JELENTÉS a tradicionális, a héa- és a GNI-alapú saját források rendelkezésre bocsátásának módszereiről és eljárásáról, valamint a készpénzigények teljesítését célzó intézkedésekről szóló 609/2014/EU, Euratom rendelet módosításáról szóló tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

7.12.2015 - (COM(2015)0447 – C8‑0277/2015 – 2015/0204(NLE)) - *

Költségvetési Bizottság
Társelőadók: Gérard Deprez, Janusz Lewandowski


Eljárás : 2015/0204(NLE)
A dokumentum állapota a plenáris ülésen
Válasszon egy dokumentumot :  
A8-0357/2015
Előterjesztett szövegek :
A8-0357/2015
Viták :
Elfogadott szövegek :

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE

a tradicionális, a héa- és a GNI-alapú saját források rendelkezésre bocsátásának módszereiről és eljárásáról, valamint a készpénzigények teljesítését célzó intézkedésekről szóló 609/2014/EU, Euratom rendelet módosításáról szóló tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

(COM(2015)0447 – C8‑0277/2015 – 2015/0204(NLE))

(Konzultáció)

Az Európai Parlament,

–  tekintettel a Bizottság Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2015)0447),

–  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 322. cikkének (2) bekezdésére, és az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződés 106a. cikkére, amelyeknek megfelelően a Tanács konzultált a Parlamenttel (C8-0277/2015),

–  tekintettel eljárási szabályzata 59. cikkére,

–  tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére (A8-0357/2015),

A.  mivel a 2014/335/EU, Euratom tanácsi határozat[1] várhatóan 2016 elején hatályba lép;

B.  mivel ezt a határozatot a 609/2014/EU, Euratom tanácsi rendelet[2] kíséri, amely a határozattal megegyező napon lép hatályba;

C.  mivel a vonatkozó, a 2007/436/EK, Euratom tanácsi határozathoz[3] kapcsolódó jelenleg hatályos jogszabályt 2014 végén felül kellett vizsgálni a bizonyos tagállamok esetében megállapított különösen nagy mértékű héa- és GNI-alapú kiigazítás miatt;

D.  mivel a 609/2014/EU, Euratom szerződést is felül kell vizsgálni a 2014. évi kiigazítások tapasztalatainak fényében;

E.  mivel a tagállamok hozzájárulása a költségvetéshez nem lehet politikai alku tárgya, hanem technikai folyamatnak kell lennie a készpénzigények teljesítése érdekében;

F.  mivel eddig a tagállamok általában teljes mértékben befizették a bruttó nemzeti jövedelmen (GNI) és a hozzáadottérték-adón (héa) alapuló hozzájárulásaikat az uniós költségvetésbe, jelentősebb késedelem nélkül, a válság és a komoly pénzügyi megszorítások időszakaiban is;

G.  mivel az átláthatóság érdekében a héa- és GNI-alapú egyenleg-kiigazításokkal kapcsolatos számításokról és az azokat alátámasztó adatokról, továbbá a tagállamok által az Unió költségvetésébe befizetett hozzájárulásokról minden évben jelentést kell benyújtani a Parlamentnek;

H.  mivel a Bizottság javaslata továbbá módosításokat tartalmaz a kamatlábakra vonatkozó szabályok és számos egyéb technikai kérdés és egyértelműsítés tekintetében;

I.  mivel a 609/2014/EU, Euratom rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell;

1.  hangsúlyozza, hogy hatékony szabályok szükségesek annak módjára vonatkozóan, ahogy a tagállamok időben az uniós költségvetés rendelkezésére bocsátják hozzájárulásaikat, mivel a Bizottság ekkor lesz képes hatékonyan kezelni a pénztárát;

2.  támogatja a Bizottság számára biztosított lehetőséget, amely révén felkérheti a tagállamokat a héa- és GNI alapú források három-tizenkettedének megfizetésére az év első felében, annak érdekében, hogy a Bizottság csökkenthesse az előző évi fizetési hátralékok egy jelentős részét a Európai Mezőgazdasági Garanciaalapnál és az európai strukturális és beruházási alapoknál, valamint csökkentse a késedelmi kamatot;

3.  különösen hangsúlyozza az időben történő kifizetések fontosságát az uniós költségvetés kedvezményezettjei számára; ebben a tekintetben üdvözli a 609/2014/EU, Euratom rendelet 12. cikkének javasolt módosítását, amelynek célja nem csupán az időben történő befizetés ösztönzése, költségesebbé téve a késedelmes fizetést, hanem az arányosság biztosítása is azáltal, hogy a kamatemelés felső határát 20 százalékpontban határozza meg;

4.   hangsúlyozza, hogy a hozzájárulások kiigazítására vonatkozó módszerek módosításának célja a 2014. évihez hasonló esetek elkerülése;

5.  hangsúlyozza, hogy a hozzájárulások kiigazítását a lehető leginkább automatikusan kell végrehajtani, hogy ne kerülhessen sor politikai beavatkozásra az uniós költségvetés finanszírozásának elfogadott módjait illetően, illetve minimális szintre korlátozva a tagállamok mérlegelési jogkörét a tekintetben, hogy mikor fizetik be a GNI-alapú kiigazításból adódó kiegészítő hozzájárulásaikat az uniós költségvetésbe;

6.  egyetért ezért az arra vonatkozó bizottsági javaslattal, hogy a kiigazítások közlésének és főleg rendelkezésre bocsátásának időpontját áttegyék december 1-ről az év elejére, amely lehetővé teszi a nemzeti kincstárak számára, hogy megoldják az esetleges kiigazítások finanszírozását;

7.  támogatja továbbá a Bizottság arra irányuló javaslatát, hogy az uniós költségvetés veszteségeinek elkerülése érdekében minden tagállamnak biztosítania kell, hogy a saját források számlán jóváírt összegeket ne csökkentse semmilyen negatív kamat vagy egyéb költség azon idõ alatt, amíg a számlán kell maradniuk;

8.  megjegyzi, hogy nagy eltérések mutatkoznak a tagállamok közt a tekintetben, hogy hogyan kezelik az uniós költségvetéshez tett hozzájárulások nemzet elszámolását, és kéri a Bizottságot, hogy tanulmányozzon erre vonatkozó ajánlásokat a tagállamok könnyebb összehasonlíthatóságának lehetővé tétele érdekében;

9.  hangsúlyozza, hogy a saját források rendszere továbbra is túlságosan bonyolult, és alapvető reformra szorul a következő többéves pénzügyi kerettel összefüggésben; hangsúlyozza ennek fényében a saját forrásokkal foglalkozó magas szintű munkacsoportnak a jelenlegi rendszer hiányosságainak kiküszöbölésére irányuló javaslatok benyújtásában betöltött jelentős szerepét;

10.  jóváhagyja a Bizottság javaslatát az alábbi módosításokkal;

11.  felkéri a Bizottságot, hogy ennek megfelelően módosítsa javaslatát, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 293. cikke (2) bekezdésének és az Euratom-Szerződés 106a. cikkének megfelelően;

12.  felkéri a Tanácsot, hogy tájékoztassa arról, ha a Parlament által jóváhagyott szövegtől el kíván térni;

13.  felkéri a Tanácsot a Parlamenttel való újbóli konzultációra, ha lényegesen módosítani kívánja a Bizottság javaslatát;

14.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak.

Módosítás    1

Rendeletre irányuló javaslat

1 cikk – 4 bekezdés

609/2014/ EU, Euratom rendelet

10 b cikk – 5 bekezdés – 3 albekezdés

 

A Bizottság által javasolt szöveg

Módosítás

A Bizottság a kiigazításokra vonatkozó adatok megküldésének évét követő év február 1-jéig tájékoztatja a tagállamokat az e számítás eredményeként megállapított összegekről. Minden tagállam ugyanezen év júniusának első munkanapján számolja el a 9. cikkben említett nettó összeget.

A Bizottság a kiigazításokra vonatkozó adatok megküldésének évét követő év február 1-jéig tájékoztatja a tagállamokat és az Európai Parlamentet az e számítás eredményeként megállapított összegekről. Minden tagállam ugyanezen év júniusának első munkanapján számolja el a 9. cikkben említett nettó összeget.

ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE

AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN

Az elfogadás dátuma

3.12.2015

 

 

 

A zárószavazás eredménye

+:

–:

0:

23

3

1

A zárószavazáson jelen lévő tagok

Jean Arthuis, Lefteris Christoforou, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Monika Hohlmeier, Bernd Kölmel, Vladimír Maňka, Ernest Maragall, Clare Moody, Siegfried Mureşan, Younous Omarjee, Urmas Paet, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Daniele Viotti, Marco Zanni

A zárószavazáson jelen lévő póttagok

Janusz Lewandowski, Michał Marusik, Andrey Novakov, Stanisław Ożóg, Nils Torvalds

  • [1]  A Tanács 2014. május 26-i 2014/335/EU, Euratom határozata az Európai Unió saját forrásainak rendszeréről, HL L 168., 2014.6.7., 105. o.
  • [2]  A Tanács 2014. május 26-i 609/2014/EU, Euratom rendelete a tradicionális, a héa- és a GNI-alapú saját források rendelkezésre bocsátásának módszereiről és eljárásáról, valamint a készpénzigények teljesítését célzó intézkedésekről, HL L 168., 2014.6.7., 39. o.
  • [3]  A Tanács 2007. június 7-i Euratom rendelete az Európai Közösségek saját forrásainak rendszeréről (HL L 163., 2007.6.23., 17. o.).