ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με το σχέδιο κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (EΚ) αριθ. 2533/98 σχετικά με τη συλλογή στατιστικών πληροφοριών από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα
12.11.2014 - (11200/2014 – C8-0109/2014 – 2014/0808(CNS)) - *
Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής
Εισηγητής: Roberto Gualtieri
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με το σχέδιο κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (EΚ) αριθ. 2533/98 σχετικά με τη συλλογή στατιστικών πληροφοριών από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα
(11200/2014 – C8-0109/2014 – 2014/0808(CNS))
(Διαβούλευση)
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (11200/2014 –ECB/2014/13),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 129 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τα άρθρα 5.4 και 41 του Καταστατικού του Ευρωπαϊκού Συστήματος Κεντρικών Τραπεζών και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, σύμφωνα με τα οποία κλήθηκε από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει (C8-0109/2014),
– έχοντας υπόψη το μνημόνιο συνεννόησης για τη συνεργασία μεταξύ των μελών του Ευρωπαϊκού Στατιστικού Συστήματος και των μελών του Ευρωπαϊκού Συστήματος Κεντρικών Τραπεζών, της 24ης Απριλίου 2013·
– έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής (A8-0027/2014),
1. εγκρίνει το σχέδιο που προτείνεται στη σύσταση της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, όπως τροποποιήθηκε·
2. καλεί το Συμβούλιο, στην περίπτωση που προτίθεται να απομακρυνθεί από το κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο, να το ενημερώσει σχετικά·
3. ζητεί να κληθεί εκ νέου να γνωμοδοτήσει εφόσον το Συμβούλιο προτίθεται να επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις στο σχέδιο που προτείνεται στη σύσταση της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας·
4. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα και στην Επιτροπή
Τροπολογία 1 Σχέδιο κανονισμού Άρθρο 1 – σημείο -1 – σημείο 1 (νέο) Κανονισμός (ΕΚ) 2533/98 Άρθρο 3 – παράγραφος 1 – στοιχείο γ | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | |||||||||||||||||||
Οι εξαιρέσεις μονάδων παροχής στοιχείων πρέπει να αιτιολογούνται. Επιπλέον, η απόφαση πρέπει να διέπεται από διαφάνεια, και επομένως να δημοσιοποιείται. | |||||||||||||||||||
Τροπολογία 2 Σχέδιο κανονισμού Άρθρο 1 – σημείο -1 – σημείο 2 (νέο) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2533/98 Άρθρο 3 – παράγραφος 1 – στοιχείο δ (νέο) | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Τροπολογία 3 Σχέδιο κανονισμού Άρθρο 1 – σημείο -1 – σημείο 3 (νέο) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2533/98 Άρθρο 3 – παράγραφος 1 α (νέα) | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Τροπολογία 4 Σχέδιο κανονισμού Άρθρο 1 – σημείο -1α – σημείο 1 (νέο) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2533/98 Άρθρο 5 – παράγραφος 1 | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Τροπολογία 5 Σχέδιο κανονισμού Άρθρο 1 – σημείο -1 β – σημείο 1 (νέο) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2533/98 Άρθρο 6 – παράγραφος 1 – εισαγωγικό μέρος | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | |||||||||||||||||||
Είναι σκόπιμο να καταστεί σαφές ότι το δικαίωμα επαλήθευσης δεν εξαντλείται αναγκαστικά στο δικαίωμα πρόσβασης σε έγγραφα, βιβλία και μητρώα. | |||||||||||||||||||
Τροπολογία 6 Σχέδιο κανονισμού Άρθρο 1 – σημείο -1 β – σημείο 2 (νέο) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2533/98 Άρθρο 6 – παράγραφος 1 – στοιχείο β | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | |||||||||||||||||||
Είναι σημαντικό να καταστεί σαφές ότι η ΕΚΤ πρέπει να έχει πρόσβαση στα αρχεία σε χαρτί και στις ηλεκτρονικές βάσεις δεδομένων που περιέχουν πρωτογενή στοιχεία για τη διεξαγωγή συγκριτικών στατιστικών αναλύσεων. | |||||||||||||||||||
Τροπολογία 7 Σχέδιο κανονισμού Άρθρο 1 – σημείο -1 γ – σημείο 1 (νέο) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2533/98 Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο β | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | |||||||||||||||||||
Είναι πολύ σημαντικό, κατά την επιβολή κυρώσεων να γίνεται διάκριση μεταξύ των τύπων παραπτώματος και για το αν η παράβαση είναι σκόπιμη ή από αμέλεια. Συνεπώς, οι εσφαλμένες πληροφορίες θα πρέπει να αναφέρονται σε λάθη και όχι στην παραποίηση από πρόθεση ή στη διαστρέβλωση. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό στο πλαίσιο της τήρησης της αρχής της αναλογικότητας. | |||||||||||||||||||
Τροπολογία 8 Σχέδιο κανονισμού Άρθρο 1 – σημείο -1 γ – σημείο 2 (νέο) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2533/98 Άρθρο 7 – παράγραφος 3 | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | |||||||||||||||||||
Η εκ των υστέρων παραποίηση στοιχείων μετά την υποβολή των στατιστικών δεδομένων θα πρέπει να θεωρείται κακόπιστη συμπεριφορά. | |||||||||||||||||||
Τροπολογία 9 Σχέδιο κανονισμού Άρθρο 1 – σημείο -1 γ – σημείο 3 (νέο) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2533/98 Άρθρο 7 – παράγραφος 6 | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | |||||||||||||||||||
Η επιβολή κυρώσεων διέπεται τώρα και από τον κανονισμό (ΕΕ) 1013/2014. | |||||||||||||||||||
Τροπολογία 10 Σχέδιο κανονισμού Άρθρο 1 – σημείο 2 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2533/98 Άρθρο 8 – παράγραφος 4 – στοιχείο α | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Τροπολογία 11 Σχέδιο κανονισμού Άρθρο 1 - σημείο 3 α (νέο) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2533/98 Άρθρο 8 – παράγραφος 4 β (νέα) | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | |||||||||||||||||||
Bλέπε άρθρο 8α παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2533/1998. |
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Ο εισηγητής υποστηρίζει τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2533/1998 προκειμένου να ληφθούν υπόψη τα νέα εποπτικά καθήκοντα της ΕΚΤ δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1024/2013, ο οποίος αποδίδει ειδικά καθήκοντα στην Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα όσον αφορά τις πολιτικές που σχετίζονται με την προληπτική εποπτεία των πιστωτικών ιδρυμάτων (κανονισμός SSM). Η ΕΚΤ θα αναλάβει πλήρως τα εποπτικά της καθήκοντα σύμφωνα με τον τελευταίο αυτό κανονισμό στις 4 Νοεμβρίου 2014.
Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις της ΕΚΤ ορίζουν ότι η ΕΚΤ έχει τη δυνατότητα να χρησιμοποιεί εμπιστευτικές στατιστικές πληροφορίες για την άσκηση των νέων εποπτικών λειτουργιών της, παρόμοια όπως οι εθνικές κεντρικές τράπεζες στις οποίες έχουν ανατεθεί ειδικά καθήκοντα στον τομέα της προληπτικής εποπτείας και οι οποίες μπορούν επομένως να χρησιμοποιούν εμπιστευτικές στατιστικές πληροφορίες στον τομέα της προληπτικής εποπτείας σύμφωνα με τον ισχύοντα κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2533/1998. Αυτό αιτιολογείται με την πρόθεση να ελαχιστοποιηθεί ο φόρτος της παροχής στατιστικών στοιχείων και να εξασφαλιστεί ότι τα ίδια στοιχεία θα χρειάζεται να συλλέγονται μία μόνο φορά.
Επιπροσθέτως, η προτεινόμενη τροποποίηση προβλέπει τη διαβίβαση, εντός του Ευρωπαϊκού Συστήματος Κεντρικών Τραπεζών (ΕΣΚΤ), εμπιστευτικών στατιστικών πληροφοριών που έχουν συλλεχθεί σύμφωνα με το άρθρο 5 του Καταστατικού του ΕΣΚΤ για την άσκηση των καθηκόντων προληπτικής εποπτείας που αποδίδονται στα μέλη του ΕΣΚΤ. Ο εισηγητής προτείνει να περιοριστεί η νέα αυτή δυνατότητα σε εκείνη μόνο τη διαβίβαση εμπιστευτικών στοιχείων που είναι απαραίτητη για την άσκηση των νέων εποπτικών καθηκόντων της ΕΚΤ δυνάμει του κανονισμού SSM. Οι νέες εξουσίες χορηγούνται από τον εν λόγω κανονισμό στην ΕΚΤ, όχι στο ΕΣΚΤ.
Τέλος, σύμφωνα με τις προτεινόμενες τροποποιήσεις της ΕΚΤ, το ΕΣΚΤ μπορεί να διαβιβάζει εμπιστευτικές στατιστικές πληροφορίες σε αρχές ή όργανα των κρατών μελών και της Ένωσης που είναι αρμόδια για την εποπτεία των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων, αγορών και υποδομών ή τη σταθερότητα του χρηματοπιστωτικού συστήματος σύμφωνα με την ενωσιακή ή εθνική νομοθεσία, καθώς επίσης και στον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας (ΕΜΣ), στον βαθμό και στο επίπεδο λεπτομέρειας που απαιτείται για την εκπλήρωση των αντίστοιχων καθηκόντων τους. Ο εισηγητής θεωρεί ότι αυτή η σημαντική εξουσιοδότηση για διαβίβαση εμπιστευτικών πληροφοριών σε ορισμένες αρχές πρέπει να εξισορροπηθεί με την υποχρέωση των παραληπτριών αρχών να λαμβάνουν όλα τα αναγκαία κανονιστικά, διοικητικά, τεχνικά και οργανωτικά μέτρα για να εξασφαλίζουν τη φυσική και λογική προστασία αυτών των εμπιστευτικών στατιστικών πληροφοριών. Μια παρόμοια υποχρέωση έχει θεσπιστεί με τη βασική πράξη του 2009 όσον αφορά τα μέλη του ΕΣΚΤ που λαμβάνουν εμπιστευτικές στατιστικές πληροφορίες από αρχές του Ευρωπαϊκού Στατιστικού Συστήματος (κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 951/2009 του Συμβουλίου της 9ης Οκτωβρίου 2009, άρθρο 8α παράγραφος 5).
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
Τίτλος |
Συλλογή στατιστικών πληροφοριών από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα |
||||
Έγγραφα αναφοράς |
11200/2014 – C8-0109/2014 – 2014/0808(CNS) |
||||
Ημερομηνία κλήσης του ΕΚ προς γνωμοδότηση |
15.7.2014 |
|
|
|
|
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
ECON 17.7.2014 |
|
|
|
|
Εισηγητές Ημερομηνία ορισμού |
Roberto Gualtieri 22.7.2014 |
|
|
|
|
Εξέταση στην επιτροπή |
13.10.2014 |
3.11.2014 |
|
|
|
Ημερομηνία έγκρισης |
11.11.2014 |
|
|
|
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
48 6 2 |
|||
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Gerolf Annemans, Burkhard Balz, Hugues Bayet, Pervenche Berès, Udo Bullmann, Esther de Lange, Fabio De Masi, Anneliese Dodds, Markus Ferber, Jonás Fernández, Elisa Ferreira, Sven Giegold, Neena Gill, Roberto Gualtieri, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Petr Ježek, Othmar Karas, Alain Lamassoure, Philippe Lamberts, Werner Langen, Sander Loones, Bernd Lucke, Olle Ludvigsson, Fulvio Martusciello, Luděk Niedermayer, Stanisław Ożóg, Dariusz Rosati, Alfred Sant, Molly Scott Cato, Peter Simon, Theodor Dumitru Stolojan, Paul Tang, Sampo Terho, Michael Theurer, Ramon Tremosa i Balcells, Ernest Urtasun, Marco Valli, Cora van Nieuwenhuizen, Miguel Viegas, Jakob von Weizsäcker, Steven Woolfe, Pablo Zalba Bidegain, Marco Zanni, Σωτήριος Ζαριανόπουλος, Γεώργιος Κύρτσος, Νότης Μαριάς, Κώστας Μαυρίδης |
||||
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Matt Carthy, Frank Engel, Ildikó Gáll-Pelcz, Danuta Jazłowiecka, Jeppe Kofod, Thomas Mann, Alessia Maria Mosca, Norica Nicolai, Nils Torvalds |
||||
Ημερομηνία κατάθεσης |
12.11.2014 |
||||