BETÄNKANDE om rådets ståndpunkt om förslaget till Europeiska unionens ändringsbudget nr 3/2015 för budgetåret 2015 - införande av överskottet från budgetåret 2014
26.6.2015 - (09765/2015 – C8-0161/2015 – 2015/2077(BUD))
Budgetutskottet
Föredragande av yttrande: Eider Gardiazabal Rubial
FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
om rådets ståndpunkt om förslaget till Europeiska unionens ändringsbudget nr 3/2015 för budgetåret 2015 - införande av överskottet från budgetåret 2014
(09765/2015 – C8-0161/2015 – 2015/2077(BUD))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av artikel 314 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
– med beaktande av artikel 106a i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen,
– med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002[1], särskilt artikel 41,
– med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2015, slutgiltigt antagen den 17 december 2014[2],
– med beaktande av det förslag till ändringsbudget nr 1/2015 som antogs slutgiltigt den 28 april 2015[3],
– med beaktande av rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020[4],
– med beaktande av rådets förordning (EU, Euratom) nr 2015/623 av den 21 april 2015 om ändring av förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020[5],
– med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning[6],
– med beaktande av rådets beslut 2007/436/EG, Euratom av den 7 juni 2007 om systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel[7],
– med beaktande av det förslag till ändringsbudget nr 3/2015 som kommissionen antog den 15 april 2015 (COM(2015)0160),
– med beaktande av den ståndpunkt om förslaget till ändringsbudget nr 3/2015 som rådet antog den 19 juni 2015 och översände till parlamentet samma dag (09765/2015),
– med beaktande av artiklarna 88 och 91 i arbetsordningen,
– med beaktande av betänkandet från budgetutskottet (A8-0219/2015), och av följande skäl:
A. Syftet med förslaget till ändringsbudget nr 3/2015 är att till budgeten för 2015 föra över överskottet från budgetåret 2014, vilket uppgår till 1 435 miljoner EUR.
B. Detta överskott består till största delen av ett positivt inkomstutfall på 1 183 miljoner EUR och ett underutnyttjande av anslag på 142 miljoner EUR samt en negativ växelkursskillnad på 110 miljoner EUR.
C. På inkomstsidan är de två viktigaste faktorerna dröjsmålsränta och böter (634 miljoner EUR) och ett positivt utfall när det gäller de egna medlen (479 miljoner EUR).
D. På utgiftssidan är underutnyttjandet för avsnitt III särskilt lågt. Överföringarna för 2014 var 29 miljoner EUR och för 2013 6 miljoner EUR, men ökade till 101 miljoner EUR för de övriga institutionerna.
E. Det mycket låga underutnyttjandet i avsnitt III understryker den fortlöpande bristen på betalningsbemyndiganden som kommer att vara en central utmaning även vid genomförandet av 2015 års budget.
1. Europaparlamentet noterar förslaget till ändringsbudget nr 3/2015 som lagts fram av kommissionen, som uteslutande handlar om införandet i budgeten av överskottet för 2014, dvs. ett belopp på 1 435 miljoner EUR, i enlighet med artikel 18 i budgetförordningen och rådets ståndpunkt.
2. Europaparlamentet påminner om att inom ramen för 2015 års budgetförhandlingar insisterade rådet på att förskjuta betalningarna som avser utnyttjandet av Europeiska unionens solidaritetsfond i förslagen till ändringsbudgetar nr 5/2014 och nr 7/2014 till 2015 års budget till ett totalt belopp av 126,7 miljoner EUR.
3. Europaparlamentet anser att med tanke på överskottet enligt förslaget till ändringsbudget nr 3/2015 skulle dessa två ändringsbudgetar från 2014, som omfattar totalt sju utnyttjanden av solidaritetsfonden, enkelt ha kunnat täckas av 2014 års budget.
4. Europaparlamentet beklagar på det hela taget rådets tendens att inte uppfylla sina åtaganden gentemot länder som har behov av stöd och som uppfyller villkoren för utnyttjande av solidaritetsfonden genom att utnyttja de extra medel som tillhandahålls genom de särskilda instrumenten, utan i stället anslå medel från andra program. Parlamentet gläder sig dock över att rådet inte följde denna strategi i samband med förslaget till ändringsbudget nr 4/2015.
5. Europaparlamentet påminner om att kommissionen tillsammans med förslaget till ändringsbudget nr 3/2015 lade fram ett annat förslag till ändringsbudget, nr 4/2015, som avser utnyttjandet av solidaritetsfonden för Rumänien, Bulgarien och Italien till ett totalt belopp av 66,5 miljoner EUR.
6. Europaparlamentet påminner om att antagandet av förslaget till ändringsbudget nr 3/2015 kommer att innebära att andelen för medlemsstaternas BNI-baserade bidrag till unionens budget minskar med 1 435 miljoner EUR och därför mer än kompenserar för deras bidrag till finansieringen av förslaget till ändringsbudget nr 4/2015. Parlamentet betonar därför att de två ärendena ska antas enligt samma tidsplan, eftersom de ur politisk synvinkel är strikt sammankopplade.
7. Europaparlamentet understryker sin beredvillighet att så snart som möjligt anta både förslaget till ändringsbudget nr 3/2015 och förslaget till ändringsbudget nr 4/2015 som kommissionen lagt fram.
8. Europaparlamentet godkänner rådets ståndpunkt om förslaget till ändringsbudget nr 3/2015.
9. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att förklara ändringsbudget nr x/2015 slutgiltigt antagen och se till att den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
10. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, revisionsrätten och de nationella parlamenten.
RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET
|
Antagande |
23.6.2015 |
|
|
|
|
|
Slutomröstning: resultat |
+: –: 0: |
31 4 1 |
|||
|
Slutomröstning: närvarande ledamöter |
Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Richard Ashworth, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Ernest Maragall, Sophie Montel, Siegfried Mureşan, Liadh Ní Riada, Jan Olbrycht, Younous Omarjee, Paul Rübig, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Paul Tang, Isabelle Thomas, Monika Vana, Daniele Viotti, Tomáš Zdechovský |
||||
|
Slutomröstning: närvarande suppleanter |
Janusz Lewandowski, Nils Torvalds, Derek Vaughan, Tomáš Zdechovský |
||||
|
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 200.2) |
Tiziana Beghin, Marco Zullo |
||||