ZALECENIE w sprawie projektu rozporządzenia Rady (UE, Euratom) określającego środki wykonawcze dotyczące systemu zasobów własnych Unii Europejskiej

4.4.2014 - (05600/2014 – C7‑0047/2014 – 2011/0184(APP)) - ***

Komisja Budżetowa
Sprawozdawcy: Jean-Luc Dehaene, Anne E. Jensen

PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

w sprawie projektu rozporządzenia Rady (UE, Euratom) określającego środki wykonawcze dotyczące systemu zasobów własnych Unii Europejskiej

(05600/2014 – C7‑0047/2014 – 2011/0184(APP))

(Specjalna procedura ustawodawcza – zgoda)

Parlament Europejski,

–       uwzględniając projekt rozporządzenia Rady (05600/2014),

–       uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 311 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C7‑0047/2014),

–       uwzględniając swoją rezolucję z dnia 29 marca 2007 r. w sprawie przyszłości zasobów własnych Unii Europejskiej[1],

–       uwzględniając swoją rezolucję z dnia 8 czerwca 2011 r. pt. „Inwestowanie w przyszłość: nowe wieloletnie ramy finansowe na rzecz Europy konkurencyjnej, zrównoważonej i sprzyjającej integracji społecznej”[2],

–       uwzględniając swoją rezolucję z dnia 13 czerwca 2012 r. w sprawie wieloletnich ram finansowych i zasobów własnych[3],

–       uwzględniając swoją rezolucję z dnia 23 października 2012 r. w celu pozytywnego zakończenia procedury zatwierdzania wieloletnich ram finansowych[4],

–       uwzględniając swoją rezolucję z dnia 13 marca 2013 r. w sprawie konkluzji ze szczytu Rady Europejskiej w dniach 7–8 lutego 2013 r. dotyczących wieloletnich ram finansowych[5],

–       uwzględniając swoją rezolucję z dnia 3 lipca 2013 r. w sprawie porozumienia politycznego dotyczącego wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020[6],

–       uwzględniając fakt, że po raz pierwszy w traktacie wymagana jest zgoda Parlamentu na środki wykonawcze dotyczące systemu zasobów własnych Unii,

–       uwzględniając art. 81 ust. 1 akapit pierwszy i trzeci Regulaminu,

–       uwzględniając zalecenie Komisji Budżetowej (A7-0269/2014),

1.      wyraża zgodę na projekt rozporządzenia Rady;

2.      zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym.

• [1]  Dz.U. C 27 E z 31.1.2008, s. 214.
• [2]  Dz.U. C 380 E z 11.12.2012, s. 89.
• [3]  Dz.U. C 332 E z 15.11.2013, s. 42.
• [4]  Teksty przyjęte, P7_TA(2012)0360.
• [5]  Teksty przyjęte, P7_TA(2013)0078.
• [6]  Teksty przyjęte, P7_TA(2013)0304.

UZASADNIENIE

Rozporządzenie wykonawcze stanowi część globalnego pakietu dotyczącego reformy systemu zasobów własnych, przedstawionego przez Komisję w czerwcu 2011 r. (i zmienionego w listopadzie 2011 r.). Zawiera ono postanowienia dotyczące określania zasobów własnych, kontroli i nadzoru, a także wymogi w zakresie sprawozdawczości obowiązujące władze krajowe. Zgodnie z postanowieniami zawartymi w projekcie decyzji Rady w sprawie systemu zasobów własnych rozporządzenie wykonawcze zawiera przepisy ogólne mające zastosowanie do wszystkich rodzajów zasobów własnych oraz przepisy, na mocy których wymagany jest odpowiedni nadzór parlamentarny.

W art. 311 ust. 4 TFUE przewidziano możliwość przyjęcia rozporządzenia Rady określającego środki wykonawcze dotyczące systemu zasobów własnych Unii Europejskiej, o ile przewiduje to decyzja w sprawie zasobów własnych. Na mocy traktatu z Lizbony po raz pierwszy wymagana jest zgoda Parlamentu, aby Rada mogła przyjąć to rozporządzenie. W konkluzjach z dnia 7 i 8 lutego 2013 r. dotyczących wieloletnich ram finansowych Rada Europejska potwierdziła, że „na podstawie art. 311 ust. 4 TFUE przyjęte zostanie rozporządzenie Rady ustanawiające środki wykonawcze”.

W przedmiotowym projekcie rozporządzenia Rady określającego środki wykonawcze dotyczące systemu zasobów własnych Unii Europejskiej Rada dostosowała wniosek Komisji z roku 2011 do wyniku negocjacji w sprawie wieloletnich ram finansowych i zasobów własnych, opuszczając części dotyczące reformy zasobów własnych opartych na VAT oraz wprowadzenia zasobów własnych opartych na podatku od transakcji finansowych, które to rozwiązania nie uzyskały poparcia Rady. Niestety Rada postanowiła również przenieść przepisy dotyczące obliczania zasobów opartych na DNB z powrotem do decyzji w sprawie zasobów własnych, jak ma to obecnie miejsce, i tym samym nie skorzystała ze sposobności połączenia wszystkich przepisów o charakterze wykonawczym w jednym tekście prawnym.

Sprawozdawcy z zadowoleniem przyjmują pierwszy przypadek zastosowania przepisów traktatu z Lizbony w odniesieniu do rozporządzenia wykonawczego i wyrażają aprobatę dla obowiązywania tego rozporządzenia. W związku z powyższym sprawozdawcy zalecają Parlamentowi wyrażenie zgody na projekt tekstu zaproponowanego przez Radę.

WYNIK GŁOSOWANIA KOŃCOWEGO W KOMISJI

Data przyjęcia	1.4.2014
Wynik głosowania końcowego	+: –: 0:	18 2 1
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego	Marta Andreasen, Zuzana Brzobohatá, Jean Louis Cottigny, Göran Färm, Věra Flasarová, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Jutta Haug, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Ivailo Kalfin, Jan Kozłowski, Jan Mulder, Juan Andrés Naranjo Escobar, Andrej Plenković, László Surján, Helga Trüpel, Angelika Werthmann
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego	Paul Rübig