POROČILO o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o ukrepih za informiranje o kmetijskih proizvodih in njihovo promocijo na notranjem trgu in v tretjih državah
21.3.2014 - (COM(2013)0812 – C7‑0416/2013 – 2013/0398(COD)) - ***I
Odbor za kmetijstvo in razvoj podeželja
Poročevalka: Esther Herranz García
OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o ukrepih za informiranje o kmetijskih proizvodih in njihovo promocijo na notranjem trgu in v tretjih državah
(COM(2013)0812 – C7‑0416/2013 – 2013/0398(COD))
(Redni zakonodajni postopek: prva obravnava)
Evropski parlament,
– ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2013)0812),
– ob upoštevanju člena 294(2) ter členov 42 in 43(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerih je Komisija podala predlog Parlamentu (C7–0416/2013),
– ob upoštevanju člena 294(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije,
– po posvetovanju z Evropskim ekonomsko-socialnim odborom,
– ob upoštevanju člena 55 Poslovnika,
– ob upoštevanju poročila Odbora za kmetijstvo in razvoj podeželja (A7–0217/2014),
1. sprejme svoje stališče v prvi obravnavi, kakor je določeno v nadaljevanju;
2. poziva Komisijo, naj zadevo ponovno predloži Parlamentu, če namerava svoj predlog bistveno spremeniti ali nadomestiti z drugim besedilom;
3. naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter nacionalnim parlamentom.
Predlog spremembe 1 Predlog uredbe Uvodna izjava 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(1) Unija lahko na podlagi Uredbe Sveta (ES) št. 3/2008 na notranjem trgu in v tretjih državah izvaja ukrepe za informiranje in promocijo v zvezi s kmetijskimi proizvodi in metodami njihove proizvodnje ter nekaterimi živilskimi proizvodi iz kmetijskih proizvodov. |
(1) Unija lahko na podlagi Uredbe Sveta (ES) št. 3/200815 na notranjem trgu in v tretjih državah izvaja ukrepe za informiranje in promocijo v zvezi s kmetijskimi proizvodi in metodami njihove proizvodnje ter proizvodi iz kmetijskih proizvodov. |
|
__________________ |
__________________ |
|
15 Uredba Sveta (ES) št. 3/2008 z dne 17. decembra 2007 o ukrepih za informiranje o kmetijskih proizvodih in njihovo promocijo na notranjem trgu in v tretjih državah (UL L 3, 5.1.2008, str. 1). |
15 Uredba Sveta (ES) št. 3/2008 z dne 17. decembra 2007 o ukrepih za informiranje o kmetijskih proizvodih in njihovo promocijo na notranjem trgu in v tretjih državah (UL L 3, 5.1.2008, str. 1). |
Predlog spremembe 2 Predlog uredbe Uvodna izjava 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(2) Cilj teh ukrepov je okrepiti konkurenčnost evropskega kmetijstva na notranjem trgu in v tretjih državah, in sicer po eni strani z boljšo seznanjenostjo potrošnikov s prednostmi kmetijskih proizvodov in živilskih proizvodov iz kmetijskih proizvodov, ki izhajajo iz Unije, ter po drugi strani z razvojem in odpiranjem novih trgov. Z navedenimi ukrepi se koristno dopolnjujejo in krepijo ukrepi držav članic. |
(2) Cilj teh ukrepov je okrepiti konkurenčnost evropskega kmetijstva, prispevati k izboljšanju donosnosti proizvodov, zagotoviti bolj enakovredne konkurenčne pogoje na notranjem trgu in v tretjih državah, izboljšati seznanjenost potrošnikov s prednostmi kmetijskih proizvodov in živilskih proizvodov iz kmetijskih proizvodov, ki izhajajo iz Unije, ter razvijati in odpirati nove trge. Z navedenimi ukrepi se koristno dopolnjujejo in krepijo ukrepi držav članic, hkrati pa se vedno zagotavlja enak dostop za vse države članice in spodbuja pozitivna diskriminacija v prid najbolj oddaljenih regij v skladu s členom 349 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU). |
Predlog spremembe 3 Predlog uredbe Uvodna izjava 2 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(2a) Poleg informacij o posebnih značilnostih kmetijskih in živilskih proizvodov Unije upravičeni ukrepi ne smejo izključevati informacij prek potrošnikom prijaznih sporočil, kot so tista, ki se osredotočajo na hranljivost, okus, tradicijo in kulturo, zlasti o proizvodih, namenjenih v tretje države. |
Predlog spremembe 4 Predlog uredbe Uvodna izjava 3 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(3a) Ta politika informiranja in promocije ni omejena zgolj na ponovno vzpostavljanje zaupanja potrošnikov po krizi, temveč zajema tudi povečanje dobičkonosnosti proizvodov, spodbujanje zaposlovanja, doseganje večje izenačenosti konkurenčnih pogojev na zunanjih trgih ter zagotavljanje obširnejših in boljših informacij potrošnikom. |
Predlog spremembe 5 Predlog uredbe Uvodna izjava 4 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(4) Ob upoštevanju pravil o konkurenci morajo biti ukrepi, usmerjeni na notranji trg, omejeni na ukrepe za informiranje o posebnostih metod kmetijske proizvodnje Unije ali o temah, ki so v interesu Unije, kot so evropske sheme kakovosti, določene z Uredbo (EU) št. 1151/2012 Evropskega parlamenta in Sveta. |
črtano |
|
__________________ |
|
|
16 Uredba (EU) št. 1151/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. novembra 2012 o shemah kakovosti kmetijskih proizvodov in živil (UL L 343, 14.12.2012, str. 1). |
|
Predlog spremembe 6 Predlog uredbe Uvodna izjava 5 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(5a) Ena izmed prednosti Unije pri proizvodnji živil je v raznolikosti njenih proizvodov in njihovih posebnih značilnostih, vezanih na različna zemljepisna območja in različne tradicionalne metode, ki omogočajo edinstvene okuse, raznolikost in pristnost, po katerih potrošniki vse bolj povprašujejo znotraj in zunaj Unije. |
Predlog spremembe 7 Predlog uredbe Uvodna izjava 6 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(6) Unija izvaža v glavnem končne kmetijske proizvode, vključno s kmetijskimi proizvodi, ki niso našteti v Prilogi I k Pogodbi o delovanju Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: Pogodba). Zato bi bilo treba informacijsko in promocijsko shemo odpreti tudi za nekatere živilske proizvode iz kmetijskih proizvodov v skladu z drugimi shemami skupne kmetijske politike (v nadaljnjem besedilu: SKP), kot so evropske sheme kakovosti, ki že določajo mehanizme, odprte tem proizvodom. |
(6) Unija izvaža v glavnem končne kmetijske proizvode, vključno s kmetijskimi proizvodi, ki niso našteti v Prilogi I k Pogodbi o delovanju Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: Pogodba). V času krize, kakršna je sedanja, je treba uvesti ukrepe, ki spodbujajo ponovni zagon gospodarstva držav članic. Kmetijski proizvodi in njihovi predelani kmetijski proizvodi imajo pomembno vlogo pri oživljanju gospodarstva. Zato bi bilo treba informacijsko in promocijsko shemo odpreti tudi za nove proizvode, ki niso našteti v Prilogi I PDEU. Vključitev teh proizvodov v informacijske in promocijske programe lahko posredno koristi primarnemu sektorju, vendar pa bi morala biti njihova prisotnost v programih omejena, da se zagotovi prednostna obravnava kmetijskih proizvodov. |
Predlog spremembe 8 Predlog uredbe Uvodna izjava 7 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(7) Informiranje o vinih Unije in njihova promocija sta med ključnimi ukrepi podpornih programov v vinskem sektorju, določenih s SKP. Zato bi bilo treba upravičenost vin do ukrepov za informiranje in promocijo v okviru te sheme omejiti izključno na primere, v katerih je vino povezano z drugim kmetijskim ali živilskim proizvodom. |
črtano |
Predlog spremembe 9 Predlog uredbe Uvodna izjava 8 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(8) V obdobju 2001–2011 je bilo le 30 % proračunskih sredstev, ki so bila dodeljena ukrepom za informiranje in promocijo na podlagi Uredbe (ES) št. 3/2008, namenjenih za ukrepe na trgih tretjih držav, čeprav je potencial rasti na njih velik. Določiti bi bilo treba posebne metode za spodbujanje izvajanja večjega števila ukrepov za informiranje o kmetijskih proizvodih Unije in njihovo promocijo v tretjih državah, zlasti obsežnejšo finančno podporo, s ciljem doseči 75 % ocenjenih odhodkov. |
(8) V obdobju 2001–2011 je bilo le 30 % proračunskih sredstev, ki so bila dodeljena ukrepom za informiranje in promocijo na podlagi Uredbe (ES) št. 3/2008, namenjenih za ukrepe na trgih tretjih držav, čeprav je potencial rasti na njih velik. Določiti bi bilo treba metode za spodbujanje izvajanja večjega števila ukrepov za informiranje o kmetijskih proizvodih Unije in njihovo promocijo v tretjih državah, zlasti obsežnejšo finančno podporo. |
Predlog spremembe 10 Predlog uredbe Uvodna izjava 10 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(10) Ukrepi za informiranje in promocijo, ki jih sofinancira Unija, morajo vključevati posebno evropsko razsežnost. V ta namen ter za preprečevanje razpršenosti sredstev in povečanje prepoznavnosti Evrope skozi te ukrepe za informiranje o kmetijskih proizvodih in njihovo promocijo bi bilo treba predvideti pripravo delovnega programa, v katerem bi bile opredeljene strateške prednostne naloge teh ukrepov, kar zadeva populacije, proizvode, teme in trge, na katere se je treba osredotočiti, ter v katerem bi bile določene značilnosti informacijskih in promocijskih sporočil. Komisija bo zlasti upoštevala prevladujoči položaj malih in srednje velikih podjetij v agroživilskem sektorju, sektorje, ki so upravičeni do izrednih ukrepov, določenih v členih 154, 155 in 156 Uredbe (EU) št. XXX/20… [Evropskega parlamenta in Sveta z dne [...] o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih proizvodov (Uredba o enotni SUT) (COM(2011) 626)], ter sporazume o prosti trgovini v okviru trgovinske politike Evropske unije za ukrepe, ki zadevajo tretje države. |
(10) Ukrepi za informiranje in promocijo, ki jih sofinancira Unija, morajo vključevati posebno evropsko razsežnost. V ta namen ter za preprečevanje razpršenosti sredstev in povečanje prepoznavnosti Evrope skozi te ukrepe za informiranje o agroživilskih proizvodih in njihovo promocijo bi bilo treba predvideti pripravo delovnega programa, v katerem bi bile opredeljene strateške prednostne naloge teh ukrepov, kar zadeva populacije, proizvode, teme in trge, na katere se je treba osredotočiti, ter v katerem bi bile določene značilnosti informacijskih in promocijskih sporočil. Komisija bo zlasti upoštevala prevladujoči položaj malih in srednje velikih podjetij v agroživilskem sektorju, sektorje, ki so upravičeni do izrednih ukrepov, določenih v členih 154, 155 in 156 Uredbe (EU) št. XXX/20… [Evropskega parlamenta in Sveta z dne [...] o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih proizvodov (Uredba o enotni SUT) (COM(2011) 626)], ter sporazume o prosti trgovini v okviru trgovinske politike Evropske unije za ukrepe, ki zadevajo tretje države. |
Predlog spremembe 11 Predlog uredbe Uvodna izjava 10 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(10a) Delovni program Komisije se izdela na podlagi ciljev iz te uredbe, ki obsegajo povečanje tržnega deleža evropskih proizvodov, dvig konkurenčnosti, zlasti v sektorjih, ki so jih najbolj prizadeli trgovinski sporazumi, ponovno vzpostavitev normalnih tržnih pogojev v primeru krize in obveščanje potrošnikov o visokih standardih, ki jih zakonodaja Unije zahteva proizvajalcev Unije. |
Predlog spremembe 12 Predlog uredbe Uvodna izjava 12 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(12) Komisija mora zunaj okvira ukrepov za informiranje in promocijo na evropski ravni vzpostaviti in usklajevati službe za tehnično podporo, ki subjektom pomagajo pri sodelovanju v sofinanciranih programih, vodenju učinkovitih kampanj ali razvoju njihovih izvoznih dejavnosti. |
(12) Komisija mora zunaj okvira ukrepov za informiranje in promocijo, ob upoštevanju posebnih značilnosti posameznih držav, na evropski ravni vzpostaviti in usklajevati službe za tehnično podporo, ki subjekte seznanjajo z vrstami programov, ki so jim na voljo in jim pomagajo pri sodelovanju v sofinanciranih programih, vodenju učinkovitih kampanj ali razvoju njihovih izvoznih dejavnosti. Komisija bi morala izdelati preprost in razumljiv priročnik, ki bi potencialnim uporabnikom pomagal, da se uskladijo s pravili in postopki, vezanimi na to politiko. |
Predlog spremembe 13 Predlog uredbe Uvodna izjava 12 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(12a) Prizadevanjem za promocijo evropskih proizvodov na trgih tretjih držav včasih škodujejo konkurenčni proizvodi, ki posnemajo pristno blago, in ponaredki. Da se proizvodi Unije zaščitijo pred takšnimi praksami, Komisija lahko svetuje in pomaga evropskim izvajalcem dejavnosti. Tehnična podpora, ki je predvidena v tej uredbi v okviru ukrepov na pobudo Komisije, lahko vključuje to nalogo. |
Predlog spremembe 14 Predlog uredbe Uvodna izjava 13 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(13) Ukrepi za informiranje o kmetijskih proizvodih in njihovo promocijo, ki jih sofinancira Unija, niso usmerjeni v zaščitene blagovne znamke ali njihovo posebno poreklo. Kljub temu se lahko z označevanjem blagovnih znamk ali porekla v okviru ukrepov za promocijo ustvari učinek vzvoda, zlasti v tretjih državah. Zato bi ob upoštevanju posebnih pogojev, ki jih je treba določiti, in zlasti pravic do varstva industrijske lastnine moralo biti mogoče blagovnim znamkam in poreklu zagotoviti večjo prepoznavnost, hkrati pa ohraniti primerno ravnovesje z izpostavljanjem splošnih sporočil, osredotočenih na posebne značilnosti kmetijskih proizvodov in živilskih proizvodov iz kmetijskih proizvodov, ki izhajajo iz Unije. |
(13) Ukrepi za informiranje o agroživilskih proizvodih in njihovo promocijo, ki jih sofinancira Unija, niso usmerjeni v zaščitene blagovne znamke ali njihovo posebno poreklo. Kljub temu se lahko z označevanjem blagovnih znamk ali porekla v okviru ukrepov za promocijo ustvari učinek vzvoda, zlasti v tretjih državah. Zato bi ob upoštevanju posebnih pogojev, ki jih je treba določiti, in zlasti pravic do varstva industrijske lastnine moralo biti mogoče blagovnim znamkam in poreklu zagotoviti večjo prepoznavnost, hkrati pa ohraniti primerno ravnovesje z izpostavljanjem splošnih sporočil, osredotočenih na posebne značilnosti kmetijskih proizvodov in živilskih proizvodov iz kmetijskih proizvodov, ki izhajajo iz Unije.
|
Predlog spremembe 15 Predlog uredbe Uvodna izjava 14 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(14) Unija poskuša poenostaviti regulativno okolje SKP. Ta pristop bi bilo treba uporabiti tudi za uredbo o ukrepih za informiranje o kmetijskih proizvodih in njihovo promocijo. Predvsem bi bilo treba pregledati načela upravljanja programov informiranja in promocije, da bi ta načela poenostavili ter Komisiji omogočili, da določi pravila in postopke, s katerimi sta urejena predložitev in izbor predlogov za programe. |
(14) Unija poskuša poenostaviti regulativno okolje SKP. Ta pristop bi bilo treba uporabiti tudi za uredbo o ukrepih za informiranje o kmetijskih proizvodih in njihovo promocijo. Predvsem bi bilo treba pregledati načela upravljanja programov informiranja in promocije, da bi ta načela poenostavili ter Komisiji omogočili, da ob upoštevanju posebnih interesov držav določi pravila in postopke, s katerimi sta urejena predložitev in izbor predlogov za programe. |
Predlog spremembe 16 Predlog uredbe Uvodna izjava 18 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(18) Za zagotovitev skladnosti, učinkovitosti in dobrega upravljanja ukrepov, določenih v tej uredbi, ter učinkovite uporabe finančnih sredstev Unije bi bilo treba na Komisijo prenesti pooblastilo za sprejemanje aktov v skladu s členom 290 Pogodbe, kar zadeva posebne pogoje glede vidnosti blagovnih znamk in označevanja porekla proizvodov, merila za upravičenost organizacij predlagateljic, pogoje javnega razpisa za izvajalske organe, pogoje, pod katerimi je lahko organizacija predlagateljica pooblaščena, da sama izvaja nekatere dele programa, ter posebne pogoje za upravičenost stroškov za ukrepe za informiranje in promocijo pri enostavnih programih. Zlasti je pomembno, da Komisija pri pripravljalnem delu opravi ustrezna posvetovanja, tudi z zunanjimi strokovnjaki. Pri pripravi in oblikovanju delegiranih aktov bi morala paziti, da Evropskemu parlamentu in Svetu sočasno, pravočasno in ustrezno predloži vse ustrezne dokumente. |
(18) Za zagotovitev skladnosti, učinkovitosti in dobrega upravljanja ukrepov, določenih v tej uredbi, ter učinkovite uporabe finančnih sredstev Unije bi bilo treba na Komisijo prenesti pooblastilo za sprejemanje aktov v skladu s členom 290 Pogodbe, kar zadeva posebne pogoje glede prepoznavnosti blagovnih znamk in označevanja porekla proizvodov, merila za upravičenost organizacij predlagateljic, pogoje javnega razpisa za izvajalske organe, pogoje, pod katerimi je lahko organizacija predlagateljica pooblaščena, da sama izvaja nekatere dele programa, delovne programe, v katerih so določene strateške prednostne naloge, ter posebne pogoje za upravičenost stroškov za ukrepe za informiranje in promocijo pri enostavnih programih. Zlasti je pomembno, da Komisija pri pripravljalnem delu opravi ustrezna posvetovanja, tudi z zunanjimi strokovnjaki. Komisija bi morala pri pripravi in oblikovanju delegiranih aktov zagotoviti, da so ustrezni dokumenti predloženi Evropskemu parlamentu in Svetu sočasno, pravočasno in na ustrezen način. |
Predlog spremembe 17 Predlog uredbe Uvodna izjava 20 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(20) Za zagotovitev enotnih pogojev za izvajanje te uredbe bi bilo treba na Komisijo prenesti izvedbena pooblastila za sprejemanje izvedbenih aktov v zvezi z delovnim programom, v katerem so določene strateške prednostne naloge, izborom enostavnih programov, pravili za izvajanje, spremljanje in nadziranje enostavnih programov, pravili za sklepanje pogodb o izvajanju enostavnih programov, izbranih na podlagi te uredbe, ter skupnim okvirom za ocenjevanje učinka programov. Ta pooblastila bi bilo treba izvajati v skladu z Uredbo (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta17. |
(20) Za zagotovitev enotnih pogojev za izvajanje te uredbe bi bilo treba na Komisijo prenesti izvedbena pooblastila za sprejemanje izvedbenih aktov v zvezi z izborom enostavnih programov, pravili za izvajanje, spremljanje in nadziranje enostavnih programov, pravili za sklepanje pogodb o izvajanju enostavnih programov, izbranih na podlagi te uredbe, ter skupnim okvirom za ocenjevanje učinka programov. Ta pooblastila bi bilo treba izvajati v skladu z Uredbo (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta13b. |
|
__________________ |
__________________ |
|
17 Uredba (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. februarja 2011 o določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije (UL L 55, 28.2.2011, str. 13). |
17 Uredba (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. februarja 2011 o določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije (UL L 55, 28.2.2011, str. 13). |
Predlog spremembe 18 Predlog uredbe Uvodna izjava 20 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(20a)Komisija bi morala z izvedbenimi akti in glede na njihov poseben značaj brez uporabe Uredbe (EU) št. 182/2011 začeti kampanje informiranja in promocije v primeru resnih motenj trga, izgube zaupanja potrošnikov ali drugih specifičnih težav. |
Predlog spremembe 19 Predlog uredbe Člen 1 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Člen 1a |
|
|
CILJI |
|
|
Ukrepi za informiranje in promocijo, ki jih določa ta uredba, imajo naslednje cilje: |
|
|
(a) povišanje tržnih deležev kmetijskih in živilskih proizvodov Unije, pri čemer se posebna pozornosti posveti trgom z najvišjim potencialom rasti; |
|
|
(b) obveščanje potrošnikov o visokih standardih, ki se zahtevajo za proizvode Unije in izhajajo iz izvajanja skupne kmetijske politike (SKP); |
|
|
(c) povečanje osveščenosti in priznavanja kakovostnih shem Unije; |
|
|
(d) povečanje konkurenčnosti in prepoznavnosti proizvodov Unije znotraj in zunaj Unije; |
|
|
(e) ponovna vzpostavitev normalnih tržnih pogojev v primeru resnih motenj trga, izgube zaupanja potrošnikov ali drugih specifičnih težav; |
Predlog spremembe 20 Predlog uredbe Člen 2 – naslov | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
Ukrepi na notranjem trgu |
Ukrepi na notranjem trgu in na trgih tretjih držav |
|
Upravičeni ukrepi na notranjem trgu so: |
Upravičeni ukrepi so: |
|
a) ukrepi za informiranje, katerih namen je poudariti posebnosti metod kmetijske proizvodnje Unije, zlasti v zvezi z varnostjo hrane, pristnostjo, hranilnimi in zdravstvenimi vidiki, dobrim počutjem živali ali varovanjem okolja; |
(a) ukrepi za informiranje, katerih namen je poudariti posebnosti metod živilske proizvodnje Unije, zlasti v zvezi z varnostjo hrane, kakovostjo, označevanjem, sledljivostjo, trajnostnostjo, socialnimi standardi, kulturno tradicijo, okusom, hranilnimi in zdravstvenimi vidiki, dobrim počutjem živali ali varovanjem okolja; |
|
(b) ukrepi za informiranje o temah, ki so navedene v členu 5(4). |
(b) ukrepi za informiranje, katerih namen je poudariti posebne značilnosti kmetijskih in živilskih proizvodov, in ukrepi za informiranje o temah iz člena 5(4); |
|
|
(ba) ukrepi za informiranje, namenjeni poudarjanju posebnih značilnosti kmetijskih in živilskih proizvodov; |
|
|
(bb) ukrepi za promocijo, katerih namen je povečanje prodaje kmetijskih in predelanih živilskih proizvodov, ki temeljijo na kmetijskih proizvodih Unije. |
|
|
(bc) ukrepi za zaščito pristnosti zaščitenih označb porekla, zaščitenih geografskih označb in zajamčenih tradicionalnih posebnosti. |
Predlog spremembe 21 Predlog uredbe Člen 3 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
Člen 3 |
črtano |
|
Ukrepi v tretjih državah |
|
|
Upravičeni ukrepi v tretjih državah so: |
|
|
a) ukrepi za informiranje, katerih namen je poudariti posebne značilnosti kmetijskih in živilskih proizvodov, in ukrepi za informiranje o temah iz člena 5(4); |
|
|
b) ukrepi za promocijo, katerih namen je povečanje prodaje kmetijskih in živilskih proizvodov s poreklom iz EU. |
|
Predlog spremembe 22 Predlog uredbe Člen 4 – odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(1) Ukrepi za informiranje in promocijo niso usmerjeni v zaščitene blagovne znamke. Kljub temu so lahko blagovne znamke proizvodov vidne na predstavitvah ali pokušnjah proizvodov ter v informacijskem in promocijskem gradivu pod posebnimi pogoji, ki se sprejmejo na podlagi člena 6(a). |
(1) Ukrepi za informiranje in promocijo niso usmerjeni v zaščitene blagovne znamke. Kljub temu so lahko blagovne znamke proizvodov vidne na predstavitvah ali pokušnjah proizvodov ter v informacijskem in promocijskem gradivu pod naslednjimi pogoji: |
Predlog spremembe 23 Predlog uredbe Člen 4 – odstavek 1 – točka a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(a) imenovanih je več blagovnih znamk, |
Predlog spremembe 24 Predlog uredbe Člen 4 – odstavek 1 – točka b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(b) pojaviti se mora vsaka blagovna znamka članov organizacije predlagateljice, |
Predlog spremembe 25 Predlog uredbe Člen 4 – odstavek 1 – točka c (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(c) vsaka blagovna znamka je vidna v enaki meri in |
Predlog spremembe 26 Predlog uredbe Člen 4 – odstavek 1 – točka d (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(d) grafični prikaz blagovne znamke mora biti manjšega formata kot sporočilo ukrepa. |
Predlog spremembe 27 Predlog uredbe Člen 4 – odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(2) Ukrepi za informiranje ne spodbujajo potrošnje proizvoda zaradi njegovega porekla. Kljub temu je lahko poreklo proizvodov vidno v informacijskem in promocijskem gradivu pod posebnimi pogoji, ki se sprejmejo na podlagi člena 6(b). |
(2) Ukrepi za informiranje ne spodbujajo potrošnje proizvoda zaradi njegovega porekla. Kljub temu je lahko poreklo proizvodov vidno v informacijskem in promocijskem gradivu pod naslednjimi pogoji: |
Predlog spremembe 28 Predlog uredbe Člen 4 – odstavek 2 – točka a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(a) pri izdelkih, registriranih na podlagi Uredbe (EU) št. 1151/2012, je treba uporabiti označbo porekla v zaščiteni obliki,
|
Predlog spremembe 29 Predlog uredbe Člen 4 – odstavek 2 – točka b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(b) pri ukrepih za notranji trg mora biti poreklo prikazano le grafično manjše kot informacije Unije in
|
Predlog spremembe 30 Predlog uredbe Člen 4 – odstavek 2 – točka c (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(c) pri ukrepih za trge tretjih držav mora biti poreklo prikazano na enaki ravni kot informacije Unije. |
Predlog spremembe 31 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 – točka a | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(a) kmetijski proizvodi, našteti na seznamu v Prilogi I k Pogodbi o delovanju Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: Pogodba), razen ribiških proizvodov in proizvodov iz ribogojstva, naštetih v Prilogi I k Uredbi (EU) št. [COM(2011) 416] Evropskega parlamenta in Sveta, ter tobačnih izdelkov; |
(a) kmetijski proizvodi, našteti na seznamu v Prilogi I k Pogodbi o delovanju Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: Pogodba), razen tobačnih izdelkov; |
|
__________________ |
|
|
19 Regulation (EC) Uredba (EU) št. [COM(2011) 416] z dne […] o skupni ureditvi trgov za ribiške proizvode in proizvode iz ribogojstva, UL […]. |
|
Predlog spremembe 32 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 – točka aa (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(aa) bombaž; |
Predlog spremembe 33 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 – točka b | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
b) živilski proizvodi iz kmetijskih proizvodov, našteti v točki I Priloge I k Uredbi (EU) št. 1151/2012 Evropskega parlamenta in Sveta; |
(b) živilski proizvodi iz kmetijskih proizvodov; |
Predlog spremembe 34 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Vino je lahko predmet ukrepov za informiranje in promocijo, če se zadevni program nanaša tudi na druge proizvode iz točke (a) ali (b) odstavka 1. |
2. Vino z geografskim poreklom ali zaščiteno geografsko označbo ter vino, na katerem je navedena sorta vinske trte, je lahko upravičeno do ukrepov za informiranje in promocijo. |
Predlog spremembe 35 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 3 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
3. Za žgane pijače iz točke (c) odstavka 1 in vino iz odstavka 2 so ukrepi, usmerjeni na notranji trg, omejeni na informiranje potrošnikov o evropskih shemah kakovosti v zvezi z geografskimi označbami. |
3. Za žgane pijače iz točke (c) odstavka 1 in vino iz odstavka 2 so ukrepi, usmerjeni na notranji trg, omejeni na informiranje potrošnikov o temah, naštetih v odstavku 4, in o odgovornem uživanju alkohola. |
Predlog spremembe 36 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 3 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
3a. Ribiški proizvodi in proizvodi iz ribogojstva so lahko predmet ukrepov za informiranje in promocijo v tretjih državah samo pod pogojem, da se zadevni program nanaša tudi na druge proizvode iz točke (a), (b) ali (c) odstavka 1. |
Predlog spremembe 37 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 3 b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
3b. Proizvodi iz točke (b) odstavka 1 so lahko predmet ukrepov za informiranje in promocijo, če so v zadevni program vključeni tudi drugi proizvodi, opredeljeni v točki (a) ali (c) odstavka 1, in če ne predstavljajo več kot 20 % vseh proizvodov, upravičenih do programov. |
Predlog spremembe 38 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 3 c (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
3c. V zvezi s proizvodi iz odstavka 1(b) bi treba prednost nameniti proizvodom, pri katerih je dokazan izvor surovin iz Unije.
|
Predlog spremembe 39 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 4 – uvodni del | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
4. Teme iz člena 2(b) in člena 3(a) so: |
4. Teme iz člena 2(b) so: |
Predlog spremembe 40 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 4 – točka c a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(ca) nacionalni certifikati kakovosti, ki morajo biti v skladu z odstavkom 4a. |
Predlog spremembe 41 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 4 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
4a. Certifikati kakovosti iz odstavka 4(ca) se lahko podprejo kot del informativnih in promocijskih kampanj v tretjih državah ali informativnih kampanj v primeru sanitarnih kriz. Sklicevanje na certifikate kakovosti je vedno manj pomembno kot glavno evropsko sporočilo kampanj. |
Predlog spremembe 42 Predlog uredbe Člen 6 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
Člen 6 |
črtano |
|
Prenesena pooblastila |
|
|
Na Komisijo se prenese pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov v skladu s členom 23, kar zadeva: |
|
|
(a) posebne pogoje glede vidnosti zaščitenih blagovnih znamk na predstavitvah ali pokušnjah proizvodov ali v informacijskem in promocijskem gradivu, kot so navedeni v členu 4(1); |
|
|
(b) pogoje glede označevanja porekla proizvodov, kot so navedeni v členu 4(2). |
|
Predlog spremembe 43 Predlog uredbe Člen 7 – odstavek a | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
a) nacionalne trgovinske in medtrgovinske organizacije; |
(a) nacionalne trgovinske in medtrgovinske organizacije, ki predstavljajo ustrezne sektorje v eni ali več državah članicah;
|
Predlog spremembe 44 Predlog uredbe Člen 7 – odstavek b | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
b) trgovinske in medtrgovinske organizacije Unije; |
(b) trgovinske in medtrgovinske organizacije, ki predstavljajo ustrezne sektorje na ravni Unije; |
Predlog spremembe 45 Predlog uredbe Člen 7 – odstavek c | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
c) organizacije proizvajalcev ali združenja organizacij proizvajalcev, kot so opredeljeni v členih 106 in 107 Uredbe (EU) št. XXX/20… Evropskega parlamenta in Sveta [z dne [...] o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih proizvodov (uredba o enotni SUT) (COM(2011) 626)]. |
c) organizacije proizvajalcev ali združenja organizacij proizvajalcev, kot so opredeljeni v členih 152 in 156 Uredbe (EU) 1308/2013 in jih priznavajo države članice.
|
Predlog spremembe 46 Predlog uredbe Člen 7 – točka c a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(ca) skupine, opredeljene v členu 3(2) Uredbe (EU) št. 1151/2012, ki predstavljajo kakovostne sisteme, ki so predmet programov.
|
Predlog spremembe 47 Predlog uredbe Člen 8 – odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
1. Ukrepi za informiranje in promocijo prispevajo h krepitvi konkurenčnosti evropskega kmetijstva na notranjem trgu in v tretjih državah. Cilji, ki jih je treba doseči, bodo določeni v delovnem programu, kot je opisan v odstavku 2. |
črtano |
Predlog spremembe 48 Predlog uredbe Člen 8 – odstavek 2 – pododstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
Komisija z izvedbenim aktom sprejme delovni program, v katerem so določeni cilji, ki jih je treba doseči, prednostne naloge, pričakovani rezultati, pravila za izvajanje in skupni znesek finančnega načrta. Delovni program vsebuje tudi glavna merila za ocenjevanje, opis ukrepov, ki bodo financirani, zneske, dodeljene za vsako vrsto ukrepa, okviren časovni razpored izvajanja in, za nepovratna sredstva, najvišjo stopnjo sofinanciranja. |
Na Komisijo se prenese pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov v skladu s členom 23 in na podlagi ciljev, naštetih v členu 1a v zvezi s sprejetjem delovnega programa, v katerem so določeni prednostne naloge, pričakovani rezultati, pravila za izvajanje in skupni znesek finančnega načrta. Delovni program vsebuje tudi glavna merila za ocenjevanje, opis ukrepov, ki bodo financirani, zneske, dodeljene za vsako vrsto ukrepa, okviren časovni razpored izvajanja in, za nepovratna sredstva, najvišjo stopnjo sofinanciranja. |
Predlog spremembe 49 Predlog uredbe Člen 8 – odstavek 2 – pododstavek 1 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Komisija pri oblikovanju tega programa upošteva posebne naravne omejitve goratih območij, otokov in najbolj oddaljenih regij.
|
Predlog spremembe 50 Predlog uredbe Člen 8 – odstavek 2 – pododstavek 1 b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Komisija pri oblikovanju omenjenega programa upošteva priložnosti, ki jih ponujajo trgi, in potrebo po dopolnitvi in krepitvi ukrepov držav članic in izvajalcev dejavnosti tako na trgu Unije kot v tretjih državah, da se zagotovi usklajena politika promocije in informiranja. Zato vpraša za mnenje države članice in svetovalno skupino iz člena 25. |
Predlog spremembe 51 Predlog uredbe Člen 8 – odstavek 2 – pododstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
Izvedbeni akt iz prvega pododstavka se sprejme v skladu s svetovalnim postopkom iz člena 24(3). |
črtano |
Predlog spremembe 52 Predlog uredbe Člen 8 – odstavek 2 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
2a. Delovni program traja tri leta, a se ga lahko vsako leto podaljša.
|
Predlog spremembe 53 Predlog uredbe Člen 8 – odstavek 3 – uvodni del | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
3. Komisija izvaja delovni program iz odstavka 1: |
3. Komisija izvaja delovni program iz odstavka 1 dvakrat letno. |
Predlog spremembe 54 Predlog uredbe Člen 8 – odstavek 3 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(3a) Razpisi za zbiranje predlogov iz odstavka 3(a) in (b) upoštevajo posebne naravne omejitve goratih področij, otokov in najbolj oddaljenih regij. |
Predlog spremembe 55 Predlog uredbe Člen 10 – odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
1. Komisija lahko izvaja ukrepe za informiranje in promocijo, kot so opisani v členih 2 in 3. Ti ukrepi imajo lahko zlasti obliko udeležbe na tržnih sejmih in razstavah mednarodnega pomena, in sicer s stojnicami ali dejavnostmi, namenjenimi promociji podobe proizvodov Unije. |
1. Komisija lahko izvaja ukrepe za informiranje in promocijo, kot so opisani v členu 2, za vse proizvode, upravičene v skladu s to uredbo. Ti ukrepi imajo lahko zlasti obliko obiskov na visoki ravni, udeležbe na tržnih sejmih in razstavah mednarodnega pomena, in sicer s stojnicami ali dejavnostmi, namenjenimi promociji podobe proizvodov Unije. |
Predlog spremembe 56 Predlog uredbe Člen 10 – odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Komisija vzpostavi službe za tehnično podporo, zlasti za spodbujanje poznavanja različnih trgov, ohranjanje razgibane strokovne mreže v zvezi z informacijsko in promocijsko politiko ter izboljševanje seznanjenosti z zakonskimi določbami o pripravi in izvajanju programov. |
2. Komisija vzpostavi službe za tehnično podporo, zlasti za spodbujanje poznavanja različnih trgov, vključno s financiranjem predhodnih poslovnih srečanj,ohranjanje razgibane strokovne mreže v zvezi z informacijsko in promocijsko politiko, svetovanje in pomoč izvajalcem na področju varstva njihovih proizvodov pred proizvodi, ki posnemajo pristno blago, in ponaredki v tretjih državah ter izboljševanje seznanjenosti z zakonskimi določbami o pripravi in izvajanju programov. Komisija izda tudi preprost in celovit priročnik, da bi potencialnim upravičencem pomagala pri upoštevanju pravil in postopkov v zvezi s to politiko. |
Predlog spremembe 57 Predlog uredbe Člen 10 – odstavek 2 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
2a. Komisija sprejme izvedbene akte za izvedbo informacijskih in promocijskih kampanj v primeru resnih motenj trga, izgube zaupanja potrošnikov ali drugih specifičnih težav iz člena 1. Izvedbeni akti zagotavljajo, da se kampanje izvedejo hitro in učinkovito. Ti izvedbeni akti se sprejmejo brez uporabe postopka iz člena 24(2). |
|
|
Proračunska sredstva, namenjena obstoječim informacijskim in promocijskim kampanjam, se ne zmanjšajo v primeru ukrepov Komisije, sprejetih zaradi resnih motenj trga, izgube zaupanja potrošnikov ali drugih specifičnih težav iz člena 1a(e). |
Predlog spremembe 58 Predlog uredbe Člen 12 – odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
1. Komisija oceni in izbere predloge za enostavne programe na podlagi razpisa za zbiranje predlogov iz člena 8(3)(a). |
1. Ko je seznanila države članice in dobila njihovo mnenje, Komisija oceni in izbere predloge za enostavne programe na podlagi razpisa za zbiranje predlogov iz člena 8(3)(a). |
Predlog spremembe 59 Predlog uredbe Člen 15 – odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
1. Finančni prispevek Unije za enostavne programe ne presega 50 % odhodkov, upravičenih do podpore. Preostale odhodke krijejo izključno organizacije predlagateljice. |
1. Finančni prispevek Unije za enostavne programe je najmanj 75 % odhodkov, upravičenih do podpore. Preostale odhodke krijejo izključno organizacije predlagateljice. |
Predlog spremembe 60 Predlog uredbe Člen 15 – odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Delež iz odstavka 1 se zviša na 60 % za: |
črtano |
|
a) enostavni program, ki je usmerjen v eno ali več tretjih držav; |
|
|
b) ukrepe za informiranje o sadju in zelenjavi, posebej namenjene otrokom v šolah Unije, ter za promocijo teh proizvodov. |
|
Predlog spremembe 61 Predlog uredbe Člen 15 – odstavek 2 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
2a. Odstotek, ki ga prispeva Unija v primeru resnih motenj trga, izgube zaupanja potrošnikov ali drugih specifičnih težav iz člena 1a(e), je najmanj 85 %.
|
Predlog spremembe 62 Predlog uredbe Člen 18 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
Najvišja stopnja sofinanciranja je 60 % skupnih upravičenih stroškov za multiprograme. Preostale odhodke krijejo izključno organizacije predlagateljice. |
1. Najvišja stopnja sofinanciranja je najmanj 75 % skupnih upravičenih stroškov za multiprograme. Preostale odhodke krijejo izključno organizacije predlagateljice. |
Predlog spremembe 63 Predlog uredbe Člen 18 – odstavek 1 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
1a. Odstotek, ki ga prispeva Unija v primeru resnih motenj trga, izgube zaupanja potrošnikov ali drugih specifičnih težav iz člena 1a(e), je najmanj 85 %. |
Predlog spremembe 64 Predlog uredbe Člen 21 – točka a | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(a) posebne pogoje, pod katerimi lahko vsaka izmed organizacij predlagateljic iz člena 7 predloži program, da se zagotovita zlasti reprezentativnost in večji obseg programa; |
črtano |
Predlog spremembe 65 Predlog uredbe Člen 21 – točka d a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(da) pogoje za zagotovitev prednosti znamk v lasti malih in srednjih podjetij v primeru programov, ki predvidevajo prisotnost blagovnih znamk iz člena 4; |
Predlog spremembe 66 Predlog uredbe Člen 21 – točka d b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(db) pogoje za zagotovitev prednosti projektov, ki spodbujajo proizvode, izdelane iz kmetijskih surovin držav organizacij predlagateljic, v primeru programov, ki predvidevajo predelane proizvode iz člena 5(1)(b). |
Predlog spremembe 67 Predlog uredbe Člen 23 – odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov iz te uredbe se prenese na Komisijo za nedoločen čas od začetka veljavnosti te uredbe. |
2. Na Komisijo se prenese pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov iz te uredbe za obdobje petih let od datuma začetka veljavnosti te uredbe. |
Predlog spremembe 68 Predlog uredbe Člen 24 – odstavek 3 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
3. Pri sklicevanju na ta odstavek se uporablja člen 4 Uredbe (EU) št. 182/2011. |
črtano |
Predlog spremembe 69 Predlog uredbe Člen 25 – odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
Komisija se lahko v okviru izvajanja te uredbe posvetuje s svetovalno skupino za promocijo kmetijskih proizvodov, ustanovljeno s Sklepom Komisije 2004/391/ES. |
Komisija se v okviru izvajanja te uredbe posvetuje s svetovalno skupino za promocijo kmetijskih proizvodov, ustanovljeno s Sklepom Komisije 2004/391/ES. |
|
__________________ |
__________________ |
|
Sklep Komisije 2004/391/ES z dne 23. aprila 2004 o svetovalnih skupinah za zadeve skupne kmetijske politike (UL L 120, 24.4.2004, str. 50). |
27 Sklep Komisije 2004/391/ES z dne 23. aprila 2004 o svetovalnih skupinah za zadeve skupne kmetijske politike (UL L 120, 24.4.2004, str. 50). |
Predlog spremembe 70 Predlog uredbe Člen 25 – odstavek 1 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Svetovalna skupina za promocijo mora sodelovati pri delu, ki se izvaja v zvezi z delovnim programom iz člena 8. |
Predlog spremembe 71 Predlog uredbe Člen 27 – odstavek -1 (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
- 1. Komisija do 31. decembra 2017 Evropskemu parlamentu in Svetu predloži vmesno poročilo o uporabi te uredbe, vključno z ravnjo izvajanja v različnih državah članicah, ki ga po potrebi spremljajo ustrezni predlogi. Na zahtevo Evropskega parlamenta Komisija predstavi vmesno poročilo odgovornemu odboru. |
Predlog spremembe 72 Predlog uredbe Člen 27 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
Komisija najpozneje 31. decembra [2020] Evropskemu parlamentu in Svetu predloži poročilo o uporabi te uredbe, ki ga po potrebi spremljajo ustrezni predlogi. |
Do 31. decembra 2020 Komisija po potrebi skupaj z vsemi ustreznimi predlogi predloži Evropskemu parlamentu in Svetu poročilo o izvajanju te uredbe. Na zahtevo Evropskega parlamenta Komisija predstavi poročilo odgovornemu odboru. |
Predlog spremembe 73 Predlog uredbe Člen 28 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
Člen 28 |
črtano |
|
Člen 28 Sprememba Uredbe (EU) št. …/20… [COM(2011) 626] |
|
|
Uredba (EU) št. …/20… [COM(2011) 626] se spremeni: |
|
|
a) členu 34(2) se doda naslednji pododstavek: |
|
|
„Nacionalna strategija mora biti združljiva s strateškimi prednostnimi nalogami, določenimi v delovnem programu iz člena 6 Uredbe (EU) št. XXX Evropskega parlamenta in Sveta*. |
|
|
Uredba (EU) št. XXX Evropskega parlamenta in Sveta z dne […] o ukrepih za informiranje o kmetijskih proizvodih in njihovo promocijo na notranjem trgu in v tretjih državah (UL L […]).“ |
|
|
b) členu 43 se doda naslednji odstavek: |
|
|
‘5. Ukrepi iz odstavka 1 so združljivi s strateškimi prednostnimi nalogami, določenimi v delovnem programu iz člena 6 Uredbe (EU) št. XXX.“ |
|
OBRAZLOŽITEV
Predlog Evropske komisije je dobrodošel v sedanjem obdobju preoblikovanja skupne kmetijske politike (SKP), v katerem se evropski proizvajalci spopadajo z vedno bolj izrazitimi oblikami konkurence iz tretjih držav. V gospodarskih razmerah, v kakršnih se nahaja Evropska unija, je smotrno prevrednotiti evropske proizvode, da bi se učinkoviteje spopadali z globalizacijo trgovine, povišati tržne deleže znotraj in zunaj Evropske unije in se odzivati na kritične razmere. Predlog Komisije je treba izboljšati, tako da se v temeljni akt vključi seznam konkretnih ciljev, ki jim mora slediti ta uredba, ter zagotovi prednostna obravnava za mala in srednje velika podjetja.
Ta evropska uredba o promociji mora zagotoviti prožno pravno podlago, ki bo omogočala hitre odzive na krizne razmere v kmetijstvu zaradi padcev cen ali epidemij bolezni. Po prehranskem škandalu, ki ga je povzročila bakterija E. coli, so se pokazale pomanjkljivosti skupne kmetijske politike, ko gre za hitro sprejemanje ukrepov, namenjenih ponovni vzpostavitvi zaupanja potrošnikov. Poročevalka predlaga uvedbo nujnega postopka za začetek programov informiranja in promocije v primerih kriz v zvezi z neoporečnostjo živil ali motenj na trgu.
Predlog Komisije, da se blagovne znamke in poreklo proizvodov vključijo v programe informiranja in promocije, je velik korak naprej, saj lahko številni priznani proizvodi znatno pospešijo prodajo drugih, ki jih potrošniki ne poznajo tako dobro.
Še ena bistvena sprememba, ki jo uvaja predlog, je vzpostavitev neposrednega upravljanja Komisije z večnacionalnimi programi. Tudi ta ukrep predstavlja pomemben napredek, saj bo omogočil širjenje takšnih ukrepov, ki so jih doslej zavirale težave z usklajevanjem med državami članicami.
Kar zadeva zamisel Komisije, da se določi količinsko opredeljen cilj porabe na zunanjem trgu, ki naj bi mu namenili 75 % sredstev, predstavlja le-ta vnaprejšnje vplivanje na prihodnji razvoj trgov in zanemarjanje notranjega trga, kjer se še vedno proda glavnina evropskih proizvodov. Poročevalka se zavzema za krepitev programov na zunanjem trgu, za katere se trenutno namenja samo 30 % sredstev, vendar brez določitve dokončnega cilja v zvezi s porabo. Neposredno upravljanje Komisije z večnacionalnimi programi bo nedvomno omogočilo krepitev programov, ki se bodo izvajali v tretjih državah, s poudarkom na evropskem pristopu.
Komisija razlikuje med ukrepi, ki se lahko izvajajo na notranjem trgu, in tistimi, ki se lahko izvajajo v tretjih državah, vendar tega razlikovanja v trenutno veljavni uredbi ni in bi v ta instrument SKP vneslo togost. Poročevalka predlaga, da se ohrani enotna razvrstitev ukrepov, upravičenih do financiranja, tako znotraj kot zunaj Evropske unije. Tako programi za promocijo ne bi bili omejeni na notranji trg in bi bilo mogoče potrošnike iz tretjih držav obveščati o visokih standardih, ki jih izpolnjujejo evropski proizvajalci, kajti ti ukrepi niso vključeni v sedanje besedilo predloga Komisije.
Na drugi strani predlog omejuje možnosti, da bi se ukrepi za promocijo, financirani v skladu s to uredbo, uporabljali za vino. Toda poročevalka meni, da bi moralo biti vino vključeno na seznam upravičenih proizvodov pod enakimi pogoji, kot veljajo za druge kmetijske sektorje. Vino je najvidnejši evropski proizvod in lahko pospeši potrošnjo drugih proizvodov, ki bodo povezani z njim v programih za promocijo in informiranje. Poleg tega vina ne bi smeli prikrajšati za možnost dostopa do financiranja samostojnih programov v okviru te uredbe, kar bi mu omogočilo predvsem koriščenje prednosti, ki jih prinaša neposredno upravljanje Komisije z večnacionalnimi programi. Trenutno se ukrepi za promocijo in informiranje, ki jih ureja skupna ureditev trgov, izvajajo v okviru vinogradniških programov, ki jih upravljajo države članice, ta okoliščina pa v praksi otežuje izvajanje skupnih ukrepov.
Predlog odpravlja državno sofinanciranje ukrepov za promocijo in informiranje, kar pomeni, da bi morali izvajalci znatno povečati lastne vložke, kar bi predstavljalo oviro za sodelovanje podjetij, ki jih je gospodarska kriza najbolj oslabila, v programih za informiranje in promocijo. Poročevalka je zbrala precejšnje število mnenj proti odpravi državnega sofinanciranja, čeprav je bilo to vedno odvisno od odločitve posamezne države. To poročilo upošteva splošno mnenje in vključuje tudi povišanje evropskega deleža sofinanciranja ukrepov v določenih primerih, na primer pri financiranju ukrepov, ki bi pripomogli k ponovni vzpostavitvi normalnih tržnih razmer po izbruhu kriz v kmetijstvu.
Razširitev seznama upravičenih proizvodov je še eden izmed hvalevrednih vidikov predloga Evropske komisije, saj trenutno ukrepov ni smiselno omejiti na zelo omejeno število proizvodov, če poleg tega upoštevamo namen izvršilnega organa Unije, da bo leta 2020 skoraj za štirikrat povečal sredstva, namenjena tem programom. Poročevalka se zavzema za to, da se shema odpre tudi za proizvode, ki niso našteti v Prilogi I Pogodbe, vendar z omejitvenimi določbami, ki bodo primarnemu sektorju zagotovile prednostno obravnavo. V obdobju gospodarske krize bi bilo smotrno, da se uporabijo vsi viri in izkoristi spodbuda, ki jo lahko določeni predelani, potrošnikom znani proizvodi prinesejo v programe, povezane s kmetijskimi proizvodi.
Še ena novost, ki jo uvaja predlog Komisije, je uvedba služb za tehnično podporo izvajalcem, takšna podpora pa mora po mnenju poročevalke zajemati svetovanje in pomoč za izboljšanje varstva evropskih proizvodov v tretjih državah pred proizvodi, ki posnemajo pristno blago, in ponaredki.
Kar zadeva uvedbo delovnega programa, je namen poročila jasno določiti pogostost, s katero se ta pripravlja, in jasno opredeliti, da mora Evropska komisija pri oblikovanju delovnega programa zagotoviti spoštovanje načela komplementarnosti in skladnosti, ki je veljalo doslej, z drugimi programi, ki jih izvajajo države članice ali izvajalci, ter doseči cilje, ki morajo biti zapisani v temeljnem aktu.
POSTOPEK
|
Naslov |
Ukrepi za informiranje o kmetijskih proizvodih in njihovo promocijo na notranjem trgu in v tretjih državah |
||||
|
Referenčni dokumenti |
COM(2013)0812 – C7-0416/2013 – 2013/0398(COD) |
||||
|
Datum predložitve EP |
21.11.2013 |
|
|
|
|
|
Pristojni odbor Datum razglasitve na zasedanju |
AGRI 9.12.2013 |
|
|
|
|
|
Odbori, zaprošeni za mnenje Datum razglasitve na zasedanju |
CONT 9.12.2013 |
IMCO 9.12.2013 |
|
|
|
|
Odbori, ki niso podali mnenja Datum sklepa |
CONT 18.12.2013 |
IMCO 17.12.2013 |
|
|
|
|
Poročevalec/-ka Datum imenovanja |
Esther Herranz García 5.11.2013 |
|
|
|
|
|
Obravnava v odboru |
9.12.2013 |
17.12.2013 |
|
|
|
|
Datum sprejetja |
18.3.2014 |
|
|
|
|
|
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
19 12 3 |
|||
|
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
John Stuart Agnew, Eric Andrieu, Liam Aylward, Luis Manuel Capoulas Santos, Michel Dantin, Albert Deß, Diane Dodds, Herbert Dorfmann, Robert Dušek, Hynek Fajmon, Julie Girling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, George Lyon, Gabriel Mato Adrover, James Nicholson, Rareş-Lucian Niculescu, Britta Reimers, Alfreds Rubiks, Giancarlo Scottà, Czesław Adam Siekierski, Marc Tarabella, Janusz Wojciechowski |
||||
|
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju |
María Auxiliadora Correa Zamora, Jill Evans, Sandra Kalniete, Maria do Céu Patrão Neves, Milan Zver |
||||
|
Namestniki (člen 187(2)), navzoči pri končnem glasovanju |
Pablo Arias Echeverría, Ricardo Cortés Lastra, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Vicente Miguel Garcés Ramón, Andrzej Grzyb, Cristina Gutiérrez-Cortines, Carlos José Iturgaiz Angulo |
||||
|
Datum predložitve |
21.3.2014 |
||||