DRUGO POROČILO o razrešnici glede izvrševanja proračuna urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije za proračunsko leto 2012

26.9.2014 - (C7-0329/2013 – 2013/2241(DEC))

Odbor za proračunski nadzor
Poročevalec: Petri Sarvamaa

Postopek : 2013/2241(DEC)

Potek postopka na zasedanju

Potek postopka za dokument :

A8-0011/2014

Predložena besedila :

A8-0011/2014

Razprave :

PV 22/10/2014 - 19
CRE 22/10/2014 - 19

Glasovanja :

PV 23/10/2014 - 7.5
Obrazložitev glasovanja

Sprejeta besedila :

P8_TA(2014)0043

1. PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA

1. PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA

o razrešnici glede izvrševanja proračuna urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije za proračunsko leto 2012

(C7-0329/2013 – 2013/2241(DEC))

Evropski parlament,

– ob upoštevanju letnih računovodskih izkazov urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije (v nadaljevanju: urad) za proračunsko leto 2012,

– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih urada za proračunsko leto 2012 z odgovori urada[1],

– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 18. februarja 2014 (05849/2014 – C7-0054/2014),

– ob upoštevanju svojega sklepa z dne 3. aprila 2014[2] o odlogu sklepa o podelitvi razrešnice za proračunsko leto 2012 in priložene resolucije,

– ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti[3], zlasti člena 185,

– ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002[4], zlasti člena 208,

– ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1211/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. novembra 2009 o ustanovitvi Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije (BEREC) in Urada[5], zlasti člena 13,

– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti[6],

– ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta[7], zlasti člena 108,

– ob upoštevanju člena 94 in priloge V Poslovnika,

– ob upoštevanju drugega poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0011/2014),

1. podeli razrešnico upravljalnemu odboru urada glede izvrševanja proračuna urada za proračunsko leto 2012;

2. navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3. naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorju urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

2. PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA

o zaključnem računu urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije za proračunsko leto 2012

(C7-0329/2013 – 2013/2241(DEC))

Evropski parlament,

– ob upoštevanju letnih računovodskih izkazov urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije za proračunsko leto 2012,

– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih urada za proračunsko leto 2012 z odgovori urada[8],

– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 18. februarja 2014 (05849/2014 – C7-0054/2014),

– ob upoštevanju svojega sklepa z dne 3. aprila 2014 o odlogu sklepa o podelitvi razrešnice za proračunsko leto 2012 in priložene resolucije[9],

– ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti, zlasti člena 185[10],

– ob upoštevanju člena 94 in priloge V Poslovnika,

– ob upoštevanju drugega poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0000/2014),

1. odobri zaključni račun urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije za proračunsko leto 2012;

2. naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorju urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

3. PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije za proračunsko leto 2012

(C7-0329/2013 – 2013/2241(DEC))

Evropski parlament,

– ob upoštevanju letnih računovodskih izkazov urada Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije za proračunsko leto 2012,

– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih urada za proračunsko leto 2012 z odgovori urada[15],

– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 18. februarja 2014 (05849/2014 – C7-0054/2014),

– ob upoštevanju svojega sklepa z dne 3. aprila 2014[16] o odlogu sklepa o podelitvi razrešnice za proračunsko leto 2012 in priložene resolucije,

– ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti, zlasti člena 185[17],

– ob upoštevanju člena 94 in priloge V Poslovnika,

– ob upoštevanju drugega poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0000/2014),

Pripombe o zakonitosti in pravilnosti transakcij

1. je seznanjen s tem, da je urad v finančne in računovodske priročnike z namenom, da bi odpravil pomanjkljivosti v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo transakcij, vključil jasne postopke, podrobna navodila in poteke dela, ki naj bi jih upoštevali vsi finančni akterji; pozdravlja dejstvo, da je posebno pozornost namenil postopkom, povezanim s prenosom sredstev v naslednje proračunsko leto;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

2. ugotavlja, da je po končnih računovodskih izkazih urada stopnja izvrševanja proračuna dosegla 89,55 %, stopnja izvrševanja plačil pa 76,57 %, kar je izboljšanje v primerjavi z letom 2012; je seznanjen s sprejetimi ukrepi, ki naj bi izboljšali proračunsko izvrševanje; kljub temu meni, da bi bilo mogoče še marsikaj izboljšati, in urad poziva, naj se v prihodnje posveti predvsem ukrepom za spremljanje proračuna;

Obveznosti in prenos v naslednje leto

3. pozdravlja ukrepe, ki jih je urad sprejel, da bi odpravil težave z obveznostmi in prenosom sredstev v naslednje leto, na primer izboljšano proračunsko načrtovanje ter pozorno spremljanje mesečnih plačil in plačil ob izteku leta; je seznanjen z informacijo urada, da je poskrbel za zaposlovanje na ključne položaje, ki imajo neposreden vpliv na finančni obtok, in da je izpopolnil pravilnik o pravočasni predložitvi in povračilu stroškov službenih potovanj izvedencev;

4. z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je bila stopnja storniranih obveznosti, prenesenih v proračunsko leto 2013, še vedno visoka in je znašala 28 %, čeprav se je v primerjavi z letom poprej, ko je dosegla 45 %, občutno zmanjšala; se je iz poročila Računskega sodišča seznanil, da so bili ti prenosi večinoma posledica pogodb, podpisanih v drugi polovici leta 2013 za dejavnosti, načrtovane za leti 2013 in 2014;

5. je seznanjen, da se je znesek neporabljenih sredstev zmanjšal s 17 % v letu 2012 na 14,6 % v letu 2013; prav tako se je zmanjšal znesek prenosov v leto 2014, in sicer s 611.223 EUR (19 %) na 461.983 EUR (13 %); poziva urad, naj še naprej izboljšuje načrtovanje in izvajanje svojih dejavnosti ter še nadalje zmanjšuje delež prenosov;

Postopki javnih naročil in zaposlovanja

6. je seznanjen z vključitvijo obveznega in podrobnega kontrolnega seznama v finančni priročnik urada, pa tudi z imenovanjem uradnika za javna naročila in splošnim usposabljanjem o javnih naročilih za vse zaposlene; pozdravlja dejstvo, da so ti ukrepi omogočili boljše priprave, izvrševanje, dokumentiranje in usklajevanje postopkov javnih naročil v uradu;

7. pozdravlja spremembe in izboljšave obstoječih postopkov zaposlovanja, ki jih je zahteval organ za podelitev razrešnice in ki bodo prispevale k preglednosti zaposlovanja, zlasti pa:

- pripravo pisnih preizkusov in vprašanj za intervjuje, pa tudi določitev potrebnega števila točk pred pregledom prijav,

- potrditev imenovanj in sprememb v sestavi izbirne komisije s strani organa za imenovanja,

- pregled smernic za zaposlovanje, uvedenih leta 2013;

8. pozdravlja popravljeni komunikacijski pravilnik urada, po katerem se bodo mobilni telefoni uslužbencem dodeljevali na osnovi poklicnih potreb, in uvedbo notranjih kontrol, ki bodo spremljale, ali se ta pravilnik spoštuje;

9. je seznanjen, da je urad sklenil novo pogodbo o gotovinskem poslovanju z banko, ki ima bonitetno oceno A+/A-1; je seznanjen, da je urad v priročnik za računovodstvo vključil tudi smernice za upravljanje zakladnice;

Preprečevanje in obvladovanje navzkrižja interesov ter preglednost

10. je seznanjen, da je urad v posebnem razdelku javnega registra dokumentov objavil letne izjave o navzkrižju interesov članov odbora regulatorjev, članov upravljalnega odbora ter upravnega vodje; ugotavlja, da pravilnik o navzkrižju interesov za uslužbence urada temeljni na istih načelih in da so tudi izjave o navzkrižju interesov uslužbencev na voljo v javnem registru urada;

11. ugotavlja, da urad ni predvidel revizije obstoječega pravilnika o navzkrižju interesov in da so po njegovi oceni vsi tovrstni pravilniki usklajeni s smernicami Komisije o preprečevanju in obvladovanju navzkrižij interesov v decentraliziranih agencijah EU iz decembra 2013; je seznanjen s tem, da namerava urad ozaveščati vpletene o svojem pravilniku o navzkrižju interesov, pa tudi o pravilniku svojega odbora, in da namerava pozorno spremljati vse pomembne novosti na tem področju;

Notranja revizija

12. ugotavlja, da je urad izpolnil vse uradne pogoje za standard notranje revizije za obveščanje in komuniciranje (ICS 12);

13. je seznanjen, da bo urad prilagodil načrtovanje in poročanje ter postavil merljive cilje, da bi izpolnil standard notranje revizije za cilje in kazalnike uspešnosti (ICS 5); ugotavlja, da je urad sestavil lastne postopkovne priročnike in sprejel podroben interni postopek za registracijo neskladnih dogodkov, da bi izpolnil standard notranje revizije za procese in postopke (ICS 8); je seznanjen, da je urad posodobil interne postopke za upravljanje dokumentov, da bi izpolnil standard notranje revizije za upravljanje dokumentov (ICS 11);

14. je seznanjen, da je urad uvedel inventurni postopek v zvezi z registracijo in odpisom osnovnih sredstev, ki je bil sprejet kot del finančnega priročnika; ugotavlja, da je bil popis inventarja opravljen avgusta 2013; pozdravlja dejstvo, da namerava urad inventuro izvesti vsako leto;

15. ugotavlja, da bo standarde ICS pregledala služba za notranjo revizijo; poziva urad, naj organu za razrešnico poroča o rezultatih tega pregleda, takoj ko bodo na voljo;

Uspešnost

16. pozdravlja ukrepe urada za boljše obveščanje evropskih državljanov o tem, kako njegove dejavnosti vplivajo na njihova življenja, zlasti dejstvo, da se je osredotočil na merljive in jasno opredeljene cilje, zaradi česar bo ocenjevanje njegovih dejavnosti lažje;

17. ugotavlja, da se je začel urad uveljavljati kot organ Unije, saj je na nekaterih straneh na svojem spletnem mestu objavil logotip Unije, in pričakuje, da ga bo to storil tudi na svoji domači strani in ga sistematično uporabljal pri komuniciranju, s čimer bo zagotovil prepoznavnost prispevka, ki ga prejema iz proračuna Unije;

o o

18. sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 3. aprila 2014[22] o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij.

POIMENSKO GLASOVANJE PRI KONČNEM GLASOVANJU

Poslanci, ki so glasovali za: 16	PPE: Ingeborg Gräßle, Monica Luisa Macovei, Markus Pieper, Julia Pitera, Claudia Schmidt, Tomáš Zdechovský S&D: Caterina Chinnici, Bogusław Liberadzki, Dan Nica, Gilles Pargneaux, Georgi Pirinski ALDE: Martina Dlabajová, Gerben-Jan Gerbrandy, Michael Theurer Verts/ALE: Igor Šoltes, Bart Staes
Poslanci, ki so glasovali proti: 6	ECR: Ryszard Czarnecki, Bernd Kölmel, Anders Primdahl Vistisen EFDD: Jonathan Arnott, Marco Valli NI: Louis Aliot
Poslanci, ki so se glasovanja vzdržali: 2	GUE/NGL: Rina Ronja Kari, Dennis de Jong

IZID KONČNEGA GLASOVANJA V ODBORU

Datum sprejetja	23.9.2014
Izid končnega glasovanja	+: –: 0:	16 6 2
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju	Louis Aliot, Jonathan Arnott, Ryszard Czarnecki, Dennis de Jong, Martina Dlabajová, Ingeborg Gräßle, Rina Ronja Kari, Bernd Kölmel, Bogusław Liberadzki, Monica Luisa Macovei, Dan Nica, Gilles Pargneaux, Georgi Pirinski, Claudia Schmidt, Igor Šoltes, Bart Staes, Michael Theurer, Marco Valli, Anders Primdahl Vistisen, Tomáš Zdechovský
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju	Caterina Chinnici, Gerben-Jan Gerbrandy, Péter Niedermüller, Markus Pieper, Julia Pitera

[1] UL C 365, 13.12.2013, str. 9.
[2] Besedila, sprejeta tega dne, P7_TA(2014)0301.
[3] UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
[4] UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
[5] UL L 337, 18.12.2009, str. 1.
[6] UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
[7] UL L 328, 7.12.2013, str. 42.
[8] UL C 365, 13.12.2013, str. 9.
[9] Besedila, sprejeta tega dne, P7_TA(2014)0301.
[10] UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
[11] UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
[12] UL L 13, 18.12.2009, str. 1.
[13] UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
[14] UL L 328, 7.12.2013, str. 42.
[15] UL C 365, 13.12.2013, str. 9.
[16] Besedila, sprejeta tega dne, P7_TA(2014)0301.
[17] UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
[18] UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
[19] UL L 13, 18.12.2009, str. 1.
[20] UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
[21] UL L 328, 7.12.2013, str. 42.
[22] Sprejeta besedila, P7_TA-PROV(2014)0299

Pravno obvestilo - Varstvo osebnih podatkov