SUOSITUS TOISEEN KÄSITTELYYN neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamasta kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi tasapainoisen lähestymistavan mukaista meluun liittyvien toimintarajoitusten asettamista unionin lentoasemilla koskevista säännöistä ja menettelyistä ja direktiivin 2002/30/EY kumoamisesta
10.4.2014 - (05560/2/2014 – C7‑0133/2014– 2011/0398(COD)) - ***II
Liikenne- ja matkailuvaliokunta
Esittelijä: Jörg Leichtfried
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI
neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamasta kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi tasapainoisen lähestymistavan mukaista meluun liittyvien toimintarajoitusten asettamista unionin lentoasemilla koskevista säännöistä ja menettelyistä ja direktiivin 2002/30/EY kumoamisesta
(05560/2/2014 – C7‑0133/2014 – 2011/0398(COD))
(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: toinen käsittely)
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan (05560/2/2014 – C7‑0133/2014),
– ottaa huomioon Ranskan senaatin, Saksan liittoneuvoston ja Alankomaiden edustajainhuoneen toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen soveltamisesta tehdyn pöytäkirjan N:o 2 mukaisesti antamat perustellut lausunnot, joiden mukaan esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi ei ole toissijaisuusperiaatteen mukainen,
– ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 28. maaliskuuta 2012 antaman lausunnon[1],
– ottaa huomioon alueiden komitean 19. heinäkuuta 2012 antaman lausunnon[2],
– ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamansa kannan[3] komission ehdotuksesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2011)0828),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 72 artiklan,
– ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan suosituksen toiseen käsittelyyn (A7-0274/2014),
1. hyväksyy neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan;
2. panee merkille tämän päätöslauselman liitteenä olevan komission lausuman;
3. toteaa, että säädös annetaan neuvoston kannan mukaisesti;
4. kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan säädöksen yhdessä neuvoston puheenjohtajan kanssa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 297 artiklan 1 kohdan mukaisesti;
5. kehottaa pääsihteeriä allekirjoittamaan säädöksen tarkistettuaan, että kaikki menettelyt on suoritettu asianmukaisesti, ja julkaisemaan sen yhteisymmärryksessä neuvoston pääsihteerin kanssa Euroopan unionin virallisessa lehdessä;
6. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.
LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAN LIITE
Komission lausuma direktiivin 2002/49/EY tarkistamisesta
Komissio keskustelee jäsenvaltioiden kanssa direktiivissä 2002/49/EY olevasta liitteestä II (melun laskentamenetelmät), jotta se voitaisiin hyväksyä lähikuukausina.
Komissio aikoo tarkistaa direktiivissä 2002/49/EY olevan liitteen III (terveyteen kohdistuvien vaikutusten arviointi, altistumis-vastekäyrät) WHO:n meneillään olevan työn perusteella, joka koskee menetelmiä terveyteen kohdistuvien melun vaikutusten arvioimiseksi.
PERUSTELUT
Asetuksella yhdenmukaistetaan, selkeytetään ja lujitetaan entisestään yhteisiä sääntöjä siitä, miten tehdään päätöksiä EU:n lentoasemien melua koskevista toimintarajoituksista, kuten yölentojen kieltämisestä. Nimellä ”tasapainoinen lähestymistapa” tunnetut säännöt perustuvat kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO) sopimiin periaatteisiin, jotka koskevat erityisesti lentomelun arviointia ja hallintaa ja joiden tarkoituksena on yksilöidä kaikkein kustannustehokkain tapa torjua lentomelua kullakin lentoasemalla. Asetusta sovelletaan ainoastaan suurimpiin lentoasemiin, joilla suoritetaan yli 50 000 siviili-ilmailun liikennetapahtumaa vuodessa, eikä sillä aseteta täsmällisiä melurajoja, sillä ne kuuluvat kansallisten tai paikallisten viranomaisten toimivallan piiriin.
Euroopan parlamentin aloitteesta paikallisilla viranomaisilla säilyisi valta päättää lentoasemien meluun liittyvistä toimista, kuten yölentojen kieltämisestä. Komissiolla on lisäksi velvoite puuttua terveyteen kohdistuviin lentomelun vaikutuksiin ympäristömeludirektiivin 2001/49/EY uudelleentarkastelun yhteydessä. Parlamentin tavoitteet on pääosin saavutettu neuvoston ja komission kanssa käydyissä neuvotteluissa.
Parlamentin ensimmäisen käsittelyn kannan hyväksymisen jälkeen 12. joulukuuta 2012 käytiin 14. tammikuuta 2014 ja 27. tammikuuta 2014 epäviralliset neuvottelut, joiden tarkoituksena oli päästä sopimukseen toisen käsittelyn varhaisessa vaiheessa. Liikenne- ja matkailuvaliokunta hyväksyi neuvottelujen tuloksena syntyneen tekstin 11. helmikuuta 2014. Juristilingvistien viimeistelyn jälkeen neuvosto hyväksyi 24. maaliskuuta 2014 ensimmäisen käsittelyn kantansa, jossa sopimus vahvistettiin.
Liikenne- ja matkailuvaliokunta suosittelee hyväksymään ilman tarkistuksia neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan ja komission lausuman direktiivin 2002/49/EY tarkistamisesta. Lausuma julkaistaan yhdessä lopullisen säädöksen kanssa.
ASIAN KÄSITTELY
Otsikko |
Meluun liittyvien toimintarajoitusten asettaminen unionin lentoasemilla tasapainoisen lähestymistavan mukaisesti |
||||
Viiteasiakirjat |
05560/2/2014 – C7-0133/2014 – 2011/0398(COD) |
||||
EP:n 1. käsittely (pvä) – P-numero |
12.12.2012 T7-0496/2012 |
||||
Komission ehdotus |
COM(2011)0828 - C7-0456/2011 |
||||
Neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannasta ilmoitettu täysistunnossa (pvä) |
2.4.2014 |
||||
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
TRAN 2.4.2014 |
|
|
|
|
Esittelijä(t) Nimitetty (pvä) |
Jörg Leichtfried 10.1.2012 |
|
|
|
|
Hyväksytty (pvä) |
10.4.2014 |
|
|
|
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
20 4 0 |
|||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Michael Cramer, Philippe De Backer, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Knut Fleckenstein, Mathieu Grosch, Dieter-Lebrecht Koch, Eva Lichtenberger, Gesine Meissner, Hubert Pirker, Dominique Riquet, Brian Simpson, Silvia-Adriana Ţicău, Giommaria Uggias, Artur Zasada |
||||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Spyros Danellis, Isabelle Durant, Michael Gahler, Zita Gurmai, Alfreds Rubiks, Sabine Wils |
||||
Jätetty käsiteltäväksi (pvä) |
10.4.2014 |
||||