o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 1829/2003, pokiaľ ide o možnosť členských štátov obmedziť alebo zakázať používanie geneticky modifikovaných potravín a krmív na svojom území

(COM(2015)0177 – C8-0107/2015 – 2015/0093(COD))

(Riadny legislatívny postup: prvé čítanie)

Európsky parlament,

  so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2015)0177),

  so zreteľom na článok 294 ods. 2 a článok 114 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C8-0107/2015),

  so zreteľom na článok 294 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

  so zreteľom na odôvodnené stanoviská predložené na základe Protokolu č. 2 o uplatňovaní zásad subsidiarity a proporcionality belgickou Poslaneckou snemovňou, španielskym parlamentom, holandskou Druhou komorou a rakúskou Spolkovou radou, ktoré tvrdia, že návrh legislatívneho aktu nie je v súlade so zásadou subsidiarity,

  so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru zo 16. septembra 2015(1)

  zo zreteľom na stanovisko Výboru regiónov z 13. októbra 2015(2),

  so zreteľom na článok 59 rokovacieho poriadku,

  so zreteľom na správu Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín a stanovisko Výboru pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka (A8-0305/2015),

1.  zamieta návrh Komisie;

2.  vyzýva Komisiu, aby vzala svoj návrh späť;

3.  poveruje svojho predsedu, aby postúpil túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom.

DÔVODOVÁ SPRÁVA

Dňa 22. apríla 2015 Komisia predložila – spolu s oznámením s názvom Preskúmanie procesu rozhodovania o geneticky modifikovaných organizmoch – návrh nariadenia, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 1829/2003, pokiaľ ide o možnosť členských štátov obmedziť alebo zakázať používanie geneticky modifikovaných potravín a krmív na svojom území (COM(2015)0177).

Komisia vo svojom návrhu navrhuje, aby sa kopírovala, pokiaľ ide o geneticky modifikované potraviny a krmivá, nedávna zmena smernice 2001/18/ES o GMO určených na pestovanie (smernica (EÚ) 2015/412, ktorá nadobudla účinnosť začiatkom apríla 2015). Preto navrhuje, aby sa členským štátom umožnilo obmedziť alebo zakázať – za určitých podmienok – používanie geneticky modifikovaných potravín a krmív na svojom území po tom, čo boli tieto výrobky povolené (výnimka z uplatňovania). Ako sa uvádza v dôvodovej správe návrhu, takéto opatrenia musia byť zlučiteľné s vnútorným trhom (predovšetkým článkami 34 a 36 ZFEÚ) a medzinárodnými záväzkami EÚ (pravidlami WTO). Konkrétne musia byť vnútroštátne opatrenia odôvodnené a založené na závažných dôvodoch, ktoré nesmú byť v rozpore s posúdením rizík, ktoré vykonáva EFSA (článok 34a ods. 1 písm. a)). Okrem toho musia byť primerané a nediskriminačné (článok 34a ods. 1 písm. b)).

Dňa 8. júna 2015 bol komisár Vytenis Andriukaitis pozvaný na výmenu názorov s členmi výboru ENVI. V diskusii poslanci vyjadrili vážne obavy okrem iného v súvislosti s chýbajúcim posúdením vplyvu, zlučiteľnosťou opatrení prijatých členskými štátmi s pravidlami vnútorného trhu a WTO, ako aj uskutočniteľnosťou návrhu. Ďalší vyjadrili nespokojnosť so skutočnosťou, že predseda Komisie Jean-Claude Juncker upustil od svojho pôvodného záväzku preskúmať súčasný rozhodovací proces týkajúci sa GMO (t. j. samotný postup povoľovania).

Spravodajca súhlasí s väčšinou obáv vyjadrených v uvedenej diskusii. Predovšetkým sa domnieva – keďže prijatiu návrhu nepredchádzalo posúdenie všetkých možných vplyvov a dostupných alternatívnych možností – že návrh je v rozpore so sľubmi novej Komisie o „lepšej regulácii“ a „transparentnosti“. V tejto súvislosti má vážne obavy v súvislosti s ďalekosiahlymi dôsledkami návrhu pre fungovanie vnútorného trhu s potravinami a krmivami a pre konkurencieschopnosť poľnohospodárskeho sektora Únie. Keďže EÚ je aj v súčasnosti naďalej veľmi závislá od dodávok bielkovín z geneticky modifikovaných zdrojov a vzhľadom na to, že návrh pravdepodobne bude mať negatívny nepriamy vplyv na dovoz, spravodajca zastáva názor, že návrh môže vážne ohroziť živočíšnu výrobu a aj negatívne zasiahnuť poľnohospodárstvo v EÚ.

Okrem toho sa spravodajca domnieva, že návrh je takmer nemožné vykonať, lebo v rámci poľnohospodárskeho sektora EÚ už neexistujú hraničné kontroly. Opätovné zavedenie takýchto kontrol medzi členskými štátmi by zvrátilo hospodárske úspechy európskej colnej únie a jednotného trhu. Navyše nie je jasné, ako by členské štáty využívajúce možnosť výnimky z uplatňovania zabezpečili v praxi dodržiavanie takýchto opatrení na svojom území.

Napokon návrh tým, že sa v ňom uvádza, že členské štáty musia predložiť „závažné dôvody“, ktoré odôvodňujú ich výnimku z uplatňovania, a zároveň rešpektovať pravidlá vnútorného trhu a obchodné pravidlá WTO, nezabezpečuje potrebnú právnu istotu a primerané nástroje pre členské štáty, ktoré si želajú zákonne obmedziť alebo zakázať používanie geneticky modifikovaných potravín a krmív na svojom území. Rovnako na úkor právnej istoty Komisia vo svojom návrhu nestanovila žiadnu definíciu pojmu „používanie“.

Preto spravodajca v súlade s názormi, ktoré vyjadrila veľká väčšina členov výboru ENVI, a najmä na základe dôvodov uvedených vyššie navrhuje zamietnuť návrh Komisie.

3.9.2015

STANOVISKO Výboru pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka

pre Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín

k návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 1829/2003, pokiaľ ide o možnosť členských štátov obmedziť alebo zakázať používanie geneticky modifikovaných potravín a krmív na svojom území

(COM(2015)0177 – C8-0107/2015 – 2015/0093(COD))

Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko: Albert Deß

Výbor pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka vyzýva Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín ako gestorský výbor, aby navrhol zamietnutie návrhu Komisie.

POSTUP

POSTUP GESTORSKÉHO VÝBORU

(1) Zatiaľ neuverejnené v Úradnom vestníku. (2) Zatiaľ neuverejnené v Úradnom vestníku.