RAPPORT sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant les règlements (UE) nº 1316/2013 et (UE) nº 283/2014 en ce qui concerne la promotion de la connectivité internet dans les communautés locales
4.5.2017 - (COM(2016)0589 – C8-0378/2016 – 2016/0287(COD)) - ***I
Commission de l'industrie, de la recherche et de l'énergie
Rapporteur: Carlos Zorrinho
- PROJET DE RÉSOLUTION LÉGISLATIVE DU PARLEMENT EUROPÉEN
- EXPOSÉ DES MOTIFS
- ANNEXE: LISTE DES ENTITÉS OU PERSONNES AYANT APPORTÉ LEUR CONTRIBUTION AU RAPPORTEUR
- AVIS de la commission des budgets
- AVIS de la commission des transports et du tourisme
- AVIS de la commission du développement régional
- PROCÉDURE DE LA COMMISSION COMPÉTENTE AU FOND
- VOTE FINAL PAR APPEL NOMINALEN COMMISSION COMPÉTENTE AU FOND
PROJET DE RÉSOLUTION LÉGISLATIVE DU PARLEMENT EUROPÉEN
sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant les règlements (UE) nº 1316/2013 et (UE) nº 283/2014 en ce qui concerne la promotion de la connectivité internet dans les communautés locales
(COM(2016)0589 – C8-0378/2016 – 2016/0287(COD))
(Procédure législative ordinaire: première lecture)
Le Parlement européen,
– vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2016)0589),
– vu l'article 294, paragraphe 2, et l'article 172 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0378/2016),
– vu l'article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,
– vu l'avis motivé soumis par le Parlement suédois, dans le cadre du protocole nº 2 sur l'application des principes de subsidiarité et de proportionnalité, déclarant que le projet d'acte législatif n'est pas conforme au principe de subsidiarité,
– vu l'avis du Comité économique et social européen du 26 janvier 2017[1],
– vu l'avis du Comité des régions du 00/00/00[2],
– vu l'article 59 de son règlement,
– vu le rapport de la commission de l'industrie, de la recherche et de l'énergie et les avis de la commission des budgets, de la commission des transports et du tourisme et de la commission du développement régional (A8-0181/2017),
1. arrête la position en première lecture figurant ci-après;
2. demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition;
3. charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux parlements nationaux.
Amendment 1 Proposition de règlement Considérant 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1. La communication de la Commission présentant une vision européenne de la connectivité internet pour les citoyens et les entreprises dans le marché unique numérique14 décrit un ensemble de mesures susceptibles d’améliorer la connectivité au sein de l’Union européenne. |
1) La communication de la Commission du 14 septembre 2016 intitulée «Connectivité pour un marché unique numérique compétitif – Vers une société européenne du gigabit» présentant une vision européenne de la connectivité internet pour les citoyens, les institutions publiques et les entreprises dans le marché unique numérique décrit un ensemble de mesures susceptibles d’améliorer la connectivité au sein de l’Union européenne. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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14 Communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions: Connectivité pour un marché unique numérique compétitif — Vers une société européenne du gigabit (COM(2016) 587). |
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Amendement 2 Proposition de règlement Considérant 1 bis (nouveau) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(1 bis) Dans sa communication du 26 août 2010 intitulée «Une stratégie numérique pour l’Europe», la Commission rappelle que la stratégie 2020 a souligné l’importance du déploiement du haut débit pour promouvoir l’insertion sociale et la compétitivité dans l’Union, en réaffirmant l’objectif visant à faire en sorte que, d’ici à 2020, tous les citoyens de l’Union aient accès à des vitesses de connexion bien supérieures, de plus de 30 Mbps, et que 50 % au moins des ménages de l’Union s’abonnent à des connexions internet de plus de 100 Mbps. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 3 Proposition de règlement Considérant 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(2) Parmi les mesures visant à soutenir la vision de la connectivité européenne, elle encourage le déploiement de points d’accès locaux sans fil dans le cadre de procédures d’aménagement simplifiées, avec des obstacles règlementaires réduits. De tels points d’accès, y compris ceux étant auxiliaires à la prestation d’autres services publics ou de nature non commerciale, peuvent fortement contribuer à l’amélioration des réseaux de communication sans fil actuels et au déploiement des réseaux de nouvelle génération en assurant une couverture plus granulaire, en phase avec des besoins en constante évolution. |
(2) Parmi les mesures visant à soutenir la vision de la connectivité européenne, elle encourage le déploiement de points d’accès locaux sans fil dans le cadre de procédures d’aménagement simplifiées, avec des obstacles règlementaires réduits. De tels points d’accès, y compris ceux étant auxiliaires à la prestation d’autres services publics ou de nature non commerciale, peuvent fortement contribuer à l’amélioration des réseaux de communication sans fil actuels, mais ils devraient, en particulier, contribuer au déploiement des réseaux de nouvelle génération en assurant une couverture plus granulaire, en phase avec des besoins en constante évolution. Ces points d’accès devraient pouvoir faire partie d’un réseau doté d’un système d’identification unique valable sur tout le territoire de l’Union, auquel d’autres systèmes de connectivité locale sans fil gratuite devraient pouvoir se joindre. Le système devrait être conforme au règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil1a et au règlement (UE) 2015/2120 du Parlement européen et du Conseil1b, et il ne devrait pas être permis d’utiliser les données pour des messages publicitaires ou à d’autres fins commerciales. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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1a Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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1b Règlement (UE) 2015/2120 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2015 établissant des mesures relatives à l’accès à un internet ouvert et modifiant la directive 2002/22/CE concernant le service universel et les droits des utilisateurs au regard des réseaux et services de communications électroniques et le règlement (UE) n° 531/2012 concernant l’itinérance sur les réseaux publics de communications mobiles à l’intérieur de l’Union (JO L 310 du 26.11.2015, p. 1). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 4 Proposition de règlement Considérant 2 bis (nouveau) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(2 bis) Dans le contexte du présent règlement, une connectivité locale sans fil est gratuite et sans restrictions si elle est fournie sans contrepartie, que cette contrepartie soit un paiement direct ou qu’elle soit d’une autre nature, telle que, entre autres, des messages publicitaires ou la fourniture de données à caractère personnel à des fins commerciales, et, sans préjudice des restrictions requises au titre du droit de l’Union ou du droit national en conformité avec le droit de l’Union, ainsi que de la nécessité d’assurer un bon fonctionnement du réseau et, en particulier, d’assurer une attribution équitable des capacités entre utilisateurs aux heures de pointe, est exempte de restrictions quant à la durée de connexion de l’utilisateur ou à la vitesse ou au volume. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 5 Proposition de règlement Considérant 2 ter (nouveau) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(2 ter) Un marché compétitif et un cadre législatif à l’épreuve du temps, qui encourage l’innovation, les structures et les réseaux transeuropéens et les nouveaux modèles d’entreprise, sont le principal moteur d’investissement dans des réseaux à très haute capacité qui peuvent proposer aux citoyens une connectivité dans toute l’Union. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 6 Proposition de règlement Considérant 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(3) Dans le sillage de la communication présentant une vision européenne de la connectivité internet sur le marché unique numérique et pour favoriser l’insertion numérique, l’Union devrait favoriser l’accès à une connectivité locale sans fil gratuite dans les centres de la vie sociale locale, y compris dans des espaces extérieurs accessibles au grand public, au moyen d’une aide ciblée. À l’heure actuelle, les règlements (UE) nº 1316/201315 et (UE) nº 283/201416 ne prévoient aucune aide de la sorte. |
(3) Dans le sillage de la communication de la Commission du 14 septembre 2016 et pour favoriser l’insertion numérique et éviter que les endroits isolés et les régions rurales ne restent à la traîne, l’Union devrait favoriser l’accès à une connectivité locale sans fil de qualité, gratuite et sans restrictions dans les centres de la vie sociale locale, y compris dans des espaces extérieurs accessibles au grand public, au moyen d’une aide ciblée. À l’heure actuelle, les règlements (UE) nº 1316/201315 ou (UE) nº 283/201416 ne prévoient aucune aide de la sorte. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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15 Règlement (UE) n° 1316/20136 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 établissant le mécanisme pour l’interconnexion en Europe, modifiant le règlement (UE) n° 913/2010 et abrogeant les règlements (CE) n° 680/2007 et (CE) n° 67/2010 (JO L 348 du 20.12.2013, p. 129), modifié en dernier lieu par le règlement (UE) n° 2015/1017 du Parlement européen et du Conseil du 25 juin 2015 (JO L 169 du 1.7.2015, p. 1). |
15 Règlement (UE) n° 1316/20136 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 établissant le mécanisme pour l’interconnexion en Europe, modifiant le règlement (UE) n° 913/2010 et abrogeant les règlements (CE) n° 680/2007 et (CE) n° 67/2010 (JO L 348 du 20.12.2013, p. 129), modifié en dernier lieu par le règlement (UE) n° 2015/1017 du Parlement européen et du Conseil du 25 juin 2015 (JO L 169 du 1.7.2015, p. 1). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
16 Règlement (UE) nº 283/2014 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2014 concernant des orientations pour les réseaux transeuropéens dans le domaine des infrastructures de télécommunications et abrogeant la décision nº 1336/97/CE (JO L 86 du 21.3.2014, p. 14). |
16 Règlement (UE) nº 283/2014 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2014 concernant des orientations pour les réseaux transeuropéens dans le domaine des infrastructures de télécommunications et abrogeant la décision nº 1336/97/CE (JO L 86 du 21.3.2014, p. 14). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 7 Proposition de règlement Considérant 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(4) Une aide de cette nature devrait encourager les entités investies d’une mission publique telles que les autorités publiques et les fournisseurs de services publics à proposer une connectivité locale sans fil gratuite en tant que service auxiliaire à leur mission publique afin que les communautés locales puissent profiter des bénéfices du très haut débit dans les centres de la vie sociale. Les entités concernées seraient notamment les municipalités et d’autres autorités publiques locales, les bibliothèques et les hôpitaux. |
(4) Une aide de cette nature devrait encourager les entités investies d’une mission publique telles que les organismes du secteur public et les fournisseurs de services publics à proposer une connectivité locale sans fil gratuite et sans restrictions en tant que service auxiliaire à leur mission publique afin que les membres des communautés locales puissent améliorer leurs compétences numériques et profiter des bénéfices du très haut débit dans les centres de la vie sociale. Les entités concernées seraient notamment les municipalités, les groupements de municipalités, les entreprises investies d’une mission de service public détenues par des municipalités, les coopératives à but non lucratif, les centres communautaires et d’autres autorités et institutions publiques locales. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(Afin de veiller à la cohérence de la formulation proposée par le Parlement dans toutes les langues, le terme «gratuita e livre de restrições » devra correspondre en français à l’expression «gratuite et sans restrictions») | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 8 Proposition de règlement Considérant 4 bis (nouveau) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(4 bis) Une connectivité locale sans fil gratuite devrait contribuer, entre autres, à une meilleure cohésion territoriale et sociale, en particulier là où l’accès à l’internet est limité. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 9 Proposition de règlement Considérant 5 bis (nouveau) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(5 bis) Le fait d’améliorer l’accès au haut débit rapide et ultra-rapide et à des services de technologie de l’information et des communications, notamment dans les régions isolées, est susceptible d’accroître la qualité de vie des personnes en leur facilitant l’accès à certains services (par exemple les services de santé et d’administration en ligne) et de promouvoir le développement des petites et moyennes entreprises (PME) locales. Les autorités devraient donc veiller à ce que nul ne soit laissé pour compte et que le contenu internet et les services en ligne soient accessibles à tous. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 10 Proposition de règlement Considérant 5 ter (nouveau) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(5 ter) Afin de garantir le succès du présent règlement et de promouvoir l’action de l’Union dans ce domaine, la Commission doit veiller à ce que les entités qui déploient des projets dans le cadre du présent règlement fournissent un maximum d’informations aux utilisateurs finals sur la disponibilité de ces services ainsi que sur le financement assuré par l’Union. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 11 Proposition de règlement Considérant 5 quater (nouveau) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(5 quater) Les valeurs et avantages de l’Union devraient être mis en avant au moyen d’un document explicatif présentant la finalité du service de connexion sans fil local gratuit. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 12 Proposition de règlement Considérant 6 bis (nouveau) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(6 bis) La couverture rurale des nouveaux réseaux d’accès demeure très inférieure à la couverture urbaine, puisque 28 % seulement des habitations rurales bénéficient d’une couverture par la technologie fixe. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 13 Proposition de règlement Considérant 7 bis (nouveau) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(7 bis) La fourniture de la 5G d’ici 2020 devrait être la priorité majeure du marché unique numérique, compte tenu de son caractère décisif pour la concurrence mondiale, la croissance, l’innovation et le potentiel de recherche de l’Union. Les fonds de l’Union doivent être utilisés de façon efficace et appropriée pour faire avancer les principaux dossiers. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 14 Proposition de règlement Considérant 8 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(8) Étant donnée la nature non commerciale de cette intervention et la petite taille prévue de chacun des projets, la charge administrative devrait être limitée au minimum. Cette intervention devrait donc être mise en œuvre par les formes les plus appropriées de concours financier, notamment des subventions, disponibles au titre du règlement financier, à l’heure actuelle ou à l’avenir. L’intervention ne devrait pas dépendre d'instruments financiers. |
(8) Étant donnée la nature non commerciale de cette intervention et la petite taille prévue de chacun des projets, la charge administrative devrait être limitée au minimum et devrait être proportionnée aux avantages envisagés, en tenant compte de la nécessité de rendre des comptes et d’un juste équilibre entre simplification et contrôle. Cette intervention devrait donc être mise en œuvre par les formes les plus appropriées de concours financier, notamment des subventions, par exemple au moyen d'un système de crédits, disponibles au titre du règlement financier, à l’heure actuelle ou à l’avenir. L’intervention ne devrait pas dépendre d'instruments financiers. Le principe de bonne gestion financière devrait s’appliquer. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 15 Proposition de règlement Considérant 8 bis (nouveau) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(8 bis) Compte tenu du volume limité des dotations financières par rapport au nombre potentiellement élevé de demandes, il serait nécessaire de garantir des procédures administratives simplifiées pour permettre une prise de décision en temps utile. Le règlement (UE) nº 1316/2013 devrait être modifié pour permettre aux États membres de soutenir les catégories de propositions répondant aux critères définis à la section 4 de l’annexe du règlement (UE) n° 283/2014, afin d’éviter l’approbation individuelle des dossiers et pour prévoir que la certification des dépenses et la communication annuelle d'informations à la Commission ne soient pas obligatoires pour les subventions accordées au titre du présent règlement. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 16 Proposition de règlement Considérant 9 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(9) Les points d’accès locaux sans fil n'ayant individuellement qu'une portée limitée et les projets individuels couverts étant de faible valeur, les points d’accès bénéficiant d’un concours financier au titre de ce règlement ne devraient pas concurrencer les offres commerciales. Afin de garantir que les concours financiers ne faussent pas la concurrence, n’évincent pas les investissements privés et ne découragent pas les investissements d’opérateurs privés, l’intervention devrait se limiter à des projets qui ne dupliquent pas des offres privées ou publiques préexistantes de même nature dans la même zone. Pour autant, il n’y a pas lieu d’exclure des aides additionnelles au déploiement provenant de financements publics ou privés dans le cadre de la présente initiative. |
(9) Les points d’accès locaux sans fil n'ayant individuellement qu'une portée limitée et les projets individuels couverts étant de faible valeur, les points d’accès bénéficiant d’un concours financier au titre de ce règlement ne devraient pas concurrencer les offres commerciales. Afin de garantir que les concours financiers ne faussent pas la concurrence, n’évincent pas les investissements privés et ne découragent pas les investissements d’opérateurs privés, l’intervention devrait se limiter à des projets qui ne dupliquent pas des offres privées ou publiques préexistantes gratuites de même nature dans la même zone. Pour autant, il n’y a pas lieu d’exclure des aides additionnelles au déploiement provenant de financements publics ou privés dans le cadre de la présente initiative, étant donné que leur combinaison pourrait contribuer à une plus grande efficacité qui devrait à son tour encourager les investissements privés et faire de la connexion internet un levier pour toucher un public plus large. À cet égard, il est nécessaire d'assurer des synergies avec d'autres fonds nationaux ou européens, y compris avec le Fonds européen de développement régional, afin d'obtenir un impact maximum, non seulement termes d'accessibilité pour les citoyens mais également de cohésion sociale et de contribution à la lutte contre la fracture numérique dans les régions moins développées. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 17 Proposition de règlement Considérant 9 bis (nouveau) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(9 bis) Le budget disponible devrait être alloué en veillant à garantir un équilibre géographique de façon à prendre en charge des projets dans tous les États membres. Les crédits devraient être affectés en tenant compte de la nécessité de réduire la fracture numérique. Ces principes, qui visent à garantir l’équilibre géographique et l’ouverture de la société, devraient être inclus dans les programmes de travail concernés, adoptés conformément au règlement (UE) nº 1316/2013 et au présent règlement, figurer dans les appels à propositions, permettre, si nécessaire, une participation accrue des demandeurs des États membres dans lesquels la participation a été relativement faible et cibler les zones qui, selon les États membres ou la Commission, accusent un retard en matière de connectivité ou de culture numérique. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 18 Proposition de règlement Considérant 9 ter (nouveau) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(9 ter) Afin de préserver le potentiel d’innovation et de création d’emplois des municipalités, il conviendrait de donner la priorité aux PME locales lors de l’acquisition et de l’installation de matériel destiné à l’offre de connectivité locale sans fil au sens du présent règlement. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 19 Proposition de règlement Considérant 10 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(10) Afin que la connectivité au titre du présent règlement soit fournie rapidement, l’aide financière devrait être mise en œuvre en utilisant dans toute la mesure du possible des outils en ligne permettant la soumission et la gestion rapide des demandes ainsi que le déploiement, le suivi et le contrôle des points d’accès locaux sans fil installés. |
(10) Afin que la connectivité au titre du présent règlement soit fournie rapidement, l’aide financière devrait être mise en œuvre en utilisant dans toute la mesure du possible des outils en ligne permettant la soumission et la gestion rapide des demandes ainsi que le déploiement, le suivi et le contrôle des points d’accès locaux sans fil installés. Il importe que la Commission informe les autorités locales dans les meilleurs délais de l’action prévue et des conditions y afférentes pour qu’elles puissent entamer les préparatifs et répondre aux appels à proposition une fois qu’ils sont émis. La Commission et les autorités compétentes des États membres devraient aussi faire tout leur possible pour créer la prise de conscience nécessaire autour du programme. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 20 Proposition de règlement Considérant 11 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(11) Compte tenu des besoins de connectivité internet au sein de l’Union et de l’urgence de promouvoir des réseaux d’accès capables de fournir, dans toute l’Union, une expérience internet de haute qualité fondée sur des services de très haut débit, il y a lieu de viser une répartition géographique équilibrée de l’aide financière. |
(11) Compte tenu des besoins de connectivité internet au sein de l’Union et de l’urgence de promouvoir des réseaux d’accès capables de fournir, dans toute l’Union, une expérience internet de haute qualité fondée sur des services à haut débit, et tout en privilégiant la réalisation des objectifs de la société européenne du gigabit, il y a lieu de viser une répartition géographique équilibrée de l’aide financière et de réduire la fracture numérique, en favorisant l’accès des citoyens aux avantages de la société de l’information et en soutenant les régions caractérisées par un niveau relativement bas de connectivité à haut débit. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 21 Proposition de règlement Considérant 11 bis (nouveau) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(11 bis) En outre, les bénéficiaires devraient être tenus d’offrir une connectivité sans fil locale gratuite sur une période minimale de trois ans. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 22 Proposition de règlement Considérant 11 ter (nouveau) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(11 ter) Les actions financées au titre du présent règlement devraient être viables et durables à long terme. Cette viabilité et cette durabilité devraient être atteintes en fournissant des outils techniques visant à assurer leur efficacité à long terme par l’utilisation de technologies tenues à jour et sécurisées par les bénéficiaires et les prestataires de services en faveur des utilisateurs. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 23 Proposition de règlement Article 1 – point 2 – sous-point b Règlement (UE) nº 1316/2013 Article 7 – paragraphe 4 – point c | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 24 Proposition de règlement Article 1 – point 4 bis (nouveau) Règlement (UE) nº 1316/2013 Article 22 – paragraphe 3 bis (nouveau) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 25 Proposition de règlement Article 2 – point 1 Règlement (UE) nº 283/2014 Article 2 – paragraphe 2 – point h | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Les nouvelles technologies émergentes comme le Lifi, reconnu dans le code des communications électroniques européennes, devraient être comprises en particulier à la lumière du potentiel que ces technologies offrent en n’utilisant pas les radiofréquences mais la lumière dans les espaces publics comme les hôpitaux, où les radiofréquences ne sont pas les plus appropriées.Le taux de transfert ne devrait pas être visé sachant qu’il y aura parfois un grand nombre d’utilisateurs connectés au point d’accès. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 26 Proposition de règlement Article 2 – point 2 Règlement (UE) nº 283/2014 Article 4 – paragraphe 1 – point c | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 27 Proposition de règlement Article 2 – point 4 Règlement (UE) nº 283/2014 Article 6 – paragraphe 8 bis | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Amendement 28 Proposition de règlement Article 2 – point 6 Règlement (UE) nº 283/2014 Annexe – section 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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EXPOSÉ DES MOTIFS
L’initiative WIFU4EU est une proposition qui contribue à consolider le développement d’une société numérique européenne plus inclusive.
Dans son discours sur l’état de l’Union, prononcé le 14 septembre 2016, le président de la Commission européenne, Jean-Claude Juncker, a estimé que dans un «nouveau cadre juridique qui attire et qui permette les investissements dans la connectivité […] la connectivité devrait profiter à chacun».
En vertu de l’engagement pris par M. Juncker,«[p]uisque la connectivité doit profiter à tous, alors peu importe le lieu de résidence ou le niveau de salaire», il est proposé «d’équiper chaque village et chaque ville d’Europe d’un accès internet sans fil gratuit autour des principaux centres de la vie publique d’ici à 2020».
Dans ce contexte, l’initiative WIFI4EU est l’occasion, dans le cadre du paquet télécommunications, d’affirmer le principe de l’accès universel des citoyens aux avantages de la société de l’information, par la mise en œuvre d’un projet pilote d’une dimension et d’une répartition géographique équilibrées, fonctionnant comme un référentiel pour le développement de plateformes inclusives d’accès gratuit aux réseaux sans fil, à la fois dynamique et résilient face à l’évolution technologique.
Cela ouvre dès lors la possibilité de développer et d’appliquer un concept distinctif de l’identité numérique européenne, intégrant lors de la conception du projet pilote les valeurs qui inspirent le projet européen, en tenant compte de l’importance accordée aux solutions destinées aux citoyens et aux possibilités offertes aux entreprises et aux créateurs de contenus.
L’accès universel se propose de renforcer les écosystèmes numériques locaux, le lien entre l’Union européenne et ses citoyens et d’améliorer et de multiplier les possibilités de développement des réseaux de nouvelle génération.
Dans ce contexte, il est essentiel de veiller à ce que l’importance accordée à l’accès au réseau s’accompagne d’une mise à disposition universelle et gratuite de services d’intérêts publics et de contenus d’intérêt général, et de promouvoir un système simplifié de demande et de mise en œuvre, transparent, avec une certification de la qualité des projets et du respect des exigences.
Les amendements proposés dans le présent rapport visent à garantir une meilleure réponse aux principes suivants qui structurent l’initiative:
1. Accès universel et gratuit
Les réseaux d’accès soutenus sur le territoire de l’Union doivent fournir une expérience internet à grande vitesse aux services à haut débit pour contribuer au développement de la société européenne du gigabit. Cet accès doit être universel, gratuit et sans restrictions.
La gratuité de l’accès signifie qu’il n’y a aucune rémunération directe, par des annonces commerciales ou par l’utilisation commerciale des données des utilisateurs.
2. Identification et système d’accès
Les points d’accès doivent constituer un réseau doté d’un système d’identification valable sur tout le territoire de l’Union européenne. L’accès doit respecter le principe de l’authentification unique («one login only») Pour tirer parti de ce modèle, il convient de développer un modèle de référence garantissant l’interopérabilité, l’efficacité collective et une ligne d’identification commune, susceptible d’être articulé avec les spécificités de chaque projet local.
3. Admissibilité
Peuvent présenter une demande les entités publiques dont la mission est compatible avec les objectifs du projet. Compte tenu du volume limité des financements de chaque projet et du nombre élevé de demandes potentielles, il convient de disposer d’un système administratif qui prenne des décisions rapides et efficaces. Le modèle d’attribution des crédits doit être envisagé à cet effet.
4. Équilibre géographique
Il convient de garantir le principe de l’équilibre géographique entre les divers États membres en ce qui concerne l’accès aux ressources de l’initiative. L’équilibre géographique au sein de chaque État membre doit être garanti par l’intermédiaire de critères qui seront définis dans les programmes de travail respectifs.
5. Lutte contre l’exclusion et promotion de la cohésion territoriale
Les critères d’approbation doivent tenir compte de la priorité donnée à la promotion de l’inclusion numérique et de la cohésion territoriale.
6. Durabilité
Pour garantir la durabilité des projets, les États membres pourront recourir à leurs fonds propres ou aux Fonds structurels européens pour développer des services et des offres complémentaires.
7. Pas de chevauchement des offres
Les projets ne sont pris en compte que lorsqu’il n’existe pas sur le même territoire d’application une offre publique ou privée présentant des caractéristiques similaires.
8. Contrôle
La Commission européenne veille à instaurer un système de contrôle de l’initiative prévoyant la diffusion de rapports d’exécution.
ANNEXE: LISTE DES ENTITÉS OU PERSONNES AYANT APPORTÉ LEUR CONTRIBUTION AU RAPPORTEUR
La liste suivante est établie sur une base purement volontaire, sous la responsabilité exclusive du rapporteur. Le rapporteur a reçu des contributions des entités ou personnes suivantes pour l’élaboration du projet de rapport: Entité et/ou personne
Institutions |
Parties prenantes extérieures
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Commission européenne Conseil européen Comité européen des régions Comité économique et social européen Présidence du Conseil de l’Union européenne |
Cisco Systems ECTA ETNO EUtelsat Orange Reading & Writing Foundation UKspace Vodafone
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AVIS de la commission des budgets (4.4.2017)
à l'intention de la commission de l'industrie, de la recherche et de l'énergie
sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant les règlements (UE) nº 1316/2013 et (UE) nº 283/2014 en ce qui concerne la promotion de la connectivité internet dans les communautés locales
(COM(2016)0589 – C8-0378/2016 – 2016/0287(COD))
Rapporteure pour avis: Liadh Ní Riada
AMENDEMENTS
La commission des budgets invite la commission de l'industrie, de la recherche et de l'énergie, compétente au fond, à prendre en considération les amendements suivants:
Amendement 1 Proposition de règlement Considérant 1 | |||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||
(1) La communication de la Commission présentant une vision européenne de la connectivité internet pour les citoyens et les entreprises dans le marché unique numérique14 décrit un ensemble de mesures susceptibles d’améliorer la connectivité au sein de l’Union européenne. |
(1) La communication de la Commission présentant une vision européenne de la connectivité internet pour les citoyens, les institutions publiques et les entreprises dans le marché unique numérique14 décrit un ensemble de mesures susceptibles d’améliorer la connectivité au sein de l’Union européenne. | ||||||||||||
__________________ |
__________________ | ||||||||||||
14 Communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions: Connectivité pour un marché unique numérique compétitif — Vers une société européenne du gigabit (COM(2016) 587). |
14 Communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions: Connectivité pour un marché unique numérique compétitif — Vers une société européenne du gigabit (COM(2016) 587). | ||||||||||||
Amendement 2 Proposition de règlement Considérant 2 bis (nouveau) | |||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||
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(2 bis) Les États membres devraient intensifier leurs efforts pour remédier à l’écart numérique et de connectivité entre les régions, en particulier celles qui connaissent des taux de pauvreté importants, en investissant dans la création, le développement et l’amélioration de l’accès à la connectivité sans fil, en se concentrant sur les zones qui accusent un retard en termes de connectivité et en promouvant les compétences numériques. Le soutien de l’Union devrait être de nature complémentaire, par l’intermédiaire de projets, faisant l’objet de marchés publics, visant en particulier à assurer la connectivité locale sans fil gratuite et exempte de restrictions dans les centres de la vie sociale locale, y compris dans des espaces extérieurs accessibles au grand public | ||||||||||||
Amendement 3 Proposition de règlement Considérant 3 | |||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||
(3) Dans le sillage de la communication présentant une vision européenne de la connectivité internet sur le marché unique numérique et pour favoriser l’insertion numérique, l’Union devrait favoriser l’accès à une connectivité locale sans fil gratuite dans les centres de la vie sociale locale, y compris dans des espaces extérieurs accessibles au grand public, au moyen d’une aide ciblée. À l'heure actuelle, les règlements (UE) nº 1316/201315 et (UE) nº 283/201416 ne prévoient aucune aide de la sorte. |
(3) Dans le sillage de la communication présentant une vision européenne de la connectivité internet sur le marché unique numérique et pour favoriser l’insertion numérique, l’Union devrait favoriser l’accès à une connectivité locale sans fil gratuite et exempte de restrictions injustifiées dans les centres de la vie sociale locale, y compris dans des espaces extérieurs accessibles au grand public, au moyen d’une aide ciblée. À l'heure actuelle, les règlements (UE) nº 1316/201315 et (UE) nº 283/201416 ne prévoient aucune aide de la sorte. | ||||||||||||
__________________ |
__________________ | ||||||||||||
15 Règlement (UE) nº 1316/20136 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 établissant le mécanisme pour l’interconnexion en Europe, modifiant le règlement (UE) nº 913/2010 et abrogeant les règlements (CE) nº 680/2007 et (CE) nº 67/2010 (JO L 348 du 20.12.2013, p. 129), modifié en dernier lieu par le règlement (UE) nº 2015/1017 du Parlement européen et du Conseil du 25 juin 2015 (JO L 169 du 1.7.2015, p. 1). |
15 Règlement (UE) nº 1316/20136 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 établissant le mécanisme pour l’interconnexion en Europe, modifiant le règlement (UE) nº 913/2010 et abrogeant les règlements (CE) nº 680/2007 et (CE) nº 67/2010 (JO L 348 du 20.12.2013, p. 129), modifié en dernier lieu par le règlement (UE) nº 2015/1017 du Parlement européen et du Conseil du 25 juin 2015 (JO L 169 du 1.7.2015, p. 1). | ||||||||||||
16 Règlement (UE) nº 283/2014 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2014 concernant des orientations pour les réseaux transeuropéens dans le domaine des infrastructures de télécommunications et abrogeant la décision nº 1336/97/CE (JO L 86 du 21.3.2014, p. 14). |
16 Règlement (UE) nº 283/2014 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2014 concernant des orientations pour les réseaux transeuropéens dans le domaine des infrastructures de télécommunications et abrogeant la décision nº 1336/97/CE (JO L 86 du 21.3.2014, p. 14). | ||||||||||||
Amendement 4 Proposition de règlement Considérant 4 | |||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||
(4) Une aide de cette nature devrait encourager les entités investies d’une mission publique telles que les autorités publiques et les fournisseurs de services publics à proposer une connectivité locale sans fil gratuite en tant que service auxiliaire à leur mission publique afin que les communautés locales puissent profiter des bénéfices du très haut débit dans les centres de la vie sociale. Les entités concernées seraient notamment les municipalités et d’autres autorités publiques locales, les bibliothèques et les hôpitaux. |
(4) Une aide de cette nature devrait encourager les entités investies d’une mission publique telles que les organismes du secteur public, les coopératives, les entreprises d’économie sociale de proximité et les fournisseurs de services publics à proposer une connectivité locale sans fil gratuite et exempte de restrictions injustifiées en tant que service auxiliaire à leur mission publique afin que les communautés locales puissent profiter des bénéfices du très haut débit dans les centres de la vie sociale. Les entités concernées seraient notamment les municipalités et d’autres autorités publiques locales, les institutions, les bibliothèques et d’autres centres culturels communautaires, les hôpitaux et les établissements de soins, ainsi que d’autres lieux publics accessibles à un grand nombre de personnes. | ||||||||||||
Amendement 5 Proposition de règlement Considérant 5 | |||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||
(5) Une connectivité locale sans fil ne peut être qualifiée de gratuite que si elle est fournie sans contrepartie, que cette contrepartie soit un paiement direct ou qu'elle soit d’une autre nature, telle que des messages publicitaires ou la fourniture de données à caractère personnel. |
(5) Une connectivité locale sans fil ne peut être qualifiée de gratuite et exempte de restrictions injustifiées que si elle est fournie sans contrepartie, que cette contrepartie soit un paiement direct ou qu'elle soit d’une autre nature, telle que des messages publicitaires ou la fourniture de données à caractère personnel ou la connexion avec des comptes sur les réseaux sociaux; l’accès à la connexion locale sans fil gratuite devrait comporter l’accord des utilisateurs sur les conditions et modalités d’utilisation et une clause de non-responsabilité expliquant l’objet du service, tout en assurant une protection appropriée des données à caractères personnel, qui tienne compte du fait que les risques en matière de sécurité augmentent avec l’extension de la connectivité. | ||||||||||||
Amendement 6 Proposition de règlement Considérant 5 bis (nouveau) | |||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||
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(5 bis) Les valeurs et avantages de l’Union devraient être mis en avant par l’intermédiaire de la clause de non-responsabilité de la connexion locale sans fil gratuite. | ||||||||||||
Amendement 7 Proposition de règlement Considérant 5 ter (nouveau) | |||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||
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(5 ter) Il convient d’intégrer dans les services fournis des outils d’éducation numérique qui offrent aux utilisateurs des connaissances sur la manière d’accéder à l’internet et de se protéger sur l’internet, ainsi que des informations sur les avantages et les risques de l’internet. | ||||||||||||
Amendement 8 Proposition de règlement Considérant 8 bis (nouveau) | |||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||
|
(8 bis) La Commission devrait garantir que les autorités publiques, les coopératives, les entreprises d’économie sociale de proximité, les fournisseurs de services publics et les bénéficiaires finals, c’est-à-dire les communautés locales et les utilisateurs de ce service de wifi gratuit, sont dûment et rapidement informés de l’existence de ce programme et de ce soutien, de manière à accentuer la visibilité du financement accordé par l’Union. | ||||||||||||
Justification | |||||||||||||
Les programmes et le soutien financier accordés par l’Union devraient être mis en valeur par la Commission auprès des autorités publiques au sens large, et les bénéficiaires finals devraient être informés. | |||||||||||||
Amendement 9 Proposition de règlement Considérant 10 | |||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||
(10) Afin que la connectivité au titre du présent règlement soit fournie rapidement, l’aide financière devrait être mise en œuvre en utilisant dans toute la mesure du possible des outils en ligne permettant la soumission et la gestion rapide des demandes ainsi que le déploiement, le suivi et le contrôle des points d’accès locaux sans fil installés. |
(10) Afin que la connectivité au titre du présent règlement soit fournie rapidement, l'aide financière devrait être mise en œuvre en utilisant dans toute la mesure du possible des outils à la fois en ligne et conventionnels permettant la soumission et la gestion rapide des demandes ainsi que le déploiement, le suivi, la maintenance permanente, la mise à jour régulière et le contrôle des points d'accès locaux sans fil installés. | ||||||||||||
Amendement 10 Proposition de règlement Considérant 11 | |||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||
(11) Compte tenu des besoins de connectivité internet au sein de l’Union et de l’urgence de promouvoir des réseaux d’accès capables de fournir, dans toute l’Union, une expérience internet de haute qualité fondée sur des services de très haut débit, il y a lieu de viser une répartition géographique équilibrée de l’aide financière. |
(11) Étant donné les besoins de connectivité internet au sein de l’Union et l’urgence de promouvoir des réseaux d’accès capables de fournir, dans toute l’Union, une expérience internet de haute qualité, qui offre une vitesse de téléchargement d’au moins 100 Mbps, fondée sur des services de très haut débit, il y a lieu de tenir compte des synergies avec d’autres fonds et programmes aux niveaux de l’Union, des États et des régions, en particulier pour apporter une aide financière supplémentaire, car elle doit également cibler les régions isolées mais peuplées, les régions moins développées et les régions en transition, tout en visant une répartition géographique équilibrée, et en promouvant l’accès des citoyens aux avantages de la société de l’information, afin de parvenir au même pourcentage moyen de connexion internet dans tous les États membres, en tenant compte du fait qu’une moyenne de 97 % des citoyens de l’Union ont accès à l’internet dans certains États membres, tandis que ce pourcentage n’atteint que 68 % dans d’autres. | ||||||||||||
Amendement 11 Proposition de règlement Considérant 11 bis (nouveau) | |||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||
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(11 bis) Les actions financées devraient être viables et durables à long terme. Cet objectif devrait être atteint en fournissant des outils techniques visant à assurer leur efficacité à long terme par l’utilisation de technologies tenues à jour et sécurisées par les bénéficiaires et les prestataires de services en faveur des utilisateurs. | ||||||||||||
Amendement 12 Proposition de règlement Article 1 – alinéa 1 – point 2 – sous-point b Règlement (UE) nº 1316/2013 Article 7 – paragraphe 4 – point c | |||||||||||||
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Amendement 13 Proposition de règlement Article 2 – alinéa 1 – point 1 Règlement (UE) nº 283/2014 Article 2 – paragraphe 2 – point h | |||||||||||||
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Amendement 14 Proposition de règlement Article 2 – alinéa 1 – point 6 Règlement (UE) nº 283/2014 Annexe – section 4 – alinéa 2 | |||||||||||||
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Justification | |||||||||||||
Les coopératives et les entreprises d’économie sociale de proximité devraient être intégrées dans ce programme, dans la mesure où elles sont, par nature, des fournisseurs de services publics et jouent un rôle important dans les communautés locales. | |||||||||||||
Amendement 15 Proposition de règlement Article 2 – alinéa 1 – point 6 Règlement (UE) nº 283/2014 Annexe – section 4 – alinéa 3 – point 2 – partie introductive | |||||||||||||
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Amendement 16 Proposition de règlement Article 2 – alinéa 1 – point 6 Règlement (UE) nº 283/2014 Annexe – section 4 – alinéa 3 – point 2 bis (nouveau) | |||||||||||||
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Justification | |||||||||||||
L’objectif de ce programme devrait être de réduire la fracture numérique géographique, et il devrait contribuer à stimuler la culture numérique. | |||||||||||||
Amendement 17 Proposition de règlement Article 2 – alinéa 1 – point 6 Règlement (UE) nº 283/2014 Annexe – section 4 – alinéa 3 – point 2 – point b bis (nouveau) | |||||||||||||
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Amendement 18 Proposition de règlement Article 2 – alinéa 1 – point 6 Règlement (UE) nº 283/2014 Annexe – section 4 – alinéa 3 – point 2 – point b ter (nouveau) | |||||||||||||
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Amendement 19 Proposition de règlement Article 2 – alinéa 1 – point 6 Règlement (UE) nº 283/2014 Annexe – section 4 – alinéa 5 | |||||||||||||
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PROCÉDURE DE LA COMMISSION SAISIE POUR AVIS
Titre |
Promotion de la connexion à l’internet dans les collectivités locales |
||||
Références |
COM(2016)0589 – C8-0378/2016 – 2016/0287(COD) |
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Commission compétente au fond Date de l’annonce en séance |
ITRE 6.10.2016 |
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Avis émis par Date de l’annonce en séance |
BUDG 6.10.2016 |
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Rapporteur(e) pour avis Date de la nomination |
Liadh Ní Riada 10.10.2016 |
||||
Date de l’adoption |
3.4.2017 |
|
|
|
|
Résultat du vote final |
+: –: 0: |
33 2 1 |
|||
Membres présents au moment du vote final |
Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, Manuel dos Santos, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Iris Hoffmann, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Clare Moody, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Liadh Ní Riada, Jan Olbrycht, Younous Omarjee, Pina Picierno, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Jordi Solé, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Monika Vana, Daniele Viotti, Marco Zanni, Stanisław Żółtek |
||||
Suppléants présents au moment du vote final |
Nicola Caputo, Ivana Maletić, Andrey Novakov, Marco Valli, Tomáš Zdechovský |
||||
Suppléants (art. 200, par. 2) présents au moment du vote final |
Othmar Karas, Bernd Lucke |
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VOTE FINAL PAR APPEL NOMINALEN COMMISSION SAISIE POUR AVIS
33 |
+ |
|
ALDE |
Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Gérard Deprez |
|
ECR |
Zbigniew Kuźmiuk, Bernd Lucke |
|
EFDD |
Marco Valli |
|
GUE/NGL |
Liadh Ní Riada, Younous Omarjee |
|
NI |
Eleftherios Synadinos |
|
PPE |
Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Ingeborg Gräßle, Othmar Karas, Ivana Maletić, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Tomáš Zdechovský |
|
S&D |
Nicola Caputo, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Iris Hoffmann, Clare Moody, Victor Negrescu, Pina Picierno, Isabelle Thomas, Daniele Viotti, Manuel dos Santos |
|
Verts/ALE |
Jordi Solé, Indrek Tarand, Monika Vana |
|
2 |
- |
|
ECR |
Bernd Kölmel |
|
ENF |
Stanisław Żółtek |
|
1 |
0 |
|
ENF |
Marco Zanni |
|
Légende des signes utilisés:
+ : pour
- : contre
0 : abstention
AVIS de la commission des transports et du tourisme (10.4.2017)
à l’intention de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie
sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant les règlements (UE) nº 1316/2013 et (UE) nº 283/2014 en ce qui concerne la promotion de la connectivité internet dans les communautés locales
(COM(2016)0589 – C8-0378/2016 – 2016/0287(COD))
Rapporteure pour avis: Claudia Țapardel
JUSTIFICATION SUCCINCTE
Les transports étant à l’aube d’une nouvelle ère, les administrations locales auront comme véritables défis non pas de réinventer la roue mais de trouver des solutions pour améliorer l’offre de services en tenant compte des besoins de mobilité en temps réel des citoyens. La numérisation introduit de grands changements structurels dans les systèmes de transport si bien que les populations commencent à s’intéresser à divers facteurs comme les données et les informations de voyage, la planification des réseaux, la billetterie ou la qualité des services, selon une perspective nouvelle centrée sur l’usager.
Dans ce contexte, la proposition de la Commission visant à placer la connectivité locale sans fil au cœur de la vie publique est nécessaire et arrive à point nommé, en ce sens qu’elle offre aux fournisseurs de nouvelles possibilités d’améliorer leurs services. La proposition prévoit également un mécanisme qui permettra aux secteurs public et privé de coopérer ouvertement et en toute efficacité, conformément aux principes de collaboration et dans le but ultime d’améliorer les services.
Le déploiement de points d’accès sans fil gratuits aidera les urbanistes et les administrations publiques chargées des transports à mieux mettre en contexte les modèles de mobilité actuels, notamment dans l’hypothèse où les outils traditionnels, comme les statistiques, se révéleraient insuffisants. Les données collectées serviront à analyser les politiques et les services actuels, en livrant des informations en temps réel sur les choix de la population en matière de trajets et en favorisant les investissements ciblés. De manière générale, les administrations pourront créer des voies de circulations plus sûres, optimiser les axes de transport, réduire les coûts d’infrastructure et atténuer la gêne occasionnée par les encombrements et la pollution.
Grâce aux points d’accès sans fil gratuits, les consommateurs bénéficieront d’une meilleure connectivité et d’une plus grande flexibilité, puisqu’ils pourront non seulement mieux utiliser leur temps mais profiter d’un éventail de services de transports publics de meilleure qualité. Parallèlement, le projet Wifi4EU offrira aux touristes un accès plus large à des informations de meilleure qualité sur le lieu de leur destination.
Cette proposition ambitieuse de la Commission doit cependant s’appuyer sur des dispositions qui garantiront des critères clairs pour la sélection des bénéficiaires et assureront la continuité du service au-delà du cycle de vie des projets. Il importe en outre que les fonds alloués au déploiement des points d’accès ne se limitent pas à rehausser l’image de l’Union mais qu’ils contribuent à répondre aux vrais besoins de connectivité.
Votre rapporteur décide de soutenir de manière générale la proposition de la Commission en la modifiant cependant, de sorte qu’elle englobe également les services de transport locaux et les sites touristiques. Les transports locaux gagneraient ainsi en efficacité tout en offrant aux consommateurs des services de grande qualité. Toutefois, en l’absence d’analyse d’impact et au regard des faibles montants disponibles, votre rapporteur recommande à la Commission de fixer des critères clairs pour la sélection des collectivités qui bénéficieront de l’initiative, et d’assurer un contrôle rigoureux de tous les projets proposés en vue d’un financement.
AMENDEMENTS
La commission des transports et du tourisme invite la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie, compétente au fond, à prendre en considération les amendements suivants:
Amendement 1 Proposition de règlement Considérant 2 | |||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||
(2) Parmi les mesures visant à soutenir la vision de la connectivité européenne, elle encourage le déploiement de points d’accès locaux sans fil dans le cadre de procédures d’aménagement simplifiées, avec des obstacles règlementaires réduits. De tels points d’accès, y compris ceux étant auxiliaires à la prestation d’autres services publics ou de nature non commerciale, peuvent fortement contribuer à l’amélioration des réseaux de communication sans fil actuels et au déploiement des réseaux de nouvelle génération en assurant une couverture plus granulaire, en phase avec des besoins en constante évolution. |
(2) Parmi les mesures visant à soutenir la vision de la connectivité européenne, elle encourage le déploiement de points d’accès locaux sans fil dans le cadre de procédures d’aménagement simplifiées, avec des obstacles règlementaires réduits. De tels points d’accès, y compris ceux étant auxiliaires à la prestation d’autres services publics ou de nature non commerciale, peuvent fortement contribuer à l’amélioration des réseaux de communication sans fil actuels et au déploiement des réseaux de nouvelle génération en assurant une couverture plus granulaire, en phase avec des besoins en constante évolution. Ces points d’accès peuvent être intégrés à un réseau européen doté d’un système d’authentification unique, conformément au règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil1 bis. | ||||||||||||
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_________________ | ||||||||||||
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1 bis. Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1). | ||||||||||||
Amendement 2 Proposition de règlement Considérant 2 bis (nouveau) | |||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||
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(2 bis) Les politiques de l’Union qui s’efforcent de promouvoir les infrastructures de l’internet et l’utilisation efficace du spectre sans fil ainsi que d’accroître la connectivité des citoyens européens en permettant un accès plus aisé à l’internet devraient promouvoir le concept de «l’internet des objets», en tenant particulièrement compte de son potentiel de croissance, d’innovation, d’amélioration des applications et des services liés aux systèmes des transports publcs. | ||||||||||||
Amendement 3 Proposition de règlement Considérant 3 | |||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||
(3) Dans le sillage de la communication présentant une vision européenne de la connectivité internet sur le marché unique numérique et pour favoriser l’insertion numérique, l’Union devrait favoriser l’accès à une connectivité locale sans fil gratuite dans les centres de la vie sociale locale, y compris dans des espaces extérieurs accessibles au grand public, au moyen d’une aide ciblée. À l’heure actuelle, les règlements (UE) nº 1316/201315 et (UE) nº 283/201416 ne prévoient aucune aide de la sorte. |
(3) Dans le sillage de la communication présentant une vision européenne de la connectivité internet sur le marché unique numérique et pour favoriser l’insertion numérique, l’Union devrait favoriser l’accès à une connectivité locale sans fil gratuite, sûre et sécurisée, sans aucun frais ni restrictions, dans les centres de la vie sociale locale, y compris dans des espaces extérieurs accessibles au grand public, ainsi que dans les installations et véhicules des transports publics, au moyen d’une aide ciblée. À l’heure actuelle, les règlements (UE) nº 1316/201315 et (UE) nº 283/201416 ne prévoient aucune aide de la sorte. | ||||||||||||
_________________ |
_________________ | ||||||||||||
15 Règlement (UE) nº 1316/20136 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 établissant le mécanisme pour l’interconnexion en Europe, modifiant le règlement (UE) nº 913/2010 et abrogeant les règlements (CE) nº 680/2007 et (CE) nº 67/2010 (JO L 348 du 20.12.2013, p. 129), modifié en dernier lieu par le règlement (UE) nº 2015/1017 du Parlement européen et du Conseil du 25 juin 2015 (JO L 169 du 1.7.2015, p. 1). |
15 Règlement (UE) nº 1316/20136 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 établissant le mécanisme pour l’interconnexion en Europe, modifiant le règlement (UE) nº 913/2010 et abrogeant les règlements (CE) nº 680/2007 et (CE) nº 67/2010 (JO L 348 du 20.12.2013, p. 129), modifié en dernier lieu par le règlement (UE) nº 2015/1017 du Parlement européen et du Conseil du 25 juin 2015 (JO L 169 du 1.7.2015, p. 1). | ||||||||||||
16 Règlement (UE) nº 283/2014 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2014 concernant des orientations pour les réseaux transeuropéens dans le domaine des infrastructures de télécommunications et abrogeant la décision nº 1336/97/CE (JO L 86 du 21.3.2014, p. 14). |
16 Règlement (UE) nº 283/2014 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2014 concernant des orientations pour les réseaux transeuropéens dans le domaine des infrastructures de télécommunications et abrogeant la décision nº 1336/97/CE (JO L 86 du 21.3.2014, p. 14). | ||||||||||||
Amendement 4 Proposition de règlement Considérant 4 | |||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||
(4) Une aide de cette nature devrait encourager les entités investies d’une mission publique telles que les autorités publiques et les fournisseurs de services publics à proposer une connectivité locale sans fil gratuite en tant que service auxiliaire à leur mission publique afin que les communautés locales puissent profiter des bénéfices du très haut débit dans les centres de la vie sociale. Les entités concernées seraient notamment les municipalités et d’autres autorités publiques locales, les bibliothèques et les hôpitaux. |
(4) Une aide de cette nature devrait encourager les entités investies d’une mission publique, en particulier locales ou régionales, telles que les autorités publiques et les fournisseurs de services publics à proposer une connectivité locale sans fil gratuite, sans frais ni restrictions, en tant que service auxiliaire à leur mission publique afin que les communautés locales puissent profiter des bénéfices du très haut débit dans les centres de la vie sociale. Les entités concernées seraient notamment les municipalités et d’autres autorités publiques locales, les bibliothèques et les hôpitaux, les centres de santé, les écoles, les maisons de retraite, les orphelinats, les services et les infrastructures de transport public – comme les gares ou les terminaux –, les services de tourisme et autres entités présentant un intérêt particulier pour la collectivité locale et ses membres. | ||||||||||||
Amendement 5 Proposition de règlement Considérant 5 | |||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||
(5) Une connectivité locale sans fil ne peut être qualifiée de gratuite que si elle est fournie sans contrepartie, que cette contrepartie soit un paiement direct ou qu’elle soit d’une autre nature, telle que des messages publicitaires ou la fourniture de données à caractère personnel. |
(5) Une connectivité locale sans fil ne peut être considérée comme gratuite et exempte de restrictions que si elle est fournie sans contrepartie, que cette contrepartie soit un paiement direct ou qu’elle soit d’une autre nature, telle que des messages publicitaires ou la fourniture de données à caractère personnel. | ||||||||||||
Amendement 6 Proposition de règlement Considérant 5 bis (nouveau) | |||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||
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(5 bis) Afin de garantir le succès de cette initiative et de rendre visible l’action de l’Union en ce domaine, la Commission doit veiller à ce que les entités responsables du déploiement des projets dans le cadre de cette initiative et les utilisateurs sont correctement informés de la disponibilité de ces services et mettre en avant le financement assuré par l’Union. | ||||||||||||
Amendement 7 Proposition de règlement Considérant 6 | |||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||
(6) Étant donné son objectif spécifique et sa nature ciblée sur les besoins locaux, l’intervention devrait être considérée comme un projet d’intérêt commun dans le secteur des télécommunications au sens des règlements (UE) nº 1316/2013 et (UE) nº 283/2014. |
(6) Étant donné son objectif spécifique et sa nature ciblée sur les besoins locaux, en particulier dans les zones moins développées ayant un plus grand besoin de connectivité, l’intervention devrait être considérée comme un projet d’intérêt commun dans le secteur des télécommunications au sens des règlements (UE) nº 1316/2013 et (UE) nº 283/2014. | ||||||||||||
Amendement 8 Proposition de règlement Considérant 8 | |||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||
(8) Étant donnée la nature non commerciale de cette intervention et la petite taille prévue de chacun des projets, la charge administrative devrait être limitée au minimum. Cette intervention devrait donc être mise en œuvre par les formes les plus appropriées de concours financier, notamment des subventions, disponibles au titre du règlement financier, à l’heure actuelle ou à l’avenir. L’intervention ne devrait pas dépendre d’instruments financiers. |
(8) Étant donnée la nature non commerciale de cette intervention et la petite taille prévue de chacun des projets, la charge administrative devrait être limitée au minimum. Cela devrait passer par une simplification de la procédure d’aménagement et un assouplissement des obligations réglementaires. Cette intervention devrait donc être mise en œuvre par les formes les plus appropriées de concours financier, notamment des subventions, disponibles au titre du règlement financier, à l’heure actuelle ou à l’avenir. L’intervention ne devrait pas dépendre d’instruments financiers. | ||||||||||||
Amendement 9 Proposition de règlement Considérant 9 | |||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||
(9) Les points d’accès locaux sans fil n’ayant individuellement qu’une portée limitée et les projets individuels couverts étant de faible valeur, les points d’accès bénéficiant d’un concours financier au titre de ce règlement ne devraient pas concurrencer les offres commerciales. Afin de garantir que les concours financiers ne faussent pas la concurrence, n’évincent pas les investissements privés et ne découragent pas les investissements d’opérateurs privés, l’intervention devrait se limiter à des projets qui ne dupliquent pas des offres privées ou publiques préexistantes de même nature dans la même zone. Pour autant, il n’y a pas lieu d’exclure des aides additionnelles au déploiement provenant de financements publics ou privés dans le cadre de la présente initiative. |
(9) Les points d’accès locaux sans fil n’ayant individuellement qu’une portée limitée et les projets individuels couverts étant de faible valeur, les points d’accès bénéficiant d’un concours financier au titre de ce règlement ne devraient pas concurrencer les offres commerciales. Afin de garantir que les concours financiers ne faussent pas la concurrence, n’évincent pas les investissements privés et ne découragent pas les investissements d’opérateurs privés, l’intervention devrait se limiter à des projets qui ne dupliquent pas des offres privées ou publiques préexistantes dans la même zone. Pour autant, il n’y a pas lieu d’exclure des aides additionnelles au déploiement provenant de financements publics ou privés dans le cadre de la présente initiative. Ce programme devrait être compatible et complémentaire avec les programmes opérationnels nationaux ou régionaux, notamment ceux financés par le FEDER, en établissant des synergies entre eux. | ||||||||||||
Amendement 10 Proposition de règlement Considérant 10 | |||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||
(10) Afin que la connectivité au titre du présent règlement soit fournie rapidement, l’aide financière devrait être mise en œuvre en utilisant dans toute la mesure du possible des outils en ligne permettant la soumission et la gestion rapide des demandes ainsi que le déploiement, le suivi et le contrôle des points d’accès locaux sans fil installés. |
(10) Afin que la connectivité au titre du présent règlement soit fournie rapidement, l’aide financière devrait être mise en œuvre par une procédure administrative rationalisée en utilisant dans toute la mesure du possible un documentation normalisée faisant appel à des outils à la fois en ligne et conventionnels permettant la soumission et la gestion rapide des demandes ainsi que le déploiement, le suivi et le contrôle des points d’accès locaux sans fil installés. | ||||||||||||
Amendement 11 Proposition de règlement Considérant 11 | |||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||
(11) Compte tenu des besoins de connectivité internet au sein de l’Union et de l’urgence de promouvoir des réseaux d’accès capables de fournir, dans toute l’Union, une expérience internet de haute qualité fondée sur des services de très haut débit, il y a lieu de viser une répartition géographique équilibrée de l’aide financière. |
(11) Compte tenu des besoins de connectivité internet au sein de l’Union et de l’urgence de promouvoir des réseaux d’accès capables de fournir, dans toute l’Union, une expérience internet de haute qualité fondée sur des services de haut débit au sens de la communication de la Commission du 14 septembre 2016 intitulée «Connectivité pour un marché unique numérique compétitif – Vers une société européenne du gigabit», qui fixe à l’horizon 2025 un objectif d’accès de tous les foyers européens à une connectivité internet offrant un débit d’au moins 100 Mbps, il y a lieu de viser une répartition régionale équilibrée de l’aide financière, y compris dans les zones périphériques et transfrontalières qui souffrent souvent d’un manque de couverture privée du réseau, en mettant en avant le principe de l’accès universel des citoyens aux avantages offerts par la société de l’information, une attention particulière étant accordée aux zones rurales, excentrées, insulaires, frontalières ou montagneuses. | ||||||||||||
Amendement 12 Proposition de règlement Considérant 11 bis (nouveau) | |||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||
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(11 bis) Conformément à l’article 349 du traité FUE, aux fins d’une répartition géographique équilibrée, il convient de prendre en considération des mesures spéciales visant les régions ultrapériphériques, en raison de leur éloignement et des coûts qui en découlent pour l’accès à l’internet et aux services de très haut débit; | ||||||||||||
Amendement 13 Proposition de règlement Considérant 11 ter (nouveau) | |||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||
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(11 ter) Compte tenu de l’importance des besoins de connectivité dans l’Union, il convient que la Commission élabore une stratégie à long terme en vue de l’installation de points d’accès sans fil qui garantissent la continuité du programme au-delà des trois ans proposés, tout en veillant à ce que les infrastructures mises en place ne fassent l’objet d’aucune utilisation commerciale à l’issue de la période de financement et en n’acceptant pas les projets de moins de trois ans. | ||||||||||||
Amendement 14 Proposition de règlement Considérant 11 quater (nouveau) | |||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||
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(11 quater) Par ailleurs, compte tenu de la nature non commerciale de l’intervention, la Commission et les États membres sont tenus de veiller à ce que les infrastructures développées ne soient pas utilisées à des fins commerciales une fois la période de financement révolue. | ||||||||||||
Amendement 15 Proposition de règlement Article 1 – point 2 – sous-point b Règlement (UE) nº 1316/2013 Article 7 – paragraphe 4 – point c | |||||||||||||
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Amendement 16 Proposition de règlement Article 1 – point 4 Règlement (UE) nº 1316/2013 Article 10 – paragraphe 4 –alinéa 3 | |||||||||||||
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(La protection des données est essentielle; dès lors, la connexion à l’internet, en plus d’être gratuite, doit également être sûre.) | |||||||||||||
Amendement 17 Proposition de règlement Article 2 – point 1 Règlement (UE) nº 1316/2013 Article 2 – paragraphe 2 – point h | |||||||||||||
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Amendement 18 Proposition de règlement Article 2 – point 2 Règlement (UE) nº 1316/2013 Article 4 – paragraphe 1 – point c | |||||||||||||
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Amendement 19 Proposition de règlement Article 2 – point 3 – sous-point b Règlement (UE) nº 1316/2013 Article 5 – paragraphe 5 bis | |||||||||||||
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Amendement 20 Proposition de règlement Article 2 – point 4 Règlement (UE) nº 1316/2013 Article 6 – paragraphe 8 bis | |||||||||||||
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Amendement 21 Proposition de règlement Article 2 – point 6 Règlement (UE) nº 1316/2013 Annexe – section 4 – alinéa 1 | |||||||||||||
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Amendement 22 Proposition de règlement Article 2 – point 6 Règlement (UE) nº 1316/2013 Annexe – section 4 – alinéa 2 | |||||||||||||
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Amendement 23 Proposition de règlement Article 2 – point 6 Règlement (UE) nº 1316/2013 Annexe – section 4 – alinéa 3 – point 2 – sous-point a | |||||||||||||
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Amendement 24 Proposition de règlement Article 2 – point 6 Règlement (UE) nº 1316/2013 Annexe – section 4 – alinéa 3 – point 2 bis (nouveau) | |||||||||||||
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Amendement 25 Proposition de règlement Article 2 – point 6 Règlement (UE) nº 1316/2013 Annexe – section 4 – alinéa 4 | |||||||||||||
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Amendement 26 Proposition de règlement Article 2 – point 6 Règlement (UE) nº 1316/2013 Annexe – section 4 – alinéa 5 | |||||||||||||
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PROCÉDURE DE LA COMMISSION SAISIE POUR AVIS
Titre |
Promotion de la connexion à l’internet dans les collectivités locales |
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Références |
COM(2016)0589 – C8-0378/2016 – 2016/0287(COD) |
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Commission compétente au fond Date de l’annonce en séance |
ITRE 6.10.2016 |
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Avis émis par Date de l’annonce en séance |
TRAN 6.10.2016 |
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Rapporteur(e) pour avis Date de la nomination |
Claudia Țapardel 8.11.2016 |
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Examen en commission |
28.2.2017 |
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Date de l’adoption |
11.4.2017 |
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Résultat du vote final |
+: –: 0: |
44 1 0 |
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Membres présents au moment du vote final |
Daniela Aiuto, Lucy Anderson, Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Deirdre Clune, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Andor Deli, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Jacqueline Foster, Dieter-Lebrecht Koch, Merja Kyllönen, Miltiadis Kyrkos, Bogusław Liberadzki, Marian-Jean Marinescu, Cláudia Monteiro de Aguiar, Jens Nilsson, Markus Pieper, Salvatore Domenico Pogliese, Tomasz Piotr Poręba, Gabriele Preuß, Christine Revault D’Allonnes Bonnefoy, Dominique Riquet, Massimiliano Salini, David-Maria Sassoli, Claudia Schmidt, Claudia Țapardel, Keith Taylor, Pavel Telička, István Ujhelyi, Peter van Dalen, Wim van de Camp, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Janusz Zemke, Roberts Zīle, Kosma Złotowski, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska |
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Suppléants présents au moment du vote final |
Jakop Dalunde, Kateřina Konečná, Matthijs van Miltenburg, Henna Virkkunen |
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Suppléants (art. 200, par. 2) présents au moment du vote final |
Jiří Maštálka |
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VOTE FINAL PAR APPEL NOMINAL EN COMMISSION SAISIE POUR AVIS
44 |
+ |
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ALDE |
Izaskun Bilbao Barandica, Dominique Riquet, Pavel Telička, Matthijs van Miltenburg, |
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ECR |
Jacqueline Foster, Tomasz Piotr Poręba, Roberts Zīle, Kosma Złotowski, Peter van Dalen |
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EFDD |
Daniela Aiuto |
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GUE/NGL |
Kateřina Konečná, Merja Kyllönen, Jiří Maštálka |
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PPE |
Georges Bach, Deirdre Clune, Andor Deli, Dieter-Lebrecht Koch, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Marian-Jean Marinescu, Cláudia Monteiro de Aguiar, Markus Pieper, Salvatore Domenico Pogliese, Massimiliano Salini, Claudia Schmidt, Henna Virkkunen, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Luis de Grandes Pascual, Wim van de Camp |
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S & D |
Lucy Anderson, Inés Ayala Sender, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Miltiadis Kyrkos, Bogusław Liberadzki, Jens Nilsson, Gabriele Preuß, Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy, David-Maria Sassoli, Claudia Țapardel, István Ujhelyi, Janusz Zemke |
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Verts/ALE |
Michael Cramer, Jakop Dalunde, Keith Taylor |
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1 |
- |
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EFDD |
Peter Lundgren |
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0 |
0 |
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Légende des signes utilisés:
+ : pour
- : contre
0 : abstention
AVIS de la commission du développement régional (29.3.2017)
à l’intention de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie
sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant les règlements (UE) nº 1316/2013 et (UE) nº 283/2014 en ce qui concerne la promotion de la connectivité internet dans les communautés locales
(COM(2016)0589 – C8-0378/2016 – 2016/0287(COD))
Rapporteure pour avis: Rosa D’Amato
JUSTIFICATION SUCCINCTE
En septembre 2016, la Commission européenne a proposé une révision ambitieuse de la réglementation européenne en matière de télécommunications, en présentant de nouvelles initiatives destinées à répondre aux besoins grandissants des Européens en matière de connectivité et à renforcer la compétitivité de l’Europe.
À cette fin, ce nouveau paquet favorisera le déploiement de points d’accès locaux sans fil par des procédures de planification simplifiées et des obligations réglementaires réduites, notamment dans le cas où un tel accès est fourni sur une base non commerciale ou est auxiliaire à la prestation d’autres services publics.
L’objet du présent avis législatif est donc d’analyser la proposition de la Commission européenne qui contient des modifications au cadre juridique sur les télécommunications dans le mécanisme pour l’interconnexion en Europe, contenu dans le règlement (UE) nº 1316/2013 (ci-après «règlement MIE») et le règlement (UE) nº 283/2014, afin de promouvoir l’internet gratuit dans les communautés locales grâce à un projet financé par l’Union, «Wifi4EU».
La proposition de la Commission prévoit un montant de 120 millions d’euros entre 2017 et 2019 pour le projet Wifi4EU, qui devrait soutenir l’installation d’équipements de pointe en matière d’internet sans fil dans les centres de la vie sociale. À cet égard, il est essentiel que les équipements et la technologie fournis soient compatibles avec les normes les plus élevées disponibles sur le marché, et que les services fournis soient faciles à utiliser et accessibles aux personnes ayant de faibles compétences numériques.
Selon la rapporteure, il importe que cette initiative porte en particulier sur les zones rurales et sur les zones menacées de dépeuplement et d’abandon.
Le programme WiFi4EU sera proposé au moyen de procédures simples et non bureaucratiques, telles que les demandes en ligne, les paiements par bons et une approche souple en matière d’exigences de suivi. La rapporteure insiste cependant sur l’importance d’un contrôle efficace de la prestation des services fournis pendant la durée de vie du projet, afin d’assurer un juste équilibre entre simplification et contrôle.
L’intervention devrait avoir également plusieurs répercussions positives allant de la participation des petits et moyens opérateurs locaux dans le secteur des TIC à la participation accrue à la vie démocratique, notamment pour les groupes démographiques pour lesquels il est habituellement difficile d’accéder à l’internet, tout en renforçant le concept de l’internet des objets et des services.
Afin d’éviter la duplication des projets et la dispersion des fonds, la rapporteure insiste en outre sur la nécessité d’établir des synergies avec les financements au titre du FEDER, en tenant compte également des investissements considérables dans le cadre de l’objectif thématique nº 2 («Améliorer l’accès aux technologies de l’information et de la communication, leur utilisation et leur qualité») pour la période de programmation 2014-2020.
La rapporteure approuve le principe de l’équilibre géographique proposé par la Commission, mais estime qu’il convient de tenir dûment compte du principe de cohésion économique, sociale et territoriale inscrit dans les traités lors de la mise en œuvre de WiFi4EU et de la définition des critères de choix des candidatures présentées par les autorités locales. Les projets candidats au programme devraient proposer d’équiper les zones où il n’existe pas de réseau sans fil public ou privé offrant des caractéristiques similaires.
AMENDEMENTS
La commission du développement invite la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie, compétente au fond, à prendre en considération les amendements suivants:
Amendement 1 Proposition de règlement Considérant 1 bis (nouveau) | |||||||||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||||||||
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(1 bis) La communication de la Commission du 26 août 2010 intitulée «Une stratégie numérique pour l’Europe» observe que la stratégie 2020 a souligné l’importance du déploiement du haut débit pour promouvoir l’insertion sociale et la compétitivité dans l’Union et réaffirme l’objectif visant à mettre le haut débit de base à la disposition de tous les citoyens de l’Union d’ici à 2013 et à faire en sorte que, d’ici à 2020, tous les citoyens de l’Union aient accès à des vitesses de connexion bien supérieures, de plus de 30 Mbps, et que 50 % au moins des ménages de l’Union s’abonnent à des connexions internet de plus de 100 Mbps. | ||||||||||||||||||
Amendement 2 Proposition de règlement Considérant 2 | |||||||||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||||||||
(2) Parmi les mesures visant à soutenir la vision de la connectivité européenne, elle encourage le déploiement de points d’accès locaux sans fil dans le cadre de procédures d’aménagement simplifiées, avec des obstacles règlementaires réduits. De tels points d’accès, y compris ceux étant auxiliaires à la prestation d’autres services publics ou de nature non commerciale, peuvent fortement contribuer à l’amélioration des réseaux de communication sans fil actuels et au déploiement des réseaux de nouvelle génération en assurant une couverture plus granulaire, en phase avec des besoins en constante évolution. |
(2) Parmi les mesures visant à soutenir la vision de la connectivité européenne, elle encourage le déploiement de points d’accès locaux sans fil dans le cadre de procédures d’aménagement simplifiées, avec des obstacles règlementaires réduits. De tels points d’accès, y compris ceux étant auxiliaires à la prestation d’autres services publics ou de nature non commerciale, peuvent fortement contribuer à l’amélioration des réseaux de communication sans fil actuels et au déploiement des réseaux de nouvelle génération en assurant une couverture plus granulaire du territoire de l’Union, en phase avec les besoins actuels et futurs. Compte tenu des progrès rapides des technologies numériques, des vérifications et des contrôles de qualité devraient être effectués régulièrement afin de garantir la qualité et le bon fonctionnement des points d’accès sans fil locaux, ce afin d’améliorer la viabilité et la durabilité de cette initiative. | ||||||||||||||||||
Amendement 3 Proposition de règlement Considérant 2 bis (nouveau) | |||||||||||||||||||
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Amendement 4 Proposition de règlement Considérant 3 | |||||||||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||||||||
(3) Dans le sillage de la communication présentant une vision européenne de la connectivité internet sur le marché unique numérique et pour favoriser l’insertion numérique, l’Union devrait favoriser l’accès à une connectivité locale sans fil gratuite dans les centres de la vie sociale locale, y compris dans des espaces extérieurs accessibles au grand public, au moyen d’une aide ciblée. À l’heure actuelle, les règlements (UE) nº 1316/201315 et (UE) nº 283/201416 ne prévoient aucune aide de la sorte. |
(3) Dans le sillage de la communication présentant une vision européenne de la connectivité internet sur le marché unique numérique et pour favoriser la culture et l’insertion numériques, l’Union devrait favoriser l’accès à une connectivité locale sans fil gratuite à haut débit de qualité dans les centres de la vie sociale locale, y compris dans des espaces extérieurs accessibles au grand public, au moyen d’une aide ciblée, avec une vitesse de connexion minimum de 100 mégabits/seconde de façon à atteindre les objectifs de la société du gigabit qui consistent à déployer le haut débit ultrarapide d’ici 2025. À l’heure actuelle, les règlements (UE) nº 1316/201315 et (UE) nº 283/201416 ne prévoient aucune aide de la sorte. Dans le cadre de l’insertion numérique, il y a lieu d’éviter toute discrimination à l’égard des régions isolées ou des régions rurales. Une meilleure connectivité internet devrait contribuer à améliorer les communications et l’accès à l’information, ce qui aura une incidence positive sur l’indice de progrès social des régions. | ||||||||||||||||||
_________________ |
_________________ | ||||||||||||||||||
15 Règlement (UE) nº 1316/20136 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 établissant le mécanisme pour l’interconnexion en Europe, modifiant le règlement (UE) nº 913/2010 et abrogeant les règlements (CE) nº 680/2007 et (CE) nº 67/2010 (JO L 348 du 20.12.2013, p. 129), modifié en dernier lieu par le règlement (UE) nº 2015/1017 du Parlement européen et du Conseil du 25 juin 2015 (JO L 169 du 1.7.2015, p. 1). |
15 Règlement (UE) nº 1316/20136 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 établissant le mécanisme pour l’interconnexion en Europe, modifiant le règlement (UE) nº 913/2010 et abrogeant les règlements (CE) nº 680/2007 et (CE) nº 67/2010 (JO L 348 du 20.12.2013, p. 129), modifié en dernier lieu par le règlement (UE) nº 2015/1017 du Parlement européen et du Conseil du 25 juin 2015 (JO L 169 du 1.7.2015, p. 1). | ||||||||||||||||||
16 Règlement (UE) nº 283/2014 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2014 concernant des orientations pour les réseaux transeuropéens dans le domaine des infrastructures de télécommunications et abrogeant la décision nº 1336/97/CE (JO L 86 du 21.3.2014, p. 14). |
16 Règlement (UE) nº 283/2014 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2014 concernant des orientations pour les réseaux transeuropéens dans le domaine des infrastructures de télécommunications et abrogeant la décision nº 1336/97/CE (JO L 86 du 21.3.2014, p. 14). | ||||||||||||||||||
Amendement 5 Proposition de règlement Considérant 4 | |||||||||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||||||||
(4) Une aide de cette nature devrait encourager les entités investies d’une mission publique telles que les autorités publiques et les fournisseurs de services publics à proposer une connectivité locale sans fil gratuite en tant que service auxiliaire à leur mission publique afin que les communautés locales puissent profiter des bénéfices du très haut débit dans les centres de la vie sociale. Les entités concernées seraient notamment les municipalités et d’autres autorités publiques locales, les bibliothèques et les hôpitaux. |
(4) Une aide de cette nature devrait encourager les entités investies d’une mission publique telles que les autorités publiques locales à proposer une connectivité locale sans fil gratuite, tout en garantissant un niveau élevé de sécurité informatique en tant que service auxiliaire à leur mission publique; elles contribueraient ainsi à ce que les communautés locales se voient garantir l’accès aux informations et la participation à la vie publique, notamment numérique, puissent voir leurs compétences numériques renforcées et puissent profiter des bénéfices du très haut débit dans les centres de la vie sociale. Les entités concernées seraient notamment les locaux des administrations municipales et d’autres autorités publiques locales et leurs abords immédiats ainsi que les bibliothèques, les musées,, les écoles et universités, les centres polyvalents, les centres culturels, les établissements dédiés à la culture, au sport et à la jeunesse, les places et les parcs municipaux ainsi que les établissements de soins de santé, en veillant à ce que les interactions entre ces entités et les prestataires de services locaux soient moins contraignantes et plus rapides pour les PME et à ce que le processus dans son ensemble nécessite moins de formalités. Une connectivité locale sans fil gratuite pourrait également être proposée dans les espaces des transports en commun accessibles au public, comme les salles d’attente. Le fait d’améliorer l’accès au haut débit rapide et ultrarapide et à des services de TIC, notamment dans les régions isolées, est susceptible d’accroître la qualité de vie des personnes en leur facilitant l’accès à certains services (par ex. les services de santé en ligne et d’administration en ligne) et de renforcer les débouchés économiques offerts aux entreprises et aux jeunes pousses locales, ce qui permet, en fin de compte, d’améliorer l’insertion sociale, la croissance économique et la compétitivité. Les autorités compétentes devraient donc veiller à ce que nul ne soit laissé pour compte et que le contenu internet et les services en ligne soient accessibles à tous, y compris aux citoyens ne maîtrisant pas le domaine du numérique et aux personnes handicapées. | ||||||||||||||||||
Amendement 6 Proposition de règlement Considérant 4 bis (nouveau) | |||||||||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||||||||
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(4 bis) Cette initiative de l’Union visant au déploiement de points d’accès locaux sans fil devrait ouvrir la voie à la création d’un réseau commun à toute l’Europe dans le cadre du dispositif WiFi4EU (SSID), qui constituerait par ailleurs une marque de fabrique pour un WiFi rapide et sûr à l’échelle de l’Union. | ||||||||||||||||||
Amendement 7 Proposition de règlement Considérant 5 | |||||||||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||||||||
(5) Une connectivité locale sans fil ne peut être qualifiée de gratuite que si elle est fournie sans contrepartie, que cette contrepartie soit un paiement direct ou qu’elle soit d’une autre nature, telle que des messages publicitaires ou la fourniture de données à caractère personnel. |
(5) Une connectivité locale sans fil ne peut être qualifiée de gratuite que si elle est fournie sans contrepartie, que cette contrepartie soit un paiement direct ou qu’elle soit d’une autre nature, telle que des messages publicitaires, des limites temporelles ou la fourniture de données à caractère personnel, conformément au règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil et à la directive (UE) 2016/680 du Parlement européen et du Conseil. En aucun cas le cofinancement par l’Union de l’internet sans fil ne saurait être subordonné à l’achat de biens ou de services. | ||||||||||||||||||
Amendement 8 Proposition de règlement Considérant 6 | |||||||||||||||||||
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Amendement 9 Proposition de règlement Considérant 8 | |||||||||||||||||||
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Amendement 10 Proposition de règlement Considérant 8 bis (nouveau) | |||||||||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||||||||
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(8 bis) La mise en œuvre de cette initiative devrait tenir compte des possibilités de synergies avec d’autres programmes et fonds de l’Union existants. | ||||||||||||||||||
Amendement 11 Proposition de règlement Considérant 9 | |||||||||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||||||||
(9) Les points d’accès locaux sans fil n’ayant individuellement qu’une portée limitée et les projets individuels couverts étant de faible valeur, les points d’accès bénéficiant d’un concours financier au titre de ce règlement ne devraient pas concurrencer les offres commerciales. Afin de garantir que les concours financiers ne faussent pas la concurrence, n’évincent pas les investissements privés et ne découragent pas les investissements d’opérateurs privés, l’intervention devrait se limiter à des projets qui ne dupliquent pas des offres privées ou publiques préexistantes de même nature dans la même zone. Pour autant, il n’y a pas lieu d’exclure des aides additionnelles au déploiement provenant de financements publics ou privés dans le cadre de la présente initiative. |
(9) Les points d’accès locaux sans fil n’ayant individuellement qu’une portée limitée et les projets individuels couverts étant de faible valeur, les points d’accès bénéficiant d’un concours financier au titre de ce règlement ne devraient pas concurrencer les offres commerciales. Afin de garantir que les concours financiers ne faussent pas la concurrence, n’évincent pas les investissements privés et ne découragent pas les investissements d’opérateurs privés, l’intervention devrait se limiter à des projets qui ne dupliquent pas des offres préexistantes de même nature, proposées gratuitement et aux mêmes conditions dans la même zone au moyen de routeurs publics WLAN. Pour autant, il n’y a pas lieu d’exclure des aides additionnelles au déploiement provenant de financements publics ou privés dans le cadre de la présente initiative. Il y a lieu d’éviter les doubles financements mais les communes qui offrent déjà un accès à l’internet à des vitesses moins élevées devraient continuer à pouvoir bénéficier d’aides financières, afin de promouvoir l’accès universel à l’internet à haut débit. | ||||||||||||||||||
Amendement 12 Proposition de règlement Considérant 9 bis (nouveau) | |||||||||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||||||||
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(9 bis) Le budget disponible devrait être alloué en veillant à assurer un équilibre géographique entre les projets des différents États membres et consacré à des domaines exposés à un risque de fracture numérique à long terme, en prévoyant un nombre minimum suffisant de crédits par État membre. Afin de préserver le potentiel d’innovation et de création d’emplois des municipalités, il conviendrait de donner la priorité aux PME locales lors de l’acquisition et de l’installation de matériel destiné à l’offre du WLAN au sens du présent règlement. Le principe visant à assurer l’équilibre géographique devrait figurer dans les programmes de travail pertinents, adoptés en application du règlement (UE) 1316/2013, et être précisé dans les appels à propositions. | ||||||||||||||||||
Amendement 13 Proposition de règlement Considérant 10 | |||||||||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||||||||
(10) Afin que la connectivité au titre du présent règlement soit fournie rapidement, l’aide financière devrait être mise en œuvre en utilisant dans toute la mesure du possible des outils en ligne permettant la soumission et la gestion rapide des demandes ainsi que le déploiement, le suivi et le contrôle des points d’accès locaux sans fil installés. |
(10) Afin que la connectivité au titre du présent règlement soit fournie rapidement, il est essentiel que les pouvoirs locaux et régionaux et les fournisseurs d’équipements wifi, en particulier les PME établies dans des communautés locales, soient correctement et rapidement informés de la disponibilité d’une connectivité renforcée par des bureaux de compétences en matière de haut débit. Ils devraient, si nécessaire, être aidés lors de l’élaboration de leur demande. L’aide financière devrait être mise en œuvre en utilisant dans toute la mesure du possible des outils en ligne permettant la soumission et la gestion rapide des demandes ainsi que le déploiement, le suivi et le contrôle efficace des points d’accès locaux sans fil installés, avec un contrôle efficace de la prestation des services fournis pendant la durée de vie du projet, compte tenu notamment des nouvelles procédures administratives adoptées (au moyen d’un système de crédits). Étant donné les défis communs auxquels les régions rurales, isolées ou faiblement peuplées sont confrontées, à la différence des zones urbaines, en ce qui concerne le haut débit, notamment une demande structurellement plus faible et plus fragmentée ainsi que des coûts de déploiement et d’entretien des infrastructures par unité (soit par utilisateur final) plus élevés, des mesures devraient être adoptés afin que ces régions tirent, elles aussi, avantage d’un accès gratuit à une connectivité locale sans fil à haut débit de qualité. Les administrations locales devraient déployer des campagnes d’information à l’intention de leurs citoyens pour rendre les points d’accès locaux sans fil publics et visibles. En outre, afin de renforcer la prise de conscience de l’importance de la promotion de la connectivité, des projets qui ne bénéficient pas de l’aide au titre du dispositif WIFI4EU évalués positivement pourraient se voir décerner un label de qualité tel que le «label d’excellence», ce qui pourrait conduire à un système accéléré d’appels au titre d’autres sources de financement, le cas échéant. | ||||||||||||||||||
Amendement 14 Proposition de règlement Considérant 11 | |||||||||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||||||||
(11) Compte tenu des besoins de connectivité internet au sein de l’Union et de l’urgence de promouvoir des réseaux d’accès capables de fournir, dans toute l’Union, une expérience internet de haute qualité fondée sur des services de très haut débit, il y a lieu de viser une répartition géographique équilibrée de l’aide financière. |
(11) Compte tenu des besoins de connectivité internet au sein de l’Union, de l’évolution de la fracture numérique entre les zones rurales et les zones urbaines, qui se creuse du fait du développement des nouvelles technologies et de l’urgence qui en découle de promouvoir des réseaux d’accès capables de fournir, dans toute l’Union, y compris dans les régions isolées, difficiles d’accès et ultrapériphériques une expérience internet de haute qualité fondée sur des services de très haut débit et sur l’utilisation de pages d’accès multilingues, il y a lieu de viser une répartition géographique équilibrée de l’aide financière, en tenant compte du principe de cohésion économique, sociale et territoriale et des différents degrés de développement des infrastructures en matière de TIC. En cas de catastrophes naturelles (inondations, tremblements de terre, etc.), le réseau WiFi gratuit devrait être illimité, sûr et à haut débit afin d’assurer une communication rapide entre les services d’urgence et les citoyens. | ||||||||||||||||||
Amendement 15 Proposition de règlement Considérant 11 bis (nouveau) | |||||||||||||||||||
Texte proposé par la Commission |
Amendement | ||||||||||||||||||
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(11 bis) La répartition des interventions devrait tenir compte des différences socioéconomiques entre les régions de l’Union , l’objectif étant d’améliorer les conditions de vie et de créer un meilleur environnement de travail afin de limiter les risques de chômage et de dépeuplement. Une attention particulière devrait être accordée aux zones rurales, aux zones où s’opère une transition industrielle et aux régions qui souffrent de handicaps naturels ou démographiques graves et permanents. En prenant en considération les avantages de ce programme pour le développement économique et social des communautés locales, et sur la base d’un rapport d’évaluation préliminaire portant sur la première phase de la mise en œuvre de cette mesure qui devrait être communiqué au Parlement européen et au Conseil, cette initiative devrait servir à préparer l’extension future du programme. | ||||||||||||||||||
Amendement 16 Proposition de règlement Article 2 – point 2 Règlement (UE) n° 283/2014 Article 4 – paragraphe 1 – point c | |||||||||||||||||||
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Amendement 17 Proposition de règlement Article 2 – point 4 Règlement (UE) n° 283/2014 Article 6 – paragraphe 8 bis | |||||||||||||||||||
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Amendement 18 Proposition de règlement Article 2 – point 6 Règlement (UE) n° 283/2014 Annexe – section 4 – alinéa 1 | |||||||||||||||||||
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Amendement 19 Proposition de règlement Article 2 – point 6 Règlement (UE) n° 283/2014 Annexe – section 4 – alinéa 3 – point -1 (nouveau) | |||||||||||||||||||
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Amendement 20 Proposition de règlement Article 2 – point 6 Règlement (UE) n° 283/2014 Annexe – section 4 – alinéa 3 – point 1 | |||||||||||||||||||
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Amendement 21 Proposition de règlement Article 2 – point 6 Règlement (UE) n° 283/2014 Annexe – section 4 – alinéa 3 – point 2 – sous-point a | |||||||||||||||||||
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Amendement 22 Proposition de règlement Article 2 – point 6 Règlement (UE) n° 283/2014 Annexe – section 4 – alinéa 3 – point 2 – sous-point b | |||||||||||||||||||
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Amendement 23 Proposition de règlement Article 2 – point 6 Règlement (UE) n° 283/2014 Annexe – section 4 – alinéa 3 – point 2 – sous-point b bis (nouveau) | |||||||||||||||||||
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Amendement 24 Proposition de règlement Article 2 – point 6 Règlement (UE) n° 1234/2014 Annexe – section 4 – alinéa 4 | |||||||||||||||||||
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Amendement 25 Proposition de règlement Article 2 – point 6 Règlement (UE) n° 283/2014 Annexe – section 4 – alinéa 5 | |||||||||||||||||||
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PROCÉDURE DE LA COMMISSION SAISIE POUR AVIS
Titre |
Promotion de la connexion à l’internet dans les collectivités locales |
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Références |
COM(2016)0589 – C8-0378/2016 – 2016/0287(COD) |
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Commission compétente au fond Date de l’annonce en séance |
ITRE 6.10.2016 |
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Avis émis par Date de l’annonce en séance |
REGI 6.10.2016 |
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Rapporteure pour avis Date de la nomination |
Rosa D’Amato 11.10.2016 |
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Date de l’adoption |
21.3.2017 |
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Résultat du vote final |
+: –: 0: |
32 1 0 |
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Membres présents au moment du vote final |
Franc Bogovič, Andrea Cozzolino, Rosa D’Amato, Krzysztof Hetman, Marc Joulaud, Constanze Krehl, Andrew Lewer, Louis-Joseph Manscour, Martina Michels, Iskra Mihaylova, Jens Nilsson, Andrey Novakov, Mirosław Piotrowski, Stanislav Polčák, Liliana Rodrigues, Fernando Ruas, Monika Smolková, Ruža Tomašić, Ramón Luis Valcárcel Siso, Matthijs van Miltenburg, Lambert van Nistelrooij, Derek Vaughan, Kerstin Westphal |
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Suppléants présents au moment du vote final |
Andor Deli, Josu Juaristi Abaunz, Ivana Maletić, Demetris Papadakis, Tomasz Piotr Poręba, Julia Reid, Davor Škrlec, Damiano Zoffoli, Milan Zver |
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Suppléant (art. 200, par. 2) présent au moment du vote final |
Luigi Morgano |
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VOTE FINAL PAR APPEL NOMINALEN COMMISSION SAISIE POUR AVIS
32 |
+ |
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ALDE |
Iskra Mihaylova, Matthijs van Miltenburg |
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ECR |
Andrew Lewer, Mirosław Piotrowski, Tomasz Piotr Poręba, Ruža Tomašić |
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EFDD |
Rosa D'Amato |
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GUE/NGL Group |
Josu Juaristi Abaunz, Martina Michels |
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PPE |
Franc Bogovič, Andor Deli, Krzysztof Hetman, Marc Joulaud, Ivana Maletić, Andrey Novakov, Stanislav Polčák, Fernando Ruas, Ramón Luis Valcárcel Siso, Milan Zver, Lambert van Nistelrooij |
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S&D |
Andrea Cozzolino, Constanze Krehl, Louis-Joseph Manscour, Luigi Morgano, Jens Nilsson, Demetris Papadakis, Liliana Rodrigues, Monika Smolková, Derek Vaughan, Kerstin Westphal, Damiano Zoffoli |
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Verts/ALE |
Davor Škrlec |
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1 |
- |
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EFDD |
Julia Reid |
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0 |
0 |
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Légende des signes utilisés:
+ : pour
- : contre
0 : abstention
PROCÉDURE DE LA COMMISSION COMPÉTENTE AU FOND
Titre |
Promotion de la connexion à l’internet dans les collectivités locales |
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Références |
COM(2016)0589 – C8-0378/2016 – 2016/0287(COD) |
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Date de la présentation au PE |
14.9.2016 |
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Commission compétente au fond Date de l’annonce en séance |
ITRE 6.10.2016 |
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Commissions saisies pour avis Date de l’annonce en séance |
BUDG 6.10.2016 |
ENVI 6.10.2016 |
IMCO 6.10.2016 |
TRAN 6.10.2016 |
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REGI 6.10.2016 |
CULT 6.10.2016 |
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Avis non émis Date de la décision |
ENVI 29.9.2016 |
IMCO 11.10.2016 |
CULT 11.10.2016 |
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Rapporteurs Date de la nomination |
Carlos Zorrinho 16.11.2016 |
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Examen en commission |
6.2.2017 |
27.2.2017 |
23.3.2017 |
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Date de l’adoption |
25.4.2017 |
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Résultat du vote final |
+: –: 0: |
52 7 0 |
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Membres présents au moment du vote final |
Bendt Bendtsen, Xabier Benito Ziluaga, José Blanco López, David Borrelli, Cristian-Silviu Buşoi, Reinhard Bütikofer, Jerzy Buzek, Edward Czesak, Jakop Dalunde, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Ashley Fox, Adam Gierek, Rebecca Harms, Roger Helmer, Hans-Olaf Henkel, Eva Kaili, Krišjānis Kariņš, Seán Kelly, Jeppe Kofod, Jaromír Kohlíček, Miapetra Kumpula-Natri, Janusz Lewandowski, Paloma López Bermejo, Angelika Mlinar, Dan Nica, Angelika Niebler, Morten Helveg Petersen, Miroslav Poche, Carolina Punset, Michel Reimon, Herbert Reul, Paul Rübig, Massimiliano Salini, Algirdas Saudargas, Jean-Luc Schaffhauser, Neoklis Sylikiotis, Dario Tamburrano, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Claude Turmes, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Martina Werner, Lieve Wierinck, Hermann Winkler, Anna Záborská, Carlos Zorrinho |
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Suppléants présents au moment du vote final |
Amjad Bashir, Isabella De Monte, Francesc Gambús, Werner Langen, Olle Ludvigsson, Gesine Meissner, Clare Moody, Anne Sander, Theodor Dumitru Stolojan, Pavel Telička |
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Suppléants (art. 200, par. 2) présents au moment du vote final |
Georgi Pirinski |
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Date du dépôt |
4.5.2017 |
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VOTE FINAL PAR APPEL NOMINALEN COMMISSION COMPÉTENTE AU FOND
52 |
+ |
|
ALDE |
Gesine Meissner, Angelika Mlinar, Morten Helveg Petersen, Carolina Punset, Pavel Telička, Lieve Wierinck |
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EFDD |
David Borrelli, Dario Tamburrano |
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GUE/NGL |
Xabier Benito Ziluaga, Jaromír Kohlíček, Paloma López Bermejo, Neoklis Sylikiotis |
|
PPE |
Bendt Bendtsen, Jerzy Buzek, Cristian-Silviu Buşoi, Christian Ehler, Francesc Gambús, Krišjānis Kariņš, Seán Kelly, Werner Langen, Janusz Lewandowski, Angelika Niebler, Herbert Reul, Paul Rübig, Massimiliano Salini, Anne Sander, Algirdas Saudargas, Theodor Dumitru Stolojan, Vladimir Urutchev, Hermann Winkler, Anna Záborská, Pilar del Castillo Vera |
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S&D |
José Blanco López, Isabella De Monte, Adam Gierek, Eva Kaili, Jeppe Kofod, Miapetra Kumpula-Natri, Olle Ludvigsson, Clare Moody, Dan Nica, Georgi Pirinski, Miroslav Poche, Patrizia Toia, Kathleen Van Brempt, Martina Werner, Carlos Zorrinho |
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Greens |
Reinhard Bütikofer, Jakop Dalunde, Rebecca Harms, Michel Reimon, Claude Turmes |
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7 |
- |
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ECR |
Amjad Bashir, Edward Czesak, Ashley Fox, Hans-Olaf Henkel, Evžen Tošenovský |
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EFDD |
Roger Helmer |
|
ENF |
Jean-Luc Schaffhauser |
|
0 |
0 |
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Légende des signes utilisés:
+ : pour
- : contre
0 : abstention