MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 1303/2013 muuttamisesta erityistoimenpiteiden osalta, jotka koskevat lisätuen antamista luonnonmullistuksista kärsiville jäsenvaltioille
23.3.2017 - (COM(2016)0778 – C8-0489/2016 – 2016/0384(COD)) - ***I
Aluekehitysvaliokunta
Esittelijä: Iskra Mihaylova
(Yksinkertaistettu menettely – työjärjestyksen 50 artiklan 2 kohta)
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 1303/2013 muuttamisesta erityistoimenpiteiden osalta, jotka koskevat lisätuen antamista luonnonmullistuksista kärsiville jäsenvaltioille
(COM(2016)0778 – C8-0489/2016 – 2016/0384(COD))
(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle COM(2016)0778,
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 177 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0489/2016),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,
– ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 22. helmikuuta 2017 antaman lausunnon[1],
– on kuullut alueiden komiteaa,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan ja 50 artiklan 2 kohdan,
– ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön (A8-0070/2017),
1. vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;
2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa toisella taikka muuttaa tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti;
3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.
Tarkistus 1 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta Asetus (EU) N:o 1303/2013 120 artikla – 8 kohta – 1 a alakohta (uusi) | |||||||||||||
| |||||||||||||
- [1] Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.
PERUSTELUT
Viimeaikaisilla maanjäristyksillä Italiassa on ollut tuhoisia seurauksia niistä kärsineillä alueilla. Tarvitaan mittavia jälleenrakennustoimia, jotta paikallisia asukkaita voidaan auttaa elämään ihmisarvoisissa olosuhteissa ja säilyttää kulttuuriperintö. Euroopan unionin solidaarisuusrahastosta (EUSF) tarjotun alustavan tuen ohella jäsenvaltioille voidaan myöntää täydentäviä määriä Euroopan aluekehitysrahastosta (EAKR) suurista luonnonmullistuksista kärsimien alueiden jälleenrakentamiseen.
Jotta luonnonmullistuksista kärsineille jäsenvaltioille voidaan myöntää tällaista täydentävää tukea, Euroopan rakenne- ja investointirahastoja (ERI-rahastot) varten perustettua yleistä oikeudellista kehystä on mukautettava. Konkreettisemmin sanottuna komissio ehdottaa yleisiä säännöksiä koskevan asetuksen[1]120 artiklan muuttamista siten, että toimintaohjelman puitteissa perustetaan erillinen toimintalinja EAKR:stä tuettaville jälleenrakennushankkeille. Luonnonmullistusten mahdollinen laajuus huomioon ottaen EAKR:n mukaisille hankkeille ehdotetaan 100 prosentin osarahoitusosuutta. Hallintoviranomaisten valitsemia toimia rahoitetaan kyseisestä toimintalinjasta ainoastaan, jos ne liittyvät suurten luonnonmullistusten jälkeiseen jälleenrakentamiseen Euroopan unionin solidaarisuusrahaston perustamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2012/2002 mukaisesti.
Komissio ehdottaa myös uuden toimenpiteen soveltamista takautuvasti siten, että katastrofin päivämäärää pidetään menojen tukikelpoisuuden alkamispäivämääränä.
Komission ehdotuksella olisi täydennettävä käytännössä EUSF:stä jo myönnettyä asetuksessa määriteltyä tukea.[2] Tällä ehdotuksella ei ole talousarvioon kohdistuvia vaikutuksia, ja se on kautta 2014–2020 koskevien kokonaismäärärahojen rajoissa. Yhteisrahoitusosuuden korottaminen 100 prosenttiin johtaa maksujen osittaiseen etupainotteisuuteen ja myöhemmässä vaiheessa alhaisempiin maksuihin, sillä kokonaisrahoituspuitteet eivät muutu.
Esittelijän kanta
Esittelijä suhtautuu myönteisesti komission ehdotukseen, sillä se on kohdennettu ratkaisu, eikä sillä ole talousarviovaikutuksia. Esittelijä katsoo, että koheesiopolitiikkaa on mukautettava uusiin haasteisiin ja sen on tarjottava nopeita ratkaisuja kaikille jäsenvaltioille, joiden alueet kärsivät mittavista luonnonmullistuksista.
Näissä erityistapauksissa on otettava käyttöön yksinkertainen, tehokas ja vaikuttava menettely, jotta EAKR:n tukea voidaan käyttää avoimesti ja vastuullisesti.
Aluekehitysvaliokunnan jäsenten kanssa käytyjen useiden keskustelujen perusteella esittelijä suosittelee, että valiokunta ja täysistuntovaiheessa parlamentti hyväksyvät komission ehdotuksen mietintöön sisältyvin tarkistuksin. Tarkistuksilla on laaja tuki valiokunnassa, ja sen vuoksi tarvitaan parlamentin täysistunnossa antama suostumus, jotta neuvoston kanssa voidaan aloittaa neuvottelut.
- [1] Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1303/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta,
EUVL L 347, 20.12.2013, s. 320. - [2] Euroopan unionin solidaarisuusrahaston perustamisesta annettu neuvoston asetus (EY) N:o 2012/2002.
ASIAN KÄSITTELYASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA
|
Otsikko |
Erityistoimenpiteet lisäavun tarjoamiseksi luonnonmullistusten koettelemille jäsenvaltioille |
||||
|
Viiteasiakirjat |
COM(2016)0778 – C8-0489/2016 – 2016/0384(COD) |
||||
|
Annettu EP:lle (pvä) |
30.11.2016 |
|
|
|
|
|
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
REGI 15.12.2016 |
|
|
|
|
|
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
BUDG 15.12.2016 |
ENVI 15.12.2016 |
AGRI 15.12.2016 |
|
|
|
Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa Päätös tehty (pvä) |
BUDG 12.1.2017 |
ENVI 31.1.2017 |
AGRI 12.12.2016 |
|
|
|
Esittelijä(t) Nimitetty (pvä) |
Iskra Mihaylova 16.2.2017 |
|
|
|
|
|
Yksinkertaistettu menettely - päätös tehty (pvä) |
16.2.2017 |
||||
|
Hyväksytty (pvä) |
17.3.2017 |
|
|
|
|
|
Jätetty käsiteltäväksi (pvä) |
23.3.2017 |
||||