BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om kaseiner och kaseinater avsedda som livsmedel och om upphävande av rådets direktiv 83/417/EEG
2.3.2015 - (COM(2014)0174 – C8‑0105/2014 – 2014/0096(COD)) - ***I
Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet
Föredragande: Giovanni La Via
FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION
om förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om kaseiner och kaseinater avsedda som livsmedel och om upphävande av rådets direktiv 83/417/EEG
(COM(2014)0174 – C7‑0105/2014 – 2014/0096(COD))
(Ordinarie lagstiftningsförfarande: första behandlingen)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2014)0174),
– med beaktande av artiklarna 294.2 och 114 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag för parlamentet (C7‑0105/2014),
– med beaktande av artikel 294.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
– med beaktande av yttrandet från Europeiska ekonomiska och sociala kommittén av den 4 juni 2014[1],
– med beaktande av artikel 59 i arbetsordningen,
– med beaktande av betänkandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A8-0042/2015).
1. Europaparlamentet antar nedanstående ståndpunkt vid första behandlingen.
2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om den har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt.
3. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten.
Ändringsförslag 1 Förslag till direktiv Skäl 6 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||
Direktiv 2000/13/EG upphävdes den 13 december 2014 genom förordning (EU) nr 1169/2011 om tillhandahållande av livsmedelsinformation till konsumenterna, vilket bör återspeglas på ett adekvat sätt i skälet. Även om de produkter som omfattas av förslaget (kaseiner och kaseinater) inte är avsedda att säljas till slutkonsument, utan enbart mellan företag för beredning av livsmedelsprodukter, är det viktigt att livsmedelsföretagarna får den information de behöver för märkning av slutprodukterna, särskilt när det gäller allergener. | ||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 2 Förslag till direktiv Skäl 7 | ||||||||||||||||||||||
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag | |||||||||||||||||||||
(7) I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1333/20087 definieras ”processhjälpmedel” som betecknas som ”tekniska tillsatser” i direktiv 83/417/EEG. I det här direktivet bör därför termen ”processhjälpmedel” användas i stället för ”tekniska tillsatser”. |
(7) I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1333/20087 definieras ”processhjälpmedel” som betecknas som ”tekniska tillsatser” i direktiv 83/417/EEG. I det här direktivet bör därför termerna ”livsmedelstillsatser” och ”processhjälpmedel” användas i stället för ”tekniska tillsatser” i linje med Codex Alimentarius standard för ätliga kaseinprodukter. | |||||||||||||||||||||
__________________ |
__________________ | |||||||||||||||||||||
7 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1333/2008 av den 16 december 2008 om livsmedelstillsatser (EUT L 354, 31.12.2008, s. 16). |
7 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1333/2008 av den 16 december 2008 om livsmedelstillsatser (EUT L 354, 31.12.2008, s. 16). | |||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||
I den internationella standarden (Codex Alimentarius) klassificeras ”tekniska tillsatser” antingen som processhjälpmedel (syror) eller som tillsatser (basiska ämnen). Kodexen bör följas för att konsekvens ska råda på internationell nivå. | ||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 3 Förslag till direktiv Artikel 2 – led a – inledningen | ||||||||||||||||||||||
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag | |||||||||||||||||||||
(a) kaseiner: mjölkproteinets huvudsakliga beståndsdel som är tvättad och torkad och olöslig i vatten och som genom utfällning har utvunnits ur skummjölk |
(a) kaseiner: mjölkproteinets huvudsakliga beståndsdel som är tvättad och torkad och olöslig i vatten och som har utvunnits ur skummjölk och/eller andra produkter som utvunnits från mjölk genom utfällning | |||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||
Teknisk uppdatering som kommer att anpassa lagstiftningen i linje med Codex‑standard N290 för ätligt kasein genom att använda samma definitioner (internationella livsmedelsstandarder utarbetade av FAO och WHO). | ||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 4 Förslag till direktiv Artikel 8 – punkt 2 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||
Befogenheten att anta delegerade akter för att anpassa bilagorna till internationella standarder och tekniska framsteg bör inte ges till kommissionen för en obegränsad tidsperiod, utan i stället för fem år. För att medlagstiftarna ska kunna avgöra om delegeringen av befogenhet ska förlängas ska kommissionen utarbeta en rapport i detta hänseende senast nio månader före utgången av femårsperioden. | ||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 5 Förslag till direktiv Artikel 9 – punkt 1 – stycke 1 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||
Ett ambitiöst men realistiskt datum för genomförandet av detta direktiv i medlemsstaterna föreslås. | ||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 6 Förslag till direktiv Bilaga II – led a – led 2 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Motivering | ||||||||||||||||||||||
Det råder allmän konsensus om att både direktiv 83/417/EEG och Codex Alimentarius sänker kaseinatproduktens mjölkproteinhalt. Genom att beräkna mjölkproteinhalten på produktens absoluta vikt (i stället för på det torkade extraktet) ökar produktens renhet avseende proteinhalt. |
- [1] EUT C 0, 0.0.0000, s. 0. / Ännu ej offentliggjort i EUT.
MOTIVERING
Kommissionen offentliggjorde sitt förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om kaseiner och kaseinater avsedda som livsmedel och om upphävande av rådets direktiv 83/417/EEG i mars 2014. I förslaget föreslår kommissionen att 1) direktiv 83/417/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om vissa mjölkproteiner (kaseiner och kaseinater) avsedda som livsmedel ska upphävas och 2) att det ska ersättas med ett nytt direktiv, av följande huvudsakliga skäl:
• För att göra kommissionens befogenheter förenliga med den åtskillnad mellan delegerade akter och genomförandeakter som infördes genom EUF-fördraget.
• För att anpassa befintliga bestämmelser till utvecklingen inom livsmedelslagstiftningen.
• För att anpassa kraven på sammansättning för ätliga kaseiner till den internationella standarden (Codex Alimentarius).
När det gäller anpassning till internationella standarder föreslår man i synnerhet att den högsta vattenhalten för ätliga kaseiner ska fastställas till 12 procent (i stället för 10 procent som tidigare) och att den högsta mjölkfetthalten för ätligt syrakasein ska fastställas till 2 procent (i stället för 2,25 procent). För att möjliggöra en snabb anpassning av bilagorna I–III (standarder för ätligt syrakasein, ätligt löpekasein och ätliga kaseinater i fråga om deras sammansättning, kontaminering, processhjälpmedel som använts osv.) till internationella standarder och tekniska framsteg i framtiden föreslår kommissionen även antagandet av delegerade akter (artikel 290 i EUF‑fördraget).
Förslaget ska ses som en del av den allmänna livsmedelslagstiftningen (förordning (EG) nr 178/2002) som syftar till att säkerställa fri rörlighet för säkra och hälsosamma livsmedel, och därmed avsevärt bidra till medborgarnas hälsa och välbefinnande. I detta hänseende bör man även se till att konsumenterna får tillräcklig information om de livsmedel de konsumerar. Även om de produkter som omfattas av förslaget (kaseiner och kaseinater) inte är avsedda att säljas till slutkonsument, utan enbart mellan företag för beredning av livsmedelsprodukter, är det viktigt att livsmedelsföretagarna får den information de behöver för märkning av slutprodukterna, särskilt när det gäller allergener. Därför innehåller förslaget bestämmelser om märkning av kaseiner och kaseinater avsedda som livsmedel (artikel 5). Om sådan obligatorisk information som anges däri inte finns med i märkningen på förpackningarna, behållarna eller etiketterna får produkterna inte släppas ut på marknaden som ätliga kaseiner eller kaseinater eller användas för beredning av livsmedel.
Föredraganden stöder i stort förslaget. Han är särskilt positiv till anpassningen av kraven på sammansättning för ätliga kaseiner till Codex Alimentarius eftersom detta kommer att garantera lika villkor för livsmedelsföretagarna på världsmarknaden. Han stöder dessutom märkningskraven för kaseiner och kaseinater, som kommer att göra det möjligt för konsumenter, särskilt dem som lider av en livsmedelsallergi eller livsmedelsintolerans, att göra välgrundade val.
Föredraganden anser dock att förslaget bör ”finjusteras” i vissa avseenden. Föredraganden föreslår följaktligen att befogenheten att anta delegerade akter för att anpassa bilagorna inte bör ges till kommissionen för en obegränsad tidsperiod, utan i stället för fem år (äf 3/artikel 8). Dessutom föreslår han att ett ambitiöst men realistiskt datum ska fastställas för genomförandet av detta direktiv i medlemsstaterna (sex månader efter direktivets ikraftträdande i stället för den 31 mars 2015, äf 4/artikel 9). Slutligen föreslår föredraganden några tekniska ändringar för att direktivet ska bli helt förenligt med Codex Alimentarius (äf 5/bilaga II och äf 2/skäl 7).
ÄRENDETS GÅNG
Titel |
Tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om kaseiner och kaseinater avsedda som livsmedel och om upphävande av rådets direktiv 83/417/EEG |
||||
Referensnummer |
COM(2014)0174 – C7-0105/2014 – 2014/0096(COD) |
||||
Framläggande för parlamentet |
20.3.2014 |
|
|
|
|
Ansvarigt utskott Tillkännagivande i kammaren |
ENVI 2.4.2014 |
|
|
|
|
Rådgivande utskott Tillkännagivande i kammaren |
IMCO 2.4.2014 |
|
|
|
|
Inget yttrande avges Beslut |
IMCO 24.9.2014 |
|
|
|
|
Föredragande Utnämning |
Giovanni La Via 24.7.2014 |
|
|
|
|
Behandling i utskott |
29.1.2015 |
|
|
|
|
Antagande |
24.2.2015 |
|
|
|
|
Slutomröstning: resultat |
+: –: 0: |
65 3 0 |
|||
Slutomröstning: närvarande ledamöter |
Marco Affronte, Margrete Auken, Pilar Ayuso, Zoltán Balczó, Catherine Bearder, Ivo Belet, Biljana Borzan, Lynn Boylan, Paul Brannen, Cristian-Silviu Bușoi, Birgit Collin-Langen, Mireille D’Ornano, Miriam Dalli, Seb Dance, Angélique Delahaye, Ian Duncan, Stefan Eck, Bas Eickhout, Eleonora Evi, José Inácio Faria, Karl-Heinz Florenz, Francesc Gambús, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Jens Gieseke, Julie Girling, Sylvie Goddyn, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Andrzej Grzyb, Jytte Guteland, György Hölvényi, Jean-François Jalkh, Karin Kadenbach, Kateřina Konečná, Giovanni La Via, Peter Liese, Norbert Lins, Valentinas Mazuronis, Susanne Melior, Miroslav Mikolášik, Massimo Paolucci, Piernicola Pedicini, Bolesław G. Piecha, Pavel Poc, Marcus Pretzell, Frédérique Ries, Michèle Rivasi, Daciana Octavia Sârbu, Annie Schreijer-Pierik, Davor Škrlec, Tibor Szanyi, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Nils Torvalds, Glenis Willmott, Jadwiga Wiśniewska |
||||
Slutomröstning: närvarande suppleanter |
Nicola Caputo, Mark Demesmaeker, Jan Huitema, Merja Kyllönen, Jo Leinen, James Nicholson, Younous Omarjee, Alojz Peterle, Bart Staes |
||||
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 200.2) |
Nessa Childers, Enrico Gasbarra, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska |
||||
Ingivande |
5.3.2015 |
||||