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

ca) nationale kvalitetscertificeringer, under forudsætning af at stk. 4a er overholdt.

Ændringsforslag  41

Forslag til forordning

Artikel 5 – stk. 4 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

4a. Kvalitetscertificeringer som omhandlet i stk. 4, litra ca), kan støttes som led i oplysningskampagner og salgsfremstød i tredjelande eller i oplysningskampagner i forbindelse med kriser på sundhedsområdet. Henvisninger til kvalitetscertificeringer skal altid være sekundære i forhold til kampagnernes primære EU-budskab.

Ændringsforslag  42

Forslag til forordning

Artikel 6

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 6

udgår

Delegerede beføjelser

 

Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 23 vedrørende:

 

a) særlige betingelser for varemærkernes synlighed i forbindelse med demonstrationer eller uddeling af smagsprøver på produkter og materiale til oplysningskampagner og salgsfremstød, jf. artikel 4, stk. 1.

 

b) betingelser vedrørende produkternes oprindelse, jf. artikel 4, stk. 2.

 

Ændringsforslag  43

Forslag til forordning

Artikel 7 – litra a

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a) nationale erhvervsorganisationer eller brancheorganisationer

a) nationale erhvervsorganisationer eller brancheorganisationer, som er repræsentative for den eller de berørte sektorer i én eller flere medlemsstater

Ændringsforslag  44

Forslag til forordning

Artikel 7 – litra b

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b) erhvervsorganisationer eller brancheorganisationer fra Unionen

b) erhvervsorganisationer eller brancheorganisationer fra Unionen, som er repræsentative for den eller de berørte sektorer på EU-plan

Ændringsforslag  45

Forslag til forordning

Artikel 7 – litra c

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c) de producentorganisationer eller sammenslutninger af producentorganisationer, der er nævnt i artikel 106 og 107 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. XXX/20XX [af ... om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningsforordningen) (KOM(2011) 626)].

c) de producentorganisationer eller sammenslutninger af producentorganisationer, der er nævnt i artikel 152 og 156 i forordning (EU) nr. 1308/2013 og anerkendt i medlemsstaterne

Ændringsforslag  46

Forslag til forordning

Artikel 7 – litra c a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

ca) grupper, som er defineret i artikel 3, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1151/2012, der er repræsentative for de kvalitetssystemer, som er omfattet af programmerne.

Ændringsforslag  47

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Oplysningskampagner og salgsfremstød bidrager til at styrke det europæiske landbrugs konkurrenceevne både på det indre marked og i tredjelande. De mål, der skal nås, er fastsat i det i stk. 2 omtalte arbejdsprogram.

udgår

Ændringsforslag  48

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 2 – afsnit 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Kommissionen vedtager ved hjælp af gennemførelsesretsakter et arbejdsprogram med de mål, der forfølges, de prioriterede områder, de forventede resultater, gennemførelsesmetoden og de samlede omkostninger. Det indeholder endvidere de vigtigste udvælgelseskriterier, en beskrivelse af de foranstaltninger, der skal finansieres, en angivelse af de dertil svarende finansieringsbeløb samt en vejledende tidsplan for gennemførelsen og - hvad angår tilskuddene - den maksimale samfinansiering.

2. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter på grundlag af de mål, der er angivet i artikel 1a, i overensstemmelse med artikel 23, vedrørende vedtagelsen af et arbejdsprogram med de mål, der forfølges, de prioriterede områder, de forventede resultater, gennemførelsesmetoden og de samlede omkostninger. Det indeholder endvidere de vigtigste udvælgelseskriterier, en beskrivelse af de foranstaltninger, der skal finansieres, en angivelse af de dertil svarende finansieringsbeløb samt en vejledende tidsplan for gennemførelsen og – hvad angår tilskuddene – den maksimale samfinansiering.

Ændringsforslag  49

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 2 – afsnit 1 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

Ved udarbejdelsen af dette program skal Kommissionen tage højde for de specifikke naturbetingede ulemper ved bjergegne, øer og regioner i den yderste periferi.

Ændringsforslag  50

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 2 – afsnit 1 b (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

Ved udarbejdelsen af dette program skal Kommissionen tage højde for de muligheder, som markederne frembyder, og behovet for at supplere og styrke de tiltag, som medlemsstaterne og aktørerne iværksætter både på markedet i Unionen og i tredjelande, med henblik på at sikre en sammenhængende politik for salgsfremstød og oplysningskampagner. Kommissionen anmoder med henblik herpå medlemsstaterne og den rådgivende gruppe i artikel 25 om at afgive udtalelse.

Ændringsforslag  51

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 2 – afsnit 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

De i første afsnit omhandlede gennemførelsesretsakter vedtages efter rådgivningsproceduren i artikel 24, stk. 3.

udgår

Ændringsforslag  52

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 2 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

2a. Arbejdsprogrammets varighed er tre år, men kan revideres årligt.

Ændringsforslag  53

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 3 – indledning

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Det i stk. 1 omtalte arbejdsprogram iværksættes ved Kommissionens offentliggørelse af:

3. Det i stk. 1 omtalte arbejdsprogram iværksættes ved Kommissionens offentliggørelse to gange om året af:

Ændringsforslag  54

Forslag til forordning

Artikel 8 – stk. 3 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

3a. Indkaldelsen af forslag, jf. stk. 3, litra a) og b), skal tage højde for de specifikke naturbetingede ulemper ved bjergegne, øer og regioner i den yderste periferi.

Ændringsforslag  55

Forslag til forordning

Artikel 10 – stk. 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Kommissionen kan iværksætte oplysnings- og salgsforanstaltninger som beskrevet i artikel 2 og 3. Der kan især være tale om deltagelse i internationale messer og udstillinger, med anvendelse af stande eller tiltag, der skal fremhæve EU-produkternes image,

1. Kommissionen kan iværksætte oplysnings- og salgsforanstaltninger som beskrevet i artikel 2 for alle støtteberettigede produkter i overensstemmelse med denne forordning. Der kan især være tale om deltagelse i missioner på højt niveau, internationale messer og udstillinger, med anvendelse af stande eller tiltag, der skal fremhæve EU-produkternes image.

Ændringsforslag  56

Forslag til forordning

Artikel 10 – stk. 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Kommissionen udvikler tekniske støttetjenester for især at fremme kendskabet til de forskellige markeder, bevare et dynamisk professionelt netværk i forbindelse med politikken for oplysningskampagner og salgsfremstød og forbedre kendskabet til de lovbestemmelser, der gælder for udvikling og iværksættelse af programmerne.

2. Kommissionen udvikler tekniske støttetjenester for især at fremme kendskabet til de forskellige markeder, herunder finansiering af sonderende forretningsmøder, bevare et dynamisk professionelt netværk i forbindelse med politikken for oplysningskampagner og salgsfremstød, rådgive og bistå aktører for så vidt angår beskyttelse af deres produkter mod pirat- og kopiprodukter i tredjelande og forbedre kendskabet til de lovbestemmelser, der gælder for udvikling og iværksættelse af programmerne. Kommissionen udarbejder ligeledes en enkel og omfattende håndbog, som kan hjælpe potentielle støttemodtagere med at overholde de regler og procedurer, der er knyttet til denne politik.

Ændringsforslag  57

Forslag til forordning

Artikel 10 – stk. 2 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

2a. Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter, som iværksætter salgsfremstød og oplysningskampagner i tilfælde af alvorlige forstyrrelser på markedet, manglende forbrugertillid og andre specifikke problemer, jf. artikel 1a. Disse gennemførelsesretsakter skal sikre, at kampagnerne gennemføres hurtigt og effektivt. Disse gennemførelsesretsakter bør vedtages uden anvendelse af proceduren i artikel 24, stk. 2.

 

Bevillingerne til eksisterende og godkendte oplysningskampagner og salgsfremstød nedskæres ikke i det tilfælde, at Kommissionen træffer foranstaltninger som følge af alvorlige forstyrrelser på markedet, manglende forbrugertillid eller andre specifikke problemer, jf. artikel 1a, litra e).

Ændringsforslag  58

Forslag til forordning

Artikel 12 – stk. 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Efter den i artikel 8, stk. 3, nævnte indkaldelse af forslag vurderer og udvælger Kommissionen forslagene til enkeltlandsprogrammer.

1. Efter at have informeret medlemsstaterne og modtaget deres synspunkter vurderer og udvælger Kommissionen forslagene til enkeltlandsprogrammer, jf. den i artikel 8, stk. 3, nævnte indkaldelse af forslag.

Ændringsforslag  59

Forslag til forordning

Artikel 15 – stk. 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Unionens finansielle tilskud til enkeltlandsprogrammer må højst udgøre 50 % af de støtteberettigede udgifter. Resten af omkostningerne afholdes udelukkende af de forslagsstillende enheder.

1. Unionens finansielle tilskud til enkeltlandsprogrammer skal mindst udgøre 75 % af de støtteberettigede udgifter. Resten af omkostningerne afholdes udelukkende af de forslagsstillende enheder.

Ændringsforslag  60

Forslag til forordning

Artikel 15 – stk. 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Den i stk. 1 nævnte procentdel hæves til 60 %, hvis:

udgår

a) et enkeltlandsprogram er rettet mod et eller flere tredjelande

 

b) der er tale om oplysningskampagner og salgsfremstød for frugt og grøntsager, der er særligt rettet mod skolebørn i Unionen.

 

Ændringsforslag  61

Forslag til forordning

Artikel 15 – stk. 2 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

2a. Den procentdel, som afholdes af Unionen i tilfælde af alvorlige forstyrrelser på markedet, manglende forbrugertillid eller andre specifikke problemer, jf. artikel 1a, litra e), skal udgøre mindst 85 %.

Ændringsforslag  62

Forslag til forordning

Artikel 18

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Den maksimale samfinansiering fastsættes til 60 % af de samlede støtteberettigede omkostninger for flerlandeprogrammerne. Resten af omkostningerne afholdes udelukkende af de forslagsstillende enheder.

1. Den maksimale samfinansiering fastsættes til mindst 75 % af de samlede støtteberettigede omkostninger for flerlandeprogrammerne. Resten af omkostningerne afholdes udelukkende af de forslagsstillende enheder.

Ændringsforslag  63

Forslag til forordning

Artikel 18 – stk. 1 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

1a. Den procentdel, som afholdes af Unionen i tilfælde af alvorlige forstyrrelser på markedet, manglende forbrugertillid eller andre specifikke problemer, jf. artikel 1a, litra e), skal udgøre mindst 85 %.

Ændringsforslag  64

Forslag til forordning

Artikel 21 – litra a

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a) de særlige betingelser, hvorpå de forslagsstillende enheder omtalt i artikel 7 kan fremlægge et program, for især at sikre, at programmet er repræsentativt og af et vist omfang

udgår

Ændringsforslag  65

Forslag til forordning

Artikel 21 – litra d a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

da) betingelserne for at sikre, at SMV'ernes mærker prioriteres, hvis der er tale om programmer, som omfatter varemærker, jf. artikel 4

Ændringsforslag  66

Forslag til forordning

Artikel 21 – litra d b (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

db) betingelserne for at sikre, at de projekter, som fremmer produkter, der er fremstillet med landbrugsråvarer fra de forslagsstillende organisationers lande, prioriteres, hvis der er tale om programmer, som omfatter forarbejdede produkter, jf. artikel 5, stk. 1, litra b).

Ændringsforslag  67

Forslag til forordning

Artikel 23 – stk. 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. denne forordning, tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode fra datoen for ikrafttrædelsen af denne forordning.

2. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. denne forordning, tillægges Kommissionen for en periode på fem år fra datoen for denne forordnings ikrafttræden.

Ændringsforslag  68

Forslag til forordning

Artikel 24 – stk. 3

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 4 i forordning (EU) nr. 182/2011.

udgår

Ændringsforslag  69

Forslag til forordning

Artikel 25 – stk. 1

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Kommissionen kan som led i gennemførelsen af nærværende forordning konsultere den rådgivende gruppe for salgsfremmende foranstaltninger, der blev nedsat ved Kommissionens afgørelse 2004/391/EF27.

Kommissionen konsulterer som led i gennemførelsen af nærværende forordning den rådgivende gruppe for salgsfremmende foranstaltninger, der blev nedsat ved Kommissionens afgørelse 2004/391/EF27.

__________________

__________________

27 Kommissionens afgørelse 2004/391/EF af 23. april 2004 om de rådgivende komitéer inden for den fælles landbrugspolitik og deres virkemåde (EUT L 120 af 24.4.2004, s. 50).

27 Kommissionens afgørelse 2004/391/EF af 23. april 2004 om de rådgivende komitéer inden for den fælles landbrugspolitik og deres virkemåde (EUT L 120 af 24.4.2004, s. 50).

 

Ændringsforslag  70

Forslag til forordning

Artikel 25 – stk. 1 a (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

Den Rådgivende Gruppe for Salgsfremmende Foranstaltninger bør inddrages i udarbejdelsen af det arbejdsprogram, der omtales i artikel 8.

Ændringsforslag  71

Forslag til forordning

Artikel 27 – stk. -1 (nyt)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

 

- 1. Senest den 31. december 2017 forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en interimsrapport om anvendelsen af denne forordning, herunder gennemførelsen af foranstaltningerne i de forskellige medlemsstater, eventuelt ledsaget af passende forslag. Kommissionen skal på anmodning af Europa-Parlamentet forelægge interimsrapporten for det ansvarlige udvalg.

Ændringsforslag  72

Forslag til forordning

Artikel 27

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Senest den 31. december [2020] forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om anvendelsen af denne forordning, eventuelt ledsaget af passende forslag.

Senest den 31. december 2020 forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om anvendelsen af denne forordning, eventuelt ledsaget af passende forslag. Kommissionen skal på anmodning af Europa-Parlamentet forelægge rapporten for det ansvarlige udvalg.

Ændringsforslag  73

Forslag til forordning

Artikel 28

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 28

udgår

Ændring af forordning (EU) nr. .../20.. [KOM(2011) 626]

 

I forordning (EU) nr. .../20.. [KOM(2011) 626] foretages følgende ændringer:

 

a) I artikel 34, stk. 2, tilføjes følgende afsnit:

 

"Den nationale strategi skal være forenelig med de strategiske prioriteter, der er fastsat i arbejdsprogrammet, jf. artikel 6 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. XXX*.

 

* Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. XXX af ... om oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter på det indre marked og i tredjelande (EUT L ....)."

 

b) I artikel 43 indsættes som stk. 5:

 

"5. De i stk. 1 nævnte foranstaltninger stemmer overens med de strategiske prioriteter i arbejdsprogrammet, jf. artikel 6 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. XXX."

 

BEGRUNDELSE

Kommissionens forslag hilses velkommen i en tid som denne, hvor den fælles landbrugspolitik omdannes, og hvor de europæiske producenter står over for stadig hårdere konkurrence fra tredjelande. Under de nuværende økonomiske omstændigheder i Den Europæiske Union er det hensigtsmæssigt at styrke EU's produktioner for på mere effektiv vis at kunne imødegå handelens globalisering, øge markedsandelene både inden for og uden for Den Europæiske Union og reagere på kritiske situationer. Kommissionens forslag bør forbedres, således at basisretsakten omfatter en liste over de konkrete mål, som denne forordning bør forfølge, hvori små og mellemstore virksomheder bør prioriteres.

Denne EU-forordning om salgsfremstød bør fungere som et fleksibelt retsgrundlag til hurtigt at kunne imødegå kriser inden for landbrug som følge af faldende priser eller sundhedsepidemier. Efter den fødevareskandale, som blev forårsaget af E. colibakterien, blev manglerne i den fælles landbrugspolitik fremhævet ved iværksættelsen af foranstaltninger, der havde til formål at genoprette forbrugernes tillid. Ordføreren foreslår, at der indføres en hasteprocedure til iværksættelse af oplysningskampagner og salgsfremstød i tilfælde af sundhedskriser eller markedsforstyrrelser.

Kommissionens forslag om at lade varemærker eller produktoprindelse indgå i oplysningskampagnerne eller salgsfremstødene er et stort skridt i den rigtige retning, eftersom mange velrenommerede produkter kan bidrage til væsentligt at fremme andre mindre kendte produkter blandt forbrugerne.

En anden betydelig ændring, som indføres i forslaget, er etableringen af Kommissionens direkte forvaltning af flerlandeprogrammer. Denne foranstaltning er ligeledes et vigtigt skridt fremad, da den gør det muligt at udbrede denne type tiltag, som hidtil har været hæmmet af koordineringsproblemerne mellem medlemsstaterne.

For så vidt angår Kommissionens idé om at fastsætte et kvantitativt mål for udgifterne i tredjelande, hvortil det foreslås at afsætte 75 % af midlerne, indebærer det, at den fremtidige udvikling på markederne foregribes, og at det indre marked, som fortsat er det vigtigste mål for europæiske produkter, forsømmes. Ordføreren går ind for at styrke kampagnerne i tredjelande, til hvilke der kun afsættes 30 % af midlerne, men uden at fastsætte et snævert mål for udgifter. Kommissionens direkte forvaltning af flerlandeprogrammerne vil uden tvivl gøre det muligt at fremme de kampagner, der iværksættes i tredjelande, og desuden fremhæve det europæiske fokus.

Kommissionen skelner mellem de tiltag, som kan iværksættes på det indre marked, og dem, som kan iværksættes i tredjelande, hvilket er en sondring, der ikke forekommer i den gældende forordning, og som gør dette instrument i den fælles landbrugspolitik ufleksibelt. Ordføreren foreslår at bevare en enkelt klassifikation af de tiltag, som kan finansieres både inden for og uden for Den Europæiske Union. Salgsfremstødene vil på den måde ikke blive udelukket på det indre marked, og forbrugerne i tredjelande vil kunne informeres om de høje standarder, som europæiske producenter opfylder, foranstaltninger, som ikke hører hjemme i den nuværende udarbejdelse af Kommissionens udkast.

Forslaget begrænser desuden mulighederne for, at vin kan få adgang til foranstaltningerne i forbindelse med salgsfremstød, der er finansieret under denne forordning. Ordføreren mener dog, at vin bør indgå på listen over støtteberettigede produkter på lige fod med andre landbrugssektorer. Vin er et flagskib hos de europæiske produktioner og kan fremme forbruget af andre produkter, der er knyttet hertil, i salgsfremstød og oplysningskampagner. Vin bør desuden ikke fratages muligheden for at få adgang til finansieringen af kampagner, der kun vedrører vin, inden for rammerne af denne forordning, hvilket vil gøre det muligt for vin at drage særlig nytte af de fordele, som følger af Kommissionens direkte forvaltning af flerlandeprogrammer. De salgsfremstød og oplysningskampagner, som reguleres gennem den fælles markedsordning, træffes på nuværende tidspunkt inden for rammerne af de vinprogrammer, der forvaltes af medlemsstaterne, hvilket i praksis vanskeliggør iværksættelsen af fælles tiltag.

Forslaget afskaffer den nationale samfinansiering af salgsfremstød og oplysningskampagner, hvilket indebærer, at de bidrag, der ydes af aktørerne, skal øges betydeligt, og at det bliver vanskeligere for de virksomheder, der er hårdest ramt af krisen, at deltage i oplysningskampagnerne og salgsfremstødene. Ordføreren har modtaget et stort antal udtalelser, som udtrykker modstand mod afskaffelsen af den nationale samfinansiering, selv om den altid har været frivillig. Denne betænkning tager hensyn til den generelle opfattelse, herunder ligeledes en forøgelse af den europæiske samfinansiering i visse tilfælde, som f.eks. finansieringen af de tiltag, som skal bidrage til at genoprette normale markedsvilkår, efter at der er udbrudt kriser inden for landbruget.

Et andet positivt aspekt af Kommissionens forslag er udvidelsen af listen over støtteberettigede produkter, da det på nuværende tidspunkt ikke tjener noget formål at begrænse tiltagene til et meget snævert antal produkter i betragtning af Kommissionens erklærede hensigt om praktisk talt at firedoble de midler, der er afsat til disse kampagner, i 2020. Ordføreren går ind for at åbne denne ordning for de produkter, der ikke er omfattet af bilag I til traktaten, men indføre restriktive bestemmelser for at garantere, at den primære sektor prioriteres. Under en økonomisk krise vil det være hensigtsmæssigt at anvende alle ressourcer for at udnytte den gennemslagskraft, som visse forarbejdede produkter, der er velkendte blandt forbrugerne, vil kunne give i de kampagner, der knytter sig til landbrugsprodukter.

En anden nyhed, som Kommissionens forslag indfører, er indføjelsen af en teknisk støttetjeneste til aktørerne, som efter ordførerens mening bør omfatte rådgivning og bistand til at forbedre beskyttelsen af europæiske produkter mod efterligninger og forfalskninger i tredjelande.

For så vidt angår introduktionen af et arbejdsprogram afgrænser betænkningen klart gyldighedsperioden herfor og gør det klart, at Kommissionen ved udarbejdelsen bør garantere det princip, som hidtil er blevet fulgt, om at programmet skal komplementere og være foreneligt med andre programmer, der iværksættes af medlemsstaterne eller aktørerne, og samtidigt opfylde en række mål, som bør indføjes i basisretsakten.

PROCEDURE

Titel

Oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter på det indre marked og i tredjelande

Referencer

COM(2013)0812 – C7-0416/2013 – 2013/0398(COD)

Dato for høring af EP

21.11.2013

 

 

 

Korresponderende udvalg

       Dato for meddelelse på plenarmødet

AGRI

9.12.2013

 

 

 

Rådgivende udvalg

       Dato for meddelelse på plenarmødet

CONT

9.12.2013

IMCO

9.12.2013

 

 

Ingen udtalelse

       Dato for afgørelse

CONT

18.12.2013

IMCO

17.12.2013

 

 

Ordfører

       Dato for valg

Esther Herranz García

5.11.2013

 

 

 

Behandling i udvalg

9.12.2013

17.12.2013

 

 

Dato for vedtagelse

18.3.2014

 

 

 

Resultat af den endelige afstemning

+:

–:

0:

19

12

3

Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer

John Stuart Agnew, Eric Andrieu, Liam Aylward, Luis Manuel Capoulas Santos, Michel Dantin, Albert Deß, Diane Dodds, Herbert Dorfmann, Robert Dušek, Hynek Fajmon, Julie Girling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, George Lyon, Gabriel Mato Adrover, James Nicholson, Rareş-Lucian Niculescu, Britta Reimers, Alfreds Rubiks, Giancarlo Scottà, Czesław Adam Siekierski, Marc Tarabella, Janusz Wojciechowski

Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere

María Auxiliadora Correa Zamora, Jill Evans, Sandra Kalniete, Maria do Céu Patrão Neves, Milan Zver

Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2

Pablo Arias Echeverría, Ricardo Cortés Lastra, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Vicente Miguel Garcés Ramón, Andrzej Grzyb, Cristina Gutiérrez-Cortines, Carlos José Iturgaiz Angulo

Dato for indgivelse

21.3.2014