RAPORT referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 726/2004 de stabilire a procedurilor comunitare privind autorizarea și supravegherea medicamentelor de uz uman și veterinar și de instituire a unei Agenții Europene pentru Medicamente
23.2.2016 - (COM(2014)0557 – C8-0142/2014 – 2014/0256(COD)) - ***I
Comisia pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară
Raportor: Claudiu Ciprian Tănăsescu
PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN
referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 726/2004 de stabilire a procedurilor comunitare privind autorizarea și supravegherea medicamentelor de uz uman și veterinar și de instituire a unei Agenții Europene pentru Medicamente
(COM(2014)0557 – C8-0142/2014 – 2014/0256(COD))
(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)
– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2014)0557),
– având în vedere articolul 294 alineatul (2), și articolele 114 și 168 alineatul (4) litera (c) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C8–0142/2014),
– având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
– având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 21 ianuarie 2015[1],
– după consultarea Comitetului Regiunilor,
– având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară și avizul Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală (A8-0035/2016),
1. adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare;
2. solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text;
3. încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.
Amendamentul 1 Propunere de regulament Considerentul 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Directiva 2001/82/CE a Parlamentului European și a Consiliului 5 și Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului 6 au constituit cadrul de reglementare al Uniunii pentru fabricarea, autorizarea și distribuirea medicamentelor de uz veterinar. Având în vedere experiența acumulată și ca urmare a evaluării de către Comisie a funcționării pieței interne pentru medicamentele de uz veterinar, a fost revizuit cadrul de reglementare pentru acestea și a fost adoptat Regulamentul (UE) nr. [...] al Parlamentului European și al Consiliului7 de stabilire a procedurilor de autorizare și de supraveghere a medicamentelor de uz veterinar. |
(1) Directiva 2001/82/CE a Parlamentului European și a Consiliului 5 și Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului6 au constituit cadrul de reglementare al Uniunii pentru fabricarea, autorizarea și distribuirea medicamentelor de uz veterinar. Având în vedere experiența acumulată și ca urmare a evaluării de către Comisie a funcționării pieței interne pentru medicamentele de uz veterinar, a fost revizuit cadrul de reglementare pentru acestea și a fost adoptat Regulamentul (UE) nr. [...] al Parlamentului European și al Consiliului7 de stabilire a procedurilor de autorizare și de supraveghere a medicamentelor de uz veterinar, în vederea armonizării legislației la nivelul statelor membre. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
___________ |
___________ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
5 Directiva 2001/82/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 6 noiembrie 2001 de instituire a unui cod comunitar cu privire la produsele medicamentoase veterinare (JO L 311, 28.11.2001, p. 1). |
5 Directiva 2001/82/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 6 noiembrie 2001 de instituire a unui cod comunitar cu privire la produsele medicamentoase veterinare (JO L 311, 28.11.2001, p. 1). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
6 Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 31 martie 2004 de stabilire a procedurilor comunitare privind autorizarea și supravegherea medicamentelor de uz uman și veterinar și de instituire a unei Agenții Europene pentru Medicamente (JO L 136, 30.4.2004, p. 1). |
6 Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 31 martie 2004 de stabilire a procedurilor comunitare privind autorizarea și supravegherea medicamentelor de uz uman și veterinar și de instituire a unei Agenții Europene pentru Medicamente (JO L 136, 30.4.2004, p. 1). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
7 Regulamentul … al Parlamentului European și al Consiliului din … … … privind medicamentele de uz veterinar (JO L …, … … …, p. …). |
7 Regulamentul … al Parlamentului European și al Consiliului din … … … privind medicamentele de uz veterinar (JO L …, … … …, p. …). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 2 Propunere de regulament Considerentul 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(4) Ca urmare a intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona, competențele conferite Comisiei în temeiul Regulamentului (CE) nr. 726/2004 ar trebui să fie în conformitate cu articolele 290 și 291 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. În vederea completării sau a modificării anumitor elemente neesențiale din Regulamentul (CE) nr. 726/2004, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din tratat ar trebui să fie delegată Comisiei pentru a modifica anexa în ceea ce privește progresele științifice și tehnice, stabilirea situațiilor în care pot fi solicitate studii de eficacitate postautorizare, elaborarea dispozițiilor și a cerințelor privind acordarea de autorizații de introducere pe piață sub rezerva îndeplinirii anumitor obligații specifice, stabilirea procedurilor de examinare a cererilor de modificare a condițiilor autorizațiilor de introducere pe piață și de examinare a cererilor de transferare a autorizațiilor de introducere pe piață și stabilirea procedurii de investigare a nerespectării legislației și de impunere a unor amenzi sau a unor daune cominatorii în detrimentul deținătorilor autorizațiilor de introducere pe piață acordate în temeiul prezentului regulament, a valorilor maxime ale acestor sancțiuni și a condițiilor și a metodelor de colectare a acestora. |
(4) Ca urmare a intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona, competențele conferite Comisiei în temeiul Regulamentului (CE) nr. 726/2004 ar trebui să fie în conformitate cu articolele 290 și 291 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. În vederea completării sau a modificării anumitor elemente neesențiale din Regulamentul (CE) nr. 726/2004, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din tratat ar trebui să fie delegată Comisiei pentru a modifica anexa în ceea ce privește progresele științifice și tehnice, în vederea facilitării introducerii pe piață a medicamentelor noi, stabilirea situațiilor în care pot fi solicitate studii de eficacitate postautorizare, elaborarea dispozițiilor și a cerințelor privind acordarea de autorizații de introducere pe piață sub rezerva îndeplinirii anumitor obligații specifice, stabilirea procedurilor de examinare a cererilor de modificare a condițiilor autorizațiilor de introducere pe piață și de examinare a cererilor de transferare a autorizațiilor de introducere pe piață și stabilirea procedurii de investigare a nerespectării legislației și de impunere a unor amenzi sau a unor daune cominatorii în detrimentul deținătorilor autorizațiilor de introducere pe piață acordate în temeiul prezentului regulament, a valorilor maxime ale acestor sancțiuni și a condițiilor și a metodelor de colectare a acestora. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 3 Propunere de regulament Considerentul 6 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(6) În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 726/2004, Comisiei ar trebui să-i fie conferite competențe de executare pentru a adopta acte de punere în aplicare în ceea ce privește autorizațiile de introducere pe piață a medicamentelor de uz uman. Aceste competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului1. |
(6) În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 726/2004, Comisiei ar trebui să-i fie conferite competențe de executare pentru a adopta acte de punere în aplicare în ceea ce privește autorizațiile de introducere pe piață a medicamentelor de uz uman și veterinar. Aceste competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului1. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
__________________ |
__________________ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13). |
1 Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 4 Propunere de regulament Considerentul 6 a (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(6a) Progresele în ceea ce privește testările alternative necesită crearea unui cadru de reglementare capabil să se adapteze la noi evoluții în acest domeniu, inclusiv, de exemplu, recunoașterea și evaluarea tehnologiilor de modelare și de simulare. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 5 Propunere de regulament Considerentul 6 b (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(6b) Testarea pe animale are, în prezent, un rol științific și de reglementare esențial în dezvoltarea de medicamente și, în ceea ce privește înlocuirea, reducerea sau îmbunătățirea testelor pe animale, este reglementată prin Directiva 2010/63/UE. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 6 Propunere de regulament Considerentul 6 c (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(6c) În interesul sănătății publice, deciziile de autorizare adoptate în temeiul procedurii centralizate ar trebui să fie luate pe baza criteriilor științifice obiective referitoare la calitate, siguranță și eficiență. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pentru a reduce termenul în care statele membre adoptă deciziile EMA privind autorizarea introducerii pe piață, este necesară includerea unei evaluări de referință fără caracter obligatoriu a raportului cost-eficacitate pentru medicamentele nou aprobate. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 7 Propunere de regulament Considerentul 6 d (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(6d) Ar trebui să se prevadă aplicarea criteriilor de calitate, siguranță și eficiență prevăzute de Directivele 2001/83/CE și 2001/82/CE în cazul medicamentelor autorizate de Uniune, precum și posibilitatea de a evalua raportul dintre beneficii și riscuri al tuturor medicamentelor la introducerea lor pe piață, la data reînnoirii autorizației, cât și în oricare alt moment pe care autoritatea competentă îl consideră potrivit. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Evaluarea raportului cost-eficacitate este deosebit de relevantă pentru reînnoirea autorizației, având în vedere că agenția se poate baza pe date reale. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 8 Propunere de regulament Considerentul 6 e (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(6e) Statele membre au realizat o evaluare a eficienței relative a medicamentelor menită să poziționeze un nou medicament în raport cu cele care există deja în aceeași clasă terapeutică. În mod similar, în concluziile sale privind medicamentele și sănătatea publică adoptate la 29 iunie 2000, Consiliul a subliniat importanța identificării medicamentelor care prezintă valoare terapeutică adăugată. Această evaluare ar trebui realizată în contextul autorizației de introducere pe piață. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pentru a reduce termenul în care statele membre adoptă deciziile EMA privind autorizarea introducerii pe piață, este necesară includerea unei evaluări de referință fără caracter obligatoriu a raportului cost-eficacitate pentru medicamentele nou aprobate. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 9 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 2 a (nou) Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 1 – alineatul 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 10 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 3 Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 2 – alineatul 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Este important ca acest articol să conțină, de asemenea, o trimitere la definițiile care vor fi incluse în noul Regulament privind medicamentele de uz veterinar, având în vedere activitățile și responsabilitățile Agenției Europene pentru Medicamente care vor continua să cuprindă medicamentele de uz veterinar autorizate prin procedura centralizată. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 11 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 4 – litera a Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 3 – alineatul 2 – litera b | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Procedurile de autorizare pentru medicamentele de uz veterinar, inclusiv procedura centralizată, sunt în prezent detaliate în noul Regulament privind medicamentele de uz veterinar, prin urmare, ultimul paragraf de la articolul 3 alineatul (2) trebuie să fie înlăturat de la articolul 3 din prezentul regulament. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 12 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 5 a (nou) Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 6 – alineatele 4 a și 4 b (noi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Este important ca EMA să verifice dacă solicitanții au acționat în conformitate cu cele trei principii privind testarea pe animale (înlocuire, reducere, îmbunătățire) stabilite în directivă. Pentru a favoriza dezvoltarea modelelor alternative, EMA ar trebui să dezvolte un cadru pentru validarea acestor modele. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 13 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 5 a (nou) Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 9 – alineatul 4 – litera d a (nouă) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 14 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 10 a (nou) Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 55 – alineatul 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
În prezent, procedura centralizată de autorizare pentru medicamentele de uz veterinar este stabilită în noul Regulament privind medicamentele de uz veterinar și, prin urmare, este necesar ca Regulamentul (CE) nr. 726/2004 să precizeze faptul că Agenția Europeană pentru Medicamente își va menține rolul privind autorizarea și supravegherea medicamentelor de uz veterinar prin intermediul procedurii centralizate. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 15 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 10 b (nou) Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 56 – alineatul 2 – paragraful 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Punctul 21 din regulamentul de modificare elimină articolele 30-54 din Regulamentul (CE) nr. 726/2004 și, prin urmare, este necesar ca trimiterea la articolul 30 să fie corectată și înlocuită cu noul articol corespunzător din noul Regulament privind medicamentele de uz veterinar. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 16 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 10 c (nou) Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 57 – alineatul 1 – paragraful 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 17 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 10 d (nou) Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 57 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera t a (nouă) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pentru a îmbunătăți accesul în timp util la medicamente și pentru a recunoaște rolul agenției în facilitarea evaluărilor realizate de organismele din domeniul tehnologiilor medicale (ETM) sau de alte autorități implicate la nivel național în luarea deciziilor privind accesul la piață, este important ca această activitate în curs de desfășurare să se regăsească pe lista sarcinilor agenției. Nevoia de a face schimb de date sau de evaluări între agențiile pentru medicamente și organismele ETM a fost, de asemenea, recunoscută în articolul 13 din proiectul de modificare a Directivei privind transparența și completează articolul 15 alineatul (1) din Directiva 2011/24/UE care prevede că „Uniunea sprijină și facilitează cooperarea și schimbul de informații științifice între statele membre în cadrul unei rețele voluntare care conectează autoritățile sau organismele naționale responsabile de evaluarea tehnologiilor în domeniul sănătății desemnate de statele membre.” | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 18 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 10 e (nou) Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 57 – alineatul 1 – paragraful 2 – litera t b (nouă) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 19 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 11 Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 57 – alineatul 2 – paragraful 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Medicamentele de uz veterinar nu mai sunt incluse la articolul 57 (baza de date), însă vor figura într-o nouă bază de date care va fi dezvoltată în temeiul noului Regulament privind medicamentele de uz veterinar și, prin urmare, este important să se precizeze că termenul „orice medicamentˮ menționat la articolul 57 vizează doar medicamentele de uz uman. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 20 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 13 Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 61 – alineatul 1 – paragraful 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(Nu privește versiunea în limba română.) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 21 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 13 a (nou) Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 62 – alineatul 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Există și alți experți numiți de către agenție sau Comisie care participă la activitățile agenției. Formularea mai generică include, de exemplu, experții în medicamente de uz veterinar. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 22 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 14 Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 62 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Punctul 21 din regulamentul de modificare elimină articolele 30-54 din regulament și, prin urmare, este necesar ca trimiterile la articolul 31 alineatul (3) și la articolul 38 alineatul (3) să fie corectate și înlocuite cu noile articole corespunzătoare din noul Regulament privind medicamentele de uz veterinar, la alineatul (1) al treilea și al patrulea paragraf; la alineatul (3) eliminarea celui de-al doilea paragraf, conform propunerii Comisiei, se menține la litera (c). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 23 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 14 a (nou) Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 64 – alineatul 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Clarificarea rolului Consiliului de administrație în reînnoirea mandatului directorului executiv al agenției. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 24 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 14 b (nou) Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 66 – literele a și j | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Punctul 21 din regulamentul de modificare elimină articolul 79 din regulament și, prin urmare, este necesar să se elimine trimiterea la articolul 79 din articolul 66; de asemenea, este necesar să se introducă trimiterile corecte la noul Regulament privind medicamentele de uz veterinar. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 25 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 15 Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 67 – alineatul 3 – paragraful 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Este necesar să se aducă o clarificare cu privire la formularea de la acest articol, astfel încât să existe o delimitare clară între diferitele tipuri de venituri care alcătuiesc bugetul agenției, printre care contribuția actuală a țărilor din SEE, taxele care se plătesc agenției care vor continua să acopere activitățile legate de medicamentele de uz uman și de uz veterinar, precum și alte surse de venit. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 26 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 15 a (nou) Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 67 – alineatul 3 – paragraful 1 a (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Trebuie garantat că agenția poate furniza serviciile prevăzute în legislație. Un fond de rezervă ar putea contribui la redresare în cazul unei eventuale scăderi a veniturilor din taxe. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 27 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 15 b (nou) Regulamentul (CE) nr. 726/2005 Articolul 67 – alineatul 6 – paragraful 1 a (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Trebuie garantat că agenția are suficiente resurse pentru a furniza serviciile prevăzute în legislație. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 28 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 15 c (nou) Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 67 – alineatul 8 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Trebuie garantat că agenția are suficiente resurse pentru a furniza serviciile prevăzute în legislație. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 29 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 15 d (nou) Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 67 – alineatul 9 – paragraful 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Trebuie garantat că agenția are suficiente resurse pentru a furniza serviciile prevăzute în legislație. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 30 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 15 e (nou) Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 68 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 31 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 16 Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 70 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Structura și nivelul taxelor datorate agenției, precum și remunerația acordată autorităților naționale competente nu pot fi stabilite printr-un act de punere în aplicare. Parlamentul ar trebui să fie pe deplin implicat în procesul de stabilire a taxelor agenției prin intermediul unui proces deplin de codecizie. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 32 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 16 a (nou) Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 70 a (nou) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Actualul Regulament (CE) nr. 297/95 privind regimul general al taxelor datorate agenției Europene pentru Medicamente și Regulamentul (UE) nr. 658/2014 privind taxele pentru desfășurarea de activități de farmacovigilență ar trebui să continue să fie utilizate ca temei juridic de tranziție până la revizuirea Regulamentului (CE) nr. 297/95 sau până la adoptarea și punerea în aplicare a altor dispoziții privind taxele, pentru a se asigura că agenția nu trece prin perioade în care nu are posibilitatea de a percepe taxe și a remunera raportorii. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 33 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 16 b (nou) Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 82 – alineatul 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Punctul 21 din regulamentul de modificare elimină articolele 30-54 din regulament, prin urmare, trimiterea la articolul 34 alineatul (4) de la articolul 82 alineatul (3) trebuie eliminată. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 34 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 18 Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 86 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Cerințele de natură tehnică impuse pentru înregistrarea medicamentelor de uz veterinar în UE ar trebui evaluate exhaustiv, incluzând diviziunea competențelor între UE și statele membre și domeniul de aplicare și anvergura atribuțiilor AEM, a cărei activitate trebuie justificată și în propunerile corespunzătoare de buget. În acest scop, se impune o analiză riguroasă a unui cadru juridic bine definit. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 35 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 20 Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 87 b – alineatul 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Competențele delegate conferite Comisiei Europene ar trebui să fie stabilite pentru o perioadă limitată de timp. |
- [1] [JO C 0, 0.0.0000, p. 0. /Nepublicat încă în Jurnalul Oficial.]
EXPUNERE DE MOTIVE
Context
Directiva 2001/82/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind produsele medicamentoase veterinare și Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a procedurilor comunitare privind autorizarea și supravegherea medicamentelor de uz uman și veterinar și de instituire a unei Agenții Europene pentru Medicamente reprezintă cadrul de reglementare al Uniunii Europene pentru fabricarea, autorizarea și distribuirea medicamentelor de uz veterinar.
În septembrie 2014, în urma unei evaluări a funcționării pieței interne în acest sector, Comisia a publicat o propunere de a reuni normele privind medicamentele de uz veterinar într-un singur Regulament privind medicamentele de uz veterinar, abrogând și înlocuind Directiva 2001/82/CE privind produsele medicamentoase veterinare și modificând Regulamentul (CE) nr. 726/2004, pentru a se elimina orice trimitere la medicamentele de uz veterinar și, prin urmare, a separa în totalitate dispozițiile de reglementare privind medicamentele de uz veterinar de cele privind medicamentele de uz uman.
Principalele elemente ale propunerii
În propunerea sa actuală de modificare a Regulamentului (CE) nr. 726/2004, Comisia urmărește:
• să elimine din Regulamentul (CE) nr. 726/2004 dispozițiile privind acordarea și menținerea autorizațiilor de comercializare pentru medicamentele de uz veterinar și să le transfere la noul regulament:
Titlul III privind „Autorizarea și supravegherea medicamentelor veterinare” se elimină din structura regulamentului, dat fiind că procedura centralizată se transferă la noul Regulament privind medicamentele de uz veterinar;
trimiterile la medicamentele de uz veterinar, la Comitetul permanent pentru medicamente de uz veterinar și la CVMP se elimină;
trimiterile la medicamentele de uz veterinar se elimină din anexă;
• să stabilească anumite principii aplicabile taxelor de plătit agenției, inclusiv necesitatea de a se lua în considerare cazul specific al IMM-urilor;
• să adapteze Regulamentul (CE) nr. 726/2004 la Tratatul de la Lisabona;
să alinieze dispozițiile prin care se reglementează taxele la Tratatul de la Lisabona;
să alinieze competențele conferite Comisiei în temeiul Regulamentului (CE) nr. 726/2004 la articolele 290 și 291 (acte delegate și acte de punere în aplicare) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
Poziția raportorului
Raportorul sprijină în mare măsură propunerea și salută alinierea la Tratatul de la Lisabona. El salută separarea autorizațiilor de comercializare pentru medicamentele de uz veterinar de cele pentru medicamentele de uz uman, pentru a se ține seama de nevoile specifice ale sectorului veterinar.
Cu toate acestea, raportorul consideră că propunerea ar trebui să fie încă îmbunătățită în anumite domenii. Prin urmare, acesta nu este de acord cu propunerea Comisiei ca structura și nivelul taxelor de plătit agenției, precum și remunerația pentru autoritățile naționale competente să fie stabilite printr-un act de punere în aplicare. Parlamentul ar trebui să fie pe deplin implicat în procesul de stabilire a taxelor agenției, astfel cum a fost în cazul legislației privind farmacovigilența. Prin urmare, raportorul propune un proces deplin de codecizie în această privință.
Raportorul propune câteva modificări menite să clarifice și să actualizeze principiile aplicabile taxelor de plătit agenției, inclusiv clarificarea articolului 67 alineatul (3) care descrie diferitele surse de venituri pentru agenție atât pentru medicamentele de uz atât uman, cât și pentru medicamentele de uz veterinar. În opinia raportorului, formularea de la acest articol ar trebui să fie clarificată pentru a separa diferitele tipuri de venituri care alcătuiesc bugetul agenției. Raportorul dorește să se asigure că actualul regulament este în conformitate cu regulamentul financiar cadru revizuit din 1 ianuarie 2014, inclusiv prin faptul că se autorizează agenția să aibă acces la alte surse de finanțare care să susțină activitatea sa privind proiectele în domeniul sănătății publice, cum ar fi Inițiativa pentru medicamente inovatoare sau PC7.
În plus, este necesar să se menționeze în mod clar trimiterea la noul Regulament privind medicamentele de uz veterinar și rolul Agenției Europene pentru Medicamente (AEM) în procesul de autorizare și supraveghere a produselor veterinare prin intermediul procedurii centralizate.
De asemenea, raportorul subliniază angajamentul Comisiei de a garanta că noile măsuri țin seama de particularitățile sectorului veterinar și că taxele continuă să fie accesibile pentru industria veterinară, în scopul de a promova dezvoltarea și disponibilitatea unor noi medicamente în UE.
În vederea clarificării, raportorul a „ajustat” propunerea, actualizând terminologia și trimiterile juridice în întregul text.
În cele din urmă, raportorul este ferm convins că este necesar ca actualul Regulament (CE) nr. 297/95 privind regimul general al taxelor datorate AEM și Regulamentul (UE) nr. 658/2014 privind taxele pentru activitățile de farmacovigilență să continue să fie utilizate ca temei juridic până la revizuirea Regulamentului (CE) nr. 297/95 sau până la adoptarea și intrarea în vigoare a altor dispoziții privind taxele.
AVIZ al Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală (23.7.2015)
destinat Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară
referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 726/2004 de stabilire a procedurilor comunitare privind autorizarea și supravegherea medicamentelor de uz uman și veterinar și de instituire a unei Agenții Europene pentru Medicamente
(COM(2014)0557 – C8-0142/2014 – 2014/0256(COD))
Raportor pentru aviz: Stanislav Polčák
JUSTIFICARE SUCCINTĂ
CONTEXT - PROPUNEREA COMISIEI
Comisia afirmă că Regulamentul (CE) nr. 726/2004 de stabilire a procedurilor comunitare privind autorizarea și supravegherea medicamentelor de uz uman și veterinar și de instituire a unei Agenții Europene pentru Medicamente trebuie să fie modificat ca urmare a propunerii sale, prezentată în paralel, de abrogare a Directivei 2001/82/CE privind medicamentele de uz veterinar. Prin aceste două propuneri, autorizația de introducere pe piață prin procedura centralizată a produselor de uz veterinar este separată de aceea pentru medicamentele de uz uman; în acest scop, toate dispozițiile privind acordarea și menținerea autorizațiilor de introducere pe piață pentru medicamentele de uz veterinar sunt eliminate din Regulamentul (CE) nr. 726/2004. Astfel, noul regulament privind medicamentele de uz veterinar va cuprinde toate metodele de acordare a autorizațiilor de introducere pe piață pentru medicamentele de uz veterinar în Uniune – atât la nivel central, cât și național.
Comisia motivează această modificare reamintind că „nevoile sectorului veterinar diferă în mod substanțial de cele ale sectorului uman în ceea ce privește medicamentele. În sectorul veterinar există multe specii diferite de animale, ceea ce creează atât o piață fragmentată, cât și necesitatea realizării unor investiții majore pentru a se extinde autorizațiile medicamentelor existente de la o specie de animal la alta”.
Un aspect specific abordat de Comisie îl reprezintă costurile procedurilor și serviciilor asociate cu funcționarea acestui regulament. În acest sens, Comisia stabilește anumite principii aplicabile taxelor și onorariilor percepute de Agenție și propune ca acestea să fie stabilite prin acte de punere în aplicare (articolul 291 din tratat).
POZIȚIA RAPORTORULUI
Raportorul manifestă unele preocupări legate de abordarea adoptată de Comisie și, din acest motiv, propune unele amendamente pentru ameliorarea aspectelor problematice. Raportorul pentru aviz ar dori să formuleze următoarele observații:
• Deși problema înregistrării și supravegherii ulterioare introducerii pe piață a medicamentelor de uz veterinar autorizate prin procedura centralizată este eliminată din Regulamentul 726/2004, sfera de competență și atribuțiile Agenției Europene pentru Medicamente (AEM) continuă să includă atât medicamentele de uz uman, cât și medicamentele de uz veterinar (de exemplu, articolul 57 alineatul (1) este păstrat fără modificări semnificative). În consecință, se impune asigurarea unei concordanțe adecvate între Regulamentul 726/2004 și Regulamentul privind medicamentele de uz veterinar nou propus.
• Comitetul pentru medicamente de uz veterinar (CVMP) continuă să facă parte din AEM și, în consecință, înființarea sa trebuie realizată ca parte integrantă a Regulamentului 726/2004. Activitatea comitetului trebuie să fie integrată în bugetul AEM, iar AEM ar trebui să utilizeze infrastructura comună, astfel încât să se evite redundanțele nedorite.
• Nu este clar din ce motive numirea reprezentanților în CVMP ar trebui să se facă în baza unor norme diferite de cele care reglementează numirea reprezentanților în alte comitete ale AEM. Procedura nou propusă de numire a membrilor CVMP (a se vedea articolul 140 din propunerea de Regulament privind medicamentele de uz veterinar) nu definește decât în mod vag rolul Consiliului de administrație al AEM și conduce la un grad ridicat de incertitudine.
• Acțiunea propusă modifică în mod fundamental repartizarea puterilor în UE, deși nu este susținută de evaluarea de impact a Comisiei. Structura și cuantumul taxelor percepute de AEM produc efecte majore asupra finanțării și funcționării întregii rețele normative și, în acest fel, au un impact direct asupra statelor membre și a bugetelor lor naționale. Problema taxelor nu poate fi, prin urmare, considerată drept o parte „neesențială” a Regulamentului (CE) 726/2004.
• Cerințele de natură tehnică impuse pentru înregistrarea medicamentelor de uz veterinar în UE ar trebui evaluată exhaustiv, incluzând diviziunea competențelor între UE și statele membre și sfera de cuprindere și anvergura atribuțiilor AEM, a cărei activitate trebuie justificată și în propunerile corespunzătoare de buget. În acest scop, se impune o analiză riguroasă a unui cadru juridic bine definit.
• Deși cerințele tehnice referitoare la medicamentele de uz veterinar urmează să fie reglementate de noul Regulament privind medicamentele de uz veterinar, există domenii (de exemplu, stabilirea taxelor și onorariilor) care reclamă participarea unui comitet de comitologie (cu alte cuvinte, a unui comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011). Din acest motiv, este absolut necesar ca în Regulamentul 726/2004 modificat să fie inclusă o referire la Comitetul permanent pentru medicamente de uz veterinar.
• Comisia consideră problema medicamentelor pentru boli rare și specii depășite numeric – definite recent drept „piețe limitate” – drept unul dintre principalele motive pentru revizuirea legislației privind produsele farmaceutice de uz veterinar. Astfel, este necesar ca cerințele bugetare ale AEM, care fac, în mod cert, parte din Regulamentul 726/2004, să fie menținute. Din acest motiv, articolul 79 din Regulamentul 726/2004 nu ar trebui eliminat.
AMENDAMENTE
Comisia pentru agricultură și dezvoltare rurală recomandă Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară, competentă în fond, să ia în considerare următoarele amendamente:
Amendamentul 1 Propunere de regulament Considerentul 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Directiva 2001/82/CE a Parlamentului European și a Consiliului5 și Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului6 au constituit cadrul de reglementare al Uniunii pentru fabricarea, autorizarea și distribuirea medicamentelor de uz veterinar. Având în vedere experiența acumulată și ca urmare a evaluării de către Comisie a funcționării pieței interne pentru medicamentele de uz veterinar, a fost revizuit cadrul de reglementare pentru acestea și a fost adoptat Regulamentul (UE) nr. [...] al Parlamentului European și al Consiliului7 de stabilire a procedurilor de autorizare și de supraveghere a medicamentelor de uz veterinar. |
(1) Directiva 2001/82/CE a Parlamentului European și a Consiliului5 și Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului6 au constituit cadrul de reglementare al Uniunii pentru fabricarea, autorizarea și distribuirea medicamentelor de uz veterinar. Având în vedere experiența acumulată și ca urmare a evaluării de către Comisie a funcționării pieței interne pentru medicamentele de uz veterinar, a fost revizuit cadrul de reglementare pentru acestea și a fost adoptat Regulamentul (UE) nr. [...] al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a procedurilor de autorizare și de supraveghere a medicamentelor de uz veterinar, în vederea armonizării legislației la nivelul statelor membre. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
___________ |
___________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
5 Directiva 2001/82/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 6 noiembrie 2001 de instituire a unui cod comunitar cu privire la produsele medicamentoase veterinare (JO L 311, 28.11.2001, p. 1). |
5 Directiva 2001/82/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 6 noiembrie 2001 de instituire a unui cod comunitar cu privire la produsele medicamentoase veterinare (JO L 311, 28.11.2001, p. 1). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
6 Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 31 martie 2004 de stabilire a procedurilor comunitare privind autorizarea și supravegherea medicamentelor de uz uman și veterinar și de instituire a unei Agenții Europene pentru Medicamente (JO L 136, 30.4.2004, p. 1). |
6 Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 31 martie 2004 de stabilire a procedurilor comunitare privind autorizarea și supravegherea medicamentelor de uz uman și veterinar și de instituire a unei Agenții Europene pentru Medicamente (JO L 136, 30.4.2004, p. 1). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
7 Regulamentul … al Parlamentului European și al Consiliului din … … … privind medicamentele de uz veterinar (JO L …, … … …, p. …). |
7 Regulamentul … al Parlamentului European și al Consiliului din … … … privind medicamentele de uz veterinar (JO L …, … … …, p. …). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 2 Propunere de regulament Considerentul 4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(4) Ca urmare a intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona, competențele conferite Comisiei în temeiul Regulamentului (CE) nr. 726/2004 ar trebui să fie în conformitate cu articolele 290 și 291 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. În vederea completării sau a modificării anumitor elemente neesențiale din Regulamentul (CE) nr. 726/2004, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din tratat ar trebui să fie delegată Comisiei pentru a modifica anexa în ceea ce privește progresele științifice și tehnice, stabilirea situațiilor în care pot fi solicitate studii de eficacitate postautorizare, elaborarea dispozițiilor și a cerințelor privind acordarea de autorizații de introducere pe piață sub rezerva îndeplinirii anumitor obligații specifice, stabilirea procedurilor de examinare a cererilor de modificare a condițiilor autorizațiilor de introducere pe piață și de examinare a cererilor de transferare a autorizațiilor de introducere pe piață și stabilirea procedurii de investigare a nerespectării legislației și de impunere a unor amenzi sau a unor daune cominatorii în detrimentul deținătorilor autorizațiilor de introducere pe piață acordate în temeiul prezentului regulament, a valorilor maxime ale acestor sancțiuni și a condițiilor și a metodelor de colectare a acestora. |
(4) Ca urmare a intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona, competențele conferite Comisiei în temeiul Regulamentului (CE) nr. 726/2004 ar trebui să fie în conformitate cu articolele 290 și 291 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. În vederea completării sau a modificării anumitor elemente neesențiale din Regulamentul (CE) nr. 726/2004, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din tratat ar trebui să fie delegată Comisiei pentru a modifica anexa în ceea ce privește progresele științifice și tehnice, în vederea facilitării introducerii pe piață a medicamentelor noi, stabilirea situațiilor în care pot fi solicitate studii de eficacitate postautorizare, elaborarea dispozițiilor și a cerințelor privind acordarea de autorizații de introducere pe piață sub rezerva îndeplinirii anumitor obligații specifice, stabilirea procedurilor de examinare a cererilor de modificare a condițiilor autorizațiilor de introducere pe piață și de examinare a cererilor de transferare a autorizațiilor de introducere pe piață și stabilirea procedurii de investigare a nerespectării legislației și de impunere a unor amenzi sau a unor daune cominatorii în detrimentul deținătorilor autorizațiilor de introducere pe piață acordate în temeiul prezentului regulament, a valorilor maxime ale acestor sancțiuni și a condițiilor și a metodelor de colectare a acestora. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 3 Propunere de regulament Considerentul 6 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(6) În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 726/2004, Comisiei ar trebui să-i fie conferite competențe de executare pentru a adopta acte de punere în aplicare în ceea ce privește autorizațiile de introducere pe piață a medicamentelor de uz uman. Aceste competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului8. |
(6) În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 726/2004, Comisiei ar trebui să-i fie conferite competențe de executare pentru a adopta acte de punere în aplicare în ceea ce privește autorizațiile de introducere pe piață a medicamentelor de uz uman și veterinar. Aceste competențe ar trebui să fie exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului8. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
___________ |
___________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
8 Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13). |
8 Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 4 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 3 Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 2 – alineatul 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Deși problema înregistrării și supravegherii ulterioare introducerii pe piață a medicamentelor de uz veterinar autorizate prin procedura centralizată este eliminată din acest regulament, sfera de competență și activitatea Agenției Europene pentru Medicamente (AEM) continuă să includă atât medicamentele de uz uman, cât și medicamentele de uz veterinar (de exemplu, articolul 57 alineatul (1) este păstrat fără modificări semnificative). În consecință, se impune asigurarea unei concordanțe adecvate între Regulamentul 726/2004 și noul regulament privind medicamentele de uz veterinar. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 5 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 10 a (nou) Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 55 – alineatul 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 6 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 10 a (nou) Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 56 – alineatul 1 – litera b | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 7 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 10 a (nou) Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 57 – alineatul 1 – paragraful 2 – literele ta, tb și tc (noi) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 8 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 11 a (nou) Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 57 – alineatul 2a (nou) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 9 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 13 Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 61 – alineatul 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Nu este clar din ce motive numirea reprezentanților în Comitetul pentru medicamente de uz veterinar (CVMP) ar trebui să se facă în baza unor norme diferite de cele care reglementează numirea reprezentanților în alte comitete ale AEM. Procedura nou propusă de numire a membrilor CVMP (a se vedea articolul 140 din propunerea de Regulament privind medicamentele de uz veterinar) nu definește decât în mod vag rolul Consiliului de administrație al AEM și conduce la un grad ridicat de incertitudine. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 10 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 14 Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 62 – alineatul 3 – paragraful 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Acest amendament este strâns legat de eliminarea propusă a articolului 70, care modifică stabilirea taxelor și onorariilor, inclusiv transferul de puteri către instituțiile UE. Propunerea Comisiei nu a oferit nicio justificare pertinentă, pe când măsurile propuse trec dincolo de ceea ce este necesar pentru a alinia Regulamentul 726/2004 la Regulamentul privind medicamentele de uz veterinar nou propus. Din cauza lipsei unei justificări adecvate, impactul măsurilor propuse nu poate fi evaluat în mod obiectiv. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 11 Propunere de regulament Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 15 Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 67 – alineatul 3 – paragraful 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 12 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 16 Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 70 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Acțiunea propusă modifică în mod fundamental repartizarea puterilor în UE, deși nu este susținută de nicio evaluare de impact a Comisiei. Structura și cuantumul taxelor percepute de AEM produc efecte majore asupra finanțării și funcționării întregii rețele normative și, în acest fel, au un impact direct asupra statelor membre și a bugetelor lor naționale. Problema nu poate fi, prin urmare, considerată drept o parte „neesențială” a Regulamentului (CE) 726/2004. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 13 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 18 Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 86 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Cerințele de natură tehnică impuse pentru înregistrarea medicamentelor de uz veterinar în UE ar trebui evaluată exhaustiv, incluzând diviziunea competențelor între UE și statele membre și sfera de cuprindere și anvergura atribuțiilor AEM, a cărei activitate trebuie justificată și în propunerile corespunzătoare de buget. În acest scop, se impune o analiză riguroasă a unui cadru juridic bine definit. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 14 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 19 Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 87 – alineatul 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Deși cerințele tehnice referitoare la medicamentele de uz veterinar urmează să fie reglementate de noul Regulament privind medicamentele de uz veterinar, există domenii (de exemplu, stabilirea taxelor și onorariilor) care reclamă participarea unui comitet de comitologie (cu alte cuvinte, a unui comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011). Din acest motiv, este absolut necesar ca în Regulamentul 726/2004 modificat să fie inclusă o referire la Comitetul permanent pentru medicamente de uz veterinar. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 15 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 20 Regulamentul (CE) nr. 726/2004 Articolul 87 b – alineatul 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Conform unui principiu consacrat al Parlamentului, delegarea competențelor conferite Comisiei nu ar trebui făcută pe o perioadă nedeterminată. Această perioadă ar trebui stabilită la cinci ani. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendamentul 16 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 21 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Articolele 30 – 54, articolele 79, 87c și 87d și punctul 2 din anexă se elimină. |
Articolele 30 – 54, articolele 87c și 87d și punctul 2 din anexă se elimină. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justificare | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Comisia consideră problema medicamentelor pentru boli rare și specii depășite numeric – definite recent drept „piețe limitate” – drept unul dintre principalele motive pentru revizuirea legislației privind produsele farmaceutice de uz veterinar. Astfel, este necesar ca cerințele bugetare ale AEM, care fac, în mod cert, parte din Regulamentul 726/2004, să fie menținute. Din acest motiv, articolul 79 din Regulamentul 726/2004 nu ar trebui eliminat. |
PROCEDURĂ
Titlu |
Modificarea Regulamentului (CE) nr. 726/2004 de stabilire a procedurilor comunitare privind autorizarea și supravegherea medicamentelor de uz uman și veterinar și de instituire a unei Agenții Europene pentru Medicamente |
||||
Referințe |
COM(2014)0557 – C8-0142/2014 – 2014/0256(COD) |
||||
Comisie competentă în fond Data anunțului în plen |
ENVI 20.10.2014 |
|
|
|
|
Aviz emis de către Data anunțului în plen |
AGRI 20.10.2014 |
||||
Raportor/Raportoare pentru aviz: Data numirii |
Stanislav Polčák 22.10.2014 |
||||
Examinare în comisie |
24.3.2015 |
|
|
|
|
Data adoptării |
15.7.2015 |
|
|
|
|
Rezultatul votului final |
+: –: 0: |
38 3 0 |
|||
Membri titulari prezenți la votul final |
John Stuart Agnew, Richard Ashworth, Paul Brannen, Daniel Buda, Nicola Caputo, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Diane Dodds, Herbert Dorfmann, Norbert Erdős, Edouard Ferrand, Luke Ming Flanagan, Beata Gosiewska, Martin Häusling, Anja Hazekamp, Esther Herranz García, Jan Huitema, Peter Jahr, Elisabeth Köstinger, Zbigniew Kuźmiuk, Philippe Loiseau, Giulia Moi, Ulrike Müller, Maria Noichl, Marit Paulsen, Marijana Petir, Jens Rohde, Bronis Ropė, Jordi Sebastià, Lidia Senra Rodríguez, Czesław Adam Siekierski, Marc Tarabella, Janusz Wojciechowski, Marco Zullo |
||||
Membri supleanți prezenți la votul final |
Bas Belder, Maria Heubuch, Momchil Nekov, Stanislav Polčák, Sofia Ribeiro, Molly Scott Cato, Miguel Viegas |
||||
PROCEDURA COMISIEI COMPETENTE ÎN FOND
Titlu |
Modificarea Regulamentului (CE) nr. 726/2004 de stabilire a procedurilor comunitare privind autorizarea și supravegherea medicamentelor de uz uman și veterinar și de instituire a unei Agenții Europene pentru Medicamente |
||||
Referințe |
COM(2014)0557 – C8-0142/2014 – 2014/0256(COD) |
||||
Data prezentării la PE |
10.9.2014 |
|
|
|
|
Comisie competentă în fond Data anunțului în plen |
ENVI 20.10.2014 |
|
|
|
|
Comisii sesizate pentru aviz Data anunțului în plen |
ITRE 20.10.2014 |
IMCO 20.10.2014 |
AGRI 20.10.2014 |
|
|
Avize care nu au fost emise Data deciziei |
ITRE 5.11.2014 |
IMCO 5.11.2014 |
|
|
|
Raportori Data numirii |
Claudiu Ciprian Tănăsescu 25.11.2014 |
|
|
|
|
Examinare în comisie |
18.3.2015 |
6.5.2015 |
|
|
|
Data adoptării |
17.2.2016 |
|
|
|
|
Rezultatul votului final |
+: –: 0: |
53 0 3 |
|||
Membri titulari prezenți la votul final |
Marco Affronte, Margrete Auken, Pilar Ayuso, Zoltán Balczó, Ivo Belet, Simona Bonafè, Biljana Borzan, Nessa Childers, Alberto Cirio, Mireille D’Ornano, Seb Dance, Angélique Delahaye, Jørn Dohrmann, Ian Duncan, Stefan Eck, Eleonora Evi, José Inácio Faria, Francesc Gambús, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Jens Gieseke, Julie Girling, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Andrzej Grzyb, Jytte Guteland, Anneli Jäätteenmäki, Jean-François Jalkh, Karin Kadenbach, Giovanni La Via, Peter Liese, Norbert Lins, Valentinas Mazuronis, Joëlle Mélin, Susanne Melior, Massimo Paolucci, Gilles Pargneaux, Piernicola Pedicini, Marcus Pretzell, Davor Škrlec, Renate Sommer, Dubravka Šuica, Tibor Szanyi, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Nils Torvalds, Glenis Willmott, Jadwiga Wiśniewska, Damiano Zoffoli |
||||
Membri supleanți prezenți la votul final |
Clara Eugenia Aguilera García, Nicola Caputo, Herbert Dorfmann, Martin Häusling, Merja Kyllönen, James Nicholson, Alojz Peterle, Jasenko Selimovic, Bart Staes |
||||
Data depunerii |
23.2.2016 |
||||