PRANEŠIMAS dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos, kuria iš dalies keičiama Direktyva 94/62/EB dėl pakuočių ir pakuočių atliekų
7.2.2017 - (COM(2015) 0596 – C8-0385/2015 – 2015/0276(COD)) - ***I
Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komitetas
Pranešėja: Simona Bonafè
EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos, kuria iš dalies keičiama Direktyva 94/62/EB dėl pakuočių ir pakuočių atliekų
(COM(2015)0596 – C8-0385/2015 – 2015/0276(COD))
(Įprasta teisėkūros procedūra: pirmasis svarstymas)
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai (COM(2015) 0596),
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 2 dalį ir 114 straipsnį, pagal kuriuos Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui (C8-0385/2015),
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 3 dalį,
– atsižvelgdamas į Prancūzijos Senato pagal Protokolą Nr. 2 dėl subsidiarumo ir proporcingumo principų taikymo pateiktą pagrįstą nuomonę, kurioje tvirtinama, kad teisėkūros procedūra priimamo akto projektas neatitinka subsidiarumo principo,
– atsižvelgdamas į 2016 m. balandžio 27 d. Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę[1],
– atsižvelgdami į 2016 m. birželio 15 d. Regionų komiteto nuomonę[2],
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 59 straipsnį,
– atsižvelgdamas į Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto pranešimą ir Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komiteto nuomonę (A8-0029/2017),
1. priima per pirmąjį svarstymą toliau pateiktą poziciją;
2. ragina Komisiją dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji ketina pasiūlymą keisti iš esmės arba pakeisti jo tekstą nauju tekstu;
3. paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.
Pakeitimas 1 Pasiūlymas dėl direktyvos -1 konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(-1) atsižvelgiant į Sąjungos priklausomybę nuo žaliavų importo ir spartų didelio kiekio gamtos išteklių eikvojimą per trumpuoju laikotarpiu, pagrindinis uždavinys – kuo daugiau išteklių gauti Sąjungoje ir skatinti perėjimą prie žiedinės ekonomikos; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Svarbu atkreipti dėmesį į platesnio masto perėjimo prie žiedinės ekonomikos sistemą ir pabrėžti galimybę, kurią suteikia Pakuočių ir pakuočių atliekų direktyvos persvarstymas skatinant šį perėjimą. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 2 Pasiūlymas dėl direktyvos -1 a konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(-1a) atliekų tvarkymas turėtų būti pertvarkytas į tausų žaliavų valdymą. Tam suteikiama galimybė persvarstant Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 94/62/EB 1a; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
__________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1a 1994 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 94/62/EB dėl pakuočių ir pakuočių atliekų (OL L 365, 1994 12 31, p. 10). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Svarbu atkreipti dėmesį į platesnio masto perėjimo prie žiedinės ekonomikos sistemą ir pabrėžti galimybę, kurią suteikia Pakuočių ir pakuočių atliekų direktyvos persvarstymas skatinant šį perėjimą. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 3 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) atliekų tvarkymą Sąjungoje reikėtų tobulinti siekiant apsaugoti ir išsaugoti aplinką ir gerinti jos kokybę, apsaugoti žmonių sveikatą, užtikrinti apdairų ir racionalų gamtos išteklių naudojimą ir skatinti žiedinės ekonomikos kūrimą; |
(1) atliekų tvarkymą Sąjungoje reikėtų tobulinti siekiant apsaugoti ir išsaugoti aplinką bei gerinti jos kokybę, apsaugoti žmonių sveikatą, užtikrinti apdairų ir efektyvų gamtos išteklių naudojimą, propaguoti žiedinės ekonomikos principus, skatinti atsinaujinančių išteklių energijos sklaidą, didinti energijos vartojimo efektyvumą, mažinti Sąjungos priklausomybę nuo žaliavų importo, suteikti naujų ekonominių galimybių ir užtikrinti ilgalaikį konkurencingumą. Kad ekonomika taptų tikrai žiedinė, reikia imtis papildomų priemonių, susijusių su tvaria gamyba ir tvariu vartojimu, ypač daug dėmesio skiriant visam produktų gyvavimo ciklui, kad būtų išsaugomi ištekliai ir užtikrintas uždaras ciklas. Efektyvesnis išteklių naudojimas taip pat gerokai padidintų Sąjungos įmonių, viešojo sektoriaus institucijų ir vartotojų grynąsias santaupas ir sykiu padėtų sumažinti bendrą kasmet išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 4 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 a konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(1a) politine ir socialine paskata propaguoti atliekų naudojimą ir perdirbimą kaip tvarų būdą gamtos ištekliams valdyti žiedinėje ekonomikoje turėtų būti laikomasi atliekų tvarkymo hierarchijos, nustatytos Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2008/98/EB1a 4 straipsnyje ir griežtai taikomas požiūris, pagal kurį pirmenybė teikiama prevencijai, o ne perdirbimui; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
__________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1a 2008 m. lapkričio 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2008/98/EB dėl atliekų ir panaikinanti kai kurias direktyvas (OL L 312, 2008 11 22, p. 3). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Žiedinė ekonomika negali veikti be švarios gamybos. Nuodingųjų medžiagų turėtų būti vengiama kūrimo etape siekiant, kad produktai ir medžiagos galėtų cirkuliuoti uždarajame cikle nekeldami pavojaus medžiagų kokybei ir piliečių, darbuotojų sveikatai bei aplinkai. Šiuo tikslu reikia keisti požiūrį į nuodingąsias medžiagas, kad žiedinėje ekonomikoje pavojingosios medžiagos netrukdytų pakartotinio naudojimo, taisymo ir perdirbimo procesų. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 5 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 b konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(1b) šiukšlės ir netinkamas pakuočių ir pakuočių atliekų šalinimas neigiamai veikia ir jūros aplinką, ir Sąjungos ekonomiką, taip pat kelia nepagrįstą riziką visuomenės sveikatai. Didelę dažniausiai paplūdimiuose randamų daiktų dalį sudaro pakuočių atliekos, tai daro ilgalaikį poveikį aplinkai, kartu turizmui ir visuomenės galimybei mėgautis šiomis gamtinėmis zonomis. Be to, pakuočių atliekos, patekusios į jūros aplinką, pakeičia prioritetinę atliekų hierarchijos tvarką, pirmiausia išvengiama parengimo pakartotiniam naudojimui, perdirbimo ir kitų šalinimo būdų, naudotinų prieš netinkamą šalinimą. Siekiant sumažinti neproporcingą pakuočių atliekų dalį jūros šiukšlėse, reikėtų nustatyti privalomą tikslą, kurį valstybių narių patvirtintos tikslinės priemonės; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 6 Pasiūlymas dėl direktyvos 2 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(2) Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 94/62/EB13 nustatyti su pakuočių ir pakuočių atliekų naudojimu bei perdirbimu susiję tikslai turėtų būti iš dalies pakeisti – turėtų būti padidintas pakuočių parengimo pakartotiniam naudojimui ir perdirbimo tikslas, kad jis labiau derėtų su Sąjungos siekiu pereiti prie žiedinės ekonomikos; |
(2) Direktyvoje 94/62/EB13 nustatyti su pakuočių ir pakuočių atliekų naudojimu bei perdirbimu susiję tikslai turėtų būti iš dalies pakeisti – turėtų būti padidintas pakuočių atliekų perdirbimas, siekiant geriau atspindėti Sąjungos siekį pereiti prie žiedinės ekonomikos; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
__________________ |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3 1994 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 94/62/EB dėl pakuočių ir pakuočių atliekų (OL L 365, 1994 12 31, p. 10). |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 7 Pasiūlymas dėl direktyvos 2 a konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(2a) valstybės narės turėtų siekti atskirų kiekybinių pakartotinio naudojimo tikslų, kurie turėtų būti nustatyti siekiant skatinti pakartotinio naudojimo pakuotę kartu prisidedant prie darbo vietų kūrimo ir išteklių taupymo; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 8 Pasiūlymas dėl direktyvos 2 b konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(2b) pakartotinio pakuočių naudojimo didinimas gali sumažinti bendras tiekimo grandinės išlaidas ir sumažinti pakuočių atliekų poveikį aplinkai. Valstybės narės turėtų remti į daugkartinių pakuočių, kurios pasibaigus jų naudojimo laikui yra perdirbamos, pateikimą rinkai; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 9 Pasiūlymas dėl direktyvos 2 c konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(2c) tam tikromis aplinkybėmis, pavyzdžiui, teikiant maitinimo paslaugas, reikalaujama vienkartinių pakuočių siekiant užtikrinti maisto produktų higieną ir vartotojų sveikatą bei saugą. Valstybės narės turėtų atsižvelgti į tai rengdamos prevencijos priemones ir turėtų skatinti sudaryti daugiau tokių pakuočių perdirbimo galimybių; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Rengiant prevencines priemones reikia atsižvelgti į tai, kad būtina teikti pirmenybę maisto produktų higienai ir vartotojų sveikatai bei saugai. Esama atvejų, kai paisant maisto produktų higienos ir vartotojų saugos neleidžiama naudoti daugkartinių pakuočių, pavyzdžiui, išsinešti skirtiems patiekalams. Kita vertus, valstybės narės turi dėti daugiau pastangų, siekdamos remti tokių pakuočių surinkimą iš namų ir jų perdirbimą. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 10 Pasiūlymas dėl direktyvos 3 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(3) be to, siekiant užtikrinti didesnį atliekų teisės aktų nuoseklumą, Direktyvoje 94/62/EB vartojamus terminus reikėtų suderinti su Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2008/98/EB14 terminais, taikomais atliekoms apskritai; |
(3) be to, siekiant užtikrinti didesnį atliekų teisės aktų nuoseklumą, nepaliekant nuošalyje ypatingų pakuotės ir pakuočių atliekų savybių, Direktyvoje 94/62/EB vartojamus terminus, kur tinka, reikėtų suderinti su Direktyvos 2008/98/EB terminais, taikomais atliekoms apskritai; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
__________________ |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
14 2008 m. lapkričio 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2008/98/EB dėl atliekų ir panaikinanti kai kurias direktyvas (OL L 312, 2008 11 22, p. 3). |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Svarbu užtikrinti nuoseklumą visuose ES atliekų teisės aktuose. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 11 Pasiūlymas dėl direktyvos 4 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(4) akivaizdu, kad Direktyvoje 94/62/EB nustatytų pakuočių atliekų parengimo pakartotiniam naudojimui ir perdirbimo tikslų padidinimas būtų palankus aplinkai ir turėtų ekonominės bei socialinės naudos; |
(4) akivaizdu, kad Direktyvoje 94/62/EB nustatytų pakuočių atliekų perdirbimo tikslų padidinimas būtų palankus aplinkai ir turėtų ekonominės bei socialinės naudos; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 12 Pasiūlymas dėl direktyvos 4 a konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(4a) atliekų prevencija – veiksmingiausias būdas didinti išteklių naudojimo efektyvumą, mažinti atliekų poveikį aplinkai ir skatinti naudoti aukštos kokybės perdirbimo medžiagas. Dėl minėtų priežasčių valstybės narės, siekdamos sumažinti produktų poveikį aplinkai, turėtų taikyti gyvenimo ciklo metodą. Valstybės narės turėtų imtis priemonių, siekdamos sukurti paskatų gaminti ir naudoti pakartotinio naudojimo pakuotes bei mažinti perdirbimui netinkamų pakuočių ir perteklinių pakuočių naudojimą. Tuo tikslu valstybės narės turėtų naudotis tinkamomis ekonominėmis priemonėmis ir imtis kitų priemonių, kad būtų skatinama taikyti atliekų hierarchiją. Valstybės narės turėtų galėti naudotis Direktyvos 2008/98/EB IVa Priede nurodytomis priemonėmis. Be to, atliekų prevencijos veiksmai neturėtų menkinti pakuočių vaidmens užtikrinant vartotojų higieną ir saugą; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 13 Pasiūlymas dėl direktyvos 4 b konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(4b) valstybės narės turėtų imtis tinkamų priemonių, skatinančių taikyti atliekų hierarchiją, visų pirma sukurti finansines ir fiskalines paskatas, skirtas šioje direktyvoje nustatytiems pakuočių atliekų prevencijos ir perdirbimo tikslams pasiekti, pavyzdžiui, nustatyti atliekų šalinimo sąvartyne ir deginimo mokesčius, susimokėjimo už daiktų išmetimą sistemas, didesnės gamintojų atsakomybės sistemas ir paskatas veikti vietos valdžiai. Tos priemonės turėtų būti įtrauktos į pakuočių atliekų prevencijos programas visose valstybėse narėse; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Valstybių narių vaidmuo labai svarbus siekiant užtikrinti perėjimą prie žiedinės ekonomikos, todėl svarbu, kad jos numatytų tinkamas finansines, mokesčių ir reguliavimo paskatas ir taip paskatintų pakavimo atliekų prevenciją bei perdirbimą, kaip numatyta šios direktyvos tiksluose. Naudojamos priemonės turėtų būti įtrauktos į specialias pakuočių atliekų tvarkymo ir prevencijos programas visose valstybėse narėse. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 14 Pasiūlymas dėl direktyvos 4 c konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(4c) daugeliu atvejų tai, ar pakavimas naudojamas ir ar pasirenkamas, priklauso ne nuo galutinio vartotojo, o nuo gamintojo. Didesnės gamintojo atsakomybės sistemos yra tinkama priemonė, skirta užkirsti kelią pakuočių atliekų susidarymui ir skatinti sukurti sistemas, kurios užtikrintų panaudotų pakuočių ir (arba) pakuočių atliekų grąžinimą ir (arba) surinkimą iš vartotojų, kitų galutinių naudotojų ar iš atliekų srauto, ir skatintų naudoti arba pakartotinai naudoti, taip pat perdirbti pakuotes ir (arba) pakuočių atliekas, kurios buvo surinktos; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 15 Pasiūlymas dėl direktyvos 4 d konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(4d) siekiant veiksmingiau vykdyti pakuotės atliekų prevenciją ir mažinti jų poveikį aplinkai kartu skatinant aukštos kokybės antrinį perdirbimą, reikėtų peržiūrėti būtinuosius reikalavimus, nurodytus šios direktyvos II Priede, o prireikus juos performuluoti, siekiant sugriežtinti reikalavimus, kuriais užtikrinama, kad pakuotės būtų projektuojamos taip, kad jas būtų galima pakartotinai naudoti ir labai kokybiškai perdirbti; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 16 Pasiūlymas dėl direktyvos 4 e konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(4e) valstybių narių nacionalinėse strategijose turėtų būti numatyta didinti visuomenės informuotumą naudojant įvairias paskatas ir pranašumus, kuriuos suteikia iš perdirbtų atliekų pagaminti produktai, taip bus skatinamos investicijos į perdirbtų produktų sektorių; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 17 Pasiūlymas dėl direktyvos 4 f konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(4 f) skatinant tvarią bioekonomiką galima padėti sumažinti Europos priklausomybę nuo importuojamų žaliavų. Gerinant biologinių perdirbamų pakuočių ir biologiškai skaidomų kompostuojamų pakuočių rinkos sąlygas bei peržiūrint esamus teisės aktus, kuriais trukdoma naudoti tokias medžiagas, suteikiama galimybė skatinti tolesnius mokslinius tyrimus ir inovacijas, o pakuotėms gaminti naudojamas iškastinio kuro žaliavas pakeisti atsinaujinančiaisiais ištekliais, kai tai būtų naudinga aplinkai iš gyvavimo ciklo perspektyvos, taip pat remti tolesnį organinį perdirbimą; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 18 Pasiūlymas dėl direktyvos 5 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(5) laipsniškai didinant esamus pakuočių atliekų parengimo pakartotiniam naudojimui ir perdirbimo tikslus reikėtų užtikrinti, kad ekonomiškai vertingos atliekose esančios medžiagos būtų laipsniškai ir veiksmingai regeneruojamos tinkamai tvarkant atliekas ir atsižvelgiant į atliekų hierarchiją. Kartu turėtų būti užtikrinama, kad atliekose esančios vertingos medžiagos būtų grąžinamos Europos ekonomikai, ir taip būtų prisidedama prie Žaliavų iniciatyvos15 įgyvendinimo ir žiedinės ekonomikos kūrimo; |
(5) laipsniškai didinant esamus pakuočių atliekų perdirbimo tikslus reikėtų užtikrinti, kad ekonomiškai vertingos atliekose esančios medžiagos būtų laipsniškai ir veiksmingai regeneruojamos tinkamai tvarkant atliekas ir atsižvelgiant į atliekų hierarchiją. Kartu turėtų būti užtikrinama, kad atliekose randamos vertingos medžiagos būtų grąžinamos Europos ekonomikai, ir taip būtų prisidedama prie Žaliavų iniciatyvos15 įgyvendinimo ir žiedinės ekonomikos kūrimo, nedarant poveikio teisės aktams maisto saugos, vartotojų sveikatos ir su maistu besiliečiančių medžiagų srityse; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
__________________ |
__________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
15 COM(2013) 442. |
15 COM(2013) 442. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 19 Pasiūlymas dėl direktyvos 5 a konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(5a) siekiant švarios, veiksmingos ir tvarios žiedinės ekonomikos reikia iš produktų pašalinti pavojingas medžiagas projektavimo etapu ir šiomis aplinkybėmis žiedinėje ekonomikoje turėtų būti atsižvelgiama į išsamias Septintosios aplinkosaugos veiksmų programos nuostatas, kuriomis raginama kurti nenuodingų medžiagų ciklus, kad perdirbtos atliekos galėtų būti naudojamos kaip svarbus ir patikimas Sąjungos žaliavų šaltinis; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ES turėtų pagrindinį dėmesį sutelkti į švarios žiedinės ekonomikos kūrimą ir ateityje vengti galimos didelės rizikos prarasti visuomenės ir rinkos pasitikėjimą perdirbtomis medžiagomis, tuo pačiu sukuriant amžiną palikimą. Pagrindinė perdirbėjams tenkanti našta yra tai, kad medžiagose yra pavojingųjų medžiagų. ES turėtų sutelkti savo pastangas siekdama pašalinti šias pavojingąsias medžiagas iš produktų bei atliekų ir nekelti grėsmės visuomenės sveikatai ir aplinkai, atleidžiant tam tikrų kategorijų įmones arba produktus nuo saugos reikalavimų ir užkertant bet kokias galimybes nustatyti tokias užterštas medžiagas ateityje. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 20 Pasiūlymas dėl direktyvos 5 b konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(5b) kai perdirbta medžiaga, kuriai taikomas nebelaikymo atliekomis statusas, pakartotinai patenka į ekonomikos ciklą todėl, kad pagal specialius nebelaikymo atliekomis kriterijus ji nebelaikoma atliekomis arba yra įtraukiama į naujo produkto sudėtį, ji turi visiškai atitikti Sąjungos chemines medžiagas reglamentuojančius teisės aktus; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
REACH netaikomas atliekoms, kaip nurodyta 2 straipsnio 2 dalyje „Direktyvoje 2006/12/EB apibrėžtos atliekos nėra laikomos chemine medžiaga, preparatu ar gaminiu, kaip apibrėžta šio reglamento 3 straipsnyje.“ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 21 Pasiūlymas dėl direktyvos 5 c konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(5c) yra esminių skirtumų tarp buitinių pakuočių atliekų ir komercinių bei pramoninių pakuočių atliekų. Siekiant susidaryti aiškų ir tikslų abiejų srautų vaizdą, valstybės narės turėtų teikti ataskaitas apie juos atskirai; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Šiuo metu Belgija – tai vienintelė valstybė narė, kurioje buitinių pakuočių atliekos ir komercinių bei pramoninių pakuočių atliekos renkamos atskirai, apie jas taip pat teikiamos atskiros ataskaitos. Manome, kad tai pažangios patirties pavyzdys, turintis potencialą tam, kad būtų diegiamas ES lygmeniu. Ekonominiai buitinių pakuočių atliekų ir komercinių bei pramoninių pakuočių atliekų aspektai labai skiriasi: 1) kalbama apie skirtingus produktus, taigi reikalingi skirtingi pakuotės tipai, kurie sudaro skirtingus atliekų srautus; 2) komerciniai aspektai skiriasi (santykiai tarp įmonių komercinių bei pramoninių pakuočių atveju ir įmonių ir vartotojų santykiai buitinių pakuočių atveju); 3) abiejų srautų apimtys labai skirtingos. Tai tik svariausios priežastys, dėl kurių reikėtų aiškiai atskirti buitinių pakuočių atliekas ir komercinių bei pramoninių pakuočių atliekas. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 22 Pasiūlymas dėl direktyvos 6 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(6) daugelis valstybių narių dar nėra visiškai išplėtojusios reikiamos atliekų tvarkymo infrastruktūros. Todėl, labai svarbu nustatyti aiškius politikos tikslus, kad medžiagos, kurias galima perdirbti, neliktų atliekų hierarchijos apačioje; |
(6) daugelis valstybių narių dar nėra visiškai išplėtojusios reikiamos atliekų tvarkymo infrastruktūros perdirbimo tikslais. Todėl labai svarbu nustatyti aiškius politikos tikslus, susijusius su atliekų tvarkymo infrastruktūra ir įrenginiais, reikalingais prevencijai, pakartotiniam naudojimui ir perdirbimui, kad medžiagos, kurias galima perdirbti, neliktų atliekų hierarchijos apačioje, ir sukurti paskatas investuoti į naujovišką atliekų tvarkymo infrastruktūrą, skirtą atliekoms perdirbti; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 23 Pasiūlymas dėl direktyvos 6 a konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(6a) siekdama padėti siekti šios direktyvos tikslų ir skatinti perėjimą prie žiedinės ekonomikos, Komisija turėtų skatinti valstybių narių ir įvairių ekonomikos sektorių veiklos koordinavimą ir keitimąsi informacija bei geriausia praktika. Toks keitimasis galėtų būti palengvintas steigiant komunikacijos platformas, kurios galėtų padėti didinti informuotumą apie naujus pramoninius sprendimus ir suteikti galimybę geriau apžvelgti turimus pajėgumus, tai padėtų susieti atliekų pramonę ir kitus sektorius ir remti pramonės simbiozę; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 24 Pasiūlymas dėl direktyvos 7 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(7) derinant šiame pasiūlyme nustatytus perdirbimo tikslus ir šalinimo sąvartynuose apribojimus, nustatytus direktyvose 2008/98/EB ir 1999/31/EB, Sąjungos energijos gavybos ir pakuočių atliekų perdirbimo tikslai, nustatyti Direktyvoje 94/62/EB, tampa nebereikalingi; |
(7) derinant šiame pasiūlyme nustatytus perdirbimo tikslus ir šalinimo sąvartynuose apribojimus, nustatytus Tarybos direktyvose 2008/98/EB ir 1999/31/EB1a, Sąjungos energijos gavybos iš pakuočių atliekų tikslai, nustatyti Direktyvoje 94/62/EB, tampa nebereikalingi; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
__________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1a 1999 m. balandžio 26 d. Tarybos direktyva 1999/31/EB dėl atliekų sąvartynų (OL L 182, 1999 7 16, p. 1). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Antrinio perdirbimo tikslai vis dar yra labai svarbūs siekiant pereiti prie žiedinės ekonomikos. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 25 Pasiūlymas dėl direktyvos 8 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(8) šioje direktyvoje nustatomi ilgalaikiai Sąjungos atliekų tvarkymo tikslai ir ekonominės veiklos vykdytojams bei valstybėms narėms aiškiai parodoma, kokios investicijos yra būtinos, kad būtų pasiekti direktyvos tikslai. Rengdamos nacionalinę atliekų tvarkymo strategiją ir planuodamos investicijas į atliekų tvarkymo infrastruktūrą, valstybės narės turėtų tinkamai naudotis Europos struktūriniais ir investicijų fondais, skatindamos atliekų prevenciją, pakartotinį naudojimą ir perdirbimą pagal atliekų hierarchiją; |
(8) šioje direktyvoje nustatomi ilgalaikiai Sąjungos atliekų tvarkymo tikslai ir ekonominės veiklos vykdytojams bei valstybėms narėms aiškiai parodoma, kokios investicijos yra būtinos, kad būtų pasiekti direktyvos tikslai. Rengdamos nacionalinę atliekų tvarkymo strategiją ir planuodamos investicijas į atliekų tvarkymo infrastruktūrą ir žiedinę ekonomiką, valstybės narės turėtų tinkamai naudotis Europos struktūriniais ir investicijų fondais pagal atliekų hierarchiją ir tokiu būdu parengti tas strategijas ir investicijų planus, kad jie visų pirma skatintų atliekų prevenciją ir pakartotinį naudojimą bei vėlesnį perdirbimą pagal atliekų hierarchiją; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 26 Pasiūlymas dėl direktyvos 9 a konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(9a) taisyklės, kuriomis nustatomi dar ambicingesni perdirbimo tikslai po 2030 m., turėtų būti peržiūrėtos remiantis patirtimi, sukaupta taikant šia direktyvą; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 27 Pasiūlymas dėl direktyvos 10 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(10) reikėtų nustatyti atskirus juodųjų metalų ir aliuminio perdirbimo tikslus – jie būtų labai naudingi ir aplinkai, ir ekonominiu atžvilgiu, nes, perdirbant daugiau aliuminio, sutaupoma daug energijos ir išmetama gerokai mažiau anglies dioksido. Todėl esamą metalo pakuočių parengimo pakartotiniam naudojimui ir perdirbimo tikslą reikėtų išskaidyti į atskirus šių dviejų tipų atliekoms taikytinus tikslus; |
(10) reikėtų nustatyti atskirus juodųjų metalų ir aliuminio perdirbimo tikslus – jie būtų labai naudingi ir aplinkai, ir ekonominiu atžvilgiu, nes, perdirbant daugiau metalų, sutaupoma daug energijos ir išmetama gerokai mažiau anglies dioksido. Todėl esamą metalo pakuočių parengimo pakartotiniam naudojimui ir perdirbimo tikslą reikėtų išskaidyti į atskirus šių dviejų tipų atliekoms taikytinus tikslus; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Atskiri tikslai padeda didinti ne tik aliuminio, bet ir plieno perdirbimo lygį, todėl reikėtų vartoti žodį „metalai“, o ne „aliuminis“. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 28 Pasiūlymas dėl direktyvos 11 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(11) skaičiuodamos, ar parengimo pakartotiniam naudojimui ir perdirbimo tikslai pasiekti, valstybės narės turėtų galėti įskaičiuoti produktus ir sudedamąsias dalis, kuriuos pakartotiniam naudojimui parengė pripažinti parengimo pakartotiniam naudojimui veiklos vykdytojai ir kurie pakartotiniam naudojimui parengti taikant užstato ir supirkimo sistemas. Siekdama užtikrinti, kad tie skaičiavimai būtų atliekami vienodai, Komisija priims išsamias taisykles dėl pripažintų parengimo pakartotiniam naudojimui veiklos vykdytojų ir užstato ir supirkimo sistemų nustatymo ir dėl duomenų rinkimo, tikrinimo ir pateikimo; |
(11) siekdama užtikrinti, kad duomenų apie perdirbimo tikslus skaičiavimas būtų atliekamas vienodai, Komisija turėtų priimti išsamias taisykles dėl atliekų perdirbimo veiklos vykdytojų nustatymo ir dėl duomenų rinkimo, atsekamumo, tikrinimo ir pateikimo. Priėmus šią suderintą metodiką, skaičiuodamos, ar perdirbimo tikslai pasiekti, valstybės narės turėtų galėti įskaičiuoti metalų perdirbimą, kuris vykdomas kartu su deginimu ar bendru deginimu; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 29 Pasiūlymas dėl direktyvos 12 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(12) siekiant užtikrinti, kad renkami duomenys apie parengimą pakartotiniam naudojimui būtų patikimi, labai svarbu nustatyti bendras ataskaitų teikimo taisykles. Taip pat svarbu tiksliau nustatyti taisykles, pagal kurias valstybės narės turėtų pranešti, kas faktiškai perdirbama ir gali būti užskaityta siekiant perdirbimo tikslų. Tuo tikslu pagal bendrą taisyklę perdirbimo tikslų įgyvendinimo ataskaitos turi būti grindžiamos į galutinio perdirbimo procesą perduodamais atliekų kiekiais. Siekiant sumažinti administracinę naštą, laikantis griežtų sąlygų reikėtų valstybėms narėms leisti perdirbimo ataskaitas teikti remiantis rūšiavimo įrenginių išeiga. Ataskaitose nurodomas perdirbtų atliekų svoris neturėtų būti mažinamas atsižvelgiant į medžiagų svorio sumažėjimą fiziškai ir (arba) chemiškai transformuojant, kas būdinga galutinio perdirbimo procesui; |
(12) siekiant užtikrinti, kad renkami duomenys apie perdirbimą būtų patikimi, labai svarbu nustatyti bendras duomenų rinkimo, atsekamumo, tikrinimo ir ataskaitų teikimo taisykles. Taip pat svarbu tiksliau nustatyti taisykles, pagal kurias valstybės narės turėtų pranešti, kas faktiškai perdirbama ir gali būti užskaityta siekiant perdirbimo tikslų. Tikslų įgyvendinimo skaičiavimai turėtų būti grindžiami vienu suderintu metodu, pagal kurį būtų užtikrinta, kad išmestos atliekos ataskaitose nebūtų nurodomos kaip perdirbtos. Tuo tikslu perdirbimo tikslų įgyvendinimo ataskaitos turi būti grindžiamos į galutinio perdirbimo procesą perduodamais atliekų kiekiais. Ataskaitose nurodomas perdirbtų atliekų svoris neturėtų būti mažinamas atsižvelgiant į medžiagų svorio sumažėjimą fiziškai ir (arba) chemiškai transformuojant, kas būdinga galutinio perdirbimo procesui; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 30 Pasiūlymas dėl direktyvos 14 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(14) valstybių narių teikiami statistiniai duomenys yra labai svarbūs Komisijai vertinant, kaip valstybėse narėse laikomasi atliekų teisės aktų. Statistinių duomenų kokybei, patikimumui ir palyginamumui pagerinti reikėtų visus atliekų duomenis teikti pagal vieno langelio principą, panaikinti nereikalingus ataskaitų teikimo reikalavimus, standartizuoti nacionalines ataskaitų teikimo metodikas ir įvesti reikalavimą rengti duomenų kokybės patikrų ataskaitas; |
(14) valstybių narių teikiami duomenys ir informacija yra labai svarbūs Komisijai vertinant, kaip valstybėse narėse laikomasi atliekų teisės aktų. Reikėtų pagerinti pateikiamų duomenų kokybę, patikimumą ir palyginamumą nustatant bendrą duomenų rinkimo ir tvarkymo metodiką, remiantis patikimais šaltiniais, visus atliekų duomenis teikiant pagal vieno langelio principą, panaikinant pasenusius ataskaitų teikimo reikalavimus, lyginant nacionalines ataskaitų teikimo metodikas ir taikant reikalavimą rengti duomenų kokybės patikrų ataskaitas; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 31 Pasiūlymas dėl direktyvos 16 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(16) siekiant užtikrinti veiksmingą įgyvendinimą ir galimybę palyginti valstybių narių duomenis, svarbiausia, kad būtų teikiami patikimi atliekų tvarkymo statistiniai duomenys. Todėl valstybių narių turėtų būti reikalaujama rengiant Direktyvoje 94/62/EB nustatytų tikslų įgyvendinimo ataskaitas naudoti Komisijos ir valstybių narių nacionalinių statistikos biurų parengtą naujausią metodiką; |
(16) siekiant užtikrinti veiksmingą įgyvendinimą ir galimybę palyginti valstybių narių duomenis, svarbiausia, kad būtų teikiami patikimi atliekų tvarkymo statistiniai duomenys. Todėl valstybių narių turėtų būti reikalaujama rengiant Direktyvoje 94/62/EB nustatytų tikslų įgyvendinimo ataskaitas naudoti Komisijos bendradarbiaujant su valstybių narių nacionaliniais statistikos biurais ir už atliekų tvarkymą atsakingomis nacionalinės, regioninės ir vietos valdžios institucijomis parengtą bendrą duomenų rinkimo ir tvarkymo metodiką; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 32 Pasiūlymas dėl direktyvos 16 a konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(16a) valstybės narės turėtų nedelsdamos pateikti Komisijai, jai paprašius, bet kokią informaciją, kuri reikalinga norint įvertinti, kaip apskritai įgyvendinama ši direktyva, ir jos poveikį aplinkai bei žmonių sveikatai; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 33 Pasiūlymas dėl direktyvos 17 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(17) kad būtų galima papildyti arba iš dalies pakeisti Direktyvą 94/62/EB, Komisijai pagal Sutarties 290 straipsnį turėtų būti suteikiami įgaliojimai priimti aktus dėl 6a straipsnio 2 ir 5 dalių, 11 straipsnio 3 dalies, 19 straipsnio 2 dalies ir 20 straipsnio. Ypač svarbu, kad atlikdama parengiamąjį darbą Komisija tinkamai konsultuotųsi, taip pat ir su ekspertais. Atlikdama su deleguotaisiais aktais susijusį parengiamąjį darbą ir rengdama jų tekstus Komisija turėtų užtikrinti, kad atitinkami dokumentai būtų vienu metu, laiku ir tinkamai perduodami Europos Parlamentui ir Tarybai; |
(17) kad būtų galima papildyti Direktyvą 94/62/EB, Komisijai pagal Sutarties 290 straipsnį turėtų būti suteikiami įgaliojimai priimti aktus dėl skaičiavimo, ar pasiekti perdirbimo tikslai, taisyklių, tam tikrų išimčių, susijusių su didžiausiais leistinais sunkiųjų metalų kiekiais tam tikrose perdirbtose medžiagose, dėl pasikartojančių uždarosios ir kontroliuojamos grandinės gaminių, dėl pakuotės tipų, dėl duomenų rinkimo ir tvarkymo metodikos ir duomenų apie tai, ar pasiekti perdirbimo tikslai, teikimo formos, dėl pakuočių apibūdinimo paaiškinamųjų pavyzdžių sąrašo pakeitimų ir bet kokių techninių sunkumų, kylančių taikant šią direktyvą. Ypač svarbu, kad atlikdama parengiamąjį darbą Komisija tinkamai konsultuotųsi, taip pat ir su ekspertais ir kad tos konsultacijos būtų vykdomos vadovaujantis 2016 m. balandžio 13 d. Tarpinstituciniame susitarime dėl geresnės teisėkūros nustatytais principais. Visų pirma siekiant užtikrinti vienodas galimybes dalyvauti atliekant su deleguotaisiais aktais susijusį parengiamąjį darbą, Europos Parlamentas ir Taryba visus dokumentus gauna tuo pačiu metu kaip ir valstybių narių ekspertai, o jų ekspertams sistemingai suteikiama galimybė dalyvauti Komisijos ekspertų grupių, kurios atlieka su deleguotaisiais aktais susijusį parengiamąjį darbą, posėdžiuose; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 34 Pasiūlymas dėl direktyvos 18 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(18) siekiant užtikrinti vienodas Direktyvos 94/62/EB įgyvendinimo sąlygas, Komisijai turėtų būti suteikiami įgyvendinimo įgaliojimai dėl 12 straipsnio 3d dalies ir 19 straipsnio. Šiais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 182/201116; |
(18) siekiant užtikrinti vienodas Direktyvos 94/62/EB įgyvendinimo sąlygas, Komisijai turėtų būti suteikiami įgyvendinimo įgaliojimai dėl identifikavimo sistemos, susijusios su naudojamų pakuočių medžiagų rūšimi, derinimo su mokslo ir technikos pažanga. Šiais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 182/201116; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
__________________ |
__________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
16 2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai (OL L 55, 2011 2 28, p. 13). |
16 2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai (OL L 55, 2011 2 28, p. 13). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 35 Pasiūlymas dėl direktyvos 21 a konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(21a) valstybės narės turėtų užtikrinti, kad griežti profesinės sveikatos ir saugos reikalavimai būtų nustatyti visiems Sąjungos darbuotojams laikantis esamų Sąjungos teisės aktų ir atsižvelgiant į konkrečią kai kuriuose gamybos, perdirbimo ir atliekų sektoriuose darbuotojų patiriamą riziką; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 36 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos -1 punktas (naujas) Direktyva 94/62/EB 1 straipsnio 2 dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tiksluose svarbu pabrėžti, kad ši direktyva yra svarbi pereinant prie žiedinės ekonomikos. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 37 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 1 punkto b a papunktis (naujas) Direktyva 94/62/EB 3 straipsnio 2 a punktas (naujas) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 38 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 1 punkto c papunktis Direktyva 94/62/EB 3 straipsnio 3–10 punktai | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grąžinama „pakartotinio naudojimo“ apibrėžtis. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 39 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 1 punkto d papunktis Direktyva 94/62/EB 3 straipsnio 2 pastraipa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 40 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 2 punktas Direktyva 94/62/EB 4 straipsnio 1 dalies 2 pastraipa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 41 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 2 a punktas (naujas) Direktyva 94/62/EB 4 straipsnio 3 dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 42 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 2 b punktas (naujas) Direktyva 94/62/EB 4 straipsnio 3 a dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 43 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 2 c punktas (naujas) Direktyva 94/62/EB 5 straipsnio antraštinė dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 44 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 2 d punktas (naujas) Direktyva 94/62/EB 5 straipsnio 1 dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 45 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 2 e punktas (naujas) Direktyva 94/62/EB 5 straipsnio 1 a dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 46 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 2 f punktas (naujas) Direktyva 94/62/EB 5 straipsnio 1 b dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 47 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 2 g punktas (naujas) Direktyva 94/62/EB 5 straipsnio 1 c dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 48 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 3 punkto -a papunktis Direktyva 94/62/EB 9 straipsnio antraštinė dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 49 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 3 punkto a a papunktis (naujas) Direktyva 94/62/EB Article 6 – paragraph -1 (new) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Reikia ne tik skatinti vykdyti atskirą visų pakuočių surinkimą ir rūšiavimą, bet ir suteikti tam įgaliojimus. Atskirai nesurinktos ir nerūšiuotos pakuotės neperdirbamos. Tik numatant aiškų teisinį įpareigojimą suteikti įgaliojimus vykdyti atskirą visų pakuočių surinkimą ir rūšiavimą, bus užtikrinta galimybė, kad visoms perdirbamoms pakuočių medžiagoms bus taikomos surinkimo ir perdirbimo sistemos. Valstybėms narėms būtina nustatyti reikalavimą diegti visų pakuotės rūšių surinkimo ir rūšiavimo sistemas siekiant užtikrinti nenutrūkstamą perdirbamų medžiagų teikimą, tokiu būdu užtikrinant nuspėjamumą inovacijoms ir investicijoms į esamas ir naujas rinkimo ir rūšiavimo technologijas ir infrastruktūras. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 50 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 3 punkto b papunktis Direktyva 94/62/EB 6 straipsnio 1 dalies f punktas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 51 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 3 punkto b papunktis Direktyva 94/62/EB 6 straipsnio 1 dalies g punktas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 52 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 3 punkto b papunktis Direktyva 94/62/EB 6 straipsnio 1 dalies h punktas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 53 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 3 punkto b papunktis Direktyva 94/62/EB 6 straipsnio 1 dalies i punktas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 54 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 3 punkto c papunktis Direktyva 94/62/EB 6 straipsnio 3 dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 55 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 3 punkto c a papunktis (naujas) Direktyva 94/62/EB 6 straipsnio 4 dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Valstybės narės turi skatinti medžiagų, gautų perdirbant pakavimo atliekas, naudojimą pakuočių ir kitų produktų gamybai bei gerinti rinkos sąlygas tokioms medžiagoms, peržiūrėti galiojančius teisės aktus, kuriais neleidžiama naudoti tokių medžiagų, taip pat skatinti antrinių žaliavų naudojimą ir populiarinti žmogaus sveikatai nekenkiančias perdirbtas medžiagas. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 56 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 3 punkto d papunktis Direktyva 94/62/EB 6 straipsnio 5, 8 ir 9 dalys | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 57 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 3 punkto d a papunktis (naujas) Direktyva 94/62/EB 6 straipsnio 8 dalys | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 58 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 4 punktas Direktyva 94/62/EB 6a straipsnio 1 dalies 1 punktas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 59 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 4 punktas Direktyva 94/62/EB 6a straipsnio 1a dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 60 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 4 punktas Direktyva 94/62/EB 6a straipsnio 2 dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Siekiant užtikrinti vienodą šios direktyvos 1a dalies nuostatų taikymą, Komisija turėtų priimti deleguotuosius aktus, kuriuose būtų nustatyti būtini kokybės ir veiklos reikalavimai, pagal kuriuos nustatomi galutinį perdirbimą vykdantys operatoriai. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 61 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 4 punktas Direktyva 94/62/EB 6a straipsnio 2 a dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 62 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 4 punktas Direktyva 94/62/EB 6a straipsnio 3 dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Europos Parlamentas savo rezoliucijoje „Efektyvus išteklių naudojimas. Perėjimas prie žiedinės ekonomikos“, patvirtintoje 2015 m. liepos 9 d., pareikalavo, kad perdirbimo tikslai visose valstybėse narėse būtų nustatomi taikant vienodą suderintą metodą, paremtą ataskaitų teikimo metodu, kuriuo būtų neleidžiama sąvartynuose šalinamas ar deginamas atliekas nurodyti kaip perdirbtas. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 63 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 4 punktas Direktyva 94/62/EB 6a straipsnio 4 dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Svarbu, kad valstybės narės nustatytų pakuočių atliekų kontrolės ir atsekamumo sistemą, kuria būtų užtikrinta šios direktyvos 1 dalyje nustatytų taisyklių atitiktis, taip pat informuotų Komisiją apie pasirinktą šios sistemos valdymo metodą. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 64 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 4 punktas Direktyva 94/62/EB 6a straipsnio 5 dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 65 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 5 punktas Direktyva 94/62/EB 6b straipsnio 1 dalies b a punktas (naujas) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 66 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 5 punktas Direktyva 94/62/EB 6b straipsnio 2 a dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 67 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 5 a punktas (naujas) Direktyva 94/62/EB 7 straipsnio 1 dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 68 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 5 b punktas (naujas) Direktyva 94/62/EB 7 a straipsnis (naujas) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Siekiant padidinti perdirbimo mastą, turi būti surenkama daugiau atliekų, o valstybės narės turi užtikrinti, kad viskas, ką galima perdirbti, būtų perdirbama, visų pirma pakuotės. Valstybėms narėms nustačius reikalavimą diegti visų pakuotės rūšių ir pakuotės atliekų surinkimo sistemas užtikrintų žaliavų teikimą, tokiu būdu būtų skatinamos investicijos ir inovacijos rinkimo ir rūšiavimo infrastruktūros srityje, o tai savo ruožtu „sukurtų antrinio perdirbimo ciklą“. Siekiant sustiprinti esamą surinkimo infrastruktūrą reikėtų rinkti sudėtines medžiagas naudojant turimas surinkimo sistemas. Direktyvoje dėl pakuočių ir pakuočių atliekų nustačius reikalavimą atskirai rinkti pakuočių atliekas užtikrintų, kad ji atitinka Atliekų pagrindų direktyvą, kurios 11 straipsnyje siūloma, kad valstybės narės privalo nustatyti atskirą surinkimo sistemą bent šioms medžiagoms: popieriui, metalui, plastikui ir stiklui. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 69 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 5 c punktas (naujas) Direktyva 94/62/EB 8 straipsnio 2 dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 70 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 7 punkto d papunktis Direktyva 94/62/EB 12 straipsnio 3a dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 71 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 7 punkto d papunktis Direktyva 94/62/EB 12 straipsnio 3a dalies 2 pastraipa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Svarbu, kad duomenys būtų pagrįsti bendra metodika ir pateikiami Komisijos nustatytu formatu, remiantis 3d straipsnio nuostatomis. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 72 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 7 punkto d papunktis Direktyva 94/62/EB 12 straipsnio 3c dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 73 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 7 punkto d papunktis Direktyva 94/62/EB 12 straipsnio 3ca dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Turi būti reguliariai vertinamas direktyvos poveikis, siekiant užtikrinti, kad direktyvos esminės sąlygos būtų tinkamos. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 74 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 7 punkto d papunktis Direktyva 94/62/EB 12 straipsnio 3d dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 75 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 12 punktas Direktyva 94/62/EB 21a straipsnio 2 dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 76 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 12 punktas Direktyva 94/62/EB 21a straipsnio 3 dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 77 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 12 punktas Direktyva 94/62/EB 21a straipsnio 5 dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 78 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 12 a punktas (naujas) Direktyva 94/62/EB II priedas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 79 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 pastraipos 14 punktas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
14) Direktyva 94/62/EB dėl pakuočių ir pakuočių atliekų papildoma IV priedu, išdėstytu šios direktyvos priede. |
Išbraukta. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Atliekomis netapę gaminiai ir medžiagos neturi būti įtraukiamos apskaičiuojant pažangą siekiant antriniam perdirbimui nustatytų tikslų, kadangi tai yra atliekų naudojimo veiksmai. Gaminių ir medžiagų pakartotinis naudojimas yra atliekų tvarkymo veiksmai, kuriais užkertamas kelias atliekų susidarymui, todėl, atsižvelgiant į atliekų hierarchiją, turi būti laikomas prevencijos priemone. 6a straipsnio 1 dalyje nustatyta antrinio perdirbimo lygio apskaičiavimo tvarka. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 80 Pasiūlymas dėl direktyvos Priedo -1 dalis (nauja) Direktyva 94/62/EB II priedo 1 punkto 1 įtrauka | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 81 Pasiūlymas dėl direktyvos Priedo -1 a dalis (naujas) Direktyva 94/62/EB II priedo 1 punkto 1 a įtrauka (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 82 Pasiūlymas dėl direktyvos Priedo -1 b dalis (nauja) Direktyva 94/62/EB II priedo 3 punkto c papunktis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 83 Pasiūlymas dėl direktyvos Priedo -1 c dalis (nauja) Direktyva 94/62/EB II priedo 3 punkto d papunktis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 84 Pasiūlymas dėl direktyvos Priedo 2 dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Įrašomas šis IV priedas: |
Išbraukta. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
„IV PRIEDAS |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakartotiniam naudojimui parengtų produktų ir sudedamųjų dalių procentinės dalies apskaičiavimo metodas, taikomas pagal 6 straipsnio 1 dalies f–i punktus |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Patikslintai perdirbimo ir pakartotinio naudojimo procentinei daliai apskaičiuoti pagal 6 straipsnio 1 dalies f–i punktus valstybės narės naudoja tokią formulę: |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
"E=" "(A+R)*100" /"(P+R)" |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
E – patikslinta atitinkamų metų perdirbimo ir pakartotinio naudojimo procentinė dalis; |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A – atitinkamais metais perdirbtų arba pakartotiniam naudojimui parengtų pakuočių atliekų svoris; |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
R – atitinkamais metais pakartotiniam naudojimui parengtų produktų ir sudedamųjų dalių svoris; |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
P – atitinkamais metais susidariusių pakuočių atliekų svoris.“ |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Atliekomis netapę gaminiai ir medžiagos neturi būti įtraukiamos apskaičiuojant pažangą siekiant perdirbimui nustatytų tikslų, kadangi tai yra atliekų naudojimo veiksmai. Gaminių ir medžiagų pakartotinis naudojimas yra atliekų tvarkymo veiksmai, kuriais užkertamas kelias atliekų susidarymui, todėl, atsižvelgiant į atliekų hierarchiją, turi būti laikomas prevencijos priemone. 6a straipsnio 1 dalyje nustatyta perdirbimo lygio apskaičiavimo tvarka. |
AIŠKINAMOJI DALIS
Įžanga
Jau pastebimi šiuo metu taikomo nuoseklus plėtros modelio, paremto gamybos ir vienkartinio naudojimo principu, trūkumai. Kyla mūsų planetos temperatūra, o naudojamų išteklių, nuo kurių esame priklausomi, vis mažėja. Jeigu nebus imamasi struktūrinių veiksmų, žaliavų poreikis pasaulio ekonomikoje per ateinančius 15 metų gali išaugti daugiau kaip 50 proc. Kad galėtume pakeisti šią padėtį, turime pereiti prie žiedinio plėtros modelio, kurį taikant galima kuo ilgiau naudoti medžiagas ir išlaikyti jų vertę ekonomikos sistemoje, taip pat veiksmingai naudoti išteklius bei optimizuoti atliekų tvarkymo sistemą. Pakartotinis naudojimas, antrinis perdirbimas ir atliekų naudojimas yra pagrindiniai žodžiai, kuriais turi būti paremtas naujas tvarumo, inovacijų ir konkurencingumo skatinimo modelis, pagal kurį atliekos būtų laikomos ne problema, o ištekliumi.
Todėl šis paketas turi būti vertinamas daug platesniu mastu, o ne tik kaip su atliekų tvarkymu susijusių teisės aktų tikslinimas. Pranešėjas siekia paskatinti Komisijos pasiryžimą išsaugoti aplinką, padaryti Europos ekonomiką konkurencingesnę ir paskatinti tvarų reindustrializacijos procesą. Norint padidinti išteklių vertę, reikia imtis veiksmų visais produktų gyvavimo ciklo etapais: išgaunant žaliavas, kuriant produktų dizainą, juos platinant ir naudojant iki jų gyvavimo pabaigos.
Aiški ir stabili reglamentavimo sistema yra pirmas žingsnis skatinant šiuos pokyčius.
Tokiems esminiams pokyčiams reikalinga plataus užmojo politika, paremta teisės aktais, kuriais būtų duotas tinkamas ženklas investuotojams. Europos teisės aktas, kuriame nenustatyta aiškių apibrėžčių ir įpareigojančių tikslų, galėtų pakenkti perėjimo prie žiedinės ekonomikos procesui.
Kalbant apie atliekų hierarchiją, pranešėjas siekia iš dalies pakeisti Komisijos pasiūlymą, visų pirma, kiek tai susiję su prevencijos planu ir atliekų grąžinimu į gamybos procesą. Labai sumažėjęs atliekų kiekis reiškia, kad pradėti inovatyvūs gamybos procesai, taip pat taikomi inovatyvūs verslo modeliai, kuriais paremta žiedinė ekonomika.
Sąjungos ekonomikos pertvarkymas į žaliąją ekonomiką, pagrįstą mažo anglies dioksido kiekio technologijomis ir veiksmingą išteklių naudojimo požiūriu, yra pagrindinis 7-osios aplinkosaugos veiksmų programos tikslas, tad derėtų prisiminti, kad Europa įsipareigojusi įgyvendinti JT nustatytus tvaraus vystymosi tikslus.
Direktyva dėl pakuočių ir pakuočių atliekų
Remiantis Eurostato vertinimu, 2013 m. Europoje sudaryta 79,368 mln. tonų pakuočių atliekų, t. y. 500 000 tonų daugiau nei 2012 m. Perdirbamų atliekų kiekis sudaro 65,3 proc. visų atliekų ir yra šiek tiek didesnis nei 2012 m., ir tik trijose valstybėse narėse šis kiekis nesiekia 50 proc. Numatoma, kad per ateinančius keletą metų į rinką pateikiamų pakuočių kiekis toliau didės.
Direktyva 94/62/EB buvo tikslinama keletą kartų. Komisijos 2010 m. metinėje darbo programoje buvo atlikta šios direktyvos tinkamumo patikra, kurios rezultatai viešai paskelbti 2014 m. Komisijos tarnybų darbiniame dokumente[1], pridėtame prie žiedinės ekonomikos teisės aktų rinkinio, kurį Komisija atsiėmė 2014 m. gruodžio mėn.[2]
Į įvairias Komisijos tarnybų darbiniame dokumente pateiktas rekomendacijas dėl direktyvos efektyvumo ir veiksmingumo didinimo naujame Komisijos pasiūlyme nebuvo atsižvelgta. Todėl reikėtų tobulinti kai kuriuos pagrindinius šios direktyvos aspektus, visų pirma tam, kad ji būtų suderinta su atliekų tvarkymo hierarchija, kurioje prevencija yra svarbiausias aspektas.
Platesnio užmojo tikslų nustatymas antrinio perdirbimo srityje, privalomų pakuotėms taikomų didesnės gamintojo atsakomybės sistemų nustatymas, pagrindinių reikalavimų aiškesnės formuluotės ir griežtesnis įgyvendinimas, taip pat pakartotinio naudojimo skatinimas yra pranešėjo remiamos iniciatyvos, kuriomis skatinamas efektyvus išteklių naudojimas.
Kiekybinė atliekų prevencija ir pakuočių kokybės gerinimas laikantis svarbiausių žiedinės ekonomikos principų turi būti pagrindinis direktyvos tikslinimo tikslas. Todėl reikia skatinti atsisakyti vartotojams siūlomo perteklinio pakuočių naudojimo ir skatinti lengviau perdirbamų ir (arba) pakartotinai naudojamų pakuočių kūrimą. Be to, turi būti skatinamos priemonės, skirtos moksliniams tyrimams remti, taip pat iš atsinaujinančiųjų išteklių gaminamų pakuočių naudojimas ir prekyba.
Galiausiai pranešėjas pateikia tuos pačius su apibrėžtimis ir atliekų, kurios turi būti paruoštos pakartotiniam naudojimui ir antriniam perdirbimui, apskaičiavimo metodika susijusius pakeitimus, kurie įtraukti į Atliekų pagrindų direktyvą.
Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komiteto NUOMONĖ (20.10.2016)
pateikta Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komitetui
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos, kuria iš dalies keičiama Direktyva 94/62/EB dėl pakuočių ir pakuočių atliekų
(COM(2015) 0596 – C8-0385/2015 – 2015/0276(COD))
Nuomonės referentas: João Ferreira
TRUMPAS PAGRINDIMAS
Siekiant numatytų tikslų bus pareikalauta skirtingų lygių pastangų, nes būtina atsižvelgti į skirtingą valstybių narių pradinę padėtį laipsniškai didėjančių perdirbimo ir parengimo pakartotiniam naudojimui tikslų atžvilgiu, ir todėl būtina užtikrinti tam tikrą lankstumą atsižvelgiant į tikslų įgyvendinimo tvarkaraštį.
Kaip konstatuojama pasiūlyme, daugelis valstybių narių dar nėra visiškai išplėtojusios reikiamos atliekų tvarkymo infrastruktūros. Todėl labai svarbu nustatyti aiškius politikos tikslus, kad medžiagos, kurias galima perdirbti, neliktų atliekų hierarchijos apačioje. Nepakenkiant patiems tikslams, bet siekiant juos įgyvendinti, būtinas tam tikras lankstumas laiko atžvilgiu.
Be to, naujų, griežtesnių tikslų nustatymas pateisina naujų išteklių, reikalingų šiems tikslams įgyvendinti, telkimą. Todėl yra pagrįsta, kad Europos Sąjunga padidintų valstybėms narėms skirtus išteklius, siekiant joms padėti atlikti reikiamas investicijas.
Taip pat būtina sukurti tinkamas sąlygas ir paskatas, siekiant tai patraukliai pateikti pramonės subjektams, kurie norėtų įtraukti pakuočių atliekas į gamybos procesus, siekiant sukurti pridėtinės vertės produktus, tuo pat metu taupant pirmines žaliavas.
Tuo tarpu šiluminės energijos gavyba iš atliekų turėtų išlikti perspektyvia galimybe, skirta pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymui, jeigu tai techniškai, ekonomiškai ir ekologiškai pateisinama.
Didesnės gamintojo atsakomybės sistemos yra tinkama priemonė, skirta užkirsti kelią pakuočių atliekų susidarymui ir skatinti sukurti sistemas, kurios užtikrintų panaudotų pakuočių ir (arba) pakuočių atliekų grąžinimą ir (arba) surinkimą iš vartotojų, kitų galutinių naudotojų ar iš atliekų srauto, ir skatintų naudoti arba pakartotinai naudoti pakuotes ir (arba) surinktas pakuočių atliekas, įskaitant jų perdirbimą.
PAKEITIMAI
Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komitetas ragina atsakingą Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komitetą atsižvelgti į šiuos pakeitimus:
Pakeitimas 1 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) atliekų tvarkymą Sąjungoje reikėtų tobulinti siekiant apsaugoti ir išsaugoti aplinką ir gerinti jos kokybę, apsaugoti žmonių sveikatą, užtikrinti apdairų ir racionalų gamtos išteklių naudojimą ir skatinti žiedinės ekonomikos kūrimą; |
(1) atliekų tvarkymą Sąjungoje reikėtų tobulinti siekiant apsaugoti ir išsaugoti aplinką, be kita ko, jūros aplinką ir laukinius augalus bei gyvūnus, ir gerinti jos kokybę, apsaugoti žmonių sveikatą, užtikrinti apdairų ir racionalų gamtos išteklių naudojimą ir skatinti žiedinės ekonomikos kūrimą, mažinant Sąjungos priklausomybę nuo išteklių ir didinant išteklių vartojimo efektyvumą; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 2 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 a konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(1a) siekdamos naudoti atliekas kaip išteklių, valstybės narės turėtų skatinti tvarią bioekonomiką. Siekiant šio tikslo atliekų prevencija – veiksmingiausias būdas efektyviau naudoti išteklius; valstybės narės turėtų imtis priemonių ir užkirsti kelią nereikalingam pakavimui, mažinti vienkartinių pakuočių gamybą ir naudojimą. Valstybės narės turėtų turėti galimybę nustatyti rinkos apribojimus dėl perteklinių pakuočių. Valstybės narės turėtų reikalauti, kad visos rinkai pateikiamos pakuotės atitiktų minimalius reikalavimus, kuriais skatinamas žiedinis pakavimo modelis, kurį taikant galėtų būti naudojamos perdirbtos medžiagos ir medžiagos, iš kurių išmetama mažai šiltnamio efektą sukeliančių dujų. Komisija turėtų atitinkamai skatinti rengti Sąjungos standartus ir gaires, susijusius su II priede nurodytais esminiais reikalavimais; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 3 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 b konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(1b) šiukšlinimas ir netinkamas pakuočių ir pakuočių atliekų šalinimas neigiamai veikia ir jūros aplinką, ir Sąjungos ekonomiką, taip pat kelia nepagrįstą riziką visuomenės sveikatai. Didelę dažniausiai paplūdimiuose randamų daiktų dalį taip pat sudaro pakuočių atliekos, kurios daro ilgalaikį poveikį aplinkai, kartu turizmui ir visuomenės galimybėms mėgautis šiomis gamtinėmis zonomis. Be to, pakuočių atliekos, patekusios į jūros aplinką, pakeičia prioritetinę atliekų hierarchijos tvarką, visų pirma išvengiama parengimo pakartotiniam naudojimui, perdirbimo ir kitų šalinimo būdų, naudotinų prieš netinkamą šalinimą. Kad sumažintų neproporcingą pakuočių atliekų dalį į jūrą išmestose šiukšlėse, valstybės narės turėtų nustatyti privalomą tikslą ir jį remti tikslinėmis priemonėmis; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 4 Pasiūlymas dėl direktyvos 5 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(5) laipsniškai didinant esamus pakuočių atliekų parengimo pakartotiniam naudojimui ir perdirbimo tikslus reikėtų užtikrinti, kad ekonomiškai vertingos atliekose esančios medžiagos būtų laipsniškai ir veiksmingai regeneruojamos tinkamai tvarkant atliekas ir atsižvelgiant į atliekų hierarchiją. Kartu turėtų būti užtikrinama, kad atliekose esančios vertingos medžiagos būtų grąžinamos Europos ekonomikai, ir taip būtų prisidedama prie Žaliavų iniciatyvos15 įgyvendinimo ir žiedinės ekonomikos kūrimo; |
(5) laipsniškai didinant esamus pakuočių atliekų parengimo pakartotiniam naudojimui ir perdirbimo tikslus reikėtų užtikrinti, kad ekonomiškai vertingos atliekose esančios medžiagos būtų laipsniškai ir veiksmingai regeneruojamos tinkamai tvarkant atliekas ir atsižvelgiant į atliekų hierarchiją. Kartu turėtų būti užtikrinama, kad atliekose randamos vertingos medžiagos būtų grąžinamos Europos ekonomikai, ir taip būtų prisidedama prie Žaliavų iniciatyvos15 įgyvendinimo ir žiedinės ekonomikos kūrimo, o tiek, kiek tai susiję su pakuočių medžiagomis, nedarant poveikio maisto saugos, vartotojų sveikatos ir su maistu besiliečiančių medžiagų reikalavimams; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
__________________ |
__________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
15 COM(2013) 442. |
15 COM(2013) 442. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 5 Pasiūlymas dėl direktyvos 5 a konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(5a) tuo pačiu būtina sukurti sąlygas ir paskatas, siekiant tai patraukliai pateikti pramonei, kuri norėtų įtraukti pakuočių atliekas į gamybos procesus, siekiant sukurti pridėtinės vertės produktus, tuo pat metu taupant pirmines žaliavas; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 6 Pasiūlymas dėl direktyvos 6 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(6) daugelis valstybių narių dar nėra visiškai išplėtojusios reikiamos atliekų tvarkymo infrastruktūros. Todėl, labai svarbu nustatyti aiškius politikos tikslus, kad medžiagos, kurias galima perdirbti, neliktų atliekų hierarchijos apačioje; |
(6) daugelis valstybių narių dar nėra visiškai išplėtojusios reikiamos atliekų tvarkymo infrastruktūros perdirbimo tikslais. Todėl labai svarbu nustatyti aiškius politikos tikslus, susijusius su atliekų tvarkymo infrastruktūra ir įrenginiais, reikalingais prevencijai, pakartotiniam naudojimui ir perdirbimui, kad medžiagos, kurias galima perdirbti, neliktų atliekų hierarchijos apačioje, ir sukurti paskatas investuoti į naujovišką atliekų tvarkymo infrastruktūrą, skirtą atliekoms perdirbti; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 7 Pasiūlymas dėl direktyvos 6 a konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(6a) alyvų atliekų rinkimas ir perdirbimas duotų didelės ekonominės ir ekologinės naudos, nes būtų užtikrintos žaliavų atsargos ir taip pereinama prie žiedinės ekonomikos bei padedama mažinti priklausomybę nuo žalios naftos tiekimo; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 8 Pasiūlymas dėl direktyvos 7 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(7) derinant šiame pasiūlyme nustatytus perdirbimo tikslus ir šalinimo sąvartynuose apribojimus, nustatytus direktyvose 2008/98/EB ir 1999/31/EB, Sąjungos energijos gavybos ir pakuočių atliekų perdirbimo tikslai, nustatyti Direktyvoje 94/62/EB, tampa nebereikalingi; |
(7) derinant šiame pasiūlyme nustatytus perdirbimo tikslus ir šalinimo sąvartynuose apribojimus, nustatytus direktyvose 2008/98/EB ir 1999/31/EB, Sąjungos energijos gavybos ir pakuočių atliekų perdirbimo tikslai, nustatyti Direktyvoje 94/62/EB, tampa nebereikalingi. Vis dėlto, energijos gavyba iš atliekų turėtų išlikti perspektyvia galimybe, skirta pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymui, tik jei tai techniškai, ekonomiškai ir ekologiškai pateisinama – tam prireiks nuodugnaus poveikio aplinkai vertinimo, kuriame bus išnagrinėtas pakuočių poveikis aplinkai visais etapais; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 9 Pasiūlymas dėl direktyvos 7 a konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(7а) valstybių narių nacionalinėse strategijose turėtų būti numatyta didinti visuomenės informuotumą pasitelkiant įvairias paskatas ir naudą, kurią teikia iš perdirbtų atliekų pagaminti produktai; taip bus skatinamos investicijos į perdirbtų produktų sektorių; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 10 Pasiūlymas dėl direktyvos 8 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(8) šioje direktyvoje nustatomi ilgalaikiai Sąjungos atliekų tvarkymo tikslai ir ekonominės veiklos vykdytojams bei valstybėms narėms aiškiai parodoma, kokios investicijos yra būtinos, kad būtų pasiekti direktyvos tikslai. Rengdamos nacionalinę atliekų tvarkymo strategiją ir planuodamos investicijas į atliekų tvarkymo infrastruktūrą, valstybės narės turėtų tinkamai naudotis Europos struktūriniais ir investicijų fondais, skatindamos atliekų prevenciją, pakartotinį naudojimą ir perdirbimą pagal atliekų hierarchiją; |
(8) šioje direktyvoje nustatomi ilgalaikiai Sąjungos atliekų tvarkymo tikslai ir ekonominės veiklos vykdytojams bei valstybėms narėms aiškiai parodoma, kokios investicijos yra būtinos, kad būtų pasiekti direktyvos tikslai. Rengdamos nacionalinę atliekų tvarkymo strategiją ir planuodamos investicijas į atliekų tvarkymo infrastruktūrą, valstybės narės turėtų tinkamai naudotis Europos struktūriniais ir investicijų fondais, pirmiausia pagal atliekų hierarchiją skatindamos atliekų prevenciją ir pakartotinį naudojimą, o tada – perdirbimą. Europos struktūrinių ir investicijų fondų lėšos neturėtų būti naudojamos deginimo įrenginiams arba sąvartynams finansuoti; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 11 Pasiūlymas dėl direktyvos 10 a konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(10a) taip pat reikėtų skatinti atskirą pakuočių ir pakuočių atliekų rinkimą. Tačiau galimos išimtys, jeigu, remiantis gyvavimo ciklo analize, tai naudinga aplinkai; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 12 Pasiūlymas dėl direktyvos 11 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(11) skaičiuodamos, ar parengimo pakartotiniam naudojimui ir perdirbimo tikslai pasiekti, valstybės narės turėtų galėti įskaičiuoti produktus ir sudedamąsias dalis, kuriuos pakartotiniam naudojimui parengė pripažinti parengimo pakartotiniam naudojimui veiklos vykdytojai ir kurie pakartotiniam naudojimui parengti taikant užstato ir supirkimo sistemas. Siekdama užtikrinti, kad tie skaičiavimai būtų atliekami vienodai, Komisija priims išsamias taisykles dėl pripažintų parengimo pakartotiniam naudojimui veiklos vykdytojų ir užstato ir supirkimo sistemų nustatymo ir dėl duomenų rinkimo, tikrinimo ir pateikimo; |
(11) skaičiuodamos, ar parengimo pakartotiniam naudojimui ir perdirbimo tikslai pasiekti, valstybės narės turėtų galėti įskaičiuoti produktus ir sudedamąsias dalis, kuriuos pakartotiniam naudojimui parengė pripažinti parengimo pakartotiniam naudojimui veiklos vykdytojai bei perdirbimo veiklos vykdytojai ir kurie pakartotiniam naudojimui parengti taikant užstato ir supirkimo sistemas. Siekdama užtikrinti, kad tie skaičiavimai būtų atliekami vienodai, Komisija priims išsamias taisykles dėl pripažintų parengimo pakartotiniam naudojimui veiklos vykdytojų ir užstato ir supirkimo sistemų nustatymo ir dėl duomenų rinkimo, tikrinimo ir pateikimo; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 13 Pasiūlymas dėl direktyvos 12 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(12) siekiant užtikrinti, kad renkami duomenys apie parengimą pakartotiniam naudojimui būtų patikimi, labai svarbu nustatyti bendras ataskaitų teikimo taisykles. Taip pat svarbu tiksliau nustatyti taisykles, pagal kurias valstybės narės turėtų pranešti, kas faktiškai perdirbama ir gali būti užskaityta siekiant perdirbimo tikslų. Tuo tikslu pagal bendrą taisyklę perdirbimo tikslų įgyvendinimo ataskaitos turi būti grindžiamos į galutinio perdirbimo procesą perduodamais atliekų kiekiais. Siekiant sumažinti administracinę naštą, laikantis griežtų sąlygų reikėtų valstybėms narėms leisti perdirbimo ataskaitas teikti remiantis rūšiavimo įrenginių išeiga. Ataskaitose nurodomas perdirbtų atliekų svoris neturėtų būti mažinamas atsižvelgiant į medžiagų svorio sumažėjimą fiziškai ir (arba) chemiškai transformuojant, kas būdinga galutinio perdirbimo procesui; |
(12) siekiant užtikrinti, kad renkami duomenys apie parengimą pakartotiniam naudojimui būtų patikimi, labai svarbu nustatyti bendras ataskaitų teikimo taisykles. Šie duomenys turėtų būti renkami pagal standartus ir specifikacijas, kuriais remiami atvirųjų duomenų tikslai, ir turėtų būti teikiami kaip atvirieji duomenys. Taip pat svarbu tiksliau nustatyti taisykles, pagal kurias valstybės narės turėtų pranešti, kas faktiškai perdirbama ir gali būti užskaityta siekiant perdirbimo tikslų. Tuo tikslu pagal bendrą taisyklę perdirbimo tikslų įgyvendinimo ataskaitos turi būti grindžiamos į galutinio perdirbimo procesą perduodamais atliekų kiekiais. Siekiant sumažinti administracinę naštą, laikantis griežtų sąlygų reikėtų valstybėms narėms leisti perdirbimo ataskaitas teikti remiantis rūšiavimo įrenginių išeiga. Ataskaitose nurodomas perdirbtų atliekų svoris neturėtų būti mažinamas atsižvelgiant į medžiagų svorio sumažėjimą fiziškai ir (arba) chemiškai transformuojant, kas būdinga galutinio perdirbimo procesui; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 14 Pasiūlymas dėl direktyvos 14 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(14) valstybių narių teikiami statistiniai duomenys yra labai svarbūs Komisijai vertinant, kaip valstybėse narėse laikomasi atliekų teisės aktų. Statistinių duomenų kokybei, patikimumui ir palyginamumui pagerinti reikėtų visus atliekų duomenis teikti pagal vieno langelio principą, panaikinti nereikalingus ataskaitų teikimo reikalavimus, standartizuoti nacionalines ataskaitų teikimo metodikas ir įvesti reikalavimą rengti duomenų kokybės patikrų ataskaitas; |
(14) valstybių narių teikiami statistiniai duomenys yra labai svarbūs Komisijai vertinant, kaip valstybėse narėse laikomasi atliekų teisės aktų. Statistinių duomenų kokybei, patikimumui ir palyginamumui pagerinti reikėtų visus atliekų duomenis teikti pagal vieno langelio principą, panaikinti nereikalingus ataskaitų teikimo reikalavimus, standartizuoti nacionalines ataskaitų teikimo metodikas ir įvesti reikalavimą rengti duomenų kokybės patikrų ataskaitas. Kokybės patikros ataskaita turėtų būti rengiama pagal suderintą formą; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 15 Pasiūlymas dėl direktyvos 15 a konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(15a) jeigu įmanoma, valstybės narės turėtų taikyti paskatas naudoti ilgalaikio naudojimo medžiagas, duodančias daugiau naudos žiedinei ekonomikai, nes jas galima priskirti prie medžiagų, kurias galima perdirbti neprarandant kokybės, kad ir kaip dažnai medžiaga būtų perdirbama; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 16 Pasiūlymas dėl direktyvos 15 b konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(15b) svarbus šios direktyvos tikslas yra pagerinti vidaus rinkos sąlygas. Todėl Komisijos ataskaitos apie šios direktyvos poveikį vidaus rinkos veikimui yra laikomos svarbia priemone; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 17 Pasiūlymas dėl direktyvos 16 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(16) siekiant užtikrinti veiksmingą įgyvendinimą ir galimybę palyginti valstybių narių duomenis, svarbiausia, kad būtų teikiami patikimi atliekų tvarkymo statistiniai duomenys. Todėl valstybių narių turėtų būti reikalaujama rengiant Direktyvoje 94/62/EB nustatytų tikslų įgyvendinimo ataskaitas naudoti Komisijos ir valstybių narių nacionalinių statistikos biurų parengtą naujausią metodiką; |
(16) siekiant užtikrinti veiksmingą įgyvendinimą ir galimybę palyginti valstybių narių duomenis, svarbiausia, kad būtų teikiami patikimi atliekų tvarkymo statistiniai duomenys. Todėl valstybių narių turėtų būti reikalaujama rengiant Direktyvoje 94/62/EB nustatytų tikslų įgyvendinimo ataskaitas naudoti Komisijos bendradarbiaujant su valstybių narių nacionaliniais statistikos biurais ir už atliekų tvarkymą atsakingomis nacionalinės valdžios institucijomis parengtą bendrą duomenų rinkimo ir tvarkymo metodiką; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 18 Pasiūlymas dėl direktyvos 21 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(21) kadangi šios direktyvos tikslų, t. y., pirma, išvengti pakuočių ir pakuočių atliekų poveikio aplinkai arba jį sumažinti ir taip užtikrinti aukšto lygio aplinkos apsaugą, ir, antra, užtikrinti vidaus rinkos veikimą, nesudaryti kliūčių prekybai ir neriboti bei neiškreipti konkurencijos Sąjungoje, valstybės narės negali deramai pasiekti ir kadangi dėl siūlomo veiksmo masto ir poveikio tų tikslų būtų geriau siekti Sąjungos lygiu, laikydamasi Sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Sąjunga gali patvirtinti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šia direktyva neviršijama to, kas būtina nurodytiems tikslams pasiekti, |
(21) kadangi šios direktyvos tikslų, t. y., išvengti pakuočių ir pakuočių atliekų poveikio aplinkai arba jį sumažinti ir taip užtikrinti aukšto lygio aplinkos apsaugą, atsižvelgiant į vidaus rinkos veikimą, valstybės narės negali deramai pasiekti ir kadangi dėl siūlomo veiksmo masto ir poveikio tų tikslų būtų geriau siekti Sąjungos lygiu, laikydamasi Sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Sąjunga gali patvirtinti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šia direktyva neviršijama to, kas būtina nurodytiems tikslams pasiekti, | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 19 Pasiūlymas dėl direktyvos 21 a konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(21a) valstybės narės turėtų užtikrinti, kad griežti profesinės sveikatos ir saugos reikalavimai būtų nustatyti visiems Sąjungos darbuotojams laikantis esamų Sąjungos teisės aktų ir atsižvelgiant į konkrečią kai kuriuose gamybos, perdirbimo ir atliekų sektoriuose darbuotojų patiriamą riziką; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 20 Pasiūlymas dėl direktyvos 21 b konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(21b) daugeliu atvejų tai, ar pakavimas naudojamas ir ar pasirenkamas, priklauso ne nuo galutinio vartotojo, o nuo gamintojo. Didesnės gamintojo atsakomybės sistemos yra tinkama priemonė, skirta užkirsti kelią pakuočių atliekų susidarymui ir skatinti kurti sistemas, kurios užtikrintų panaudotų pakuočių ir (arba) pakuočių atliekų grąžinimą ir (arba) surinkimą iš vartotojų, kitų galutinių naudotojų ar iš atliekų srauto ir pakuočių ir (arba) surinktų pakuočių atliekų naudojimą arba pakartotiną naudojimą, įskaitant jų perdirbimą; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 21 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies -1 punktas (naujas) Direktyva 94/62/EB 1 straipsnio 1 dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 22 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 1 punkto b a papunktis (naujas) Direktyva 94/62/EB 3 straipsnio 2 a punktas (naujas) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 23 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 1 punkto c a papunktis (naujas) Direktyva 94/62/EB 3 straipsnio 12 a punktas (naujas) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 24 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 2 punktas Direktyva 94/62/EB 4 straipsnio 1 dalies 2 pastraipa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 25 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 2 a punktas (naujas) Direktyva 94/62/EB 4 straipsnio 1 dalies 2 c pastraipa (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 26 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 2 b punktas (naujas) Direktyva 94/62/EB 4 straipsnio 2 dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 27 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 2 c punktas (naujas) Direktyva 94/62/EB 4 straipsnio 2 a dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 28 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 2 d punktas (naujas) Direktyva 94/62/EB 5 straipsnis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 29 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 3 punkto b papunktis Direktyva 94/62/EB 6 straipsnio 1 dalies f punktas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 30 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 3 punkto b papunktis Direktyva 94/62/EB 6 straipsnio 1 dalies h punktas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 31 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 3 punkto b a papunktis (naujas) Direktyva 94/62/EB 6 straipsnio 1 a dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 32 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 3 punkto c papunktis Direktyva 94/62/EB 6 straipsnio 2 dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 33 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 3 punkto c a papunktis (naujas) Direktyva 94/62/EB 6 straipsnio 3a dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 34 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 3 punkto c b papunktis (naujas) Direktyva 94/62/EB 6 straipsnio 4 dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 35 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 3 punkto d papunktis Direktyva 94/62/EB 6 straipsnio 8 dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 36 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 3 punkto d a papunktis (naujas) Direktyva 94/62/EB 6 straipsnio 11a dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 37 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 4 punktas Direktyva 94/62/EB 6a straipsnio 1 dalies c punktas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 38 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 5 a punktas (naujas) Direktyva 94/62/EB 7 straipsnio 1 dalies 1 pastraipa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 39 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 5 b punktas (naujas) Direktyva 94/62/EB 7 a straipsnis (naujas) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 40 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 5 c punktas (naujas) Direktyva 94/62/EB 8 straipsnio 2 dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 41 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 7 punkto d papunktis Direktyva 92/64/EB 12 straipsnio 3 b dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 42 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 7 punkto d papunktis Direktyva 94/62/EB 12 straipsnio 3 c dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 43 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 7 punkto d papunktis Direktyva 94/62/EB 12 straipsnio 3 d dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 44 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 7 a punktas (naujas) Direktyva 94/62/EB 15 straipsnio 1 dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 45 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 7 b punktas (naujas) Direktyva 94/62/EB 15a straipsnis (naujas) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 46 Pasiūlymas dėl direktyvos Priedo -1 dalis (nauja) Direktyva 94/62/EB II priedo 1 punkto 1 įtrauka | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 47 Pasiūlymas dėl direktyvos Priedo -1 a dalis (nauja) Direktyva 94/62/EB II priedo 3 punkto a papunktis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
NUOMONĘ TEIKIANČIO KOMITETO PROCEDŪRA
Pavadinimas |
Direktyva, iš dalies keičianti Direktyvą 94/62/EB dėl pakuočių ir pakuočių atliekų |
||||
Nuorodos |
COM(2015)0596 – C8-0385/2015 – 2015/0276(COD) |
||||
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
ENVI 14.12.2015 |
|
|
|
|
Nuomonę pateikė Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
ITRE 14.12.2015 |
||||
Nuomonės referentas (-ė) Paskyrimo data |
João Ferreira 25.2.2016 |
||||
Svarstymas komitete |
14.6.2016 |
|
|
|
|
Priėmimo data |
13.10.2016 |
|
|
|
|
Galutinio balsavimo rezultatai |
+: –: 0: |
47 11 4 |
|||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai |
Nikolay Barekov, Nicolas Bay, Bendt Bendtsen, Xabier Benito Ziluaga, José Blanco López, David Borrelli, Jerzy Buzek, Angelo Ciocca, Edward Czesak, Jakop Dalunde, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Fredrick Federley, Ashley Fox, Adam Gierek, Theresa Griffin, Hans-Olaf Henkel, Eva Kaili, Kaja Kallas, Barbara Kappel, Krišjānis Kariņš, Seán Kelly, Jaromír Kohlíček, Zdzisław Krasnodębski, Miapetra Kumpula-Natri, Janusz Lewandowski, Ernest Maragall, Edouard Martin, Angelika Mlinar, Nadine Morano, Dan Nica, Morten Helveg Petersen, Miroslav Poche, Carolina Punset, Herbert Reul, Paul Rübig, Algirdas Saudargas, Sergei Stanishev, Neoklis Sylikiotis, Antonio Tajani, Dario Tamburrano, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Claude Turmes, Vladimir Urutchev, Henna Virkkunen, Martina Werner, Lieve Wierinck, Anna Záborská, Flavio Zanonato, Carlos Zorrinho |
||||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai |
Michał Boni, Rosa D’Amato, Esther de Lange, Jens Geier, Benedek Jávor, Olle Ludvigsson, Vladimír Maňka, Marian-Jean Marinescu, Clare Moody, Maria Spyraki |
||||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai (200 straipsnio 2 dalis) |
Albert Deß |
||||
ATSAKINGO KOMITETO PROCEDŪRA
Pavadinimas |
Direktyva, iš dalies keičianti Direktyvą 94/62/EB dėl pakuočių ir pakuočių atliekų |
||||
Nuorodos |
COM(2015)0596 – C8-0385/2015 – 2015/0276(COD) |
||||
Pateikimo Europos Parlamentui data |
2.12.2015 |
|
|
|
|
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
ENVI 14.12.2015 |
|
|
|
|
Nuomonę teikiantys komitetai Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
ECON 14.12.2015 |
ITRE 14.12.2015 |
JURI 14.12.2015 |
|
|
Nuomonė nepareikšta Nutarimo data |
ECON 17.12.2015 |
JURI 28.1.2016 |
|
|
|
Pranešėjai Paskyrimo data |
Simona Bonafè 22.12.2015 |
|
|
|
|
Svarstymas komitete |
15.6.2016 |
29.9.2016 |
|
|
|
Priėmimo data |
24.1.2017 |
|
|
|
|
Galutinio balsavimo rezultatai |
+: –: 0: |
58 7 1 |
|||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai |
Marco Affronte, Margrete Auken, Pilar Ayuso, Zoltán Balczó, Catherine Bearder, Ivo Belet, Simona Bonafè, Biljana Borzan, Paul Brannen, Nessa Childers, Birgit Collin-Langen, Mireille D’Ornano, Miriam Dalli, Seb Dance, Angélique Delahaye, Mark Demesmaeker, Stefan Eck, José Inácio Faria, Karl-Heinz Florenz, Francesc Gambús, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Jens Gieseke, Julie Girling, Sylvie Goddyn, Françoise Grossetête, Andrzej Grzyb, Jytte Guteland, Anneli Jäätteenmäki, Jean-François Jalkh, Benedek Jávor, Josu Juaristi Abaunz, Karin Kadenbach, Kateřina Konečná, Urszula Krupa, Giovanni La Via, Peter Liese, Norbert Lins, Valentinas Mazuronis, Susanne Melior, Massimo Paolucci, Piernicola Pedicini, Julia Reid, Frédérique Ries, Michèle Rivasi, Daciana Octavia Sârbu, Annie Schreijer-Pierik, Davor Škrlec, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Ivica Tolić, Estefanía Torres Martínez, Nils Torvalds, Adina-Ioana Vălean, Jadwiga Wiśniewska, Damiano Zoffoli |
||||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai |
Renata Briano, Herbert Dorfmann, James Nicholson, Stanislav Polčák, Gabriele Preuß, Keith Taylor, Tiemo Wölken, Kosma Złotowski |
||||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai (200 straipsnio 2 dalis) |
Xabier Benito Ziluaga, Richard Corbett, Sander Loones |
||||
Pateikimo data |
7.2.2017 |
||||