INFORME sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 6/2017 de la Unión Europea para el ejercicio 2017: reducción de los créditos de pago y de compromiso en consonancia con las previsiones de gastos actualizadas y con la actualización de los ingresos (recursos propios y multas)
27.11.2017 - (14275/2017 – C8‑0417/2017 – 2017/2217(BUD))
Comisión de Presupuestos
Ponente: Jens Geier
PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 6/2017 de la Unión Europea para el ejercicio 2017: reducción de los créditos de pago y de compromiso en consonancia con las previsiones de gastos actualizadas y con la actualización de los ingresos (recursos propios y multas)
(14275/2017 – C8‑0417/2017 – 2017/2217(BUD))
El Parlamento Europeo,
– Visto el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
– Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,
– Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo[1], y en particular su artículo 41,
– Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2017, adoptado definitivamente el 1 de diciembre de 2016[2],
– Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020[3],
– Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera[4],
– Visto el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 6/2017 adoptado por la Comisión el 9 de octubre de 2017 (COM(2017)0597),
– Vista la Posición sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 6/2017, adoptada por el Consejo el 27 de noviembre de 2017 y transmitida al Parlamento Europeo ese mismo día (14275/2017 – C8-0417/2017),
– Vistos los artículos 88 y 91 de su Reglamento,
– Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A8-0379/2017),
A. Considerando que el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 6 para el ejercicio 2017 tiene por objeto actualizar tanto los gastos como los ingresos del presupuesto con el fin de tener en cuenta los últimos acontecimientos;
B. Considerando que, en cuanto a los gastos, el proyecto de presupuesto rectificativo n.° 6/2017 reduce el nivel de los créditos de pago en 7 719,7 millones de euros, en su mayoría en líneas presupuestarias de la rúbrica 1b «Cohesión económica, social y territorial» y, en menor medida, de las rúbricas 2 «Crecimiento sostenible: recursos naturales», 3 «Seguridad y ciudadanía» y 4 «Europa global», y en el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea, reduciendo así las contribuciones nacionales en consecuencia;
C. Considerando que el proyecto de presupuesto rectificativo n.° 6/2017 reduce el nivel de los créditos de compromiso en 15,33 millones de euros de la rúbrica 2 y libera 46 millones de euros en créditos de compromiso en el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea;
D. Considerando que, en cuanto a los ingresos, el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 6/2017 también incluye ajustes relacionados con la revisión de las previsiones relativas a los recursos propios tradicionales (es decir, derechos de aduana y cotizaciones en el sector del azúcar), el impuesto sobre el valor añadido (IVA) y la renta nacional bruta (RNB), y la consignación presupuestaria de las correcciones del Reino Unido de 2013 y 2016 y su financiación;
E. Considerando que el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 6/2017 tiene en cuenta un importe total de 3 209,7 millones de euros de multas que se ha vuelto definitivo y excede el nivel previsto inicialmente para el presupuesto 2017, y atribuye la diferencia entre este y el primero (que asciende a 2 209,7 millones de euros) a la reducción de las contribuciones de recursos propios de los Estados miembros al presupuesto de la Unión;
F. Considerando que el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 6/2017 da origen a un reembolso de fondos a los presupuestos nacionales de 9 829,6 millones de euros adicionales al reembolso de 6 405 millones de euros ya confirmado a la luz del presupuesto rectificativo 2/2017;
1. Manifiesta su grave preocupación por el excedente de 7 719,7 millones de euros; manifiesta, en particular, su sorpresa ante la situación de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) en la subrúbrica 1b, relativa a los cuales los Estados miembros revisaron a la baja en 5,9 millones de euros sus previsiones de solicitudes de pago presentadas en julio debido a los continuos retrasos en la ejecución de los programas, privando así a muchos proyectos y beneficiarios potenciales del apoyo de la Unión; lamenta igualmente que los Estados miembros no lanzaran sus programas nacionales para el Fondo de Asilo e Integración (FAMI) y el Fondo de Seguridad Interior (FSI) al ritmo previsto y no aplicaran correctamente los programas para la reubicación de refugiados, lo que dio lugar a un recorte de 287,6 millones de euros en la rúbrica 3;
2. Toma nota del análisis realizado por la Comisión de las causas de la infraejecución en la subrúbrica 1b, como la atención centrada en la absorción de las dotaciones para 2007-2013, la tardía adopción de las bases jurídicas, la lentitud en el proceso de designación de las autoridades nacionales, las modificaciones introducidas por el nuevo marco jurídico, y la falta de incentivos suficientes debida a la norma de liberación N+3; manifiesta su preocupación por el hecho de que, según las previsiones más recientes de la Comisión en lo relativo a los pagos, la infraejecución continuará en los próximos años y dará lugar a un importe adicional de 31 000 millones de euros de créditos de pago que repercutirán en el nuevo marco financiero plurianual; toma nota del hecho de que no todos los Estados miembros tienen las mismas dificultades de ejecución; insta en particular a los Estados miembros con un alto nivel de infraejecución a que adopten las medidas necesarias para ejecutar correctamente los programas acordados conjuntamente, con la ayuda de la Comisión;
3. Lamenta los retrasos en el desembolso de los fondos de la Unión en los países en fase de preadhesión y en los países vecinos, lo que implica una reducción importante de los pagos (702,2 millones de euros) en un momento en el que más necesarios serían; reconoce el entorno imprevisible en el que a veces tiene que operar la Unión; pide a la Comisión que adopte las medidas necesarias, en particular a través de un diálogo político reforzado y una mayor asistencia técnica, para evitar esos retrasos;
4. Por el contrario, toma nota con satisfacción de que los programas de la Unión en el marco de la subrúbrica 1b «Competitividad para el crecimiento y el empleo» están, por lo general, bien ejecutados, como lo certifican el presente proyecto de presupuesto rectificativo y la reciente adopción de la transferencia global por la que la subrúbrica 1a absorbe una parte considerable de la infrautilización de los pagos de las otras rúbricas; subraya que esto demuestra que el planteamiento constante del Consejo de reducir los créditos de esta subrúbrica por motivos de una supuesta falta de capacidad de absorción es equivocado;
5. Lamenta una vez más que los importes recuperados de la infrautilización de los programas de la Unión y de las multas en el marco de la política de competencia de la Unión se destinen a reducir las contribuciones de la RNB de los Estados miembros en lugar de utilizarse para la financiación de las prioridades de la Unión; destaca que el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 6/2017 da origen a un reembolso de contribuciones basadas en la RNB de 9 829,6 millones de euros a los Estados miembros adicionales al reembolso de 6 405 millones de euros ya aprobado en virtud del presupuesto rectificativo n.º 2/2017; llama la atención sobre el hecho de que la falta de acuerdo entre las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria en lo que se refiere al gasto del presupuesto de la Unión para 2018, tras la lectura del Parlamento y al comienzo del periodo de conciliación, asciende a tan solo 3 619,8 millones de euros en créditos de compromiso y a 2 182,4 millones de euros en créditos de pago;
6. Aprueba la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 6/2017;
7. Encarga a su presidente que declare que el presupuesto rectificativo n.º 6/2016 ha quedado definitivamente aprobado y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;
8. Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, así como a los Parlamentos nacionales.
INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO
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Fecha de aprobación |
22.11.2017 |
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Resultado de la votación final |
+: –: 0: |
32 2 0 |
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Miembros presentes en la votación final |
Nedzhmi Ali, Richard Ashworth, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, Manuel dos Santos, José Manuel Fernandes, Jens Geier, Esteban González Pons, Ingeborg Gräßle, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, John Howarth, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Siegfried Mureşan, Liadh Ní Riada, Jan Olbrycht, Urmas Paet, Răzvan Popa, Paul Rübig, Jordi Solé, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Inese Vaidere, Daniele Viotti, Tiemo Wölken, Marco Zanni |
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Suplentes presentes en la votación final |
Jean-Paul Denanot, Andrey Novakov |
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Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final |
Jonathan Bullock, Javi López |
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VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO
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32 |
+ |
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ALDE |
Nedzhmi Ali, Gérard Deprez, Urmas Paet |
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ECR |
Richard Ashworth, Zbigniew Kuźmiuk, Bernd Kölmel |
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EFDD |
Jonathan Bullock |
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ENF |
Marco Zanni |
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PPE |
Reimer Böge, Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Esteban González Pons, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Patricija Šulin, Inese Vaidere |
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S&D |
Jean-Paul Denanot, Jens Geier, Iris Hoffmann, John Howarth, Javi López, Vladimír Maňka, Răzvan Popa, Daniele Viotti, Tiemo Wölken, Manuel dos Santos |
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VERTS/ALE |
Jordi Solé, Indrek Tarand |
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2 |
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GUE |
Liadh Ní Riada |
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NI |
Eleftherios Synadinos |
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0 |
0 |
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Explicación de los signos utilizados
+ : a favor
- : en contra
0 : abstenciones