BETÆNKNING om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Kemikalieagentur for regnskabsåret 2012

21.3.2014 - (C7‑0321/2013 – 2013/2233(DEC))

Budgetkontroludvalget
Ordfører: Petri Sarvamaa

Ændringsforslag

Procedure : 2013/2233(DEC)

Forløb i plenarforsamlingen

Dokumentforløb :

A7-0229/2014

Indgivne tekster :

A7-0229/2014

Forhandlinger :

PV 02/04/2014 - 24
CRE 02/04/2014 - 24

Afstemninger :

PV 03/04/2014 - 7.33
Stemmeforklaringer

Vedtagne tekster :

P7_TA(2014)0309

1. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

1. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

om decharge for gennemførelsen af Det Europæiske Kemikalieagenturs budget for regnskabsåret 2012

(C7-0321/2013 – 2013/2233(DEC))

Europa-Parlamentet,

– der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Kemikalieagentur for regnskabsåret 2012,

– der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Kemikalieagentur for regnskabsåret 2012, med agenturets svar[1],

– der henviser til Rådets henstilling af 18. februar 2014 (05849/2014 - C7-0054/2014),

– der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

– der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget [2], særlig artikel 185,

– der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002[3], særlig artikel 208,

– der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 af 18. december 2006 om oprettelse af et europæisk kemikalieagentur[4], særlig artikel 97,

– der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget[5],

– der henviser til Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1271/2013 af 30. september 2013 om rammefinansforordningen for de organer, der er omhandlet i artikel 208 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012[6], særlig artikel 108,

– der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,

– der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed (A7-0229/2014),

1. meddeler den administrerende direktør for Det Europæiske Kemikalieagentur decharge for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2012;

2. fremsætter sine bemærkninger i nedenstående beslutning;

3. pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen, der er en integrerende del heraf, til den administrerende direktør for Det Europæiske Kemikalieagentur, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at de offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).

2. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

om afslutning af regnskaberne for Det Europæiske Kemikalieagentur for regnskabsåret 2012

(C7-0321/2013 – 2013/2233(DEC))

Europa-Parlamentet,

– der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Kemikalieagentur for regnskabsåret 2012,

– der henviser til Revisionsrettens beretning om det endelige årsregnskab for Det Europæiske Kemikalieagentur for regnskabsåret 2012, med agenturets svar[7],

– der henviser til Rådets henstilling af 18. februar 2014 (05849/2014 - C7-0054/2014),

– der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

– der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget [8], særlig artikel 185,

– der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 af 18. december 2006 om oprettelse af et europæisk kemikalieagentur[10], særlig artikel 97,

– der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,

– der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed (A7-0229/2014),

1. godkender afslutningen af regnskaberne for Det Europæiske Kemikalieagentur for regnskabsåret 2012;

2. pålægger sin formand at sende denne afgørelse til den administrerende direktør for Det Europæiske Kemikalieagentur, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).

3. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Kemikalieagentur for regnskabsåret 2012

(C7-0321/2013 – 2013/2233(DEC))

Europa-Parlamentet,

– der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Kemikalieagentur for regnskabsåret 2012,

– der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Kemikalieagentur for regnskabsåret 2012, med agenturets svar[13],

– der henviser til Rådets henstilling af 18. februar 2014 (05849/2014 - C7-0054/2014),

– der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

– der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget [14], særlig artikel 185,

– der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 af 18. december 2006 om oprettelse af et europæisk kemikalieagentur[16], særlig artikel 97,

– der henviser til sine tidligere dechargeafgørelser og -beslutninger,

– der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,

– der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed (A7-0229/2014),

A. der henviser til, at det endelige budget for Det Europæiske Kemikalieagentur (i det følgende benævnt "agenturet") for regnskabsåret 2012 ifølge Revisionsrettens beretning var på 98 900 000 EUR, hvilket svarer til en stigning på 6,12 % i forhold til 2011;

B. der henviser til, at agenturet modtog EU-tilskud på 4 184 040 EUR fra Kommissionen samt et forfinansieringsbeløb på 500 000 EUR fra GD Miljø som en kontraktmæssig kompensation for at udføre forberedende aktiviteter i forbindelse med forordningen om biocidholdige produkter og IPA-forfinansiering på i alt 185 676 EUR;

C. der henviser til, at Revisionsretten har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for, at agenturets årsregnskab for regnskabsåret 2012 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige;

Opfølgning på 2011-decharge

1. bemærker i Revisionsrettens beretning, at to af de korrigerende foranstaltninger, der blev truffet som reaktion på det foregående års bemærkninger, er markeret som "igangværende", mens to andre er markeret som "afsluttet";

2. noterer sig agenturets meddelelse om, at:

- der er fastlagt og gennemført en formel politik om "forvaltning af anlægsaktiver" i 2013, og at der er nedsat et udvalg om afgang af anlægsaktiver, som skal afgive rådgivende udtalelser om afgang af aktiver

- der blev indført nye procedurer for udvælgelse og ansættelse i 2013 for at afhjælpe manglerne i ansættelsesprocedurerne, og at der blev afsluttet et projekt vedrørende omorganisering af persondossierer

- der med henblik på at mindske risikoen for mulige interessekonflikter er fastlagt generelle principper og retningslinjer for udvalgene og forummet, udarbejdet en vejledning til formændene for udvalgene og forummet om mulige korrigerende foranstaltninger, foretaget en revision af udvælgelseskriterierne for agenturets organer, udviklet et elektronisk værktøj til administration af interesseerklæringer, gennemført obligatoriske uddannelseskurser for agenturets personale og ledelse og foretaget en ekstern revision af politikkerne og procedurerne for håndtering af interessekonflikter;

Budgetstyring og økonomisk forvaltning

3. bemærker, at budgetgennemførelsesgraden for regnskabsåret 2012 var tilfredsstillende for afsnit I og II; bemærker med bekymring, at fremførselsgraden for de forpligtede bevillinger under afsnit III var høj, nemlig 50 % (11 300 000 EUR); anerkender, at dette primært skyldes, at flere omfattende it-udviklingsprojekter gennemføres over flere år (3 700 000 EUR), at den årlige lovbestemte frist for en række stofvurderinger er fastsat til februar n+1 (1 800 000 EUR), at en række oversættelser ikke var leveret ved årets udgang (1 300 000 EUR), og at to nye aktiviteter, Biocides (1 200 000 EUR) og PIC (1 300 000 EUR), blev iværksat i anden halvdel af året;

4. bemærker, at agenturet for andet år i træk ikke modtog noget bidrag fra Unionens budget i 2012 i overensstemmelse med REACH og CLP-forordningen; bemærker, at budgetindtægterne fra gebyrer og afgifter i form af kontanter udgjorde 26 611 825 EUR; bemærker, at der blev ydet et bidrag på 4 184 040 EUR fra Unionens budget til forberedende foranstaltninger med hensyn til gennemførelsen af biocid- og PIC-aktiviteterne; understreger, at dette beløb svarer til 0,003 % af Unionens almindelige budget;

5. udtrykker tilfredshed med driften af agenturet i forbindelse med gennemførelsen af Unionens kemikalielovgivning inden for rammerne af agenturets retlige rolle og ansvar; er klar over, at reserven, der udgjorde 230 198 367 EUR i 2012 (280 565 807 EUR i 2011), og som stammer fra gebyrindtægter, vil blive opbrugt senest i 2015, som der er lagt op til i REACH- og CLP-forordningen; bemærker, at reserven forvaltes via serviceleveranceaftaler med to forskellige banker (EIB og den finske centralbank) i overensstemmelse med standarder, der er vedtaget af agenturets bestyrelse;

Overførsler

6. fastslår, at niveauet og arten af overførsler i 2012 i henhold til den årlige aktivitetsrapport samt Revisionsrettens revisionsresultater har holdt sig inden for de finansielle regler; roser agenturet for dets gode budgetplanlægning;

Udbuds- og ansættelsesprocedurer

7. bemærker, at hverken stikprøverne af transaktionerne eller resultaterne af revisionsundersøgelserne har ført til nogen bemærkninger i Revisionsrettens årsberetning for 2012 vedrørende agenturets udbudsprocedurer;

8. noterer sig, at Revisionsretten ikke fremsætter nogen bemærkninger vedrørende agenturets ansættelsesprocedurer i sin årsberetning for 2012;

9. peger på, at 447 ud af de 470 disponible stillinger var blevet besat, og at 65 kontraktansatte og udstationerede nationale eksperter var ansat ved udgangen af 2012;

Forebyggelse og håndtering af interessekonflikter samt gennemsigtighed

10. noterer sig, at agenturet efter henstilling fra dechargemyndigheden vil inkludere oplysninger og statistik om håndtering af interessekonflikter i sin årlige aktivitetsrapport for 2013;

11. bemærker, at cv'er for og interesseerklæringer fra visse medlemmer af bestyrelsen ikke er offentligt tilgængelige; noterer sig på baggrund af agenturets oplysninger, at de manglende cv'er overvejende vedrører medlemmer, der er ved at blive skiftet ud, men understreger, at der ikke er givet nogen forklaring på de manglende interesseerklæringer; opfordrer agenturet til snarest muligt at rette op på dette;

Intern kontrol

12. beklager, at resultaterne af den fysiske statusopgørelse viser alvorlige mangler med hensyn til beskyttelsen og sporingen af anlægsaktiver, og at der ikke er nogen sporingsprocedure for software og interne komponenter (2 370 ud af de 5 878 registrerede ikt-anlægsaktiver); udtrykker endvidere bekymring over, at 306 enheder ikke kunne lokaliseres, herunder 93 laptops og 29 stationære computere; opfordrer agenturet til at rette op på denne situation og foretage en behørig opfølgning herpå, inden dechargeproceduren for 2013 indledes;

Intern revision

13. noterer sig agenturets meddelelse om, at Kommissionens Interne Revisionstjeneste (IAS) i 2012 gennemførte en begrænset risikovurdering, som blev godkendt af agenturet; bemærker, at Den Interne Revisionstjeneste også gennemførte en revision af interessentrelationer og ekstern kommunikation, samt at agenturet accepterede alle anbefalingerne i den endelige revisionsberetning og udarbejdede en handlingsplan til gennemførelse deraf, og at revisionstjenesten fandt planen tilfredsstillende; bemærker, at Den Interne Revisionstjeneste desuden gennemgik sine tidligere anbefalinger og afsluttede dem, der var blevet gennemført; bemærker, at opfølgningsrevisioner af handlingsplanerne viste, at fem anbefalinger, herunder to med klassificeringen "meget vigtig", stadig kun er delvist gennemført;

Resultater

14. anmoder om, at agenturet på en tilgængelig måde, først og fremmest via sit websted, videreformidler resultaterne af sit arbejde, og hvilken virkning arbejdet har for EU-borgerne;

o o

15. henviser i forbindelse med de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af ... 2014[19] om præstation, økonomisk forvaltning og kontrol med agenturer.

27.1.2014

UDTALELSE fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed

til Budgetkontroludvalget

om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Kemikalieagentur for regnskabsåret 2012

(C7-0321/2013 - 2013/2233(DEC))

Ordfører for udtalelse: Jutta Haug

FORSLAG

Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed opfordrer Budgetkontroludvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende forslag i det beslutningsforslag, det vedtager:

1. bemærker, at Det Europæiske Kemikalieagentur for andet år i træk ikke modtog noget bidrag fra EU's almindelige budget i 2012 i overensstemmelse med REACH og CLP-forordningen; henleder opmærksomheden på, at budgetindtægterne fra gebyrer og afgifter i form af kontanter udgjorde 26 611 825 EUR; minder om, at der blev ydet et bidrag på 4 184 040 EUR fra EU's almindelige budget til forberedende foranstaltninger med hensyn til gennemførelsen af biocid- og PIC-aktiviteter; ønsker at understrege, at dette beløb udgør 0,003 % af EU's samlede budget; påpeger, at 447 af de 470 disponible stillinger var blevet besat, og at 65 kontraktansatte og udstationerede nationale eksperter var ansat ved udgangen af 2012;

2. glæder sig over, at Revisionsretten har meddelt, at de transaktioner, der ligger til grund for Det Europæiske Kemikalieagenturs årsregnskab for regnskabsåret 2012, i alt væsentligt er lovlige og formelt rigtige;

3. anerkender de to af Revisionsrettens bemærkninger, som fokuserer på den fysiske statusopgørelse og budgetforvaltningen; tager også samtidig agenturets svar til efterretning; påpeger, at fremførslerne hovedsagelig skyldes, at it-udviklingsprojekter gennemføres over flere år, og delvis, at en række oversættelser ikke var leveret ved årets udgang, og at nye biocid- og PIC-aktiviteter blev indledt i anden halvdel af året; glæder sig derfor over agenturets indsats for at maksimere synergien mellem dets opgaver ved at gøre bedst mulig brug af it-værktøjer; minder dog om, at agenturet så meget som muligt skal overholde budgettets princip om etårighed; insisterer på, at agenturet snarest muligt færdiggør fortegnelsen over aktiver og styrke forvaltningen af fortegnelsen over aktiver med den nye udgave til ABAC-aktiver; erkender samtidig, at nogle mangler skyldes tidligere forhold og agenturets oprettelsesfase, da laptops og computere blev leveret via Kommissionens rammekontrakter og blev anvendt af Kommissionens ansatte, der på daværende tidspunkt var tilknyttet agenturet; vil gerne minde om, at de laptops fra agenturets begyndelse, som ikke har kunnet spores, ifølge agenturet har en samlet restværdi på 5000 EUR;

4. er tilfreds med driften af agenturet i forbindelse med gennemførelsen af Unionens kemikalielovgivning inden for rammerne af agenturets retlige rolle og ansvar; er klar over, at reserven, der udgjorde 230 198 367 EUR i 2012 (280 565 807 EUR i 2011), og som stammer fra gebyrindtægter, vil blive opbrugt senest i 2015, som der er lagt op til i REACH- og CLP-forordningen; bemærker, at reserven forvaltes via serviceleveranceaftaler med to forskellige banker (EIB og den finske centralbank) i overensstemmelse med standarder, der er vedtaget af agenturets bestyrelse;

5. glæder sig over den indsats, agenturet har gjort for at følge op på tidligere års bemærkninger, og tilskynder agenturet til snarest muligt at afslutte disse opgaver;

6. anbefaler at undersøge, om dechargeafgørelsen bør baseres på OECD's retningslinjer for at sikre internationalt anerkendte standarder for regnskabsaflæggelse, revision samt finansielle oplysninger af høj kvalitet; opfordrer EU-institutionerne til at integrere og forpligte sig til at indføre OECD's retningslinjer inden for en fælles ramme for alle EU-institutioner og -organer, hvis det anbefales i vurderingen;

7. anbefaler på grundlag af de foreliggende oplysninger, at der meddeles decharge til den administrerende direktør for Det Europæiske Kemikalieagentur for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2012.

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

Dato for vedtagelse	22.1.2014
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	54 7 0
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Elena Oana Antonescu, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Lajos Bokros, Franco Bonanini, Biljana Borzan, Milan Cabrnoch, Martin Callanan, Yves Cochet, Spyros Danellis, Anne Delvaux, Bas Eickhout, Edite Estrela, Jill Evans, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Karin Kadenbach, Martin Kastler, Christa Klaß, Claus Larsen-Jensen, Jo Leinen, Peter Liese, Kartika Tamara Liotard, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Gilles Pargneaux, Antonyia Parvanova, Andrés Perelló Rodríguez, Pavel Poc, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Kārlis Šadurskis, Daciana Octavia Sârbu, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Dubravka Šuica, Salvatore Tatarella, Thomas Ulmer, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Gaston Franco, Jutta Haug, Filip Kaczmarek, Marusya Lyubcheva, Miroslav Mikolášik, Vittorio Prodi, Giancarlo Scottà, Alda Sousa, Andrea Zanoni

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

Dato for vedtagelse	17.3.2014
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	16 1 1
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Zuzana Brzobohatá, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Ingeborg Gräßle, Rina Ronja Kari, Monica Luisa Macovei, Jan Mulder, Eva Ortiz Vilella, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Derek Vaughan
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Amelia Andersdotter, Markus Pieper
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2	Thomas Ulmer

[1] EUT L 365 af 13.12.2013, s. 97.
[2] EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
[3] EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.
[4] EUT L 396 af 30.12.2006, s. 1.
[5] EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
[6] EUT L 328 af 7.12.2013, s. 42.
[7] EUT L 365 af 13.12.2013, s. 97.
[8] EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
[9] EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.
[10] EUT L 396 af 30.12.2006, s. 1.
[11] EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
[12] EUT L 328 af 7.12.2013, s. 42.
[13] EUT L 365 af 13.12.2013, s. 97.
[14] EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
[15] EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.
[16] EUT L 396 af 30.12.2006, s. 1.
[17] EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
[18] EUT L 328 af 7.12.2013, s. 42.
[19] Vedtagne tekster, P7_TA-PROV(2014).

Juridisk meddelelse - Databeskyttelsespolitik