POROČILO o predlogu uredbe Sveta o spremembi Uredbe (EU, Euratom) št. 609/2014 o načinih in postopkih za dajanje tradicionalnih lastnih sredstev ter lastnih sredstev iz naslovov DDV in BND na razpolago ter ukrepih za zagotavljanje denarnih sredstev

7.12.2015 - (COM(2015)0447 – C8-0277/2015 – 2015/0204(NLE)) - *

Odbor za proračun
Poročevalca: Gérard Deprez, Janusz Lewandowski


Postopek : 2015/0204(NLE)
Potek postopka na zasedanju
Potek postopka za dokument :  
A8-0357/2015
Predložena besedila :
A8-0357/2015
Razprave :
Sprejeta besedila :

OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

o predlogu uredbe Sveta o spremembi Uredbe (EU, Euratom) št. 609/2014 o načinih in postopkih za dajanje tradicionalnih lastnih sredstev ter lastnih sredstev iz naslovov DDV in BND na razpolago ter ukrepih za zagotavljanje denarnih sredstev

(COM(2015)0447 – C8-0277/2015 – 2015/0204(NLE))

(Posvetovanje)

Evropski parlament,

–  ob upoštevanju predloga Komisije Svetu (COM(2015)0447),

–  ob upoštevanju člena 322(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije in člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo, v skladu s katerima se je Svet posvetoval s Parlamentom (C8-0277/2015),

–  ob upoštevanju člena 59 Poslovnika,

–  ob upoštevanju poročila Odbora za proračun (A8-0357/2015),

A.  ker bo Sklep Sveta 2014/335/EU, Euratom[1] predvidoma začel veljati v začetku leta 2016;

B.  ker navedeni sklep spremlja Uredba Sveta (EU, Euratom) št. 609/2014[2], ki bo začela veljati isti dan kot sklep;

C.  ker je bilo treba ob koncu leta 2014 zaradi izjemno visokih zneskov popravkov na podlagi DDV in BND za nekatere države članice spremeniti veljavno zakonodajo, povezano s Sklepom Sveta 2007/436/ES, Euratom[3];

D.  ker je treba na podlagi izkušenj s popravki za leto 2014 spremeniti tudi Uredbo (EU, Euratom) št. 609/2014;

E.  ker zagotavljanje in usklajevanje prispevkov držav članic v proračun Unije ne sme biti predmet političnih pogajanj, temveč tehnični proces za zagotavljanje denarnih sredstev;

F.  ker so države članice v proračun Unije doslej praviloma plačevale polne zneske prispevkov na podlagi DDV in BND, pri čemer tudi v obdobju krize in obsežnih davčnih omejitev ni prihajalo do daljših zamud;

G.  ker bi bilo treba zaradi preglednosti Parlamentu vsako leto predložiti poročilo o izračunih in ustreznih podatkih za popravke v zvezi z DDV in BND, pa tudi datume in zneske prispevkov, ki so jih države članice prenesle v proračun Unije;

H.  ker predlog Komisije vsebuje tudi spremembe v zvezi s pravili glede obresti ter številna druga tehnična vprašanja in pojasnila;

I.  ker bi bilo treba zato ustrezno spremeniti Uredbo (EU, Euratom) št. 609/2014;

1.  poudarja, da so potrebna učinkovita pravila o načinu, na katerega države članice pravočasno dajo na razpolago svoje prispevke v proračun Unije, da bo lahko Komisija učinkovito upravljala svoja sredstva;

2.  podpira možnost, ki jo ima Komisija, da lahko države članice zaprosi za plačilo treh dvanajstin sredstev na podlagi DDV in BND v prvi polovici leta, s čimer lahko odpravi večji del zamude pri plačilih iz Evropskega jamstvenega sklada za kmetijstvo ter Evropskih strukturnih in naložbenih skladov za prejšnje leto in zmanjša zamudne obresti;

3.  zlasti poudarja, da je treba pravočasno zagotoviti plačila upravičencem iz proračuna Unije; v zvezi s tem pozdravlja predlog spremembe k členu 12 Uredbe (EU, Euratom) št. 609/2014, katerega cilj ni zgolj z zamudnimi obrestmi za pozna plačila okrepiti spodbude za pravočasno plačilo, temveč tudi zagotoviti sorazmernost z omejitvijo povečanja zamudnih obresti na 20 odstotnih točk;

4.   poudarja, da se želi s predlaganimi spremembami metod, ki se uporabljajo za popravke prispevkov, preprečiti, da bi se ponovila težava iz leta 2014;

5.  poudarja, da bi bilo treba popravke prispevkov obravnavati čim bolj samodejno, da bi preprečili politično vmešavanje v dogovorjene načine financiranja proračuna Unije in kolikor mogoče omejili diskrecijo držav članic glede odločanja o tem, kdaj bodo v proračun Unije vplačale dodatne prispevke na podlagi popravkov BND;

6.  zato se strinja s predlogom Komisije, da se rok za posredovanje sporočila, zlasti pa rok za dajanje popravkov na razpolago, s 1. decembra prestavi na začetek leta, s čimer bo mogoče iz nacionalnih zakladnic laže obvladovati financiranje morebitnih popravkov;

7.  prav tako podpira predlog Komisije, da morajo, če želimo preprečiti izgube za proračun Unije, vse države članice poskrbeti, da se zneski, preneseni na račun lastnih sredstev, v obdobju mirovanja na računu ne bodo zmanjševali zaradi negativnih obresti ali drugih stroškov;

8.  ugotavlja, da države članice na zelo različne načine obravnavajo nacionalne izračune prispevkov v proračun Unije, zato poziva Komisijo, naj preuči morebitna priporočila v zvezi s tem, da bi zagotovila enostavnejšo primerjavo med državami članicami;

9.  poudarja, da je sistem lastnih sredstev še zmeraj prezapleten in bi ga bilo treba z naslednjim večletnim finančnim okvirom temeljito spremeniti; v zvezi s tem poudarja, da ima skupina na visoki ravni za lastna sredstva izjemno pomembno vlogo pri pripravi predlogov za odpravo pomanjkljivosti sedanjega sistema;

10.  odobri predlog Komisije, kakor je bil spremenjen;

11.  poziva Komisijo, naj ustrezno spremeni svoj predlog na podlagi člena 293(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije in člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo;

12.  poziva Svet, naj obvesti Parlament, če namerava odstopati od besedila, ki ga je odobril Parlament;

13.  poziva Svet, naj se ponovno posvetuje s Parlamentom, če namerava bistveno spremeniti predlog Komisije;

14.  naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji.

Predlog spremembe    1

Predlog uredbe

Člen 1 – odstavek 4

Uredba (EU, Euratom) št. 609/2014

Člen 10 b – odstavek 5 – pododstavek 3

 

Besedilo, ki ga predlaga Komisija

Predlog spremembe

Komisija obvesti države članice o zneskih, ki so rezultat tega izračuna, pred 1. februarjem leta, ki sledi letu predložitve podatkov za popravke. Vsaka država članica vknjiži neto znesek na račun iz člena 9 na prvi delovni dan meseca junija istega leta.

Komisija obvesti države članice in Evropski parlament o zneskih, ki so rezultat tega izračuna, pred 1. februarjem leta, ki sledi letu predložitve podatkov za popravke. Vsaka država članica vknjiži neto znesek na račun iz člena 9 na prvi delovni dan meseca junija istega leta.

IZID KONČNEGA GLASOVANJAV PRISTOJNEM ODBORU

Datum sprejetja

3.12.2015

 

 

 

Izid končnega glasovanja

+:

–:

0:

23

3

1

Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju

Jean Arthuis, Levteris Hristoforu (Lefteris Christoforou), Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Monika Hohlmeier, Bernd Kölmel, Vladimír Maňka, Ernest Maragall, Clare Moody, Siegfried Mureşan, Younous Omarjee, Urmas Paet, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Patricija Šulin, Elevterios Sinadinos (Eleftherios Synadinos), Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Daniele Viotti, Marco Zanni

Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju

Janusz Lewandowski, Michał Marusik, Andrej Novakov (Andrey Novakov), Stanisław Ożóg, Nils Torvalds

  • [1]  Sklep Sveta 2014/335/EU, Euratom z dne 26. maja 2014 o sistemu virov lastnih sredstev Evropske unije (UL L 168, 7.6.2014, str. 105).
  • [2]  Uredba Sveta (EU, Euratom) št. 609/2014 z dne 26. maja 2014 o načinih in postopkih za dajanje tradicionalnih lastnih sredstev ter lastnih sredstev iz naslovov DDV in BND na razpolago ter ukrepih za zagotavljanje denarnih sredstev (UL L 168, 7.6.2014, str. 39).
  • [3]  Sklep Sveta 2007/436/ES, Euratom z dne 7. junija 2007 o sistemu virov lastnih sredstev Evropske unije (UL L 163, 23.6.2007, str. 17).