ZALECENIE w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia Umowy między Unią Europejską, Islandią, Księstwem Liechtensteinu i Królestwem Norwegii w sprawie mechanizmu finansowego EOG na lata 2014–2021, Umowy między Królestwem Norwegii a Unią Europejską w sprawie Norweskiego Mechanizmu Finansowego na lata 2014–2021, Protokołu dodatkowego do Umowy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Królestwem Norwegii oraz Protokołu dodatkowego do Umowy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Islandią
24.3.2017 - (06679/2016 – C8-0175/2016 – 2016/0052(NLE)) - ***
Komisja Handlu Międzynarodowego
Sprawozdawca: David Borrelli
PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia Umowy między Unią Europejską, Islandią, Księstwem Liechtensteinu i Królestwem Norwegii w sprawie mechanizmu finansowego EOG na lata 2014–2021, Umowy między Królestwem Norwegii a Unią Europejską w sprawie Norweskiego Mechanizmu Finansowego na lata 2014–2021, Protokołu dodatkowego do Umowy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Królestwem Norwegii oraz Protokołu dodatkowego do Umowy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Islandią
(06679/2016 – C8 0175/2016 – 2016/0052(NLE))
(Zgoda)
Parlament Europejski,
– uwzględniając projekt decyzji Rady (06679/2016),
– uwzględniając projekt Umowy między Unią Europejską, Islandią, Księstwem Liechtensteinu i Królestwem Norwegii w sprawie mechanizmu finansowego EOG na lata 2014-2021 (06956/16),
– uwzględniając projekt Umowy pomiędzy Królestwem Norwegii a Wspólnotą Europejską w sprawie Norweskiego Mechanizmu Finansowego na okres 2014-2021 (06957/16),
– uwzględniając projekt Protokołu dodatkowego do Umowy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Królestwem Norwegii (06960/16),
– uwzględniając projekt Protokołu dodatkowego do Umowy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Islandią (06959/16),
– uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 217 i art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) ppkt (v) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C8-0175/2016),
– uwzględniając art. 99 ust. 1 i 4, a także art. 108 ust. 7 Regulaminu,
– uwzględniając zalecenie Komisji Handlu Międzynarodowego (A8-0072/2017),
1. wyraża zgodę na zawarcie umów i protokołów;
2. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Królestwa Norwegii, Republiki Islandii i Księstwa Liechtensteinu.
UZASADNIENIE
Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym („Porozumienie EOG”) pozwala Norwegii, Islandii i Liechtensteinowi („państwom EOG-EFTA”) na pełne uczestnictwo w jednolitym rynku.
Porozumienie EOG wykracza poza postanowienia tradycyjnych umów o wolnym handlu, ponieważ rozszerza wszystkie prawa i obowiązki jednolitego rynku UE na państwa EOG-EFTA. EOG obejmuje cztery swobody jednolitego rynku (swobodny przepływ towarów, osób, usług i kapitału) oraz związane z nimi obszary polityki (konkurencyjność, transport, energia i współpraca gospodarcza i walutowa). Umowa ta obejmuje horyzontalne strategie polityczne, ściśle związane z czterema swobodami: politykę społeczną (w tym bezpieczeństwo i higienę pracy, prawo pracy oraz równe traktowanie kobiet i mężczyzn); politykę dotyczącą ochrony konsumenta, środowiska, statystyk i prawa spółek, a także szereg pobocznych strategii politycznych, takich jak te związane z badaniami i rozwojem technologicznym, które nie są oparte na dorobku prawnym UE ani prawnie wiążących aktach, lecz są wdrażane w ramach współpracy.
W związku z powyższym od chwili wejścia w życie Porozumienia EOG w 1994 r. i na podstawie jego art. 115, wspomniane trzy państwa również przyczyniały się do zmniejszania zróżnicowania gospodarczego i społecznego w EOG. Ponadto Norwegia wniosła swój wkład w postaci oddzielnego Norweskiego Mechanizmu Finansowego. Ostatnie mechanizmy finansowe wygasły w dniu 30 kwietnia 2014 r.
W związku z utrzymującą się potrzebą zmniejszania zróżnicowania gospodarczego i społecznego w Europejskim Obszarze Gospodarczym, zostały przeprowadzone negocjacje z Islandią, Liechtensteinem i Norwegią dotyczące umowy w sprawie przyszłych wkładów finansowych, jakich państwa EOG-EFTA dokonają na rzecz poprawy spójności gospodarczej i społecznej w Europejskim Obszarze Gospodarczym. Jednocześnie, lecz niezależnie od negocjacji w sprawie mechanizmu finansowego, rozpoczęto przegląd protokołów w sprawie handlu rybami zawartych przez UE i Islandię oraz UE i Norwegię na podstawie klauzuli przeglądowej protokołów dodatkowych do umów o wolnym handlu zawartych z Norwegią i Islandią.
Negocjacje zakończyły się dnia 17 lipca 2015 r. parafowaniem:
• Umowy między Unią Europejską, Islandią, Księstwem Liechtensteinu i Królestwem Norwegii w sprawie mechanizmu finansowego EOG na lata 2014–2021;
• Umowy między Królestwem Norwegii a Unią Europejską w sprawie Norweskiego Mechanizmu Finansowego na lata 2014–2021;
• Protokołu dodatkowego do Umowy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Królestwem Norwegii; oraz
• Protokołu dodatkowego do Umowy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Islandią.
Umowa w sprawie mechanizmu finansowego EOG oraz Umowa z Norwegią wspólnie zapewniają wkład finansowy państw EOG-EFTA na rzecz poprawy spójności gospodarczej i społecznej w EOG na lata 2014–2021, który wynosi 2,8 mld EUR. Państwa te przeznaczą także określoną część środków finansowych na zwalczanie bezrobocia wśród młodzieży. Wynik ten oznacza ogólny wzrost wkładu finansowego o 11,3 % w porównaniu z okresem 2009–2014.
Przegląd protokołów w sprawie handlu rybami zawartych przez UE i Islandię oraz UE i Norwegię doprowadził do udzielenia obydwu państwom nowych koncesji na lata 2014–2021. Koncesje te stanowią zasadniczo odnowienie koncesji, które obowiązywały w latach 2009–2014 oraz nieznaczne zwiększenie koncesji dla niektórych pozycji taryfowych i przedłużenie poprzednich koncesji dla innych pozycji taryfowych. Norwegia odnowi umowę w sprawie tranzytu ryb na okres siedmiu lat, począwszy od daty tymczasowego stosowania nowych koncesji.
Zgodnie z art. 218 ust. 6 TFUE, aby Rada mogła przyjąć decyzję o zawarciu wyżej wspomnianych umów i protokołów dodatkowych, konieczna jest zgoda Parlamentu Europejskiego.
Zdaniem sprawozdawcy istnieje potrzeba zmniejszenia zróżnicowania gospodarczego i społecznego w Europejskim Obszarze Gospodarczym. Należy zatem ustanowić nowy mechanizm wnoszenia wkładów finansowych przez państwa EOG-EFTA oraz nowy Norweski Mechanizm Finansowy.
Mechanizm finansowy EOG na lata 2014–2021 i dotacje z Norwegii, które łącznie osiągną kwotę 2,8 mld EUR, przyczynią się w istotny sposób do osiągnięcia ogólnych celów strategii „Europa 2020” na rzecz inteligentnego, trwałego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu.
W związku z powyższym sprawozdawca zaleca, by Parlament wydał zgodę na zawarcie umów i dodatkowego protokołu.
PROCEDURA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ
Tytuł |
Zawarcie Umowy między Unią Europejską, Islandią, Księstwem Liechtensteinu i Królestwem Norwegii w sprawie mechanizmu finansowego EOG na lata 2014-2021, Umowy między Królestwem Norwegii a Unią Europejską w sprawie Norweskiego Mechanizmu Finansowego na lata 2014-2021, Protokołu dodatkowego do Umowy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Królestwem Norwegii oraz Protokołu dodatkowego do Umowy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Islandią |
||||
Odsyłacze |
06679/2016 – C8-0175/2016 – COM(2016)0086 – 2016/0052(NLE) |
||||
Data skonsultowania się / zwrócenia się o wyrażenie zgody |
11.5.2016 |
|
|
|
|
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu |
INTA 25.5.2016 |
|
|
|
|
Komisje wyznaczone do wydania opinii Data ogłoszenia na posiedzeniu |
REGI 25.5.2016 |
|
|
|
|
Opinie niewydane Data decyzji |
REGI 17.3.2016 |
|
|
|
|
Sprawozdawcy Data powołania |
David Borrelli 15.3.2016 |
|
|
|
|
Rozpatrzenie w komisji |
30.6.2016 |
28.2.2017 |
|
|
|
Data przyjęcia |
21.3.2017 |
|
|
|
|
Wynik głosowania końcowego |
+: –: 0: |
32 2 4 |
|||
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego |
William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, Maria Arena, Tiziana Beghin, David Borrelli, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Marielle de Sarnez, Karoline Graswander-Hainz, Bernd Lange, David Martin, Emmanuel Maurel, Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Franz Obermayr, Artis Pabriks, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Viviane Reding, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Tokia Saïfi, Matteo Salvini, Marietje Schaake, Joachim Schuster, Joachim Starbatty, Adam Szejnfeld, Hannu Takkula, Iuliu Winkler, Jan Zahradil |
||||
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego |
Klaus Buchner, Agnes Jongerius, Stelios Kouloglou, Ramona Nicole Mănescu, Ramon Tremosa i Balcells, Jarosław Wałęsa |
||||
Zastępcy (art. 200 ust. 2) obecni podczas głosowania końcowego |
Philippe Loiseau, Jordi Solé |
||||
Data złożenia |
24.3.2017 |
||||
GŁOSOWANIE KOŃCOWE IMIENNE
W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ
32 |
+ |
|
ALDE |
Schaake Marietje, Takkula Hannu, Tremosa i Balcells Ramon, de Sarnez Marielle |
|
ECR |
Campbell Bannerman David, Starbatty Joachim, Zahradil Jan |
|
EFDD |
(The Earl of) Dartmouth William, Beghin Tiziana, Borrelli David |
|
ENF |
Loiseau Philippe |
|
PPE |
Andrikienė Laima Liucija, Caspary Daniel, Cicu Salvatore, Mănescu Ramona Nicole, Proust Franck, Quisthoudt-Rowohl Godelieve, Reding Viviane, Saïfi Tokia, Szejnfeld Adam, Winkler Iuliu |
|
S&D |
Arena Maria, Graswander-Hainz Karoline, Jongerius Agnes, Lange Bernd, Martin David, Maurel Emmanuel, Moisă Sorin, Rodríguez-Piñero Fernández Inmaculada, Schuster Joachim |
|
VERTS/ALE |
Buchner Klaus, Solé Jordi |
|
2 |
– |
|
GUE/NGL |
Kouloglou Stelios, Mineur Anne-Marie |
|
4 |
0 |
|
ENF |
Obermayr Franz, Salvini Matteo |
|
PPE |
Pabriks Artis, Wałęsa Jarosław |
|
KOREKTY WYNIKÓW I SPOSOBÓW GŁOSOWANIA |
||
– |
Loiseau Philippe |
|
Objaśnienie używanych znaków:
+ : za
- : przeciw
0 : wstrzymali się