ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (νυν Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Κατάρτιση στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου) (CEPOL) για το οικονομικό έτος 2015

28.3.2017 - (2016/2178(DEC))

Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού
Συντάκτρια γνωμοδότησης: Inés Ayala Sender

Διαδικασία : 2016/2178(DEC)

Διαδρομή στην ολομέλεια

Διαδρομή του εγγράφου :

A8-0081/2017

Κείμενα που κατατέθηκαν :

A8-0081/2017

Συζήτηση :

PV 26/04/2017 - 19
CRE 26/04/2017 - 19

Ψηφοφορία :

PV 27/04/2017 - 5.29

Κείμενα που εγκρίθηκαν :

P8_TA(2017)0160

1. ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

1. ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (τώρα Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Κατάρτιση στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου) (CEPOL) για το οικονομικό έτος 2015

(2016/2178(DEC))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

– έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας για το οικονομικό έτος 2015,

– έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας για το οικονομικό έτος 2015, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις της Ακαδημίας[1],

– έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας[2] η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2015, σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

– έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 21ης Φεβρουαρίου 2017 σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής στην Ακαδημία όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2015 (05873/2017 – C8-0064/2015),

– έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου[3], και ιδίως το άρθρο 208,

– έχοντας υπόψη την απόφαση 2005/681/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 20ής Σεπτεμβρίου 2005, για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (ΕΑΑ) και την κατάργηση της απόφασης 2000/820/ΔΕΥ[4],

– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (EE) 2015/2219 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 2015, σχετικά με Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Κατάρτιση στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου (CEPOL) και για την αντικατάσταση και κατάργηση της απόφασης 2005/681/ΔΕΥ του Συμβουλίου[5], και ιδίως το άρθρο 20,

– έχοντας υπόψη τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής, της 30ής Σεπτεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου για τους οργανισμούς που αναφέρονται στο άρθρο 208 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου[6], και ιδίως το άρθρο 108,

– έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το παράρτημα ΙV του Κανονισμού του,

– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A8-0081/2017),

1. χορηγεί απαλλαγή στον εκτελεστικό διευθυντή του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Κατάρτιση στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2015·

2. εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της στον εκτελεστικό διευθυντή του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Κατάρτιση στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

2. ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (νυν Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Κατάρτιση στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου) (CEPOL) για το οικονομικό έτος 2015

(2016/2178(DEC))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

– έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας[8] η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2015, σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

– έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (EE) 2015/2219 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 2015, σχετικά με τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Κατάρτιση στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου (ΕΑΑ) και για την αντικατάσταση και κατάργηση της απόφασης 2005/681/ΔΕΥ του Συμβουλίου, και ιδίως το άρθρο 20,

– έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το παράρτημα ΙV του Κανονισμού του,

1. εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας για το οικονομικό έτος 2015·

2. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στον εκτελεστικό διευθυντή του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Κατάρτιση στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

3. ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

(2016/2178(DEC))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

– έχοντας υπόψη την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (τώρα Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Κατάρτιση στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου) για το οικονομικό έτος 2015,

– έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το παράρτημα ΙV του Κανονισμού του,

Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τις δημοσιονομικές της καταστάσεις, ο τελικός προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας («η Ακαδημία») για το οικονομικό έτος 2015 ανήλθε σε 8 471 000 EUR, ποσό που συνιστά αύξηση κατά 1,22% σε σύγκριση με το 2014· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο προϋπολογισμός της Ακαδημίας προέρχεται εξ ολοκλήρου από τον προϋπολογισμό της Ένωσης·

Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο, στην έκθεσή του για τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας για το οικονομικό έτος 2015, («έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου») δήλωσε ότι αποκόμισε εύλογη βεβαιότητα ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί της Ακαδημίας είναι αξιόπιστοι και οι πράξεις στις οποίες βασίζονται είναι νόμιμες και κανονικές·

Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο της διαδικασίας απαλλαγής, η αρμόδια για την απαλλαγή αρχή τονίζει την ιδιαίτερη σημασία που έχει η περαιτέρω ενίσχυση της δημοκρατικής νομιμοποίησης των θεσμικών οργάνων της Ένωσης μέσω της ενίσχυσης της διαφάνειας και της λογοδοσίας και με την εφαρμογή της προσέγγισης της κατάρτισης του προϋπολογισμού βάσει επιδόσεων και της χρηστής διαχείρισης των ανθρώπινων πόρων·

Δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση

1. σημειώνει ότι οι προσπάθειες παρακολούθησης του προϋπολογισμού στη διάρκεια του οικονομικού έτους 2015 κατέληξαν σε ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού 95,51 %, το οποίο συνιστά μείωση κατά 1,89 % σε σύγκριση με το 97,40 % το 2014· λαμβάνει υπό σημείωση το γεγονός ότι το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών ήταν 79 %, ποσοστό που αντιπροσωπεύει μείωση κατά 3,40 % σε σύγκριση με το 82,40 % το 2014·

2. λαμβάνει υπό σημείωση το γεγονός ότι, μετά την υπογραφή της συμφωνίας επιδότησης με την Επιτροπή που αφορά την εταιρική σχέση ΕΕ και χωρών Μέσης Ανατολής - Βόρειας Αφρικής για την κατάρτιση σε θέματα καταπολέμησης της τρομοκρατίας, συμφωνήθηκε προϋπολογισμός ύψους 2 500 000 EUR, εκ των οποίων 300 000 EUR είχαν εγγραφεί το 2015 στον προϋπολογισμό της Ακαδημίας ως έσοδα για ειδικό προορισμό, ενώ τα υπόλοιπα 2 200 000 EUR μεταφέρθηκαν κατά τη διάρκεια του 2016 και του 2017· ζητεί να πραγματοποιηθεί διεξοδική αξιολόγηση του έργου αυτού και της προστιθέμενης αξίας του για την ασφάλεια της Ένωσης και, αν κριθεί ωφέλιμο, να συνεχιστεί και να παραταθεί το έργο τα επόμενα έτη·

3. σημειώνει ότι, στο τέλος του έτους, το 89 % του συνόλου των πληρωμών καταβλήθηκαν εγκαίρως, ήτοι υπήρξε υπέρβαση του στόχου για την καταβολή του 85 % όλων των πληρωμών στο πλαίσιο του νομικά προβλεπόμενου χρονικού πλαισίου· σημειώνει ότι δεν χρεώθηκαν τόκοι από τους προμηθευτές λόγω καθυστερημένων πληρωμών·

Αναλήψεις υποχρεώσεων και μεταφορές από έτος σε έτος

4. επισημαίνει ότι συνολικά 1 406 984 EUR μεταφέρθηκαν στο 2016, ποσό που αντιστοιχεί στο 17 % του συνολικού προϋπολογισμού του 2015· επισημαίνει ότι, με βάση την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το ποσό των ανειλημμένων υποχρεώσεων που μεταφέρθηκαν ήταν 212 456 EUR (49 %) για τον Τίτλο ΙI (διοικητικές δαπάνες) σε σύγκριση με 383 940 EUR (59 %) το 2014· αναγνωρίζει ότι οι μεταφορές αυτές ήταν αποτέλεσμα της μετεγκατάστασης της Ακαδημίας από το Ηνωμένο Βασίλειο (ΗΒ) στην Ουγγαρία, τον Σεπτέμβριο του 2014, και της επακόλουθης ανάγκης σύναψης νέων συμβάσεων υπηρεσιών και προμηθειών· αναγνωρίζει ότι οι περισσότερες από τις υπηρεσίες που περιλάμβαναν οι εν λόγω ετήσιες συμβάσεις δεν είχαν παρασχεθεί έως το τέλος του 2015·

5. σημειώνει ότι οι μεταφορές μπορούν συχνά να δικαιολογηθούν, εν μέρει ή πλήρως, από τον πολυετή χαρακτήρα των επιχειρησιακών προγραμμάτων των οργανισμών και δεν αποτελούν κατ’ ανάγκη ένδειξη ανεπαρκειών στον σχεδιασμό και στην εκτέλεση του προϋπολογισμού ούτε αντιβαίνουν πάντα στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού, ιδίως αν έχουν προγραμματιστεί εκ των προτέρων και έχουν κοινοποιηθεί στο Ελεγκτικό Συνέδριο·

6. σημειώνει ότι το κόστος της μετεγκατάστασης από το Bramshill του Ηνωμένου Βασιλείου στη Βουδαπέστη (Ουγγαρία) είχε εκτιμηθεί σε περίπου 1 006 515 EUR, που προβλεπόταν να δαπανηθούν το 2014 και το 2015· σημειώνει, επιπλέον, ότι, με βάση τη συμφωνία μεταξύ της Επιτροπής και του ΗΒ, το ποσό των 570 283 EUR χρηματοδοτήθηκε κατά 50 % από τις αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου και κατά 50 % από την Επιτροπή· αναγνωρίζει το γεγονός ότι η συνεισφορά του ΗΒ στα χρηματοδοτικά κεφάλαια για τη μετεγκατάσταση της Ακαδημίας είχε εγγραφεί στον προϋπολογισμό της ως έσοδο για ειδικό προορισμό, το οποίο χρησιμοποιήθηκε πλήρως· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι τα εναπομένοντα κεφάλαια για τη μετεγκατάσταση, τα οποία αντιστοιχούν στο 35 % του τελικού προϋπολογισμού της μετεγκατάστασης, χρηματοδοτήθηκαν από τον προϋπολογισμό της Ακαδημίας με πόρους που εξοικονομήθηκαν χάρη στον χαμηλότερο διορθωτικό συντελεστή που εφαρμόζεται για τα δικαιώματα του προσωπικού στην Ουγγαρία·

7. λαμβάνει υπό σημείωση το γεγονός ότι ορισμένα μέλη του προσωπικού έχουν ξεκινήσει δικαστική διαμάχη κατά της Ακαδημίας για τις συνθήκες υπό τις οποίες πραγματοποιήθηκε η μετεγκατάσταση και για τον αντίκτυπό της στο εισόδημά τους· σημειώνει επιπλέον ότι το Δικαστήριο δεν έχει εκδώσει ακόμη απόφαση και ότι οι δικαστικές διαδικασίες παραμένουν σε εξέλιξη· αναγνωρίζει ότι το τελικό ποσό για το κόστος της μετεγκατάστασης πρέπει να καλύψει τη χρηματοδοτική υποχρέωση που θα προκύψει από την απόφαση του Δικαστηρίου, και καλεί την Ακαδημία να υποβάλει έκθεση σχετικά με την έκβαση και το τελικό ποσό της χρηματοδότησης της μετεγκατάστασης·

Μεταφορά

8. σημειώνει ότι η Ακαδημία πραγματοποίησε δέκα μεταφορές πιστώσεων του προϋπολογισμού κατά τη διάρκεια του έτους, όλες στον ίδιο τίτλο του προϋπολογισμού· επισημαίνει με ικανοποίηση ότι το επίπεδο και η φύση των μεταφορών πιστώσεων το 2015 παρέμειναν εντός των ορίων των δημοσιονομικών κανόνων·

Πρόληψη και διαχείριση συγκρούσεων συμφερόντων και διαφάνεια

9. γνωρίζει ότι οι δηλώσεις συμφερόντων και τα βιογραφικά σημειώματα (CV) των μελών του διοικητικού συμβουλίου δημοσιεύθηκαν στον ιστότοπο της Ακαδημίας· γνωρίζει ότι οι υπάλληλοι της Ακαδημίας και άλλα πρόσωπα που συνεργάζονται άμεσα με την Ακαδημία κλήθηκαν να συμπληρώσουν δήλωση συμφερόντων· σημειώνει με ικανοποίηση ότι τα βιογραφικά σημειώματα και οι δηλώσεις συμφερόντων παρουσιάζονται στον ιστότοπο της Ακαδημίας με καλά οργανωμένο, ορατό, προσιτό και φιλικό προς τον χρήστη τρόπο·

10. εκφράζει δυσαρέσκεια για το γεγονός ότι, παρά την έγκριση, τον Νοέμβριο του 2014, της πολιτικής της Ακαδημίας για την πρόληψη και τη διαχείριση των συγκρούσεων συμφερόντων, τα βιογραφικά σημειώματα και οι δηλώσεις συμφερόντων των εμπειρογνωμόνων της δεν δημοσιεύονται στον ιστότοπο της Ακαδημίας· υπενθυμίζει στην Ακαδημία ότι θα πρέπει να θέσει αυτά τα έγγραφα στη διάθεση του κοινού, ώστε να εξασφαλίζεται η διαφάνεια και να ενισχυθεί η εμπιστοσύνη των πολιτών της ΕΕ στους ευρωπαϊκούς θεσμούς· καλεί την Ακαδημία να υιοθετήσει σαφή και σθεναρή στρατηγική για τις καταγγελίες δυσλειτουργιών και κανόνες κατά της μεταπήδησης από τον δημόσιο στον ιδιωτικό τομέα, σύμφωνα με το άρθρο 22γ του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων της ΕΕ, που τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2014·

11. σημειώνει ότι η Ακαδημία κατάρτισε στρατηγική επικοινωνίας στο πλαίσιο της συνολικής στρατηγικής που ορίστηκε από το διοικητικό της συμβούλιο τον Μάιο του 2016, η οποία αποσκοπεί στην αύξηση της διαδικτυακής προβολής της, κυρίως με τη βοήθεια των μέσων κοινωνικής δικτύωσης· σημειώνει ότι η Ακαδημία πραγματοποίησε διεξοδικό λογιστικό έλεγχο του ιστοτόπου της στο τέλος του 2016 και στις αρχές του 2017· ζητεί από την Ακαδημία να υποβάλει έκθεση στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τα αποτελέσματα αυτού του ελέγχου·

Επιδόσεις

12. σημειώνει ότι το 2015 το πρόγραμμα κατάρτισης της Ακαδημίας περιλάμβανε 151 δραστηριότητες κατάρτισης, μεταξύ των οποίων 85 δραστηριότητες στις εγκαταστάσεις της και 66 διαδικτυακά σεμινάρια, 428 ανταλλαγές στο πλαίσιο του προγράμματος «European Police Exchange Programme» (EPEP), 24 διαδικτυακές ενότητες, ένα διαδικτυακό μάθημα και εννέα κοινά προγράμματα σπουδών· σημειώνει με ικανοποίηση ότι, για πέμπτο κατά σειρά έτος, η εμβέλεια της Ακαδημίας διευρύνθηκε, με αποτέλεσμα η Ακαδημία να προσφέρει κατάρτιση σε 12 992 επαγγελματίες του τομέα της επιβολής του νόμου το 2015, σε σύγκριση με 10 322 το 2014·

13. γνωρίζει ότι ο αριθμός των δραστηριοτήτων στις εγκαταστάσεις της Ακαδημίας (85) υπερέβη τον στόχο (80) και ότι συγκεντρώθηκαν 3 073 αξιωματούχοι των διωκτικών αρχών, αριθμός που συνιστά αύξηση κατά 12% σε σχέση με την αρχική πρόβλεψη (2 755)· ενθαρρύνει, ωστόσο, την Ακαδημία να βελτιώσει τις εκθέσεις που υποβάλλει σχετικά με την επίδραση των δραστηριοτήτων της στην ασφάλεια της Ένωσης·

14. λαμβάνει υπό σημείωση το γεγονός ότι η Ακαδημία διαθέτει ολοκληρωμένο σύστημα αξιολόγησης ώστε να εξασφαλίζεται η ποιότητα του προγράμματος κατάρτισης που παρέχει· σημειώνει, επιπλέον, ότι η αξιολόγηση των μαθημάτων δεν αποσκοπεί μόνο στην αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της κατάρτισης αλλά έχει επίσης ως στόχο τη μέτρηση του βαθμού ικανοποίησης των συμμετεχόντων· σημειώνει ότι η συνολική ικανοποίηση ήταν υψηλή, δεδομένου ότι σχεδόν το 94 % των συμμετεχόντων δήλωσαν ότι έμειναν πολύ ικανοποιημένοι ή ικανοποιημένοι με τις δραστηριότητες της Ακαδημίας·

15. εκφράζει ικανοποίηση για το γεγονός ότι το 2015 η Ακαδημία διοργάνωσε διαδικτυακά σεμινάρια για να παράσχει στους αξιωματούχους των διωκτικών αρχών επικαιροποιημένη πληροφόρηση και βέλτιστες πρακτικές σχετικά με τον εντοπισμό και τη διερεύνηση εγκλημάτων μίσους και διαφόρων μορφών έμφυλης βίας, και προσέφερε κύκλους κατάρτισης με σκοπό την ευαισθητοποίηση σχετικά με τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι κοινότητες των Ρομά και οι ΛΟΑΔΜ (όπως υπερβολική ή ανεπαρκής αστυνόμευση και έλλειψη εμπιστοσύνης προς τους αστυνομικούς υπαλλήλους) και για τον τρόπο με τον οποίο μπορούν να αντιμετωπιστούν τα προβλήματα αυτά σε επίπεδο δημόσιας τάξης· ζητεί να συνεχιστεί η προσφορά κύκλων κατάρτισης στο πεδίο των θεμελιωδών δικαιωμάτων και η σχετική ευαισθητοποίηση των αστυνομικών δυνάμεων·

Λοιπά σχόλια

16. σημειώνει ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η ελεγχθείσα έκθεση της Ακαδημίας σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού διαφέρει από τις αντίστοιχες εκθέσεις των περισσότερων οργανισμών ως προς τον βαθμό λεπτομέρειας των παρεχόμενων πληροφοριών, γεγονός που καταδεικνύει την ανάγκη να υπάρχουν σαφείς κατευθυντήριες οδηγίες σχετικά με την κατάρτιση εκθέσεων για τον προϋπολογισμό από τους αποκεντρωμένους οργανισμούς· γνωρίζει ότι η Ακαδημία ανέθεσε τον ρόλο του υπόλογου στον υπόλογο της Επιτροπής, καθώς και το γεγονός ότι οι διαφορές στον βαθμό λεπτομέρειας οφείλονται στις πρακτικές κατάρτισης των εκθέσεων που εφαρμόζει η Επιτροπή· υποστηρίζει την πρόθεση της Επιτροπής να ορίσει κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την κατάρτιση εκθέσεων για τον προϋπολογισμό από τους οργανισμούς για τους λογαριασμούς του 2016·

17. αναγνωρίζει ότι η Ακαδημία ενισχύει τις διοικητικές σχέσεις και τη συνεργασία της με το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας, ιδίως όσον αφορά τις δημόσιες συμβάσεις και τα θέματα που σχετίζονται με το προσωπικό· επισημαίνει, ειδικότερα, τη συνεργασία για τον έλεγχο των κανόνων εφαρμογής του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, την πρόοδο των σχεδίων διαμόρφωσης κοινής επιτροπής προσωπικού, καθώς και τη διοργάνωση μιας σειράς δραστηριοτήτων κατάρτισης για τους υπαλλήλους αμφότερων των οργανισμών·

18. σημειώνει ότι, όσον αφορά τη διεύρυνση των αρμοδιοτήτων και της εντολής της Ακαδημίας, το σημερινό επίπεδο πόρων είναι ανεπαρκές· επισημαίνει ότι, με βάση την πενταετή αξιολόγηση της Ακαδημίας, η οποία ολοκληρώθηκε το 2016, υπάρχει σαφής ανάγκη για σημαντική ενίσχυση της Ακαδημίας τόσο σε ανθρώπινους όσο και σε οικονομικούς πόρους· καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη το γεγονός αυτό στις προτάσεις της για τον προϋπολογισμό της Ακαδημίας· καλεί την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή να εξετάσει τη δυνατότητα παροχής πρόσθετων ανθρώπινων και οικονομικών πόρων στην Ακαδημία, προκειμένου να μην εμποδιστεί η ικανότητά της να εκτελεί τα καθήκοντά της·

° °

19. παραπέμπει, όσον αφορά άλλες παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής, στο ψήφισμά του της [xx xxxx 2017][12] [σχετικά με τις επιδόσεις, τη χρηματοοικονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών].

15.2.2017

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων

προς την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού

σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας για το οικονομικό έτος 2015

(2016/2178(DEC))

Συντάκτης γνωμοδότησης: Petr Ježek

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Η Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων καλεί την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:

1. εκφράζει την ικανοποίησή του για τα συμπεράσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύμφωνα με τα οποία οι ετήσιοι λογαριασμοί της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας (ΕΑΑ) παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα της δημοσιονομικής της κατάστασης στις 31 Δεκεμβρίου 2015 και οι πράξεις της είναι νόμιμες και κανονικές·

2. εκφράζει επίσης ικανοποίηση για το υψηλό ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού του 2015, που έφθασε το 95,5 %, από το οποίο το 79 % έχει ήδη καταβληθεί· σημειώνει ωστόσο ότι, σύμφωνα με το Ελεγκτικό Συνέδριο, το επίπεδο των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων για διοικητικές δαπάνες που μεταφέρθηκε από το 2014 στο 2015 ανήλθε σε 49 % στο τέλος του 2015, ποσοστό σχετικά υψηλό, ωστόσο χαμηλότερο από εκείνο του 2014 (59 %)· σημειώνει ότι η μετεγκατάσταση της ΕΑΑ από το ΗΒ στην Ουγγαρία τον Σεπτέμβριο του 2014 και η επακόλουθη ανάγκη σύναψης νέων συμβάσεων υπηρεσιών και προμηθειών αποτελεί την κύρια αιτία για το επίπεδο των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων που μεταφέρθηκαν από το 2014 στο 2015·

3. εκφράζει ικανοποίηση για τα σταθερά αποτελέσματα της ΕΑΑ· γνωρίζει ότι εκπαιδεύτηκαν 12 992 αστυνομικοί υπάλληλοι, αριθμός που αντιπροσωπεύει αύξηση κατά 25 % σε σύγκριση με το 2014· εκφράζει ικανοποίηση για το πολύ υψηλό επίπεδο ικανοποίησης των εκπαιδευθέντων, που έφθασε το 93 % για τα σεμινάρια στις εγκαταστάσεις του Οργανισμού, το 94 % για τα διαδικτυακά σεμινάρια και το 94 % για τα ευρωπαϊκά προγράμματα ανταλλαγής αστυνομικών· γνωρίζει ότι ο αριθμός των δραστηριοτήτων στις εγκαταστάσεις του Οργανισμού (85) υπερέβη τον στόχο (80), συγκεντρώνοντας 3 073 συμμετέχοντες αστυνομικούς, με αύξηση κατά 12 % σε σχέση με την αρχική πρόβλεψη (2 755) ενθαρρύνει ωστόσο την ΕΑΑ να βελτιώσει τις εκθέσεις που υποβάλλει σχετικά με την επίδραση των δραστηριοτήτων της στην ασφάλεια της Ένωσης·

4. εκφράζει ικανοποίηση για το γεγονός ότι το 2015 η ΕΑΑ διοργάνωσε διαδικτυακά σεμινάρια για να διαθέσει στους αστυνομικούς υπαλλήλους επικαιροποιημένη πληροφόρηση και βέλτιστες πρακτικές σχετικά με τον εντοπισμό και τη διερεύνηση εγκλημάτων μίσους και διαφόρων μορφών βίας για λόγους φύλου, και προσέφερε κύκλους κατάρτισης με σκοπό την ευαισθητοποίηση σχετικά με τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι κοινότητες των Ρομά και οι ΛΟΑΔΜ (όπως υπερβολική ή ανεπαρκής αστυνόμευση και έλλειψη εμπιστοσύνης προς τους αστυνομικούς υπαλλήλους) και για τον τρόπο με τον οποίο μπορούν να αντιμετωπιστούν τα προβλήματα αυτά σε επίπεδο δημόσιας τάξης· ζητεί να συνεχιστεί η προσφορά κύκλων κατάρτισης στο πεδίο των θεμελιωδών δικαιωμάτων και η σχετική ευαισθητοποίηση των αστυνομικών δυνάμεων·

5. σημειώνει την επιχορήγηση, ύψους 2 500 000 EUR, εκ μέρους της Επιτροπής, για την υλοποίηση ενός έργου δημιουργίας ικανοτήτων για την κατάρτιση σε θέματα καταπολέμησης της τρομοκρατίας σε τέσσερις χώρες της περιοχής Μέσης Ανατολής και Βόρειας Αφρικής· ζητεί να πραγματοποιηθεί διεξοδική αξιολόγηση του έργου και της προστιθέμενης αξίας του έργου για την ασφάλεια της Ένωσης και, αν αυτό κριθεί ωφέλιμο, να συνεχιστεί και να παραταθεί το εν λόγω έργο και στα επόμενα έτη·

6. εκφράζει δυσαρέσκεια για το γεγονός ότι, παρά την έγκριση, τον Νοέμβριο του 2014, της πολιτικής της ΕΑΑ για την πρόληψη και τη διαχείριση των συγκρούσεων συμφερόντων, τα βιογραφικά σημειώματα και οι δηλώσεις συμφερόντων των εμπειρογνωμόνων της δεν δημοσιεύονται στον ιστότοπο της ΕΑΑ· υπενθυμίζει στην ΕΑΑ ότι θα πρέπει να θέσει αυτά τα έγγραφα στη διάθεση του κοινού, ώστε να εξασφαλίζεται η διαφάνεια και να ενισχυθεί η εμπιστοσύνη των πολιτών της ΕΕ στους ευρωπαϊκούς θεσμούς· καλεί την ΕΑΑ να υιοθετήσει μια σαφή και σθεναρή στρατηγική όσον αφορά τις καταγγελίες δυσλειτουργιών και κανόνες κατά των μετακινήσεων μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα («revolving doors») σύμφωνα με το άρθρο 22γ του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων της ΕΕ, που τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2014.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης	9.2.2017
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	36 3 3
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Heinz K. Becker, Michał Boni, Caterina Chinnici, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Tanja Fajon, Kinga Gál, Ana Gomes, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Monika Hohlmeier, Eva Joly, Dietmar Köster, Barbara Kudrycka, Cécile Kashetu Kyenge, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Roberta Metsola, Péter Niedermüller, Soraya Post, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Branislav Škripek, Csaba Sógor, Sergei Stanishev, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Udo Voigt, Josef Weidenholzer, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Petr Ježek, Jeroen Lenaers, Nadine Morano, Morten Helveg Petersen, Emil Radev, Barbara Spinelli, Anders Primdahl Vistisen, Axel Voss
Αναπληρωτές (άρθρο 200, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Josu Juaristi Abaunz, Georg Mayer

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης	22.3.2017
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	22 4 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Inés Ayala Sender, Dennis de Jong, Tamás Deutsch, Martina Dlabajová, Luke Ming Flanagan, Ingeborg Gräßle, Cătălin Sorin Ivan, Jean-François Jalkh, Bogusław Liberadzki, Monica Macovei, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Hannu Takkula, Derek Vaughan, Joachim Zeller, Νότης Μαριάς
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Richard Ashworth, Gerben-Jan Gerbrandy, Benedek Jávor, Karin Kadenbach, Julia Pitera, Patricija Šulin
Αναπληρωτές (άρθρο 200, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Jens Geier, Piernicola Pedicini

ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

ALDE

ECR

GUE/NGL

PPE

S&D

VERTS/ALE

Martina Dlabajová, Gerben-Jan Gerbrandy, Hannu Takkula

Monica Macovei

Luke Ming Flanagan, Dennis de Jong

Tamás Deutsch, Ingeborg Gräßle, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Julia Pitera, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Joachim Zeller, Patricija Šulin

Inés Ayala Sender, Jens Geier, Cătălin Sorin Ivan, Karin Kadenbach, Bogusław Liberadzki, Derek Vaughan

Benedek Jávor, Bart Staes

ECR

EFDD

ENF

Richard Ashworth, Notis Marias

Piernicola Pedicini

Jean-François Jalkh

0	0

Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:

+ : υπέρ

- : κατά

0 : αποχή

[1] ΕΕ C 449 της 1.12.2016, σ. 36.
[2] ΕΕ C 449 της 1.12.2016, σ. 36.
[3] ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1.
[4] ΕΕ L 256 της 1.10.2005, σ. 63.
[5] ΕΕ L 319 της 4.12.2015, σ. 1.
[6] ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42.
[7] ΕΕ C 449 της 1.12.2016, σ. 36.
[8] ΕΕ C 449 της 1.12.2016, σ. 36.
[9] ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1.
[10] ΕΕ L 256 της 1.10.2005, σ. 63.
[11] ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42.
[12] Κείμενα που εγκρίθηκαν την ημερομηνία αυτή, P[8_TA(-PROV)(2017)0000].

Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου - Πολιτική απορρήτου