AJÁNLÁS MÁSODIK OLVASATRA a belvízi hajókra vonatkozó műszaki követelmények megállapításáról, a 2009/100/EK irányelv módosításáról és a 2006/87/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló európai parlamenti és tanácsi irányelv elfogadása céljából első olvasatban kialakított tanácsi álláspontról

5.9.2016 - (07532/2/2016 – C8-0227/2016 – 2013/0302(COD)) - ***II

Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság
Előadó: Ivo Belet

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE

a belvízi hajókra vonatkozó műszaki követelmények megállapításáról, a 2009/100/EK irányelv módosításáról és a 2006/87/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló európai parlamenti és tanácsi irányelv elfogadása céljából első olvasatban kialakított tanácsi álláspontról

(07532/2/2016 – C8-0227/2016 – 2013/0302(COD))

(Rendes jogalkotási eljárás: második olvasat);

Az Európai Parlament,

–  tekintettel a Tanács első olvasatbeli álláspontjára (07532/2/2016 – C8-0227/2016),

–  tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 2014. január 21-i véleményére[1],

–  tekintettel a Régiók Bizottságának 2014. január 31-i véleményére[2],

–  tekintettel a Bizottság Parlamenthez és Tanácshoz intézett javaslatával (COM(2013)0622) kapcsolatban az első olvasat során kialakított álláspontjára[3],

–  tekintettel az Európai Unió működésérõl szóló szerződés 294. cikkének (7) bekezdésére,

–  tekintettel eljárási szabályzata 76. cikkére,

–  tekintettel a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság második olvasatra adott ajánlására (A8-0256/2016),

1.  egyetért a Tanács első olvasatban elfogadott álláspontjával;

2.  megállapítja, hogy a jogalkotási aktust a Tanács álláspontjának megfelelően elfogadták;

3.  utasítja elnökét, hogy az Európai Unió működéséről szóló szerződés 297. cikke (1) bekezdésével összhangban a Tanács elnökével együtt írja alá a jogalkotási aktust;

4.  utasítja főtitkárát, hogy írja alá a jogi aktust, miután megbizonyosodott arról, hogy minden eljárást megfelelően lefolytattak, illetve a Tanács főtitkárával együttműködve gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő közzétételéről;

5  utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.

• [1]  HL C 177., 2014.6.11., 58. o.
• [2]  HL C 126., 2014.4.26., 48. o.
• [3]  Elfogadott szövegek, 2014. április 15., P7_TA(2014)0343.

INDOKOLÁS

A Parlament prioritásai

Az első olvasat során a Parlament támogatta a belvízi hajókra vonatkozó műszaki követelmények egységes alkalmazását az Európai Unióban, a belföldi hajózás biztonsága és hatékonysága magas szintjének biztosítása céljával. Kedvezően állt hozzá továbbá – a Rajnai Hajózási Központi Bizottság keretében megállapítandó – standardoknak a tudományos és műszaki fejlődéshez való gyors hozzáigazításához is, a nemzetközi szervezetek, különösen a CESNI (a belvízi hajózási előírásokat kidolgozó európai bizottság) által kidolgozott műszaki szabványok figyelembevétele mellett. A Parlament kérte továbbá az irányelv időszakos, három évente történő felülvizsgálatát az érintett nemzetközi szervezetekkel való együttműködés értékelése végett.

Az európai uniós jogalkotás más elemeivel, különösen az alternatív üzemanyagok infrastruktúrájának kiépítéséről szóló 2014/94/EU irányelvvel való koherencia biztosítása érdekében a Parlament felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására szólított fel a cseppfolyósított földgázzal (LNG) működő vízi járművekre vonatkozó műszaki követelményekkel való kiegészítés érdekében.

Fő eredmények

A Parlament és a Tanács egyetértett az irányelv átfogó céljával, amely harmonizált és koherens keretek megteremtése lenne a belföldi vízi járművek számára ugyanazon biztonsági szint szavatolása céljával. Mindkét intézmény támogatta az erőforrások felhasználásának észszerűsítését a műszaki standardok kifejlesztése és a tudományos és műszaki fejlődéshez való igazítása érdekében, a nemzetközi szervezetek, különösen a CESNI által kidolgozott szabványok alkalmazásával.

Ennek ellenére a Tanács és a Parlament eltérő nézeteket vallott a mellékleteknek a műszaki standardokhoz igazításáról. A Parlament nem támogathatta a dinamikus utalás használatát az irányelv mellékletének a CESNI keretében kidolgozott európai standardhoz való automatikus hozzáigazítására. Egy ilyen dinamikus utalás kizárólagos döntéshozói hatáskört ruházott volna a Tanácsra, figyelmen kívül hagyva a Parlament mint társjogalkotó előjogait. Hangsúlyozandó, hogy a CESNI nemzetközi szervezet tagjai csak európai uniós tagállamok, illetve Svájc. Ezért fontos, hogy fennmaradjon a műszaki standardok felhatalmazáson alapuló jogi aktusok révén történő elfogadásának módja. Azt is ki kell emelni, hogy a CESNI-vel való együttműködés mechanizmusát öt éven belül felül kell vizsgálni.

Tárgyalások

A Parlament első olvasat utáni álláspontjának 2014. április 15-i elfogadását, valamint a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság (TRAN) azon döntését követően, hogy 2015. március 26-án tárgyalásokat kezdeményezzen, a Tanács luxemburgi és holland elnökségének idején nem hivatalos tárgyalásokra került sor egy korai, második olvasatbeli megállapodás elérése céljával. A Parlament és a Tanács tárgyalócsoportja 2016. március 17-én jutott egyezségre az ügyet illetően. A tárgyalások eredményét tartalmazó szöveget a TRAN bizottság 2016. április 7-én hagyta jóvá. A bizottság jóváhagyása alapján a TRAN bizottság elnöke az Állandó Képviselők Bizottsága elnökének címzett levelében jelezte, hogy a plenáris ülésen javasolja módosítás nélküli elfogadásra a Tanács első olvasatban elfogadott álláspontját. A jogász-nyelvészi ellenőrzést követően a Tanács elfogadta első olvasatbeli álláspontját, megerősítve a 2016. március 17-i megállapodást.

ELJÁRÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN

Cím	A belvízi hajókra vonatkozó műszaki követelmények (a 2006/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv hatályon kívül helyezése)
Hivatkozások	07532/2/2016 – C8-0227/2016 – 2013/0302(COD)
Az EP 1. olvasatának dátuma - P szám	15.4.2014                     T7-0343/2014
A Bizottság javaslata	COM(2013)0622 - C7-0266/2013
Az első olvasatbeli tanácsi álláspont kézhezvétele ülésen történő bejelentésének időpontja	22.6.2016
Illetékes bizottság        A plenáris ülésen való bejelentés dátuma	TRAN 22.6.2016
Előadók        A kijelölés dátuma	Ivo Belet 22.10.2013
Vizsgálat a bizottságban	11.7.2016
Az elfogadás dátuma	1.9.2016
A zárószavazás eredménye	+: –: 0:	41 1 1
A zárószavazáson jelen lévő tagok	Daniela Aiuto, Lucy Anderson, Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Deirdre Clune, Michael Cramer, Andor Deli, Karima Delli, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Jacqueline Foster, Tania González Peñas, Dieter-Lebrecht Koch, Miltiadis Kyrkos, Bogusław Liberadzki, Peter Lundgren, Marian-Jean Marinescu, Georg Mayer, Cláudia Monteiro de Aguiar, Jens Nilsson, Markus Pieper, Salvatore Domenico Pogliese, Gabriele Preuß, Christine Revault D’Allonnes Bonnefoy, Dominique Riquet, Massimiliano Salini, Claudia Țapardel, Keith Taylor, Pavel Telička, István Ujhelyi, Wim van de Camp, Janusz Zemke, Roberts Zīle, Kosma Złotowski, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska
A zárószavazáson jelen lévő póttagok	Ivo Belet, Michael Gahler, Karoline Graswander-Hainz, Werner Kuhn, Jozo Radoš, Henna Virkkunen
A zárószavazáson jelen lévő póttagok (200. cikk (2) bekezdés)	Urszula Krupa
Benyújtás dátuma	5.9.2016