ΣΥΣΤΑΣΗ σχετικά με σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Συμφωνίας Σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Μολδαβίας, αφετέρου

21.10.2014 - (09828/2014 – C8‑0130/2014 – 2014/0083(NLE)) - ***

Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων
Εισηγητής: Petras Auštrevičius

Διαδικασία : 2014/0083(NLE)
Διαδρομή στην ολομέλεια
Διαδρομή του εγγράφου :  
A8-0020/2014
Κείμενα που κατατέθηκαν :
A8-0020/2014
Κείμενα που εγκρίθηκαν :

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Συμφωνίας Σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Μολδαβίας, αφετέρου

(09828/2014 – C8‑0130/2014 – 2014/0083(NLE))

(Έγκριση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–       έχοντας υπόψη το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου (09828/2014),

–       έχοντας υπόψη τη Συμφωνία Σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενεργείας και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Δημοκρατίας της Μολδαβίας , αφετέρου (17903/2013),

–       έχοντας υπόψη την αίτηση έγκρισης που υπέβαλε το Συμβούλιο σύμφωνα με τα άρθρα 217 και 218, παράγραφος 6, δεύτερο εδάφιο, στοιχείο α), άρθρο 218 , παράγραφος 7 και άρθρο 218 παράγραφος 8, δεύτερο εδάφιο της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (C8-0130/2014),

–      έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Σεπτεμβρίου 2011 που περιέχει τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου προς το Συμβούλιο, την Επιτροπή και την Eυρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης σχετικά με τις διαπραγματεύσεις για τη συμφωνία σύνδεσης ΕΕ- Δημοκρατίας της Μολδαβίας[1],

–      έχοντας υπόψη το μη νομοθετικό ψήφισμά του ........2014[2] σχετικά με το σχέδιο απόφασης,

–       έχοντας υπόψη το άρθρο 99 παράγραφος 1 πρώτο και τρίτο εδάφιο, το άρθρο 99 παράγραφος 2 και το άρθρο 108 παράγραφος 7 του Κανονισμού του,

–       έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου και της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας (A8-0020/2014),

1.      παρέχει την έγκρισή του στη σύναψη της συμφωνίας·

2.      αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών και της Δημοκρατίας της Μολδαβίας.

  • [1]  ΕΕ C 51 E, 22.2.2013, σ. 108.
  • [2]  Κείμενα που εγκρίθηκαν την ημερομηνία αυτή, P[8_TA(0000)0000].

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου (8.10.2014)

προς την Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων

σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Συμφωνίας Σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Δημοκρατίας της Μολδαβίας, αφετέρου
(09828/2014 – C8-0130/2014 – 2014/0083(NLE))

Συντάκτης γνωμοδότησης: Ionel-Sorin Moisă

ΣΥΝΤΟΜΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

Η Συμφωνία Σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) και της Μολδαβίας, που αποτέλεσε το αντικείμενο διαπραγματεύσεων υπό την αιγίδα της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης από το 2012 έως το 2013, ακολουθεί το πρότυπο της Συμφωνίας Σύνδεσης ΕΕ - Ουκρανίας.

Περιλαμβάνει εμπορικό πυλώνα, που θα οδηγήσει στην ίδρυση εκτενούς και ολοκληρωμένης ζώνης ελεύθερων συναλλαγών (ΕΟΖΕΣ)[1] με την ΕΕ.

Η ΕΟΖΕΣ θα δημιουργήσει νέες ευκαιρίες για εμπόριο και οικονομική ανάπτυξη και θα αποβεί προς άμεσο όφελος των επιχειρήσεων και πολιτών της Μολδαβίας, ενώ η ΕΕ θα επωφεληθεί από ομαλότερες εμπορικές ροές και καλύτερες επενδυτικές προϋποθέσεις στην Μολδαβία. Η ΕΟΖΕΣ περιλαμβάνει διάφορες διατάξεις που αποβλέπουν στη μεταρρύθμιση της εμπορικής πολιτικής και άλλων συναφών πολιτικών της Μολδαβίας, σύμφωνα με το κεκτημένο της ΕΕ και βάσει αυτού. Οι διατάξεις αυτές θα εξασφαλίσουν τον εκσυγχρονισμό της οικονομίας, παρέχοντας σταθερή βάση για επενδύσεις της ΕΕ στην χώρα, και για καλύτερο και περισσότερο προβλέψιμο περιβάλλον για την εφαρμογή της πολιτικής.

Πρόσβαση στην αγορά

Όσον αφορά την ΕΕ, η ΕΟΖΕΣ προβλέπει την πλήρη κατάργηση όλων των εισαγωγικών δασμών και την απαγόρευση των εξαγωγικών δασμών για όλα τα εμπορεύματα από πλευράς ΕΕ. Μόνο ορισμένα γεωργικά προϊόντα (κυρίως προϊόντα ζωικής προέλευσης, σάκχαρα και προϊόντα δημητριακών), που θεωρούνται ευαίσθητα στην ΕΕ, θα υπάγονται σε παρακολούθηση εμπορικών ροών. Ένας περιορισμένος αριθμός οπωροκηπευτικών, που υπόκεινται σε τιμές εισόδου στην ΕΕ, θα ελευθερωθεί στο πλαίσιο δασμολογικών ποσοστώσεων που εφαρμόζονται σε παραδοσιακές εμπορικές ροές.

Όσον αφορά τη Μολδαβία, προβλέπεται άμεση κατάργηση όλων των εισαγωγικών δασμών για την πλειοψηφία των προϊόντων. Μια σταδιακή διαδικασία ελευθέρωσης (διάρκειας μεταξύ 3 και 10 ετών, ανάλογα με το προϊόν) προβλέπεται για ορισμένα ευαίσθητα προϊόντα (κυρίως γεωργικά, αλλά και κλωστοϋφαντουργικά). Άλλα προϊόντα δεν ελευθερώνονται, αλλά υπόκεινται σε διαχείριση στο πλαίσιο δασμολογικών ποσοστώσεων (κρέας πουλερικών και χοιρινό κρέας, ορισμένα γαλακτοκομικά προϊόντα, μεταποιημένα προϊόντα κρέατος ή σάκχαρα και συναφή προϊόντα).

Κανόνες καταγωγής

Η Μολδαβία θα εφαρμόσει τους κανόνες καταγωγής οι οποίοι επιτρέπουν την προσχώρησή της στην Σύμβαση για το Πανευρωμεσογειακό σύστημα σώρευσης της καταγωγής (PEM), ως ζώνη σώρευσης διαδικασιών κατασκευής από κοινού με την ΕΕ και άλλα μέλη του PEM, η οποία προωθεί την περιφερειακή οικονομική ενοποίηση για το εμπόριο αγαθών.

Υπηρεσίες και εγκατάσταση

Η ΕΕ και η Μολδαβία αναλαμβάνουν αμοιβαίες δεσμεύσεις πέραν των υποχρεώσεων της γενικής συμφωνίας για τις συναλλαγές στον τομέα των υπηρεσιών (GATS+) σε ευρύ φάσμα τομέων και για τους 4 τρόπους παροχής υπηρεσιών. Ειδικότερα, τα συμβαλλόμενα μέρη συμφώνησαν σχετικά με ευρεία πρόσβαση για εγκατάσταση (Τρόπος 3) σε ποικίλους τομείς, και ενέκριναν παράλληλα τις αποκαλούμενες διατάξεις του 'Τρόπου 4', οι οποίες παρέχουν το δικαίωμα σε εργαζομένους με τα κατάλληλα προσόντα να εργάζονται προσωρινά στην ΕΕ ή στη Μολδαβία, σε κλάδους που καλύπτονται από τις διατάξεις περί εγκαταστάσεως.

Η διαδικασία μεταρρύθμισης θα καλύπτει τους τομείς των ταχυδρομικών υπηρεσιών και των υπηρεσιών ταχυμεταφοράς, των διεθνών θαλάσσιων μεταφορών, των ηλεκτρονικών επικοινωνιών και των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών. Ως αποτέλεσμα, η ΕΕ ενδέχεται να εμβαθύνει την πρόσβαση στην αγορά της στον τομέα των υπηρεσιών στο πλαίσιο των διμερών δεσμεύσεων που αφορούν τις υπηρεσίες. Η Μολδαβία προβλέπει έως 10 χρόνια για την περάτωση της σταδιακής μεταρρυθμιστικής διαδικασίας σε όλους αυτούς τους τομείς.

Πνευματική ιδιοκτησία

Τα συμβαλλόμενα μέρη επιβεβαιώνουν τη δέσμευσή τους να προστατεύουν την πνευματική ιδιοκτησία πέραν των διατάξεων της Συμφωνίας του ΠΟΕ για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας στον τομέα του εμπορίου (TRIPS). Πρόκειται για την εκτεταμένη προστασία διαφόρων δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας (δηλ. σχετικά με τα εμπορικά σήματα, τα διπλώματα ευρεσιτεχνίας, το σχεδιασμό, τις φυτικές ποικιλίες), τη βελτιωμένη συνεργασία και την ισχυρότερη (αστικό δίκαιο) επιβολή του σεβασμού των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας, συμπεριλαμβανομένου και στα σύνορα. Παρομοίως, η Συμφωνία ΕΕ-Μολδαβία σχετικά με τις γεωγραφικές ενδείξεις έχει ενσωματωθεί πλήρως στην ΕΟΖΕΣ.

Δημόσιες συμβάσεις

Η ΕΕ και η Μολδαβία επιδιώκουν τον περαιτέρω εκσυγχρονισμό του συστήματος ανάθεσης δημόσιων συμβάσεων της Μολδαβίας και τη σταδιακή (εντός 8 ετών) ευθυγράμμιση των πρακτικών ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων της Μολδαβίας με αυτές της ΕΕ, Κατ ' αυτόν τον τρόπο επιτυγχάνεται βελτιωμένη πρόσβαση στην αγορά της ΕΕ βάσει της αρχής της εθνικής μεταχείρισης.

Τελευταίο αλλά εξίσου σημαντικό σημείο είναι ότι η Συμφωνία Σύνδεσης προβλέπει ευρεία τομεακή συνεργασία και κανονιστική σύγκλιση σε όλους τους τομείς, που συνεπάγονται μακροπρόθεσμες αλλαγές ως προς τη βιώσιμη ανάπτυξη, το σεβασμό του περιβάλλοντος, τα εργασιακά δικαιώματα κλπ.

Αναμένεται ότι η ΕΟΖΕΣ θα τονώσει το εμπόριο μεταξύ της ΕΕ και της Μολδαβίας - κατά 16% όσον αφορά της εξαγωγές της Μολδαβίας προς την ΕΕ, και κατά 8% για τις εισαγωγές από την ΕΕ. Συνολικά η ΕΟΖΕΣ αναμένεται ότι θα οδηγήσει σε βελτίωση του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών της Μολδαβίας και θα τονώσει το ΑΕΠ κατά 5,4% (αύξηση κατά 142 εκατ. ευρώ σε εθνικό εισόδημα), υπό τον όρο ότι θα ολοκληρωθούν οι μεταρρυθμίσεις.

Συμπεράσματα

Ο συντάκτης πιστεύει ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, δίδοντας την συγκατάθεσή του για τη Συμφωνία Σύνδεσης, θα προσφέρει στη Μολδαβία τη δυνατότητα να οικοδομήσει η ίδια το μέλλον της εντός της Ευρώπης. Ο συντάκτης εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι το Κοινοβούλιο της Μολδαβίας επικύρωσε τη Συμφωνία Σύνδεσης στις 23 Ιουλίου 2014, επιτρέποντας κατ ' αυτόν τον τρόπο την προσωρινή της εφαρμογή από την 1η Σεπτεμβρίου 2014. Ο συντάκτης υπογραμμίζει ότι η Συμφωνία Σύνδεσης θα αποδειχθεί επιτυχής εφόσον εφαρμοστεί δεόντως και σταθερά από τα δύο συμβαλλόμενα μέρη. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει επίγνωση του γεγονότος ότι η εφαρμογή της ΕΟΖΕΣ απαιτεί πολλές προσπάθειες από τη Μολδαβία καθώς και δαπανηρές μεταρρυθμίσεις. Η ΕΕ θα πρέπει για το λόγο αυτό να βοηθήσει τη Μολδαβία για να θεσπίσει τους συναφείς νόμους και εκτελεστικές διατάξεις και να παρακολουθήσει την εφαρμογή τους στην πράξη.

******

Η Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου καλεί την Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συστήσει στο Κοινοβούλιο να εγκρίνει το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Συμφωνίας Σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Δημοκρατίας της Μολδαβίας, αφετέρου.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης

7.10.2014

 

 

 

Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας

+:

–:

0:

29

5

1

Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

William (The Earl of) Dartmouth, Tiziana Beghin, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Marielle de Sarnez, Santiago Fisas Ayxelà, Yannick Jadot, Jude Kirton-Darling, Bernd Lange, Marine Le Pen, David Martin, Emmanuel Maurel, Emma McClarkin, Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Alessia Maria Mosca, Artis Pabriks, Bolesław G. Piecha, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Viviane Reding, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Tokia Saïfi, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Adam Szejnfeld, Iuliu Winkler, Jan Zahradil

Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Victor Boştinaru, Klaus Buchner, Γεώργιος Κατρούγκαλος, Seán Kelly, Gabriel Mato, Fernando Ruas, Pedro Silva Pereira

Αναπληρωτές (άρθρο 200, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Jozo Radoš

  • [1]  Τίτλος V της Συμφωνίας Σύνδεσης.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης

16.10.2014

 

 

 

Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας

+:

–:

0:

44

3

0

Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Michèle Alliot-Marie, Francisco Assis, Petras Auštrevičius, Goffredo Maria Bettini, Elmar Brok, Klaus Buchner, Andi Cristea, Knut Fleckenstein, Eugen Freund, Michael Gahler, Iveta Grigule, Richard Howitt, Pablo Iglesias, Eduard Kukan, Arne Lietz, Barbara Lochbihler, Sabine Lösing, Andrejs Mamikins, David McAllister, Tamás Meszerics, Francisco José Millán Mon, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Pier Antonio Panzeri, Vincent Peillon, Kati Piri, Andrej Plenković, Alyn Smith, Joachim Starbatty, Charles Tannock, Ελένη Θεοχάρους, László Tőkés, Geoffrey Van Orden, Boris Zala,

Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Bodil Ceballos, Andrzej Grzyb, Liisa Jaakonsaari, Gabrielius Landsbergis, Fernando Maura Barandiarán, Marietje Schaake, Jean-Luc Schaffhauser, Renate Weber, Janusz Władysław Zemke

Αναπληρωτές (άρθρο 200, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Jeroen Lenaers, Maurice Ponga, Bogdan Andrzej Zdrojewski