BETÆNKNING om forslag til Rådets afgørelse om bemyndigelse af visse medlemsstater til, i Den Europæiske Unions interesse, at acceptere Republikken Koreas tiltrædelse af Haagerkonventionen af 1980 om de civilretlige virkninger af internationale barnebortførelser
28.9.2016 - (COM(2016)0372 – C8-0233/2016 – 2016/0173(NLE)) - *
Retsudvalget
Ordfører: Angel Dzhambazki
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING
om forslag til Rådets afgørelse om bemyndigelse af visse medlemsstater til, i Den Europæiske Unions interesse, at acceptere Republikken Koreas tiltrædelse af Haagerkonventionen af 1980 om de civilretlige virkninger af internationale barnebortførelser
(COM(2016)0372 – C8-0233/2016 – 2016/0173(NLE))
(Høring)
Europa-Parlamentet,
– der henviser til forslag til Rådets afgørelse (COM(2016)0372),
– der henviser til artikel 38, stk. 4, i Haagerkonventionen af 1980 om de civilretlige virkninger af internationale barnebortførelser,
– der henviser til artikel 81, stk. 3, samt artikel 218, stk. 6, andet afsnit, litra b), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C8-0233/2016),
– der henviser til Den Europæiske Unions Domstol udtalelse[1] om Den Europæiske Unions eksterne enekompetence med hensyn til accept af en tredjestats tiltrædelse af Haagerkonventionen af 1980 om de civilretlige virkninger af internationale barnebortførelser.
– der henviser til forretningsordenens artikel 59 og artikel 108, stk. 7,
– der henviser til betænkning fra Retsudvalget (A8-0266/2016),
1. godkender bemyndigelsen af visse medlemsstater til i Den Europæiske Unions interesse at acceptere Republikken Koreas tiltrædelse af Haagerkonventionen af 1980 om de civilretlige virkninger af internationale barnebortførelser;
2. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet, Kommissionen og medlemsstaternes regeringer og parlamenter samt til Det Permanente Bureau under Haagerkonferencen om International Privatret.
- [1] Domstolens udtalelse af 14. oktober 2014, 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.
BEGRUNDELSE
Haagerkonventionen af 25. oktober 1980 om de civilretlige virkninger af internationale barnebortførelser er et særdeles vigtigt instrument. Konventionen er ratificeret af alle EU-medlemsstaterne.
Konventionen fastlægger en ordning, der gør det muligt for de kontraherende stater at samarbejde med henblik på at finde en løsning i tilfælde af internationale barnebortførelser.
Disse problemer opstår meget ofte, når et par går fra hinanden. Hvis moderen og faderen kommer fra forskellige lande, kan det være fristende at udnytte manglen på samarbejde mellem de pågældende lande til at få tilkendt forældremyndigheden over barnet. I pressen hører vi hyppigt om tilfælde af internationale barnebortførelser i forbindelse med separationer eller skilsmisser.
Det største problem i disse sager er den nationale præference, der er indbygget i de enkelte staters retssystemer. Det sker ofte, at domstolene i begge de to berørte stater erklærer sig kompetente, og at de hver især tilkender den forældrepart, der er statsborger i deres land, forældremyndigheden over barnet.
Formålet med den her omhandlede konvention er at finde løsninger på disse situationer på internationalt plan ved at fastslå, at det er domstolene og loven i barnets bopælsstat, der er kompetente, henholdsvis gældende i sager om internationale barnebortførelser. Konventionen fastlægger også et system til sikring af umiddelbar tilbagegivelse af bortførte børn.
EU har nu ekstern enekompetence på dette politikområde, hvad Domstolen slog fast i sin udtalelse 1/13. Medlemsstaterne handler derfor ikke længere på egen hånd. Problemet er, at det i henhold til konventionen ikke er muligt for internationale organisationer at handle på egen hånd.
Efter Sydkoreas tiltrædelse af konventionen er en rådsafgørelse derfor påkrævet med henblik på at bemyndige medlemsstaterne (bortset fra Danmark, som ikke deltager i Unionens politik for borgerlig retspleje, og Nederlandene, der allerede har accepteret tiltrædelsen af Sydkorea) til at acceptere denne tiltrædelse. Derved vil konventionen mellem Sydkorea og hele Den Europæiske Union kunne træde i kraft.
Sydkoreas tiltrædelse af konventionen bør hilses velkommen. Kommissionen har sammen med civilretlige eksperter fra medlemsstaterne evalueret funktionsmåden af Sydkoreas retssystem og landets vilje til at gennemføre konventionen og mener, at det er ønskeligt, at konventionen træder i kraft mellem Den Europæiske Union og Sydkorea. Ordføreren tilslutter sig fuldt ud dette skridt, eftersom Haagerkonventionen er mere effektiv, hvis flere lande tilslutter sig den. Der er en betydelig koreansk befolkningsgruppe i Europa, hvilket øger relevansen af accepten af denne tiltrædelse.
Ordføreren foreslår derfor Europa-Parlamentet at vedtage forslaget uden ændringer, således at det sikrer sig, at de her omhandlede børn nyder beskyttelse på hele Den Europæiske Unions område.
PROCEDURE I KORRESPONDERENDE UDVALG
Titel |
Rådets afgørelse om bemyndigelse af visse medlemsstater til, i Den Europæiske Unions interesse, at acceptere Republikken Koreas tiltrædelse af Haagerkonventionen af 1980 om de civilretlige virkninger af internationale barnebortførelser |
||||
Referencer |
COM(2016)0372 – C8-0233/2016 – 2016/0173(NLE) |
||||
Dato for høring / anmodning om godkendelse |
22.6.2016 |
|
|
|
|
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet |
JURI 4.7.2016 |
|
|
|
|
Rådgivende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet |
LIBE 4.7.2016 |
|
|
|
|
Ingen udtalelse Dato for afgørelse |
LIBE 11.7.2016 |
|
|
|
|
Ordførere Dato for valg |
Angel Dzhambazki 11.7.2016 |
|
|
|
|
Dato for vedtagelse |
26.9.2016 |
|
|
|
|
Resultat af den endelige afstemning |
+: –: 0: |
22 0 0 |
|||
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer |
Joëlle Bergeron, Marie-Christine Boutonnet, Jean-Marie Cavada, Kostas Chrysogonos, Mady Delvaux, Rosa Estaràs Ferragut, Sajjad Karim, Dietmar Köster, Gilles Lebreton, António Marinho e Pinto, Emil Radev, Evelyn Regner, József Szájer, Axel Voss, Tadeusz Zwiefka |
||||
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere |
Daniel Buda, Sergio Gaetano Cofferati, Pascal Durand, Angel Dzhambazki, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Stefano Maullu, Virginie Rozière |
||||
Dato for indgivelse |
28.9.2016 |
||||