ДОКЛАД относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за замяна на списъците с производства по несъстоятелност и синдици в приложения А и Б към Регламент (ЕС) 2015/848 относно производството по несъстоятелност

23.11.2016 - (COM(2016)0317 – C8-0196/2016 – 2016/0159(COD)) - ***I

Комисия по правни въпроси
Докладчик: Тадеуш Звефка


Процедура : 2016/0159(COD)
Етапи на разглеждане в заседание
Етапи на разглеждане на документа :  
A8-0324/2016
Внесени текстове :
A8-0324/2016
Разисквания :
Приети текстове :

ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за замяна на списъците с производства по несъстоятелност и синдици в приложения А и Б към Регламент (ЕС) 2015/848 относно производството по несъстоятелност

(COM(2016)0317 – C8-0196/2016 – 2016/0159(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

–  като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2016)0317),

–  като взе предвид член 294, параграф 2 и член 81 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C8-0196/2016),

–  като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

–  като взе предвид член 59 от своя правилник,

–  като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A8-0324/2016),

1.  приема изложената по-долу позиция на първо четене;

2.  изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

3.  възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

Изменение    1

Предложение за регламент

Съображение 3

 

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(3)  Обединеното кралство и Ирландия са обвързани с Регламент (ЕС) 2015/848 и следователно участват в приемането и прилагането на настоящия регламент.

(3)  В съответствие с член 3, параграф 1 от протокола относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, Обединеното кралство е нотифицирало за желанието си да участва в приемането и прилагането на настоящия регламент на 1 септември 2016 г.

Обосновка

Настоящото изменение отчита позицията на Обединеното кралство по отношение на предложението на Комисията съобразно протокол № 21 относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие. Обединеното кралство участва в приемането и прилагането на Регламент (ЕС) 2015/848 относно производствата по несъстоятелност.

Изменение    2

Предложение за регламент

Съображение 3 a (ново)

 

Текст, предложен от Комисията

Изменение

 

(3a)  В съответствие с членове 1 и 2 от протокола относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, и без да се засяга член 4 от посочения протокол, Ирландия не участва в приемането на настоящия регламент и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане.

Обосновка

Настоящото изменение отчита позицията на Ирландия по отношение на предложението на Комисията съобразно протокол № 21 относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие. Ирландия участва в приемането и прилагането на Регламент (ЕС) 2015/848 относно производствата по несъстоятелност. Възможността за Ирландия да приеме този нов регламент за изменение на приложения А и Б от Регламент (ЕС) 2015/848 ще бъде винаги отворена след неговото приемане съобразно член 4 от горепосоченият протокол.

Изменение    3

Предложение за регламент

Член 2 – параграф 1 а (нов)

 

Текст, предложен от Комисията

Изменение

 

Настоящият регламент се прилага, считано от 26 юни 2017 г.

Обосновка

Настоящото изменение е от техническо естество и хармонизира началото на прилагането на настоящия регламент за изменение с това на Регламент (ЕС) 2015/848 относно производства по несъстоятелност, които горепосоченият регламент има за цел да измени. То допринася за правната сигурност.

ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ

Регламент (ЕС) 2015/848 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2015 г. относно производството по несъстоятелност (преработен текст)[1], влезе в сила на 26 юни 2015 г. Регламентът ще се прилага от 26 юни 2017 г., с изключение на частта, отнасяща се до системата за взаимно свързване на националните регистри по несъстоятелност, която ще се прилага от 26 юни 2019 г.

В приложенията към този регламент са поместени списъци на производства по несъстоятелност и синдици, което е свързано с приложението на Регламента. Приложение А към Регламент (ЕС) 2015/848 съдържа списък с производствата по несъстоятелност, посочени в член 2, точка 4 от Регламента. Приложение Б съдържа списък със синдиците, посочени в член 2, точка 5.

През декември 2015 г. Полша уведоми Комисията за съществена реформа на националното си законодателство в областта на оздравяването, която влиза в сила на 1 януари 2016 г., и отправи искане за съответно изменение на списъците, които се съдържат в приложения А и Б към Регламента. Съгласно член 1, параграф 1, член 2, точка 4 и съображение 9 от Регламента в контекста на Регламента националните производства се считат за „производства по несъстоятелност“ само ако са изброени в приложение А към него.

Приложенията към Регламента могат да бъдат изменяни само чрез регламент, приет по реда на обикновената законодателна процедура на правното основание на първоначалния регламент, а именно член 81 от ДФЕС.

Комисията направи преглед на това, дали искането от Полша спазва изискванията на Регламента, и представи предложение до Европейския парламент и Съвета с оглед на гарантиране, че приложното поле на преработения регламент ще бъде адаптиран към действащата правна рамка на полското законодателство в областта на несъстоятелността до момента на неговото прилагане; Във връзка с това, предложението на Комисията има чисто технически характер. То не внася промени по същество в Регламента.

Докладчикът е съгласен с целта на предложението и с неговото съдържание като цяло. При все това, докладчикът счита, че следва да се направят три изменения от техническо естество. Първите две отчетат позицията на Обединеното кралство и на Ирландия съответно по отношение на предложението на Комисията съобразно протокол № 21 относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие. Третото изменение хармонизира началото на прилагането на регламента за изменение с това на Регламент (ЕС) 2015/848.

  • [1]  ОВ L 141, 5.6.2015 г., стр. 19.

ПРОЦЕДУРА НА ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ

Заглавие

Производства по несъстоятелност и синдици

Позовавания

COM(2016)0317 – C8-0196/2016 – 2016/0159(COD)

Дата на представяне на ЕП

30.5.2016

 

 

 

Водеща комисия

       Дата на обявяване в заседание

JURI

6.6.2016

 

 

 

Подпомагащи комисии

       Дата на обявяване в заседание

ECON

6.6.2016

LIBE

6.6.2016

 

 

Неизказано становище

       Дата на решението

ECON

15.9.2016

LIBE

11.7.2016

 

 

Докладчици

       Дата на назначаване

Tadeusz Zwiefka

14.6.2016

 

 

 

Разглеждане в комисия

12.7.2016

5.9.2016

 

 

Дата на приемане

8.11.2016

 

 

 

Резултат от окончателното гласуване

+:

–:

0:

19

0

2

Членове, присъствали на окончателното гласуване

Joëlle Bergeron, Marie-Christine Boutonnet, Jean-Marie Cavada, Kostas Chrysogonos, Therese Comodini Cachia, Mady Delvaux, Rosa Estaràs Ferragut, Enrico Gasbarra, Mary Honeyball, Gilles Lebreton, António Marinho e Pinto, Julia Reda, Evelyn Regner, Pavel Svoboda, Axel Voss, Tadeusz Zwiefka

Заместници, присъствали на окончателното гласуване

Daniel Buda, Pascal Durand, Angel Dzhambazki, Stefano Maullu, Virginie Rozière

Дата на внасяне

23.11.2016