SPRÁVA o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa uplatňujú opatrenia na výrobky s pôvodom v určitých štátoch, ktoré sú súčasťou skupiny afrických, karibských a tichomorských (AKT) štátov, stanovené v dohodách, ktorými sa uzatvárajú alebo ktoré vedú k uzatvoreniu dohôd o hospodárskom partnerstve (prepracované znenie)
28.1.2016 - (COM(2015)0282 – C8‑0154/2015 – 2015/0128(COD)) - ***I
Výbor pre medzinárodný obchod
Spravodajca: Jarosław Wałęsa
(Prepracovanie – článok 104 rokovacieho poriadku)
NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa uplatňujú opatrenia na výrobky s pôvodom v určitých štátoch, ktoré sú súčasťou skupiny afrických, karibských a tichomorských (AKT) štátov, stanovené v dohodách, ktorými sa uzatvárajú alebo ktoré vedú k uzatvoreniu dohôd o hospodárskom partnerstve (prepracované znenie)
(COM(2015)0282 – C8‑0154/2015 – 2015/0128(COD))
(Riadny legislatívny postup – prepracovanie)
Európsky parlament,
– so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2015)0282),
– so zreteľom na článok 294 ods. 2 a článok 207 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C8-0154/2015),
– so zreteľom na článok 294 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
– so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu z 28. novembra 2001 o systematickejšom používaní techniky prepracovania právnych aktov[1],
– so zreteľom na list Výboru pre právne veci zo 16. septembra 2015 adresovaný Výboru pre medzinárodný obchod v súlade s článkom 104 ods. 3 rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na články 104 a 59 rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre medzinárodný obchod (A8-0010/2016)
A. keďže podľa stanoviska konzultačnej pracovnej skupiny právnych služieb Európskeho parlamentu, Rady a Komisie návrh Komisie neobsahuje žiadne zásadné zmeny okrem tých, ktoré sú ako také označené v návrhu, a keďže, pokiaľ ide o kodifikáciu nezmenených ustanovení skorších aktov spolu s uvedenými zmenami, predmetom návrhu je iba jasná a jednoduchá kodifikácia platných aktov bez zmeny ich podstaty;
1. prijíma návrh Komisie ako svoju pozíciu v prvom čítaní, pričom berie do úvahy odporúčania konzultačnej pracovnej skupiny právnych služieb Európskeho parlamentu, Rady a Komisie;
2. žiada Komisiu, aby mu vec znovu predložila, ak má v úmysle podstatne zmeniť svoj návrh alebo ho nahradiť iným textom;
3. poveruje svojho predsedu, aby postúpil túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom.
DÔVODOVÁ SPRÁVA
Návrh Komisie sa týka kodifikácie a prepracovania nariadenia Rady (ES) č. 1528/2007, tzv. nariadenia o prístupe na trh (NPT), upravujúceho dovoz výrobkov pochádzajúcich z niektorých krajín AKT. Tento dočasný nástroj umožňuje bezcolný a bezkvótový prístup výrobkov pochádzajúcich z krajín AKT nepatriacich medzi najmenej rozvinuté krajiny na trh EÚ pred uzavretím a začatím uplatňovania príslušných dohôd o hospodárskom partnerstve v súlade s pravidlami WTO pred 1. októbrom 2016. V prílohe I k NPT sa v súčasnosti uvádza 27 krajín.
Cieľom kodifikácie je zabezpečiť transparentnosť, jednoznačnosť a zjednodušenie právnych predpisov EÚ po niekoľkých zmenách pôvodného právneho nástroja. Nariadenie o prístupe na trh bolo od jeho prijatia v roku 2007 zmenené už deväťkrát vrátane zosúladenia po nadobudnutí účinnosti Lisabonskej zmluvy v rámci súhrnného aktu pre obchod II (Trade Omnibus II) a následných delegovaných nariadení Komisie (pozri prílohu III k návrhu Komisie). Kodifikácia je preto dôležitá pre zabezpečenie jednoznačnosti a čitateľnosti nariadenia.
Metóda prepracovania sa používa z dôvodu potreby určitých obmedzených zásadných zmien v platnom článku 3 ods. 4 a v článku 22.
Navrhovaný pozmeňujúci návrh k článku 3 ods. 4 by Komisii umožnil prijímať delegované akty s cieľom stanoviť režim vzťahujúci sa na výrobky pochádzajúce z Južnej Afriky bezprostredne po nahradení príslušných ustanovení Dohody o obchode, rozvoji a spolupráci medzi EÚ a Južnou Afrikou príslušnými ustanoveniami Dohody o hospodárskom partnerstve medzi EÚ a krajinami Juhoafrického rozvojového spoločenstva (SADC) prijatej 15. júla 2014.
V článku 22 by sa mal vypustiť nadbytočný odkaz na článok 134 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva, keďže tento článok bol zrušený Lisabonskou zmluvou.
Na základe uvedených skutočností a vzhľadom na kladné stanovisko Výboru pre právne veci, v ktorom sa potvrdzuje, že návrh je jednoduchou kodifikáciou a obmedzuje sa len na vyznačené podstatné zmeny, spravodajca odporúča prijatie návrhu Komisie bez úprav.
PRÍLOHA: LIST VÝBORU PRE PRÁVNE VECI
Ref. D(2015)40901
Bernd Lange
predseda Výboru pre medzinárodný obchod
ASP 12G205
Brusel
Vec: Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa uplatňujú opatrenia na výrobky s pôvodom v určitých štátoch, ktoré sú súčasťou skupiny afrických, karibských a tichomorských (AKT) štátov, stanovené v dohodách, ktorými sa uzatvárajú alebo ktoré vedú k uzatvoreniu dohôd o hospodárskom partnerstve (prepracované znenie)
COM(2015)0282 – C8-0154/2015 – 2015/0128(COD))
Vážený pán predseda,
Výbor pre právne veci preskúmal uvedený návrh v súlade s článkom 104 o prepracovaní začleneným do rokovacieho poriadku Európskeho parlamentu.
V odseku 3 tohto článku sa uvádza:
„Ak výbor, v ktorého pôsobnosti sú právne veci dospeje k záveru, že návrh nevnáša žiadne iné podstatné zmeny ako tie, ktoré v ňom boli ako také označené, oznámi to gestorskému výboru.
V tomto prípade, okrem podmienok stanovených v článkoch 169 a 170, sú v gestorskom výbore prípustné pozmeňujúce návrhy len vtedy, ak sa týkajú častí návrhu, ktoré obsahujú zmeny.
Ak však v súlade s bodom 8 medziinštitucionálnej dohody gestorský výbor tiež plánuje predložiť pozmeňujúce návrhy ku kodifikovaným častiam návrhu, bezodkladne oznámi svoj úmysel Rade a Komisii, pričom Komisia by mala pred hlasovaním podľa článku 58 informovať výbor o svojom stanovisku k pozmeňujúcim návrhom a o tom, či zamýšľa, prípadne nezamýšľa, návrh prepracovania stiahnuť.“
Na základe stanoviska právnej služby, ktorej zástupcovia sa zúčastnili na schôdzach konzultačnej pracovnej skupiny poverenej preskúmaním návrhu prepracovaného znenia, a v súlade s odporúčaniami spravodajcu výboru požiadaného o stanovisko sa Výbor pre právne veci domnieva, že tento návrh neobsahuje žiadne iné zásadné zmeny ako tie, ktoré sú v ňom ako také vyznačené, a že pokiaľ ide o kodifikáciu nezmenených ustanovení predošlých právnych aktov obsahujúcich tieto zmeny, predmetom návrhu je iba jasná a jednoduchá kodifikácia existujúcich znení bez zmeny ich podstaty.
Výbor pre právne veci napokon na svojej schôdzi 15. septembra 2015 jednomyseľne 22 hlasmi schválil[2] odporúčanie, aby Výbor pre medzinárodný obchod ako gestorský výbor pristúpil k preskúmaniu uvedeného návrhu v súlade s článkom 104.
S úctou,
Pavel Svoboda
Príloha: Stanovisko konzultačnej pracovnej skupiny
PRÍLOHA: STANOVISKO KONZULTAČNEJ PRACOVNEJ SKUPINY PRÁVNYCH SLUŽIEB EURÓPSKEHO PARLAMENTU, RADY A KOMISIE
|
|
KONZULTAČNÁ PRACOVNÁ SKUPINA PRÁVNYCH SLUŽIEB |
|
V Bruseli 10. augusta 2015
STANOVISKO
PRE EURÓPSKY PARLAMENT
RADU
KOMISIU
Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa uplatňujú opatrenia na výrobky s pôvodom v určitých štátoch, ktoré sú súčasťou skupiny afrických, karibských a tichomorských (AKT) štátov, stanovené v dohodách, ktorými sa uzatvárajú alebo ktoré vedú k uzatvoreniu dohôd o hospodárskom partnerstve (prepracované znenie)
COM(2015)/0282 z 10. júna 2015 – 2015/0128(COD)
So zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu z 28. novembra 2001 o systematickejšom používaní techniky prepracovania právnych aktov, a najmä na jej bod 9, konzultačná pracovná skupina zložená zo zástupcov právnych služieb Európskeho parlamentu, Rady a Komisie na stretnutí 25. júna 2015 preskúmala okrem iného vyššie uvedený návrh predložený Komisiou.
Na tomto stretnutí[3] po preskúmaní návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa prepracúva nariadenie Rady (ES) č. 1528/2007 z 20. decembra 2007, ktorým sa uplatňujú opatrenia na výrobky s pôvodom v určitých štátoch, ktoré sú súčasťou skupiny afrických, karibských a tichomorských (AKT) štátov, stanovené v dohodách, ktorými sa uzatvárajú alebo ktoré vedú k uzatvoreniu dohôd o hospodárskom partnerstve, konzultačná pracovná skupina jednomyseľne konštatovala toto:
1. V článku 5 slovo „preskúmania“ a číslo článku „21 ods. 5“, ktoré boli vyznačené šípkami na úpravu, by sa mali vyznačiť sivým tieňovaním, ktoré sa vo všeobecnosti používa na označenie podstatných zmien v prepracovaných návrhoch.
2. Z názvu článku 7 by sa mali vypustiť slová „kvóty a prípadné zrušenie ciel“.
3. Z názvu článku 8 by sa malo vypustiť slovo „kvóty“.
4. V článku 21 ods. 1 by sa mal odkaz na „článok 4 ods. 1 nariadenia Rady (ES) č. 260/2009“ upraviť tak, aby znel „článok 3 ods. 1 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/478“.
Konzultačná pracovná skupina po preskúmaní tohto návrhu napokon jednomyseľne konštatovala, že návrh neobsahuje žiadne zásadné zmeny okrem tých, ktoré sú ako také označené. Pracovná skupina tiež usúdila, že pokiaľ ide o kodifikáciu nezmenených ustanovení predošlého aktu uvedenými zásadnými zmenami, predmetom návrhu je iba priama kodifikácia platného právneho textu bezo zmeny jeho podstaty.
F. DREXLER H. LEGAL L. ROMERO REQUENA
právny poradca právny poradca generálny riaditeľ
POSTUP GESTORSKÉHO VÝBORU
|
Názov |
Opatrenia na výrobky s pôvodom v určitých štátoch, ktoré sú súčasťou skupiny afrických, karibských a tichomorských (AKT) štátov, stanovené v dohodách, ktorými sa uzatvárajú alebo ktoré vedú k uzatvoreniu dohôd o hospodárskom partnerstve (prepracované znenie) |
||||
|
Referenčné čísla |
COM(2015)0282 – C8-0154/2015 – 2015/0128(COD) |
||||
|
Dátum predloženia v EP |
10.6.2015 |
|
|
|
|
|
Gestorský výbor dátum oznámenia na schôdzi |
INTA 24.6.2015 |
|
|
|
|
|
Výbor požiadaný o stanovisko dátum oznámenia na schôdzi |
DEVE 24.6.2015 |
|
|
|
|
|
Bez predloženia stanoviska dátum rozhodnutia |
DEVE 22.9.2015 |
|
|
|
|
|
Spravodajca dátum vymenovania |
Jarosław Wałęsa 21.9.2015 |
|
|
|
|
|
Prerokovanie vo výbore |
22.10.2015 |
19.11.2015 |
|
|
|
|
Dátum prijatia |
25.1.2016 |
|
|
|
|
|
Výsledok záverečného hlasovania |
+: –: 0: |
34 3 1 |
|||
|
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Maria Arena, Tiziana Beghin, David Borrelli, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Marielle de Sarnez, Santiago Fisas Ayxelà, Christofer Fjellner, Eleonora Forenza, Karoline Graswander-Hainz, Ska Keller, Jude Kirton-Darling, Bernd Lange, Marine Le Pen, David Martin, Emmanuel Maurel, Emma McClarkin, Anne-Marie Mineur, Alessia Maria Mosca, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Tokia Saïfi, Matteo Salvini, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Joachim Starbatty, Adam Szejnfeld, Hannu Takkula, Iuliu Winkler, Jan Zahradil |
||||
|
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Goffredo Maria Bettini, Jarosław Wałęsa |
||||
|
Náhradníci (čl. 200 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní |
Burkhard Balz, Amjad Bashir, Ignazio Corrao, Sven Schulze |
||||
|
Dátum predloženia |
28.1.2016 |
||||
- [1] Ú. v. ES L 77, 28.3.2002, s. 1.
- [2] Prítomní boli títo poslanci: Max Andersson, Joëlle Bergeron, Marie-Christine Boutonnet, Daniel Buda, Jean-Marie Cavada, Therese Comodini Cachia, Angel Dzhambazki, Laura Ferrara, Enrico Gasbarra, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Jytte Guteland, Heidi Hautala, Sajjad Karim, Dietmar Köster, Verónica Lope Fontagné, Dominique Martin, Stefano Maullu, Emil Radev, Julia Reda, Evelyn Regner, Virginie Rozière, Pavel Svoboda, Axel Voss, Tadeusz Zwiefka.
- [3] konzultačná pracovná skupina pracovala na základe anglickej jazykovej verzie návrhu, ktorá bola pôvodnou jazykovou verziou prerokúvaného textu.