RECOMANDARE PENTRU A DOUA LECTURĂ referitoare la poziția Consiliului în primă lectură în vederea adoptării unui regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 428/2009 al Consiliului de instituire a unui regim comunitar pentru controlul exporturilor, transferului, serviciilor de intermediere și tranzitului de produse cu dublă utilizare

20.3.2014 - (18086/1/2013 – C7-0093/2014 – 2011/0310(COD)) - ***II

Comisia pentru comerț internațional
Raportor: Christofer Fjellner

Procedură : 2011/0310(COD)
Stadiile documentului în şedinţă
Stadii ale documentului :  
A7-0236/2014
Texte depuse :
A7-0236/2014
Texte adoptate :

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la poziția Consiliului în primă lectură în vederea adoptării unui regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 428/2009 al Consiliului de instituire a unui regim comunitar pentru controlul exporturilor, transferului, serviciilor de intermediere și tranzitului de produse cu dublă utilizare

(18086/1/2013 – C7-0093/2014 – 2011/0310(COD))

(Procedura legislativă ordinară: a doua lectură)

Parlamentul European,

–       având în vedere poziția Consiliului adoptată în primă lectură (18086/1/2013 – C7-0093/2014),

–       având în vedere poziția sa în primă lectură referitoare la propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2011)0704)[1],

–       având în vedere articolul 294 alineatul (7) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

–       având în vedere articolul 72 din Regulamentul său de procedură,

–       având în vedere recomandarea pentru a doua lectură a Comisiei pentru comerț internațional (A7-0236/2014),

1.      aprobă poziția Consiliului în primă lectură;

2.      aprobă declarația comună a Parlamentului, a Consiliului și a Comisiei anexată la prezenta rezoluție;

3.      ia act de declarațiile Comisiei anexate la prezenta rezoluție;

4.      constată că actul este adoptat în conformitate cu poziția Consiliului;

5.      încredințează Președintelui sarcina de a semna actul împreună cu Președintele Consiliului, în conformitate cu articolul 297 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene;

6.      încredințează Secretarului său General sarcina de a semna actul, după ce s-a verificat îndeplinirea corespunzătoare a tuturor procedurilor, și de a asigura, în acord cu Secretarul General al Consiliului, publicarea sa, împreună cu toate declarațiile anexate prezentei rezoluții, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;

7.      încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

ANEXĂ LA REZOLUȚIA LEGISLATIVĂ

Declarația comună a Parlamentului European, Consiliului și Comisiei cu privire la revizuirea sistemului de control al exporturilor de produse cu dublă utilizare

Parlamentul European, Consiliul și Comisia recunosc importanța îmbunătățirii continue a eficacității și coerenței regimului de control al UE privind exporturile strategice, precum și a asigurării unui înalt nivel de securitate și a transparenței adecvate fără a afecta competitivitatea și comerțul legitim cu produse cu dublă utilizare.

Cele trei instituții consideră că modernizarea și sporirea convergenței sistemului sunt necesare pentru a fi la curent cu noile amenințări și cu schimbările tehnologice rapide, pentru a reduce denaturările, a crea o piață comună reală a produselor cu dublă utilizare (condiții de concurență echitabile și uniforme pentru exportatori) și a continua să reprezinte pentru țările terțe un model de control al exporturilor.

În acest scop, este esențial să se eficientizeze procesul de actualizare a listelor de control (anexele la regulament); să se evalueze mai bine riscurile, să se intensifice schimbul de informații, să se elaboreze standarde îmbunătățite pentru uzul industriei de profil și să se reducă decalajele în punerea în aplicare.

Parlamentul European, Consiliul și Comisia recunosc problemele legate de exportul anumitor tehnologii ale informației și comunicațiilor (TIC) care pot fi folosite pentru încălcări ale drepturilor omului și pentru subminarea securității UE, în special în componența tehnologiilor utilizate pentru supravegherea în masă, monitorizare, localizare, urmărire și cenzurare, precum și în legătură cu vulnerabilitățile programelor informatice.

Au fost inițiate consultări tehnice în această privință, inclusiv în cadrul vizitelor reciproce ale UE pe tema produselor cu dublă utilizare, al Grupului de coordonare pentru produse cu dublă utilizare și al regimurilor de control al exporturilor, și sunt întreprinse în continuare acțiuni pentru soluționarea situațiilor de urgență prin intermediul unor sancțiuni (în temeiul articolului 215 din TFUE) sau al unor măsuri naționale. Vor fi intensificate, de asemenea, eforturile de promovare a acordurilor multilaterale în contextul regimurilor de control al exporturilor și vor fi examinate opțiuni de abordare a acestei chestiuni în contextul revizuirii în curs a politicii UE privind controlul exporturilor de produse cu dublă utilizare și în contextul pregătirii unei comunicări a Comisiei. În acest cadru, cele trei instituții au luat act de faptul că, la 4 decembrie 2013, statele participante la Acordul de la Wassenaar au convenit să adopte controale asupra instrumentelor complexe de supraveghere care permit accesul neautorizat la sistemele informatice și asupra sistemelor de supraveghere a rețelei IP.

Parlamentul European, Consiliul și Comisia se angajează totodată să dezvolte în continuare mecanismul nediferențiat existent pentru produsele cu dublă utilizare care nu intră sub incidența anexei I la regulament, în vederea îmbunătățirii în continuare a sistemului de control al exporturilor și a aplicării acestuia în cadrul pieței unice europene.

Declarația Comisiei cu privire la actele delegate

În contextul prezentului regulament, Comisia reamintește angajamentul, pe care și l-a asumat la punctul 15 din Acordul-cadru privind relațiile dintre Parlamentul European și Comisia Europeană, de a furniza Parlamentului informații și documentație complete cu privire la reuniunile desfășurate de aceasta cu experți naționali în cadrul lucrărilor sale de pregătire a actelor delegate.

Declarația Comisiei cu privire la actualizarea regulamentului

Pentru a asigura o abordare europeană mai consecventă, mai eficientă și mai coerentă privind circulația (exporturile, transferul, serviciile de intermediere și tranzitul) bunurilor strategice, Comisia va înainta cât mai curând posibil o nouă propunere de actualizare a regulamentului.

EXPUNERE DE MOTIVE

Actualizările anexelor la Regulamentul nr. 428/2009 privind dubla utilizare care conțin liste de articole controlate și destinații se efectuează în prezent prin procedura legislativă ordinară. Această propunere de aliniere „post-Lisabona” urmează să raționalizeze procedurile din cadrul regimului UE de control al exporturilor prin introducerea de acte delegate pentru actualizarea periodică a anexei I și pentru modificările anexei II.

În urma adoptării poziției Parlamentului în prima lectură, la 23 octombrie 2012, la 17 decembrie 2013 au fost finalizate negocieri informale cu privire la realizarea unui acord timpuriu referitor la a doua lectură. Textul rezultat în urma negocierilor a fost aprobat de membrii Comisiei pentru comerț internațional cu o majoritate zdrobitoare, la 21 ianuarie 2014. În urma verificării juridico-lingvistice, Consiliul și-a adoptat poziția în primă lectură confirmând acordul la 3 martie 2014.

Raportorul recomandă însușirea fără modificări a poziției Consiliului în primă lectură și a declarației comune a celor trei instituții, luând act de declarațiile Comisiei referitoare la actele delegate și reformarea controalelor strategice a exporturilor. Toate cele trei declarații urmează să fie publicate împreună cu actul legislativ final.

PROCEDURĂ

Titlu

Modificarea Regulamentului (CE) nr. 428/2009 de instituire a unui regim comunitar pentru controlul exporturilor, transferului, serviciilor de intermediere și tranzitului de produse cu dublă utilizare

Referințe

18086/1/2013 – C7-0093/2014 – 2011/0310(COD)

Data primei lecturi a PE

23.10.2012 T7-0383/2012

Propunerea Comisiei

COM(2011)0704 - C7-0395/2011

Data anunțului în plen al primirii poziției Consiliului în primă lectură

13.3.2014

Comisie competentă în fond

Data anunțului în plen

INTA

13.3.2014

 

 

 

Raportor(i)

Data numirii

Christofer Fjellner

19.3.2014

 

 

 

Data adoptării

20.3.2014

 

 

 

Rezultatul votului final

+:

–:

0:

22

0

3

Membri titulari prezenți la votul final

William (The Earl of) Dartmouth, Maria Badia i Cutchet, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, María Auxiliadora Correa Zamora, George Sabin Cutaș, Metin Kazak, David Martin, Vital Moreira, Cristiana Muscardini, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Helmut Scholz, Robert Sturdy, Henri Weber, Paweł Zalewski

Membri supleanți prezenți la votul final

Emma McClarkin, Peter Skinner

Membri supleanți [articolul 187 alineatul (2)] prezenți la votul final

Zdravka Bušić, Andrzej Grzyb, Jolanta Emilia Hibner, Anna Ibrisagic, Marusya Lyubcheva, Iosif Matula, Horst Schnellhardt, Alda Sousa

Data depunerii

21.3.2014