JELENTÉS Javaslat – Az Európai Parlament és a Tanács irányelve a csomagolásról és a csomagolási hulladékról szóló 94/62/EK irányelv módosításáról
7.2.2017 - (COM(2015)0596 – C8-0385/2015 – 2015/0276(COD)) - ***I
Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság
Előadó: Simona Bonafè
AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE
Javaslat – Az Európai Parlament és a Tanács irányelve a csomagolásról és a csomagolási hulladékról szóló 94/62/EK irányelv módosításáról
(COM(2015)0596 – C8-0385/2015 – 2015/0276(COD))
(Rendes jogalkotási eljárás: első olvasat)
Az Európai Parlament,
– tekintettel a Bizottság Európai Parlamenthez és Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2015)0596),
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (2) bekezdésére és 114. cikkére, amely alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez (C8-0385/2015),
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (3) bekezdésére,
– tekintettel a francia Szenátus által a szubszidiaritás és az arányosság elvének alkalmazásáról szóló 2. jegyzőkönyv alapján előterjesztett indokolt véleményre, amely szerint a jogalkotási aktus tervezete nem egyeztethető össze a szubszidiaritás elvével,
– tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 2016. április 27-i véleményére[1],
– tekintettel a Régiók Bizottságának 2016. június 15-i véleményére[2],
– tekintettel eljárási szabályzata 59. cikkére,
– tekintettel a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság jelentésére és az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság véleményére (A8-0029/2016),
1. elfogadja első olvasatban az alábbi álláspontot;
2. felkéri a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha javaslatát lényegesen módosítani kívánja vagy helyébe másik szöveget szándékozik léptetni;
3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.
Módosítás 1 Irányelvre irányuló javaslat -1 preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(-1) Tekintettel az Uniónak a nyersanyagok importjától való függésére és a természeti erőforrások jelentős részének rövid távon várható gyors kimerülésére, kulcsfontosságú feladat, hogy az Unióban található erőforrások közül amennyit csak lehet ismét kiaknázhatóvá tegyünk, valamint hogy fokozzuk a körforgásos gazdaságra való átállás ütemét. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Hangsúlyozni kell a körforgásos gazdaság felé való elmozdulás szélesebb keretét, valamint a csomagolásról és a csomagolási hulladékról szóló irányelv felülvizsgálata által a szóban forgó átmenet gyorsítására kínált lehetőségeket. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 2 Irányelvre irányuló javaslat -1 a preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(-1a) A hulladékgazdálkodást fenntartható anyaggazdálkodássá kell átalakítani. Az Európai Parlament és a Tanács 94/62/EK irányelvének1a felülvizsgálata lehetőséget nyújt erre. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
__________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1a Az Európai Parlament és a Tanács 1994. december 20-i 94/62/EK irányelve a csomagolásról és a csomagolási hulladékról (HL L 365., 1994.12.31., 10. o.). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Hangsúlyozni kell a körforgásos gazdaság felé való elmozdulás szélesebb keretét, valamint a csomagolásról és a csomagolási hulladékról szóló irányelv felülvizsgálata által a szóban forgó átmenet gyorsítására kínált lehetőségeket. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 3 Irányelvre irányuló javaslat 1 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) A környezet minőségének védelme, megőrzése és javítása, az emberi egészség védelme, a természeti erőforrások körültekintő és ésszerű hasznosítása, valamint a valóban körforgásos gazdaság kiépítése érdekében javítani kell az Európai Unióban folytatott hulladékgazdálkodás színvonalát. |
(1) A környezet minőségének védelme, megőrzése és javítása, az emberi egészség védelme, a természeti erőforrások körültekintő és hatékony hasznosítása, a körforgásos gazdaság elveinek előmozdítása, a megújuló energia terjesztésének fokozása, az energiahatékonyság növelése és az Unió importerőforrásoktól való függőségének csökkentése érdekében javítani kell az Európai Unióban folytatott hulladékgazdálkodás színvonalát, ami új gazdasági lehetőségeket és hosszú távú versenyképességet biztosít. A ténylegesen körforgásos gazdaság kialakítása érdekében a fenntartható termelésre és fogyasztásra vonatkozóan kiegészítő intézkedésekre van szükség, amelyek a termékek teljes életciklusára összpontosítanak, megőrizve az erőforrásokat és megvalósítva az anyagkörforgást. Az erőforrások hatékonyabb felhasználása ezenkívül jelentős nettó megtakarítást hozna az uniós vállalkozások, az állami hatóságok és a fogyasztók számára, miközben csökkentené a teljes éves üvegházhatásúgáz-kibocsátást. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 4 Irányelvre irányuló javaslat 1 a preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(1a) A hulladék hasznosításának és újrafeldolgozásának előmozdítására mint a természeti erőforrások kezelésének a körforgásos gazdaságon belüli, fenntartható módjára irányuló politikai és társadalmi ösztönzésnek tiszteletben kell tartania a 2008/98/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv1a 4. cikkében megállapított hulladékgazdálkodási hierarchiát és szigorúan olyan megközelítést kell alkalmaznia, amely az újrafeldolgozás helyett a megelőzést helyezi előtérbe. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
__________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1a Az Európai Parlament és a Tanács 2008. november 19-i 2008/98/EK irányelve a hulladékokról és egyes irányelvek hatályon kívül helyezéséről (HL L 312., 2008.11.22., 3. o.). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A körforgásos gazdaság tiszta termelés nélkül nem lehetséges. A mérgező anyagokat már a tervezési szakaszban el kell kerülni, hogy a termékek és anyagok olyan zárt termékláncban forogjanak, amely nem veszélyezteti az anyagok minőségét, valamint a polgárok és a munkavállalók egészségét és a környezetet. Ehhez meg kell változtatni a mérgező anyagokhoz való hozzáállást, hogy a körforgásos gazdaságban a veszélyes anyagok ne akadályozzák az újrafelhasználás, javítás és újrafeldolgozás folyamatait. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 5 Irányelvre irányuló javaslat 1 b preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(1b) A szemetelés, valamint a csomagolás és a csomagolási hulladék nem megfelelő lerakása hátrányosan érinti mind a tengeri környezet védelmét, mind pedig az Unió gazdaságát, és szükségtelen közegészségügyi kockázatokkal jár. A tengerpartokon gyakran fellelhető tárgyak között sok csomagolási hulladék van, melyek hosszú távú kihatással vannak a környezetre, az pedig érinti a turizmust és hogy a lakosság mennyire élvezheti ezeket a természeti területeket. Ezenfelül a tengeri környezetbe kerülő csomagolási hulladék feje tetejére állítja a hulladékhierarchia prioritási sorrendjét, különösen azáltal, hogy nem készítik elő újrahasználatra, újrafeldolgozásra és egyéb hasznosításra a nem megfelelő hulladéklerakást megelőzően. A csomagolási hulladék tengeri szemétben tapasztalható aránytalanul nagy mennyiségű előfordulásának csökkentése érdekében kötelező érvényű célszámokat kell megállapítani, amelyek betartását a tagállamoknak célzott intézkedések elfogadásával kell támogatniuk. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 6 Irányelvre irányuló javaslat 2 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(2) A 94/62/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvben13 a csomagolási hulladék hasznosítására és újrafeldolgozására vonatkozóan megállapított célértékeket módosítani kell, megnövelve a csomagolási hulladék újrahasználatra való előkészítését és újrafeldolgozását annak érdekében, hogy az irányelv jobban tükrözze az Uniónak a körforgásos gazdaság felé való elmozdulás iránti ambícióját. |
(2) A 94/62/EK irányelvben a csomagolás és a csomagolási hulladék hasznosítására és újrafeldolgozására vonatkozóan megállapított célértékeket módosítani kell, megnövelve a csomagolási hulladék újrafeldolgozását annak érdekében, hogy az irányelv jobban tükrözze az Uniónak a körforgásos gazdaság felé való elmozdulás iránti ambícióját. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
__________________ |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3 Az Európai Parlament és a Tanács 1994. december 20-i 94/62/EK irányelve a csomagolásról és a csomagolási hulladékról (HL L 365., 1994.12.31., 10. o.). |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 7 Irányelvre irányuló javaslat 2 a preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(2a) Az újrahasználatra vonatkozóan a tagállamok által elérendő külön mennyiségi célértékeket kell megállapítani az újrafelhasználható csomagolás használatának előmozdítása, valamint a munkahelyteremtéshez való hozzájárulás és erőforrás-megtakarítások elérése érdekében. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 8 Irányelvre irányuló javaslat 2 b preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(2b) A csomagolások újrahasználatának növelése általános költségcsökkenést eredményezhet az ellátási láncban, és csökkentheti a csomagolási hulladék környezetre gyakorolt hatását. A tagállamoknak támogatniuk kell az olyan újrafelhasználható csomagolás piaci bevezetését, amelyet az életciklusa végén újra fel lehet dolgozni. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 9 Irányelvre irányuló javaslat 2 c preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(2c) Bizonyos helyzetekben – amilyen például az étkeztetés – egyszer használatos csomagolásra van szükség ahhoz, hogy garantálni lehessen az élelmiszer-higiéniát, valamint a fogyasztók egészségét és biztonságát. A tagállamoknak a megelőző intézkedések kidolgozásakor ezt figyelembe kell venniük és elő kell mozdítaniuk az ilyen csomagolás újrafeldolgozásához való jobb hozzáférést. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A megelőző intézkedéseknek számolniuk kell azzal, hogy az élelmiszer-higiénia és a fogyasztók egészsége és biztonsága elsőbbséget élvez. Vannak olyan helyzetek – például az elvitelre szánt ételek esetében –, amikor az élelmiszer-higiénia, valamint a fogyasztók biztonsága nem teszi lehetővé az újrafelhasználható csomagolási formák használatát. A tagállamoknak ugyanakkor nagyobb erőfeszítéseket kell tenniük az ilyen csomagolás háztartásokból való összegyűjtésének támogatására és újrafeldolgozására. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 10 Irányelvre irányuló javaslat 3 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(3) Ezen túlmenően a hulladékjogi előírások következetességének fokozása érdekében a 94/62/EK irányelvben található fogalommeghatározásokat hozzá kell igazítani a hulladékra általánosan alkalmazandó 2008/98/EK európai parlamenti és a tanácsi irányelvben14 találhatókhoz. |
(3) Ezen túlmenően a hulladékjogi előírások következetességének fokozása érdekében, a csomagolás és a csomagolási hulladék sajátosságainak sérelme nélkül, a 94/62/EK irányelvben található fogalommeghatározásokat adott esetben hozzá kell igazítani a hulladékra általánosan alkalmazandó 2008/98/EK irányelvben találhatóakhoz. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
__________________ |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
14 Az Európai Parlament és a Tanács 2008. november 19-i 2008/98/EK irányelve a hulladékokról és egyes irányelvek hatályon kívül helyezéséről (HL L 312., 2008.11.22., 3. o.). |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Összhangot kell teremteni a hulladékokról szóló valamennyi uniós jogszabály között. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 11 Irányelvre irányuló javaslat 4 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(4) Környezetvédelmi, gazdasági és társadalmi szempontból egyértelműen előnyös tovább növelni a csomagolási hulladék újrahasználatra való előkészítésére és újrafeldolgozására vonatkozóan a 94/62/EK irányelvben megállapított célértékeket. |
(4) Környezetvédelmi, gazdasági és társadalmi szempontból egyértelműen előnyös lenne tovább növelni a csomagolási hulladék újrafeldolgozására vonatkozóan a 94/62/EK irányelvben megállapított célértékeket. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 12 Irányelvre irányuló javaslat 4 a preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(4a) Az erőforrás-hatékonyság javításának, a hulladék által a környezetre gyakorolt hatás csökkentésének és az anyagok magas színvonalú újrafeldolgozása előmozdításának a leghatékonyabb módja a hulladékkeletkezés megelőzése. Mindezen okokból a tagállamoknak az életcikluson alapuló megközelítést kell kialakítaniuk ahhoz, hogy csökkenjen a termékek környezetre gyakorolt hatása. A tagállamoknak intézkedéseket kell hozniuk az újrafelhasználható csomagolás terjedésének ösztönzésére, valamint a nem újrafeldolgozható és felesleges csomagolás fogyasztásának csökkentésére. Ennek érdekében a tagállamoknak megfelelő gazdasági eszközöket és egyéb intézkedéseket kell igénybe venniük a hulladékhierarchia alkalmazásának ösztönzésére. A tagállamoknak tudniuk kell alkalmazni a 2008/98/EK irányelv IVa. mellékletében felsorolt eszközöket és intézkedéseket. Ezenkívül a hulladékkeletkezés megelőzésére irányuló erőfeszítések nem veszélyeztethetik a csomagolásnak a higiénia megőrzésében és a fogyasztó számára nyújtott biztonságban betöltött szerepét. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 13 Irányelvre irányuló javaslat 4 b preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(4b) A tagállamoknak megfelelő ösztönzőket kell alkalmazniuk a hulladékhierarchia megvalósítása érdekében, ezek közé tartoznak különösen az ebben az irányelvben meghatározott csomagolásihulladék-megelőzési és -újrafeldolgozási célértékek elérésére irányuló pénz- és adóügyi ösztönzők, például a hulladéklerakási és -égetési díjak, a kidobott mennyiség alapján történő fizetési rendszerek, a kiterjesztett gyártói felelősségen alapuló rendszerek és a helyi önkormányzatokat megcélzó ösztönzők. Ezeknek az intézkedéseknek minden tagállamban a csomagolásihulladék-megelőzési program részét kell képezniük. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A tagállamok alapvető szerepet töltenek be a körforgásos gazdasággá való átalakulás biztosításában, és fontos, hogy megfelelő pénz- és adóügyi, valamint szabályozási ösztönzőkkel segítsék a megelőzést és a csomagolási hulladékok újrafeldolgozását, összhangban az ebben az irányelvben megfogalmazott célkitűzésekkel. A meghozott intézkedéseknek minden tagállamban a csomagolási hulladékok keletkezésének megelőzését és kezelését célzó speciális programok részét kell képezniük. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 14 Irányelvre irányuló javaslat 4 c preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(4c) Az esetek túlnyomó többségében a csomagolás fajtája nem a végső fogyasztó választása, hanem inkább a gyártóé. A kiterjesztett gyártói felelősségi rendszerekkel elkerülhető a csomagolási hulladék keletkezése, és olyan rendszerek hozhatók létre, amelyekkel biztosított a használt csomagolás és/vagy csomagolási hulladék fogyasztótól, más végfelhasználótól, vagy a hulladékáramból való visszajuttatása és/vagy gyűjtése, valamint az összegyűjtött csomagolás és/vagy csomagolási hulladék újrahasználata vagy hasznosítása (beleértve az újrafeldolgozást is). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 15 Irányelvre irányuló javaslat 4 d preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(4d) A keletkező csomagolási hulladék mennyiségének és a környezetre gyakorolt hatásának csökkentése érdekében – egyúttal ösztönözve a jó minőségű anyagok újrafeldolgozását – át kell tekinteni, és szükség esetén felül kell vizsgálni ezen irányelv II. mellékletének alapvető követelményeit, azon követelmények szigorítása érdekében, amelyek elősegítik, hogy a csomagolásokat újrahasználatra és minőségi újrafeldolgozásra tervezzék. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 16 Irányelvre irányuló javaslat 4 e preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(4e) A tagállamok nemzeti stratégiáinak tartalmazniuk kell az újrafeldolgozott hulladékból készült termékekkel kapcsolatos ösztönzőket és előnyöket kínáló, a tudatosság növelését célzó intézkedéseket, ami fellendíti majd az újrafeldolgozott termékek ágazatában megvalósuló beruházásokat. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 17 Irányelvre irányuló javaslat 4 f preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(4 f) A fenntartható biogazdaság előmozdítása hozzájárulhat Európa nyersanyag-behozataltól való függőségének csökkentéséhez. A bioalapú, újrafeldolgozható csomagolás és a komposztálható, biológiailag lebomló csomagolás piaci feltételeinek javítása és az ilyen anyagok felhasználását jelenleg akadályozó jogszabályok felülvizsgálata lehetőséget kínál a további kutatás és innováció ösztönzésére, valamint arra, hogy a csomagolások gyártásának fosszilis tüzelőanyag-alapú nyersanyagait megújuló erőforrásokkal váltsák fel, amennyiben ez az életciklus-személet tekintetében előnyösnek bizonyul, és támogatja a további szerves újrafeldolgozást. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 18 Irányelvre irányuló javaslat 5 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(5) A csomagolási hulladék újrahasználatra való előkészítésére és újrafeldolgozására vonatkozó meglévő célértékek fokozatos növelésével biztosítani kell, hogy a gazdasági szempontból értékes hulladékanyagok a megfelelő hulladékgazdálkodásnak köszönhetően és a hulladékhierarchiával összhangban fokozatosan és ténylegesen hasznosításra kerüljenek. Ezáltal biztosítani kell, hogy a hulladékban található értékes anyagok visszakerüljenek az európai gazdaságba, amely így előreléphet a nyersanyag-politikai kezdeményezés15 végrehajtásában, és közelebb juthat ahhoz, hogy körforgásos gazdasággá váljon. |
(5) A csomagolási hulladék újrafeldolgozására vonatkozó meglévő célértékek fokozatos növelésével biztosítani kell, hogy a gazdasági szempontból értékes hulladékanyagok a megfelelő hulladékgazdálkodásnak köszönhetően és a hulladékhierarchiával összhangban fokozatosan és ténylegesen hasznosításra kerüljenek. Ezáltal biztosítani kell, hogy a hulladékban található értékes anyagok visszakerüljenek az európai gazdaságba, amely így előreléphet a nyersanyag-politikai kezdeményezés15 végrehajtásában, és közelebb juthat ahhoz, hogy körforgásos gazdasággá váljon, az élelmiszer-biztonság, a fogyasztók egészsége és az élelmiszerrel érintkező anyagokra vonatkozó jogszabályok sérelme nélkül. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
__________________ |
__________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
15 COM(2013)0442. |
15 COM(2013)0442. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 19 Irányelvre irányuló javaslat 5 a preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(5a) A tiszta, hatékony és fenntartható körforgásos gazdaság feltétele a veszélyes anyagoknak a termékekből már a tervezési szakaszban történő eltávolítása, és ebben az összefüggésben a körforgásos gazdaságnak el kell ismernie a hetedik környezetvédelmi cselekvési program kifejezett rendelkezéseit, amely program a toxikus anyagoktól mentes anyagciklusok kifejlesztésére szólít fel, hogy az újrafeldolgozott hulladékot az Unió jelentős és megbízható nyersanyagforrásként hasznosíthassa. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Az EU-nak a tiszta, körforgásos gazdaság létrehozására kell összpontosítania, és el kell kerülnie annak lehetséges, jelentős kockázatát, hogy a jövőben elvesszen a lakosság és a piac újrafeldolgozott anyagokba vetett bizalma, miközben végeláthatatlan problémákat okoznak. Az újrafeldolgozást végzők számára a legfőbb problémát az anyagban található veszélyes anyagok jelentik. Az EU-nak arra kell összpontosítania, hogy ezeket a veszélyes anyagokat eltávolítsa a termékekből és a hulladékból, valamint hogy ne veszélyeztesse a lakosság egészségét és a környezetet azáltal, hogy a vállalkozások vagy termékek bizonyos osztályait mentesíti a biztonsági előírások alól, és lehetetlenné teszi a szóban forgó szennyezett anyagok jövőbeli azonosítását. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 20 Irányelvre irányuló javaslat 5 b preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(5b) Amennyiben az újrafeldolgozott anyag a hulladékstátusz megszűnésével – akár azért, mert teljesíti a hulladékstátusz megszűnésére vonatkozó konkrét kritériumokat, akár azért, mert új termékbe kerül beépítésre – újból belép a gazdaságba, maradéktalanul meg kell felelnie a vegyi anyagokra vonatkozó uniós jogszabályoknak. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A REACH rendelet nem alkalmazandó a hulladékokra, ahogy az a 2. cikk (2) bekezdésében is szerepel: „a 2006/12/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvben meghatározott hulladék nem minősül az e rendelet 3. cikke szerinti anyagnak, keveréknek vagy árucikknek”. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 21 Irányelvre irányuló javaslat 5 c preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(5c) Lényeges különbségek vannak a háztartási csomagolási hulladék, illetve a kereskedelmi és ipari csomagolási hulladék között. Ahhoz, hogy ezekről egyértelmű és pontos képet lehessen kapni, a tagállamoknak elkülönítve kell e két hulladékáramról jelentést tenniük. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Belgium is currently the only Member State which has a separate collection and reporting system for household packaging waste and commercial and industrial packaging waste. We believe this is a best practice example which has the potential to be replicated at the EU level. The economic reality for household packaging versus commercial and industrial packaging significantly differs: 1) they deal with different products and hence require different packaging, which lead to different waste streams; 2) the commercial dimension is different (B-to-B setting for commercial and industrial packaging versus B-to-C setting for household packaging; 3) the volumes of both streams highly differ. These are the three most compelling reasons for making a clear distinction between both streams. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 22 Irányelvre irányuló javaslat 6 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(6) Számos tagállam még nem alakította ki teljes mértékben a szükséges hulladékgazdálkodási infrastruktúráját. Ezzel összefüggésben alapvetően fontos egyértelmű szakpolitikai célokat meghatározni annak érdekében, hogy az újrafeldolgozható anyagok ne rekedjenek a hulladékhierarchia alján. |
(6) Számos tagállam még nem alakította ki teljes mértékben a szükséges újrafeldolgozási hulladékgazdálkodási infrastruktúráját. Ezzel összefüggésben alapvetően fontos egyértelmű szakpolitikai célokat meghatározni a megelőzéshez, az újrahasználathoz és az újrafeldolgozáshoz szükséges hulladékkezelő üzemek és létesítmények építésére vonatkozóan annak érdekében, hogy az újrafeldolgozható anyagok ne rekedjenek a hulladékhierarchia alján, fontos továbbá, hogy innovatív újrafeldolgozási infrastruktúrafejlesztéseket elősegítő ösztönzőket állapítsunk meg. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 23 Irányelvre irányuló javaslat 6 a preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(6a) Ezen irányelv célkitűzései elérésének elősegítése és a körforgásos gazdaságra való átállás ösztönzése érdekében a Bizottságnak elő kell mozdítania egyrészt a tagállamok, másrészt a gazdaság különböző ágazatai közötti koordinációt, valamint az információk és a bevált gyakorlatok cseréjét. Ezt a cserét egy olyan kommunikációs platform létrehozásával lehetne elősegíteni, amely felhívhatná a figyelmet az új ipari megoldásokra és jobb áttekintést nyújthatna a rendelkezésre álló kapacitásokról, valamint hozzájárulna a hulladékipar és az egyéb ágazatok összekapcsolásához és az ipari szimbiózis támogatásához. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 24 Irányelvre irányuló javaslat 7 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(7) A 2008/98/EK és az 1999/31/EK irányelvben az újrafeldolgozás vonatkozásában meghatározott célértékek és a hulladéklerakóban való elhelyezés vonatkozásában meghatározott korlátozások mellett többé nincs szükség a 94/62/EK irányelvben a csomagolási hulladék energetikai hasznosítására és újrafeldolgozására vonatkozóan előírt uniós szintű célértékekre. |
(7) A 2008/98/EK és az 1999/31/EK1a tanácsi irányelvben az újrafeldolgozás vonatkozásában meghatározott célértékek és a hulladéklerakóban való elhelyezés vonatkozásában meghatározott korlátozások mellett többé nincs szükség a 94/62/EK irányelvben a csomagolási hulladék energetikai hasznosítására vonatkozóan előírt uniós szintű célértékekre. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
__________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1a A Tanács 1999. április 26-i 1999/31/EK irányelve a hulladéklerakókról (HL L 182., 1999.7.16., 1. o.). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Az újrahasznosítási célok továbbra is a körforgásos gazdasággá való átalakulás alapvető mozgatórugói. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 25 Irányelvre irányuló javaslat 8 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(8) Ez az irányelv hosszú távú célokat tűz ki az Unió területén folytatott hulladékgazdálkodás számára, és ezáltal egyértelmű iránymutatást nyújt a tagállamoknak és a gazdasági szereplőknek az ebben az irányelvben meghatározott célok eléréséhez szükséges beruházásokkal kapcsolatban. Nemzeti hulladékgazdálkodási stratégiáik kidolgozása és a hulladékgazdálkodási infrastruktúrára irányuló beruházásaik tervezése során a tagállamoknak körültekintő módon, a hulladékhierarchiával összhangban, a megelőzés, az újrahasználatra való előkészítés és az újrafeldolgozás ügyének előmozdítása érdekében kell igénybe venniük az európai strukturális és beruházási alapokat. |
(8) Ez az irányelv hosszú távú célokat tűz ki az Unió területén folytatott hulladékgazdálkodás számára, és ezáltal egyértelmű iránymutatást nyújt a tagállamoknak és a gazdasági szereplőknek az ebben az irányelvben meghatározott célok eléréséhez szükséges beruházásokkal kapcsolatban. Nemzeti hulladékgazdálkodási stratégiáik kidolgozása és a hulladékgazdálkodási infrastruktúrára és a körforgásos gazdaságra irányuló beruházásaik tervezése során a tagállamoknak körültekintő módon, a hulladékhierarchiával összhangban kell igénybe venniük az európai strukturális és beruházási alapokat és e stratégiákat és beruházási terveket úgy kell kidolgozniuk, hogy azok elsősorban a hulladék megelőzésének és újrahasználatának, másodsorban pedig újrafeldolgozásának előmozdítására irányuljanak. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 26 Irányelvre irányuló javaslat 9 a preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(9a) Az újrafeldolgozási célértékek 2030 utáni további növelésére vonatkozó szabályokat az ezen irányelv alkalmazása során szerzett tapasztalatok fényében felül kell vizsgálni. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 27 Irányelvre irányuló javaslat 10 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(10) A vasfémek és az alumínium tekintetében jelentős gazdasági és környezeti előnyökkel jár az egyedi újrafeldolgozási célértékek megállapítása, mert így több alumínium kerülhet újrafeldolgozásra, ami által nagy energiamegtakarítások érhetők el, illetve jelentős mértékben csökkenthető a szén-dioxid-kibocsátás. A csomagolási fémhulladék újrahasználatra való előkészítésére és újrafeldolgozására vonatkozó meglévő célértéket ezért ketté kell bontani oly módon, hogy e két hulladéktípusra más-más célérték vonatkozzon. |
(10) A vasfémek és az alumínium tekintetében jelentős gazdasági és környezeti előnyökkel jár az egyedi újrafeldolgozási célértékek megállapítása, mert így több fém kerülhet újrafeldolgozásra, ami által nagy energiamegtakarítások érhetők el, illetve jelentős mértékben csökkenthető a szén-dioxid-kibocsátás. A csomagolási fémhulladék újrahasználatra való előkészítésére és újrafeldolgozására vonatkozó meglévő célértéket ezért ketté kell bontani oly módon, hogy e két hulladéktípusra más-más célérték vonatkozzon. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A célértékek szétválasztása nem csak az alumínium, hanem az acél újrafeldolgozási rátáját is javítaná, ezért az „alumínium” szó helyett helyesebb a „fém” szó használata. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 28 Irányelvre irányuló javaslat 11 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(11) A tagállamoknak az újrahasználatra való előkészítésre és újrafeldolgozásra vonatkozó célértékek teljesítésével összefüggésben végzett számítások szempontjából képesnek kell lenniük az újrahasználatra való előkészítés területén elismert gazdasági szereplők és az elismert betétdíjas rendszerek által újrahasználatra előkészített termékek és összetevők figyelembevételére. Annak érdekében, hogy a számítások végzése egységes módon történjen, a Bizottság részletes szabályokat fog elfogadni az újrahasználatra való előkészítés területén elismert gazdasági szereplők és az elismert betétdíjas rendszerek meghatározására, valamint az adatok gyűjtésére, ellenőrzésére és jelentésére vonatkozóan. |
(11) Az újrafeldolgozásra vonatkozó célértékekkel kapcsolatos adatok egységes számításának biztosítása érdekében a Bizottságnak részletes szabályokat kell elfogadnia az újrafeldolgozó gazdasági szereplők meghatározására, valamint az adatok gyűjtésére, nyomon követhetőségére, ellenőrzésére és jelentésére vonatkozóan. E harmonizált módszertan elfogadását követően a tagállamoknak az újrafeldolgozásra vonatkozó célértékek teljesítésével összefüggésben végzett számítások szempontjából képesnek kell lenniük a fémek égetési vagy együttégetési folyamatot is magában foglaló újrafeldolgozásának figyelembevételére. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 29 Irányelvre irányuló javaslat 12 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(12) Az újrahasználatra való előkészítésről gyűjtött adatok megbízhatóságának biztosításához elengedhetetlen a közös adatszolgáltatási szabályok létrehozása. Ehhez hasonlóan fontos, hogy pontosabban kerüljenek meghatározásra azok a szabályok, amelyek alapján a tagállamoknak be kell számolniuk arról, hogy mi kerül ténylegesen újrafeldolgozásra, illetve mi számítható bele az újrafeldolgozásra vonatkozó célértékek teljesítésébe. E célból általános szabályként az újrafeldolgozási célértékek elérésével kapcsolatos adatszolgáltatásnak a végső újrafeldolgozási eljárásba bekerülő hulladékmennyiségen kell alapulnia. Az adminisztratív terhek mérséklése érdekében a tagállamoknak szigorú feltételek mellett lehetővé kell tenni, hogy újrafeldolgozásra kerülő hulladék részarányáról a hulladékosztályozó létesítményekből kilépő anyagmennyiségek alapján számoljanak be. Az anyagok tömegében a végső újrafeldolgozási eljárás részét képező fizikai és/vagy kémiai átalakítási folyamatok miatt bekövetkező veszteséget nem kell levonni az újrafeldolgozottként bejelentett hulladék tömegéből. |
(12) Az újrafeldolgozásról gyűjtött adatok megbízhatóságának biztosításához elengedhetetlen az adatok gyűjtése, nyomon követhetősége, ellenőrzése és bejelentése vonatkozásában közös adatszolgáltatási szabályok létrehozása. Ehhez hasonlóan fontos, hogy pontosabban kerüljenek meghatározásra azok a szabályok, amelyek alapján a tagállamoknak be kell számolniuk arról, hogy mi kerül ténylegesen újrafeldolgozásra, illetve mi számítható bele az újrafeldolgozásra vonatkozó célértékek teljesítésébe. A célértékek elérésének számításához egy egységes módszert kell alapul venni, ami megakadályozza, hogy az adatközlés tartalmazza az újrafeldolgozott hulladékként kitett hulladékot. E célból az újrafeldolgozási célértékek elérésével kapcsolatos adatszolgáltatásnak a végső újrafeldolgozási eljárásba bekerülő hulladékmennyiségen kell alapulnia. Az anyagok tömegében a végső újrafeldolgozási eljárás részét képező fizikai és/vagy kémiai átalakítási folyamatok miatt bekövetkező veszteséget nem kell levonni az újrafeldolgozottként bejelentett hulladék tömegéből. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 30 Irányelvre irányuló javaslat 14 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(14) A tagállamok által szolgáltatott statisztikai adatok alapvető fontosságúak ahhoz, hogy a Bizottság értékelni tudja az egyes tagállamok hulladékjogi előírásoknak való megfelelését. A statisztikai adatok minőségét, megbízhatóságát és összevethetőségét fokozni kell a hulladékokkal összefüggő adatszolgáltatás egységes belépési ponton keresztül történő teljesítésével, az elavult adatszolgáltatási követelmények megszüntetésével, a nemzeti adatszolgáltatási mechanizmusok összehasonlító értékelésével és az adatminőség-ellenőrzési jelentés bevezetésével. |
(14) A tagállamok által szolgáltatott adatok és információk alapvető fontosságúak ahhoz, hogy a Bizottság értékelni tudja az egyes tagállamok hulladékjogi előírásoknak való megfelelését. A szolgáltatott adatok minőségét, megbízhatóságát és összevethetőségét fokozni kell a megbízható forrásokon alapuló adatok gyűjtése és feldolgozása közös módszertanának bevezetésével és a hulladékokkal összefüggő adatszolgáltatás egységes belépési ponton keresztül történő teljesítésével, az elavult adatszolgáltatási követelmények megszüntetésével, a nemzeti adatszolgáltatási mechanizmusok összehasonlító értékelésével és az adatminőség-ellenőrzési jelentés bevezetésével. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 31 Irányelvre irányuló javaslat 16 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(16) A hulladékgazdálkodás területén a megbízható adatszolgáltatás nélkülözhetetlen a hatékony végrehajtáshoz és az adatok tagállamok közötti összehasonlíthatóságához. Ezért akkor, amikor a 94/62/EK irányelvben meghatározott célértékek teljesítéséről összeállítják jelentéseiket, a tagállamoknak a Bizottság és a tagállamok nemzeti statisztikai hivatalai által közösen kidolgozott legújabb módszertant kell alkalmazniuk. |
(16) A hulladékgazdálkodás területén a megbízható adatszolgáltatás nélkülözhetetlen a hatékony végrehajtáshoz és az adatok tagállamok közötti összehasonlíthatóságához. Ezért akkor, amikor a 94/62/EK irányelvben meghatározott célértékek teljesítéséről összeállítják jelentéseiket, a tagállamoknak a Bizottság által a tagállamok nemzeti statisztikai hivatalaival és a hulladékgazdálkodásért felelős nemzeti, regionális és helyi hatóságokkal együttműködésben kidolgozott közös adatgyűjtési és -feldolgozási módszertant kell alkalmazniuk. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 32 Irányelvre irányuló javaslat 16 a preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(16a) A tagállamoknak kérésre haladéktalanul be kell nyújtaniuk a Bizottsághoz az ezen irányelv végrehajtásának, valamint a környezetre és az emberi egészségre gyakorolt hatásának értékeléséhez szükséges valamennyi információt. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 33 Irányelvre irányuló javaslat 17 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(17) A 94/62/EK irányelv kiegészítése, illetve módosítása érdekében a Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy a 6a. cikk (2) és (5) bekezdése, a 11. cikk (3) bekezdése, a 19. cikk (2) bekezdése és a 20. cikk vonatkozásában a Szerződés 290. cikke alapján jogi aktusokat fogadjon el. Különösen fontos, hogy a Bizottság az előkészítő munka során megfelelő konzultációkat folytasson, többek között szakértői szinten is. A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítésekor és szövegezésekor a Bizottságnak gondoskodnia kell a vonatkozó dokumentumoknak az Európai Parlament és a Tanács részére történő egyidejű, időszerű és megfelelő továbbításáról. |
(17) A 94/62/EK irányelv kiegészítése érdekében a Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy az újrafeldolgozásra vonatkozó célértékek elérésének kiszámítása, egyes újrahasznosított anyagokban, termékkörökben és csomagolástípusokban megengedett legnagyobb nehézfém-koncentráció tekintetében megállapított bizonyos kivételek, az újrafeldolgozásra vonatkozó célértékek elérésével kapcsolatos adatgyűjtés és -feldolgozás módszertanának és az adatszolgáltatás formátumának meghatározása, és a csomagolás meghatározását szemléltető példák listájának módosításai, valamint az ezen irányelv alkalmazása során felmerülő esetleges technikai nehézségek vonatkozásában a Szerződés 290. cikke alapján jogi aktusokat fogadjon el. Különösen fontos, hogy a Bizottság az előkészítő munka során, többek között szakértői szinten, megfelelő konzultációkat folytasson, és a konzultációkra a szabályozás javításáról szóló, 2016. április 13-i intézményközi megállapodásban szereplő elvekkel összhangban kerüljön sor. A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítésében való egyenlő részvétel biztosítása érdekében az Európai Parlament és a Tanács a tagállamok szakértőivel egyidejűleg kap kézhez minden dokumentumot, és szakértőik rendszeresen részt vehetnek a Bizottság felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítésével foglalkozó szakértői csoportjainak ülésein. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 34 Irányelvre irányuló javaslat 18 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(18) A 94/62/EK irányelv egységes végrehajtási feltételeinek biztosítása érdekében a Bizottságot a 12. cikk (3d) bekezdése és a 19. cikk vonatkozásában végrehajtási hatáskörrel kell felruházni. Ezeket a hatásköröket a 182/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek16 megfelelően kell gyakorolni. |
(18) A 94/62/EK irányelv egységes végrehajtási feltételeinek biztosítása érdekében a Bizottságot a felhasznált csomagolóanyagok jellegére vonatkozó azonosítási rendszer tudományos és műszaki fejlődéshez való igazítását célzó módszertan meghatározása vonatkozásában végrehajtási hatáskörrel kell felruházni. Ezeket a hatásköröket a 182/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek16 megfelelően kell gyakorolni. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
__________________ |
__________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
16 Az Európai Parlament és a Tanács 2011. február 16-i 182/2011/EU rendelete a Bizottság végrehajtási hatásköreinek gyakorlására vonatkozó tagállami ellenőrzési mechanizmusok szabályainak és általános elveinek megállapításáról (HL L 55., 2011.2.28., 13. o.). |
16 Az Európai Parlament és a Tanács 2011. február 16-i 182/2011/EU rendelete a Bizottság végrehajtási hatásköreinek gyakorlására vonatkozó tagállami ellenőrzési mechanizmusok szabályainak és általános elveinek megállapításáról (HL L 55., 2011.2.28., 13. o.). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 35 Irányelvre irányuló javaslat 21 a preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(21a) A tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy minden uniós munkavállaló számára magas szintű munkahelyi egészségvédelmi és biztonsági szabályozások legyenek érvényben a meglévő uniós jogszabályokkal és néhány gyártó, újrafeldolgozó és hulladékgazdálkodási ágazat munkavállalói által tapasztalt sajátos kockázatokkal összhangban. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 36 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – -1 pont (új) 94/62/EK irányelv 1 cikk – 2 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A célkitűzések között fontos kiemelni az irányelvnek a körforgásos gazdaság felé való átmenetben betöltött jelentőségét. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 37 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 1 pont – b a pont (új) 94/62/EK irányelv 3 cikk – 2 a pont (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 38 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 1 pont – c pont 94/62/EK irányelv 3 cikk – 3–10 pont | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Az „újrahasználat” fogalommeghatározásának helyreállítása. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 39 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 1 pont – d pont 94/62/EK irányelv 3 cikk – 2 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 40 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 pont 94/62/EK irányelv 4 cikk – 1 bekezdés – 2 albekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 41 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 a pont (új) 94/62/EK irányelv 4 cikk – 3 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 42 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 b pont (új) 94/62/EK irányelv 4 cikk – 3 a bekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 43 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 c pont (új) 94/62/EK irányelv 5 cikk – cím | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 44 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 d pont (új) 94/62/EK irányelv 5 cikk – 1 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 45 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 e pont (új) 94/62/EK irányelv 5 cikk – 1 a bekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 46 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 f pont (új) 94/62/EK irányelv 5 cikk – 1 b bekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 47 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 g pont (új) 94/62/EK irányelv 5 cikk – 1 c bekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 48 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 3 pont – a pont 94/62/EK irányelv 6 cikk – cím | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 49 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 3 pont – a a pont (új) 94/62/EK irányelv 6 cikk – -1 bekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Minden csomagolóanyag gyűjtését és szétválogatását elő kell írni, nem elég annak ösztönzése. A nem elkülönítve gyűjtött csomagolást nem lehet újrafeldolgozni. Csak az összes csomagolóanyag elkülönített gyűjtésére és szétválogatására vonatkozó egyértelmű jogi kötelezettség bevezetésével lehet elérni, hogy minden újrafeldolgozható csomagolás garantáltan eljusson a gyűjtő és újrafeldolgozó rendszerekbe. Azért is szükséges előírni a tagállamok számára mindenfajta csomagolás gyűjtését és szétválogatását, hogy biztosítsák folyamatos ellátást az újrafeldolgozható anyagokból, kiszámítható jövőt nyújtva ezzel a meglévő és új gyűjtési és válogatási technológiák és infrastruktúra terén az innováció és a beruházás számára. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 50 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 3 pont – b pont 94/62/EK irányelv 6 cikk – 1 bekezdés – f pont | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 51 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 3 pont – b pont 94/62/EK irányelv 6 cikk – 1 bekezdés – g pont | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 52 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 3 pont – b pont 94/62/EK irányelv 6 cikk – 1 bekezdés – h pont | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 53 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 3 pont – b pont 94/62/EK irányelv 6 cikk – 1 bekezdés – i pont | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 54 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 3 pont – c pont 94/62/EK irányelv 6 cikk – 3 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 55 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 3 pont – c a pont (új) 94/62/EK irányelv 6 cikk – 4 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A tagállamoknak ösztönözniük kell az újrafeldolgozott csomagolási hulladékból nyert anyagoknak a csomagolások és egyéb termékek gyártásánál történő felhasználását azáltal, hogy javítják az ilyen termékek piaci feltételeit, felülvizsgálják az ilyen anyagok használatát akadályozó meglevő rendeleteket, valamint ösztönzik az olyan másodlagos nyersanyagok felhasználását és népszerűsítik azokat az anyagokat, amelyek újrafeldolgozás esetén nem veszélyeztetik az emberi egészséget. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 56 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 3 pont – d pont 94/62/EK irányelv 6 cikk – 5, 8 és 9 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 57 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 3 pont – d a pont (új) 94/62/EK irányelv 6 cikk – 8 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 58 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 4 pont 94/62/EK irányelv 6 a cikk – 1 bekezdés – a pont | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 59 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 4 pont 94/62/EK irányelv 6 a cikk – 1 a bekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 60 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 4 pont 94/62/EK irányelv 6 a cikk – 2 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Az ezen irányelv (1) bekezdésében előírtak egységes végrehajtásának biztosítása érdekében a Bizottságnak felhatalmazáson alapuló jogi aktusokkal kell meghatároznia a végső újrafeldolgozást végző szereplők meghatározásához szükséges minimális minőségi és működési követelményeket. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 61 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 4 pont 94/62/EK irányelv 6 a cikk – 2 a bekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 62 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 4 pont 94/62/EK irányelv 6 a cikk – 3 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
„Erőforrás-hatékonyság: elmozdulás a körforgásos gazdaság felé” című 2015. július 9-i állásfoglalásában az Európai Parlament azt kérte, hogy az újrafeldolgozás célértékeinek számítása valamennyi tagállamban egy egységes, összehangolt módszerrel történjen, amely egy olyan, megalapozott jelentéstételi módszeren alapul, amely megakadályozza, hogy a hasznosítatlan (lerakóban elhelyezett vagy elégetett) hulladékot újrafeldolgozott hulladékként jelentsék. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 63 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 4 pont 94/62/EK irányelv 6 a cikk – 4 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Fontos, hogy az ezen irányelv (1) bekezdésében előírt szabályok betartásának biztosítása érdekében a tagállamok a csomagolási hulladékok vonatkozásában minőség-ellenőrzési és nyomonkövetési rendszert hozzanak létre, és értesítsék a Bizottságot arról, hogy milyen módszert választottak e rendszer kezeléséhez. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 64 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 4 pont 94/62/EK irányelv 6 a cikk – 5 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 65 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 5 pont 94/62/EK irányelv 6 b cikk – 1 bekezdés – b a pont (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 66 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 5 pont 94/62/EK irányelv 6 b cikk – 2 a bekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 67 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 5 a pont (új) 94/62/EK irányelv 7 cikk – 1 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 68 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 5 b pont (új) 94/62/EK irányelv 7 a cikk (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
In order to increase recycling, more must be collected and governments need to ensure that everything that can be recycled is recycled, in particular for packaging. Requiring Member States to set up systems to collect all packaging and packaging wastes will secure feedstock, thus generating investment and driving innovation in collection and sorting infrastructure and, in turn, ‘creating the recycling pipeline’. To leverage existing collection infrastructure, composite material should be collected in existing collection systems. Requiring separate collection of packaging waste would align the Packaging and Packaging Waste Directive with the Waste Framework Directive which proposes under Article 11 that Member States must set up separate collection for at least the following: paper, metal, plastic and glass. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 69 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 5 c pont (új) 94/62/EK irányelv 8 cikk – 2 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 70 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 7 pont – d pont 94/62/EK irányelv 12 cikk – 3 a bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 71 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 7 pont – d pont 94/62/EK irányelv 12 cikk – 3 a bekezdés – 2 albekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Fontos, hogy a tagállamok az adatszolgáltatás során közös módszertanon alapuló adatokat közöljenek, a Bizottság által a (3d) bekezdésnek megfelelően meghatározott formátumban. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 72 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 7 pont – d pont 94/62/EK irányelv 12 cikk – 3 c bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 73 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 7 pont – d pont 94/62/EK irányelv 12 cikk – 3 c a bekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Az irányelv hatását rendszeresen értékelni kell annak biztosítása érdekében, hogy az irányelv alapvető elemei megfeleljenek a kitűzött célnak. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 74 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 7 pont – d pont 94/62/EK irányelv 12 cikk – 3 d bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 75 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 12 pont 94/62/EK irányelv 21 a cikk – 2 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 76 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 12 pont 94/62/EK irányelv 21 a cikk – 3 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 77 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 12 pont 94/62/EK irányelv 21 a cikk – 5 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 78 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 12 a pont (új) 94/62/EK irányelv II melléklet | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 79 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 14 pont | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
14. A csomagolásról és a csomagolási hulladékról szóló 94/62/EK irányelv egy új, IV. melléklettel egészül ki, amelynek szövegét ezen irányelv melléklete tartalmazza. |
törölve | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A hulladékká nem vált termékeket és alkatrészeket nem kell beleszámítani az újrafeldolgozás célértékeinek teljesülésébe, mivel ezek hulladékhasznosítási műveletek. A termékek és alkatrészek újrahasználata hulladékkezelési művelet, amely megakadályozza a hulladékképződést, ezért a hulladékhierarchiával összhangban megelőzési intézkedésnek kell tekinteni. A 6a. cikk (1) bekezdése már meghatározza az újrafeldolgozás arányának számítására szolgáló módszereket. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 80 Irányelvre irányuló javaslat Melléklet – -1 bekezdés (új) 94/62/EK irányelv II melléklet – 1 pont – 1 franciabekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 81 Irányelvre irányuló javaslat Melléklet – -1 a bekezdés (új) 94/62/EK irányelv II melléklet – 1 pont – 1 a franciabekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 82 Irányelvre irányuló javaslat Melléklet – -1 b bekezdés (új) 94/62/EK irányelv II melléklet – 3 pont – c pont | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 83 Irányelvre irányuló javaslat Melléklet – -1 c bekezdés (új) 94/62/EK irányelv II melléklet – 3 pont – d pont | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 84 Irányelvre irányuló javaslat Melléklet – 2 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A szöveg a következő IV. mellékletekkel egészül ki: |
törölve | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
„IV MELLÉKLET |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A 6. cikk (1) bekezdése f)–i) pontjának alkalmazásában a termékek és összetevők újrahasználatra való előkészítésére vonatkozó számítás módszere |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A 6. cikk (1) bekezdése f)–i) pontjának megfelelően az újrafeldolgozás és az újrahasználatra való előkészítés módosított arányának számításához a tagállamok az alábbi képletet alkalmazzák: |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
E: az újrahasználatra való előkészítés és újrafeldolgozás módosított aránya egy adott évben; |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A: az újrafeldolgozott vagy újrahasználatra előkészített csomagolási hulladék tömege egy adott évben; |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
R: az újrafeldolgozott vagy újrahasználatra előkészített termékek és összetevők tömege egy adott évben; |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
P: az adott évben keletkező csomagolási hulladék tömege.” |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Indokolás | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A hulladékká nem vált termékeket és alkatrészeket nem kell beleszámítani az újrafeldolgozás célértékeinek teljesülésébe, mivel ezek hulladékhasznosítási műveletek. A termékek és alkatrészek újrahasználata hulladékkezelési művelet, amely megakadályozza a hulladékképződést, ezért a hulladékhierarchiával összhangban megelőzési intézkedésnek kell tekinteni. A 6a. cikk (1) bekezdése már meghatározza az újrafeldolgozás arányának számítására szolgáló módszereket. |
INDOKOLÁS
Háttér
A jelenlegi „vedd-gyártsd-fogyaszd-dobd el” lineáris fejlődési modell már láttatja a saját korlátait. Bolygónkon folyamatos a felmelegedés, az erőforrások pedig, amelyektől függünk, egyre fogyatkoznak. Strukturális beavatkozások nélkül a világgazdaság nyersanyagigénye a következő 15 év során több mint 50%-kal nőhet. A tendenciák visszafordítása értekében olyan körkörös fejlődési modell felé kell fordulnunk, amely az erőforrások hatékony felhasználása révén (kezdve a zárt ciklusú hulladékkezelés optimalizálásával) a lehető leghosszabb időn át a gazdasági rendszeren belüli körforgásban tartja az anyagokat és azok értékét. Az újrahasználat, az újrafeldolgozás és a hasznosítás azok a kulcsszavak, amelyek köré szerveződik az új paradigma, amely elősegíti a fenntarthatóságot, az innovációt és a versenyképességet, és amelyben a hulladék problémából erőforrássá válik.
Az intézkedéscsomagot tehát sokkal szélesebb összefüggésben kell értelmezni annál, mintsem hogy a hulladékokra vonatkozó jogszabályok puszta újrafogalmazása volna. Az előadó szeretné kiemelni a Bizottság azon szándékát, hogy óvja a környezetet, versenyképesebbé tegye az európai gazdaságot és segítse a fenntartható újraiparosítási folyamatot. Az erőforrások értékének növelése beavatkozást jelent a termékek életciklusának minden szakaszába, a nyersanyagok kitermelésétől kezdve a termékek dizájnjáig, a fogyasztás céljából történő terjesztéstől a termékek elhasználódásáig.
Az átmenet előmozdításának első lépése az egyértelmű és stabil szabályozási keret megalkotása.
Egy ilyen rendszerszintű változáshoz ambiciózus szakpolitikai intézkedésekre van szükség, amelyek olyan jogszabályi keretre támaszkodnak, amely megfelelő jelzéseket ad a befektetőknek. Egy olyan európai szabályozás, amely nem ad egyértelmű meghatározásokat és nem fogalmaz meg kötelező erejű célkitűzéseket, veszélyeztetheti a körkörös gazdaság felé történő előrelépést.
Az előadó szándéka az volt, hogy módosítsa a Bizottság javaslatát, a hulladékhierarchiától kezdve mindenekelőtt a megelőzés és a hulladék termelési folyamatba való visszaemelése terén. A hulladékmennyiség csökkenése azt jelenti, hogy fellendültek a körkörös gazdaság alapjául szolgáló termékfolyamatok és üzleti modellek innovációi.
Az Unió „zöld”, alacsony szén-dioxid-kibocsátású és erőforrás-felhasználás szempontjából hatékony gazdasággá történő átalakítása már a 7. környezetvédelmi cselekvési programban is fő célkitűzésként szerepelt, és arról sem szabad elfeledkezni, hogy Európa elkötelezte magát az ENSZ fenntartható fejlődési célkitűzéseinek megvalósítása mellett.
A csomagolásról és a csomagolási hulladékról szóló irányelv.
Az Eurostat becslése szerint 2013-ban Európában több mint 79,368 millió tonna csomagolási hulladék keletkezett, amely mintegy 500 000 tonnával több, mint 2012-ben. Az újrahasznosítási arány elérte a 65,3%-ot, amely enyhe növekedést jelent a 2012-es adatokhoz képest, és mindössze három tagállamban maradt 50% alatt. Várható, hogy az elkövetkező években a forgalomba hozott csomagolások mennyisége tovább fog nőni.
A 94/62/EK irányelv több különböző felülvizsgálaton esett már át. 2010-ben a Bizottság munkaprogramjának részeként megtörtént az irányelv állapotfelmérése, amely eredményeit a körkörös gazdaságról szóló eredeti – a Bizottság által 2014 decemberében visszavont – jogalkotási csomagot[1] kísérő 2014. évi szakmai munkadokumentumban[2] tették közzé.
A szakmai munkadokumentumban számos olyan ajánlás szerepelt, amely az irányelv hatékonyságának és eredményességének javítását célozta, és amely nem szerepel a Bizottság új javaslatában. Ezért úgy tűnik, hogy célszerű javítani az irányelv néhány kulcsfontosságú elemén, elsősorban azért, hogy összhangba kerüljön a hulladékhierarchiával, amely a megelőzést tekinti a legfontosabb szintnek.
Az újrafeldolgozási célértékek növelése, a csomagolások tekintetében a kötelező kiterjesztett gyártói felelősségen alapuló rendszerek bővítése, az alapvető követelmények jobb megfogalmazása és szigorúbb végrehajtása, valamint az újrahasznosítás előmozdítása mind azon kezdeményezések közé tartoznak, amelyeket az előadó az erőforrások hatékony felhasználásának elősegítése érdekében támogat.
A körkörös gazdaság alapelveivel összhangban a mennyiségi megelőzés és a csomagolások minőségének javítása kell, hogy az irányelv felülvizsgálatának elsődleges célja legyen. Ezért vissza kell szorítani a fogyasztókra zúdított túlzott csomagolások használatát, miközben elő kell segíteni a könnyebben újrafeldolgozható és/vagy újrahasznosítható csomagolások tervezését. Emellett ösztönözni kell azokat az intézkedéseket, amelyek a megújuló erőforrásokra támaszkodó csomagolásokra irányuló kutatásokat, azok alkalmazását és forgalmazását támogatják.
Végül, az újrahasználatra való előkészítésre és az újrafeldolgozásra kerülő hulladékok meghatározása és mennyiségük kiszámítási módszere tekintetében az előadó beilleszti a hulladékokról szóló keretirányelvbe is beillesztett módosításokat.
VÉLEMÉNY az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság részéről (20.10.2016)
a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság részére
a csomagolásról és a csomagolási hulladékról szóló 94/62/EK irányelv módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelve irányuló javaslatról
(COM(2015)0596 – C8-0385/2015 – 2015/0276(COD))
A vélemény előadója: João Ferreira
RÖVID INDOKOLÁS
Figyelembe véve az egyes tagállamok eltérő kiindulási helyzetét az újrafeldolgozásra, valamint az újrahasználatra való előkészítésre vonatkozó célértékek fokozatos emelése terén – azaz hogy különböző szintű erőfeszítésre lesz szükség a kitűzött célok elérésére –, bizonyos fokú rugalmasságra van szükség a célkitűzések elérésének ütemtervét illetően.
Mint ahogy a javaslat is elismeri, számos tagállam még nem alakította ki teljes mértékben a szükséges hulladékgazdálkodási infrastruktúráját. Ezzel összefüggésben alapvetően fontos egyértelmű szakpolitikai célokat meghatározni annak érdekében, hogy az újrafeldolgozható anyagok ne rekedjenek a hulladékhierarchia alján. Anélkül, hogy megkérdőjeleznénk a célkitűzéseket, azok teljesítésének megvalósíthatósága bizonyos fokú rugalmasságot követel az ütemezés terén.
Emellett az új, felfelé módosított célkitűzések igazolják azon új forrásokat, amelyek az elérésükhöz szükségesek. Indokolt ezért, hogy az Európai Unió megnövelje a tagállamok rendelkezésére álló forrásokat, hogy támogassa őket a szükséges beruházásokban.
Megfelelő feltételeket és ösztönzőket is ki kell alakítani, hogy az iparág számára vonzó javaslat legyen a csomagolási hulladék beépítése a gyártási folyamataikba hozzáadott értékkel bíró termékek előállítása céljából, megőrizve közben az érintetlen nyersanyagokat.
Ugyanakkor az energetikai hasznosítást meg kell tartani életképes lehetőségnek a csomagolás és a csomagolási hulladék kezelésére, ha ez technikailag, gazdaságilag és környezetvédelmileg indokolható.
A kiterjesztett gyártói felelősségi rendszerekkel elkerülhető a csomagolási hulladék keletkezése, és olyan rendszerek hozhatók létre, amelyekkel biztosítva van a használt csomagolás és/vagy csomagolási hulladék fogyasztó vagy más végfelhasználó általi, illetve a hulladékáramból való visszajuttatása és/vagy gyűjtése, valamint az összegyűjtött csomagolás és/vagy csomagolási hulladék újrahasználata vagy hasznosítása (beleértve az újrafeldolgozást).
MÓDOSÍTÁS:
Az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság felkéri a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy vegye figyelembe az alábbi módosításokat:
Módosítás 1 Irányelvre irányuló javaslat 1 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) A környezet minőségének védelme, megőrzése és javítása, az emberi egészség védelme, a természeti erőforrások körültekintő és ésszerű hasznosítása, valamint a valóban körforgásos gazdaság kiépítése érdekében javítani kell az Európai Unióban folytatott hulladékgazdálkodás színvonalát. |
(1) A környezet – így a tengeri környezet és a vadon élő állatok – minőségének védelme, megőrzése és javítása, az emberi egészség védelme, a természeti erőforrások körültekintő és ésszerű hasznosítása, valamint a valóban körforgásos gazdaság kiépítése érdekében javítani kell az Európai Unióban folytatott hulladékgazdálkodás színvonalát, csökkentve a forrásfüggőséget az Unióban, és növelve a forráshatékonyságot. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 2 Irányelvre irányuló javaslat 1 a preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(1a) A tagállamoknak elő kell segíteniük a fenntartható biogazdaságot a hulladék erőforrásként való felhasználásának céljából. E céllal összhangban a hulladékkeletkezés megelőzése az erőforrás-hatékonyság javításának leghatékonyabb módja, és a tagállamoknak intézkedniük kell a felesleges csomagolás megelőzése és az egyszer használatos csomagolás előállításának és fogyasztásának csökkentése céljából. Lehetővé kell tenni a tagállamok számára, hogy piaci korlátozásokat vezessenek be a túlzott csomagolásokra. A tagállamoknak olyan előírást kell elfogadniuk, mely szerint csak olyan csomagoló helyezhető forgalomba, mely megfelel a körkörös csomagolás terveket ösztönző minimális követelményeknek, amely magában foglalhatja újrafeldolgozott tartalom és alacsony üvegházhatású anyag felhasználását. A Bizottság adott esetben előmozdítja a II. mellékletben meghatározott lényeges követelményekre vonatkozó uniós szabványok és iránymutatások kidolgozását. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 3 Irányelvre irányuló javaslat 1 b preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(1b) A szemetelés, valamint a csomagolás és a csomagolási hulladék nem megfelelő lerakása hátrányosan érinti mind a tengeri környezet védelmét, mind pedig az Unió gazdaságát, és szükségtelen közegészségügyi kockázatokkal jár. A tengerpartokon gyakran fellelhető tárgyak között sok csomagolási hulladék van, melyek hosszú távú kihatással vannak a környezetre, az pedig érinti a turizmust és hogy a lakosság élvezhesse ezeket a természeti területeket. Ezenfelül a tengeri környezetbe kerülő csomagolási hulladék feje tetejére állítja a hulladékhierarchia prioritási sorrendjét, különösen azáltal, hogy nem készítik elő újrahasználatra, újrafelhasználásra és egyéb feldolgozásra az illetéktelen hulladéklerakást megelőzően. A csomagolási hulladék tengeri szemétben tapasztalható aránytalanul nagy mennyiségű előfordulásának csökkentése érdekében kötelező érvényű célszámokat kell megállapítani, amiket a tagállamok célzott intézkedések elfogadásával ösztönöznek. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 4 Irányelvre irányuló javaslat 5 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(5) A csomagolási hulladék újrahasználatra való előkészítésére és újrafeldolgozására vonatkozó meglévő célértékek fokozatos növelésével biztosítani kell, hogy a gazdasági szempontból értékes hulladékanyagok a megfelelő hulladékgazdálkodásnak köszönhetően és a hulladékhierarchiával összhangban fokozatosan és ténylegesen hasznosításra kerüljenek. Ezáltal biztosítani kell, hogy a hulladékban található értékes anyagok visszakerüljenek az európai gazdaságba, amely így előreléphet a nyersanyag-politikai kezdeményezés végrehajtásában, és közelebb juthat ahhoz, hogy körforgásos gazdasággá váljon. |
(5) A csomagolási hulladék újrahasználatra való előkészítésére és újrafeldolgozására vonatkozó meglévő célértékek fokozatos növelésével biztosítani kell, hogy a gazdasági szempontból értékes hulladékanyagok a megfelelő hulladékgazdálkodásnak köszönhetően és a hulladékhierarchiával összhangban fokozatosan és ténylegesen hasznosításra kerüljenek. Ezáltal biztosítani kell, hogy a hulladékban található értékes anyagok visszakerüljenek az európai gazdaságba, amely így előreléphet a nyersanyag-politikai kezdeményezés15 végrehajtásában, közelebb juthat ahhoz, hogy körforgásos gazdasággá váljon, és a csomagolóanyagok tekintetében – az élelmiszer-biztonság sérelme nélkül – előremozdulhat a fogyasztók egészségére és az élelmiszerrel érintkező anyagokra vonatkozó jogszabályok terén. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
__________________ |
__________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
15 COM(2013) 442. |
15 COM(2013) 442. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 5 Irányelvre irányuló javaslat 5 a preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(5a) Ugyanakkor feltételeket és ösztönzőket is ki kell alakítani, hogy az iparág számára vonzó javaslat legyen a csomagolási hulladék beépítése a gyártási folyamataikba hozzáadott értékkel bíró termékek előállítása céljából, megőrizve közben az érintetlen nyersanyagokat. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 6 Irányelvre irányuló javaslat 6 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(6) Számos tagállam még nem alakította ki teljes mértékben a szükséges hulladékgazdálkodási infrastruktúráját. Ezzel összefüggésben alapvetően fontos egyértelmű szakpolitikai célokat meghatározni annak érdekében, hogy az újrafeldolgozható anyagok ne rekedjenek a hulladékhierarchia alján. |
(6) Számos tagállam még nem alakította ki teljes mértékben a szükséges újrahasznosítási hulladékgazdálkodási infrastruktúráját. Ezzel összefüggésben alapvetően fontos egyértelmű szakpolitikai célokat meghatározni a megelőzéshez, az újrahasználathoz és az újrafeldolgozáshoz szükséges hulladékkezelő üzemek és létesítmények építésére vonatkozóan annak érdekében, hogy az újrafeldolgozható anyagok ne rekedjenek a hulladékhierarchia alján, fontos továbbá, hogy innovatív hulladékkezelési infrastruktúra fejlesztéseket elősegítő ösztönzőket állapítsunk meg. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 7 Irányelvre irányuló javaslat 6 a preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(6a) A hulladékolaj gyűjtése és újrafeldolgozása jelentős gazdasági és ökológiai előnyökkel járna a nyersanyagellátás biztosítása, a körforgásos gazdaság felé történő elmozdulás és a nyersolajellátástól való függés csökkentésének előmozdítása szempontjából. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 8 Irányelvre irányuló javaslat 7 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(7) A 2008/98/EK és az 1999/31/EK irányelvben az újrafeldolgozás vonatkozásában meghatározott célértékek és a hulladéklerakóban való elhelyezés vonatkozásában meghatározott korlátozások mellett többé nincs szükség a 94/62/EK irányelvben a csomagolási hulladék energetikai hasznosítására és újrafeldolgozására vonatkozóan előírt uniós szintű célértékekre. |
(7) A 2008/98/EK és az 1999/31/EK irányelvben az újrafeldolgozás vonatkozásában meghatározott célértékek és a hulladéklerakóban való elhelyezés vonatkozásában meghatározott korlátozások mellett többé nincs szükség a 94/62/EK irányelvben a csomagolási hulladék energetikai hasznosítására és újrafeldolgozására vonatkozóan előírt uniós szintű célértékekre. Ugyanakkor az energetikai hasznosítás lehetőség maradhat a csomagolás és a csomagolási hulladék kezelésére, ha ez technikailag, gazdaságilag és környezetvédelmileg indokolható, amihez szükség van a csomagolás minden szintjének környezeti hatását tanulmányozó körültekintő környezeti hatásvizsgálat elvégzésére. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 9 Irányelvre irányuló javaslat 7 a preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(7а) A tagállamok nemzeti stratégiáinak tartalmazniuk kell az újrafeldolgozott hulladékból készült termékekkel kapcsolatos ösztönzőket és előnyöket kínáló, a tudatosság növelését célzó intézkedéseket, ami fellendíti majd az újrafeldolgozott termékek ágazatában megvalósuló beruházásokat. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 10 Irányelvre irányuló javaslat 8 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(8) Ez az irányelv hosszú távú célokat tűz ki az Unió területén folytatott hulladékgazdálkodás számára, és ezáltal egyértelmű iránymutatást nyújt a tagállamoknak és a gazdasági szereplőknek az ebben az irányelvben meghatározott célok eléréséhez szükséges beruházásokkal kapcsolatban. Nemzeti hulladékgazdálkodási stratégiáik kidolgozása és a hulladékgazdálkodási infrastruktúrára irányuló beruházásaik tervezése során a tagállamoknak körültekintő módon, a hulladékhierarchiával összhangban, a megelőzés, az újrahasználatra való előkészítés és az újrafeldolgozás ügyének előmozdítása érdekében kell igénybe venniük az európai strukturális és beruházási alapokat. |
(8) Ez az irányelv hosszú távú célokat tűz ki az Unió területén folytatott hulladékgazdálkodás számára, és ezáltal egyértelmű iránymutatást nyújt a tagállamoknak és a gazdasági szereplőknek az ebben az irányelvben meghatározott célok eléréséhez szükséges beruházásokkal kapcsolatban. Nemzeti hulladékgazdálkodási stratégiáik kidolgozása és a hulladékgazdálkodási infrastruktúrára irányuló beruházásaik tervezése során a tagállamoknak körültekintő módon, a hulladékhierarchiával összhangban, elsőként a megelőzés, majd az újrahasználat, végül pedig az újrafeldolgozás ügyének előmozdítása érdekében kell igénybe venniük az európai strukturális és beruházási alapokat. Az Európai Strukturális és Befektetési Alapokat nem szabad hulladékégetők vagy lerakók finanszírozására felhasználni. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 11 Irányelvre irányuló javaslat 10 a preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(10a) A csomagolás és a csomagolási hulladék vonatkozásában tovább kell erősíteni a különgyűjtést. Ha azonban az életciklus-elemzés környezetvédelmi előnyöket mutat ki, kivételeket lehet tenni. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 12 Irányelvre irányuló javaslat 11 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(11) A tagállamoknak az újrahasználatra való előkészítésre és újrafeldolgozásra vonatkozó célértékek teljesítésével összefüggésben végzett számítások szempontjából képesnek kell lenniük az újrahasználatra való előkészítés területén elismert gazdasági szereplők és az elismert betétdíjas rendszerek által újrahasználatra előkészített termékek és összetevők figyelembevételére. Annak érdekében, hogy a számítások végzése egységes módon történjen, a Bizottság részletes szabályokat fog elfogadni az újrahasználatra való előkészítés területén elismert gazdasági szereplők és az elismert betétdíjas rendszerek meghatározására, valamint az adatok gyűjtésére, ellenőrzésére és jelentésére vonatkozóan. |
(11) A tagállamoknak az újrahasználatra való előkészítésre és újrafeldolgozásra vonatkozó célértékek teljesítésével összefüggésben végzett számítások szempontjából képesnek kell lenniük az újrahasználatra való előkészítés területén elismert gazdasági szereplők és az elismert betétdíjas rendszerek, valamint újrafeldolgozó üzemek által újrahasználatra előkészített termékek és összetevők figyelembevételére. Annak érdekében, hogy a számítások végzése egységes módon történjen, a Bizottság részletes szabályokat fog elfogadni az újrahasználatra való előkészítés területén elismert gazdasági szereplők és az elismert betétdíjas rendszerek meghatározására, valamint az adatok gyűjtésére, ellenőrzésére és jelentésére vonatkozóan. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 13 Irányelvre irányuló javaslat 12 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(12) Az újrahasználatra való előkészítésről gyűjtött adatok megbízhatóságának biztosításához elengedhetetlen a közös adatszolgáltatási szabályok létrehozása. Ehhez hasonlóan fontos, hogy pontosabban kerüljenek meghatározásra azok a szabályok, amelyek alapján a tagállamoknak be kell számolniuk arról, hogy mi kerül ténylegesen újrafeldolgozásra, illetve mi számítható bele az újrafeldolgozásra vonatkozó célértékek teljesítésébe. E célból általános szabályként az újrafeldolgozási célértékek elérésével kapcsolatos adatszolgáltatásnak a végső újrafeldolgozási eljárásba bekerülő hulladékmennyiségen kell alapulnia. Az adminisztratív terhek mérséklése érdekében a tagállamoknak szigorú feltételek mellett lehetővé kell tenni, hogy újrafeldolgozásra kerülő hulladék részarányáról a hulladékosztályozó létesítményekből kilépő anyagmennyiségek alapján számoljanak be. Az anyagok tömegében a végső újrafeldolgozási eljárás részét képező fizikai és/vagy kémiai átalakítási folyamatok miatt bekövetkező veszteséget nem kell levonni az újrafeldolgozottként bejelentett hulladék tömegéből. |
(12) Az újrahasználatra való előkészítésről gyűjtött adatok megbízhatóságának biztosításához elengedhetetlen a közös adatszolgáltatási szabályok létrehozása. Ezen adatokat a nyílt adatokra vonatkozó célkitűzéseket támogató szabványokkal és előírásokkal összhangban kell gyűjteni, és nyílt adatként kell hozzáférhetővé tenni. Ehhez hasonlóan fontos, hogy pontosabban kerüljenek meghatározásra azok a szabályok, amelyek alapján a tagállamoknak be kell számolniuk arról, hogy mi kerül ténylegesen újrafeldolgozásra, illetve mi számítható bele az újrafeldolgozásra vonatkozó célértékek teljesítésébe. E célból általános szabályként az újrafeldolgozási célértékek elérésével kapcsolatos adatszolgáltatásnak a végső újrafeldolgozási eljárásba bekerülő hulladékmennyiségen kell alapulnia. Az adminisztratív terhek mérséklése érdekében a tagállamoknak szigorú feltételek mellett lehetővé kell tenni, hogy újrafeldolgozásra kerülő hulladék részarányáról a hulladékosztályozó létesítményekből kilépő anyagmennyiségek alapján számoljanak be. Az anyagok tömegében a végső újrafeldolgozási eljárás részét képező fizikai és/vagy kémiai átalakítási folyamatok miatt bekövetkező veszteséget nem kell levonni az újrafeldolgozottként bejelentett hulladék tömegéből. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 14 Irányelvre irányuló javaslat 14 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(14) A tagállamok által szolgáltatott statisztikai adatok alapvető fontosságúak ahhoz, hogy a Bizottság értékelni tudja az egyes tagállamok hulladékjogi előírásoknak való megfelelését. A statisztikai adatok minőségét, megbízhatóságát és összevethetőségét fokozni kell a hulladékokkal összefüggő adatszolgáltatás egységes belépési ponton keresztül történő teljesítésével, az elavult adatszolgáltatási követelmények megszüntetésével, a nemzeti adatszolgáltatási mechanizmusok összehasonlító értékelésével és az adatminőség-ellenőrzési jelentés bevezetésével. |
A tagállamok által szolgáltatott statisztikai adatok alapvető fontosságúak ahhoz, hogy a Bizottság értékelni tudja az egyes tagállamok hulladékjogi előírásoknak való megfelelését. A statisztikai adatok minőségét, megbízhatóságát és összevethetőségét fokozni kell a hulladékokkal összefüggő adatszolgáltatás egységes belépési ponton keresztül történő teljesítésével, az elavult adatszolgáltatási követelmények megszüntetésével, a nemzeti adatszolgáltatási mechanizmusok összehasonlító értékelésével és az adatminőség-ellenőrzési jelentés bevezetésével. Az adatminőség-ellenőrzési jelentést harmonizált formátumban kell elkészíteni. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 15 Irányelvre irányuló javaslat 15 a preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(15a) Lehetőség szerint a tagállamoknak ösztönözniük kell az olyan anyagok, például az állandó anyagok használatát, amelyeknek kiemelt értékük van a körforgásos gazdaság szempontjából, mivel ezek olyan anyagként vannak besorolva, amelyek minőségvesztés nélkül újrafeldolgozhatóak, függetlenül attól, hogy milyen gyakran dolgozzák fel az anyagot. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 16 Irányelvre irányuló javaslat 15 b preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(15b) A jelen irányelv egyik fontos célja, hogy a belső piac feltételeit javítsa. Ezért a jelen irányelvnek a belső piac működésére gyakorolt hatásairól készülő Bizottsági jelentés fontos eszköznek tekinthető. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 17 Irányelvre irányuló javaslat 16 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(16) A hulladékgazdálkodás területén a megbízható adatszolgáltatás nélkülözhetetlen a hatékony végrehajtáshoz és az adatok tagállamok közötti összehasonlíthatóságához. Ezért akkor, amikor a 94/62/EK irányelvben meghatározott célértékek teljesítéséről összeállítják jelentéseiket, a tagállamoknak a Bizottság és a tagállamok nemzeti statisztikai hivatalai által közösen kidolgozott legújabb módszertant kell alkalmazniuk. |
(16) A hulladékgazdálkodás területén a megbízható adatszolgáltatás nélkülözhetetlen a hatékony végrehajtáshoz és az adatok tagállamok közötti összehasonlíthatóságához. Ezért akkor, amikor a 94/62/EK irányelvben meghatározott célértékek teljesítéséről összeállítják jelentéseiket, a tagállamoknak a Bizottság által a tagállamok nemzeti statisztikai hivatalaival és a hulladékgazdálkodásért felelős nemzeti hatóságokkal együttműködésben kidolgozott közös adatgyűjtési és -feldolgozási módszertant kell alkalmazniuk. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 18 Irányelvre irányuló javaslat 21 preambulumbekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(21) Mivel ezen irányelv célkitűzéseit, nevezetesen egyfelől a csomagolás és a csomagolási hulladék miatt a környezetet érő hatások megelőzését vagy az ilyen hatások mérséklését, és ezáltal a környezet magas szintű védelmét, másfelől pedig a belső piac működésének biztosítását, valamint a kereskedelmi akadályok és a versenytorzulás és -korlátozás Európai Unión belüli megjelenésének elkerülését a tagállamok nem képesek megfelelően megvalósítani, és azok – figyelemmel az intézkedések nagyságrendjére vagy hatásaira – az Unió szintjén jobban megvalósíthatók, az Unió az Európai Unióról szóló szerződés 5. cikkének megfelelően, a szubszidiaritás elvével összhangban intézkedéseket fogadhat el. Az ugyanazon cikkben foglalt arányossági elvvel összhangban ez az irányelv nem lépi túl az említett célok eléréséhez szükséges mértéket, |
(21) Mivel ezen irányelv célkitűzéseit, nevezetesen a csomagolás és a csomagolási hulladék miatt a környezetet érő hatások megelőzését vagy az ilyen hatások mérséklését, és ezáltal a környezet magas szintű védelmét a belső piac működését figyelembe véve a tagállamok nem képesek megfelelően megvalósítani, és azok – figyelemmel az intézkedések nagyságrendjére vagy hatásaira – az Unió szintjén jobban megvalósíthatók, az Unió az Európai Unióról szóló szerződés 5. cikkének megfelelően, a szubszidiaritás elvével összhangban intézkedéseket fogadhat el. Az ugyanazon cikkben foglalt arányossági elvvel összhangban ez az irányelv nem lépi túl az említett célok eléréséhez szükséges mértéket, | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 19 Irányelvre irányuló javaslat 21 a preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(21a) A tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy minden uniós munkavállaló számára magas szintű munkahelyi egészségvédelmi és biztonsági szabályozások legyenek érvényben a meglévő uniós jogszabályokkal és néhány gyártó, újrafeldolgozó és hulladékgazdálkodási szektor munkavállalói által tapasztalt sajátos kockázatokkal összhangban. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 20 Irányelvre irányuló javaslat 21 b preambulumbekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(21b) Az esetek túlnyomó többségében a csomagolás fajtája nem a végső fogyasztó választása, hanem inkább a gyártóé. A kiterjesztett gyártói felelősségi rendszerekkel elkerülhető a csomagolási hulladék keletkezése, és olyan rendszerek hozhatók létre, amelyekkel biztosítva van a használt csomagolás és/vagy csomagolási hulladék fogyasztó vagy más végfelhasználó általi, illetve a hulladékáramból való visszajuttatása és/vagy gyűjtése, valamint az összegyűjtött csomagolás és/vagy csomagolási hulladék újrahasználata vagy hasznosítása (beleértve az újrafeldolgozást). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 21 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 1 pont – 1 (új) 94/62/EK irányelv 1 cikk – 1 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 22 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 1 pont – b a pont (új) 94/62/EK irányelv 3 cikk – 2 a pont (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 23 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 1 pont – c a pont (új) 94/62/EK irányelv 3 cikk – 12 a pont (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 24 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 pont 94/62/EK irányelv 4 cikk – 1 bekezdés – 2 albekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 25 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 a pont (új) 94/62/EK irányelv 4 cikk – 1 bekezdés – 2 c albekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 26 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 b pont (új) 94/62/EK irányelv 4 cikk – 2 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 27 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 c pont (új) 94/62/EK irányelv 4 cikk – 2 a pont (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 28 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 d pont (új) 94/62/EK irányelv 5 cikk | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 29 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 3 pont – b pont 94/62/EK irányelv 6 cikk – 1 bekezdés – f pont | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 30 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 3 pont – b pont 94/62/EK irányelv 6 cikk – 1 bekezdés – hpont | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 31 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 3 pont – b a pont (új) 94/62/EK irányelv 6 cikk – 1 a pont (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 32 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 3 pont – c pont 94/62/EK irányelv 6 cikk – 2 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 33 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 3 pont – c a pont (új) 94/62/EK irányelv 6 cikk – 3a pont (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 34 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 3 pont – c b pont (új) 94/62/EK irányelv 6 cikk – 4 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 35 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 3 pont – d pont 94/62/EK irányelv 6 cikk – 8 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 36 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 3 pont – d a pont (új) 94/62/EK irányelv 6 cikk – 11a bekezdés (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 37 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 4 pont 94/62/EK irányelv 6 a cikk – 1 bekezdés – c pont | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 38 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 5 a pont (új) 94/62/EK irányelv 7 cikk – 1 bekezdés – 1 albekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 39 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 5 b pont (új) 94/62/EK irányelv 7 a cikk (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 40 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 5 c pont (új) 94/62/EK irányelv 8 cikk – 2 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 41 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 7 pont – d pont 92/64/EK irányelv 12 cikk – 3 b bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 42 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 7 pont – d pont 94/62/EK irányelv 12 cikk – 3 c bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 43 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 7 pont – d pont 94/62/EK irányelv 12 cikk – 3 d bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 44 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 7 a pont (új) 94/62/EK irányelv 15 cikk – 1 bekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 45 Irányelvre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 7 b pont (új) 94/62/EK irányelv 15 a cikk (új) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 46 Irányelvre irányuló javaslat Melléklet – 1 bekezdés (új) 94/62/EK irányelv II melléklet – 1 pont – 1 franciabekezdés | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 47 Irányelvre irányuló javaslat Melléklet – 1 a bekezdés (új) 94/62/EK irányelv II melléklet – 3 pont – a pont | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
ELJÁRÁS A VÉLEMÉNYNYILVÁNÍTÁSRAFELKÉRT BIZOTTSÁGBAN
Cím |
A csomagolás és a csomagolási hulladékról szóló 94/62/EK irányelv módosításáról szóló irányelv |
||||
Hivatkozások |
COM(2015)0596 – C8-0385/2015 – 2015/0276(COD) |
||||
Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
ENVI 14.12.2015 |
|
|
|
|
Véleményt nyilvánított A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
ITRE 14.12.2015 |
||||
A vélemény előadója A kijelölés dátuma |
João Ferreira 25.2.2016 |
||||
Vizsgálat a bizottságban |
14.6.2016 |
|
|
|
|
Az elfogadás dátuma |
13.10.2016 |
|
|
|
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
47 11 4 |
|||
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Nikolay Barekov, Nicolas Bay, Bendt Bendtsen, Xabier Benito Ziluaga, José Blanco López, David Borrelli, Jerzy Buzek, Angelo Ciocca, Edward Czesak, Jakop Dalunde, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Fredrick Federley, Ashley Fox, Adam Gierek, Theresa Griffin, Hans-Olaf Henkel, Eva Kaili, Kaja Kallas, Barbara Kappel, Krišjānis Kariņš, Seán Kelly, Jaromír Kohlíček, Zdzisław Krasnodębski, Miapetra Kumpula-Natri, Janusz Lewandowski, Ernest Maragall, Edouard Martin, Angelika Mlinar, Nadine Morano, Dan Nica, Morten Helveg Petersen, Miroslav Poche, Carolina Punset, Herbert Reul, Paul Rübig, Algirdas Saudargas, Sergei Stanishev, Neoklis Sylikiotis, Antonio Tajani, Dario Tamburrano, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Claude Turmes, Vladimir Urutchev, Henna Virkkunen, Martina Werner, Lieve Wierinck, Anna Záborská, Flavio Zanonato, Carlos Zorrinho |
||||
A zárószavazáson jelen lévő póttagok |
Michał Boni, Rosa D’Amato, Esther de Lange, Jens Geier, Benedek Jávor, Olle Ludvigsson, Vladimír Maňka, Marian-Jean Marinescu, Clare Moody, Maria Spyraki |
||||
A zárószavazáson jelen lévő póttagok (200. cikk (2) bekezdés) |
Albert Deß |
||||
ELJÁRÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN
Cím |
A csomagolás és a csomagolási hulladékról szóló 94/62/EK irányelv módosításáról szóló irányelv |
||||
Hivatkozások |
COM(2015)0596 – C8-0385/2015 – 2015/0276(COD) |
||||
Az Európai Parlamentnek történő benyújtás dátuma |
2.12.2015 |
|
|
|
|
Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
ENVI 14.12.2015 |
|
|
|
|
Véleménynyilvánításra felkért bizottságok A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
ECON 14.12.2015 |
ITRE 14.12.2015 |
JURI 14.12.2015 |
|
|
Nem nyilvánított véleményt A határozat dátuma |
ECON 17.12.2015 |
JURI 28.1.2016 |
|
|
|
Előadók A kijelölés dátuma |
Simona Bonafè 22.12.2015 |
|
|
|
|
Vizsgálat a bizottságban |
15.6.2016 |
29.9.2016 |
|
|
|
Az elfogadás dátuma |
24.1.2017 |
|
|
|
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
58 7 1 |
|||
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Marco Affronte, Margrete Auken, Pilar Ayuso, Zoltán Balczó, Catherine Bearder, Ivo Belet, Simona Bonafè, Biljana Borzan, Paul Brannen, Nessa Childers, Birgit Collin-Langen, Mireille D’Ornano, Miriam Dalli, Seb Dance, Angélique Delahaye, Mark Demesmaeker, Stefan Eck, José Inácio Faria, Karl-Heinz Florenz, Francesc Gambús, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Jens Gieseke, Julie Girling, Sylvie Goddyn, Françoise Grossetête, Andrzej Grzyb, Jytte Guteland, Anneli Jäätteenmäki, Jean-François Jalkh, Benedek Jávor, Josu Juaristi Abaunz, Karin Kadenbach, Kateřina Konečná, Urszula Krupa, Giovanni La Via, Peter Liese, Norbert Lins, Valentinas Mazuronis, Susanne Melior, Massimo Paolucci, Piernicola Pedicini, Julia Reid, Frédérique Ries, Michèle Rivasi, Daciana Octavia Sârbu, Annie Schreijer-Pierik, Davor Škrlec, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Ivica Tolić, Estefanía Torres Martínez, Nils Torvalds, Adina-Ioana Vălean, Jadwiga Wiśniewska, Damiano Zoffoli |
||||
A zárószavazáson jelen lévő póttagok |
Renata Briano, Herbert Dorfmann, James Nicholson, Stanislav Polčák, Gabriele Preuß, Keith Taylor, Tiemo Wölken, Kosma Złotowski |
||||
A zárószavazáson jelen lévő póttagok (200. cikk (2) bekezdés) |
Xabier Benito Ziluaga, Richard Corbett, Sander Loones |
||||
Benyújtás dátuma |
7.2.2017 |
||||