POROČILO o predlogu sklepa Sveta o sklenitvi, v imenu Evropske unije, Sporazuma med Evropsko unijo in Kraljevino Norveško o upravnem sodelovanju, boju proti goljufijam in izterjavi terjatev na področju davka na dodano vrednost

25.4.2018 - (COM(2017)0621 – C8-0407/2017 – 2017/0272(NLE)) - *

Odbor za ekonomske in monetarne zadeve
Poročevalec: Miguel Viegas

OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

o predlogu sklepa Sveta o sklenitvi, v imenu Evropske unije, Sporazuma med Evropsko unijo in Kraljevino Norveško o upravnem sodelovanju, boju proti goljufijam in izterjavi terjatev na področju davka na dodano vrednost

(COM(2017)0621 – C8-0407/2017 – 2017/0272(NLE))

(Posvetovanje)

Evropski parlament,

–  ob upoštevanju predloga sklepa Sveta (COM(2017)0621),

–  ob upoštevanju Sporazuma med Evropsko unijo in Kraljevino Norveško o upravnem sodelovanju, boju proti goljufijam in izterjavi terjatev na področju davka na dodano vrednost (14390/2017),

–  ob upoštevanju člena 113 ter točke (b) drugega pododstavka člena 218(6) in drugega pododstavka člena 218(8) Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerih se je Svet posvetoval s Parlamentom (C8-0407/2017),

–  ob upoštevanju člena 78c in člena 108(8) Poslovnika,

–  ob upoštevanju poročila Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A8-0147/2018),

1.  odobri sklenitev sporazuma;

2.  naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu, Komisiji ter vladam in parlamentom držav članic in Kraljevine Norveške.

OBRAZLOŽITEV

Uredba Sveta (EU) št. 904/2010 in Direktiva Sveta 2010/24/EU državam članicam zagotavljata pravni okvir za sodelovanje pri preprečevanju goljufij in boju proti njim ter pri izterjavi terjatev na področju DDV.

Vendar so izkušnje, pridobljene v državah članicah, pokazale, da goljufi pogosto izkoriščajo šibkosti nadzora nad transakcijami, v katere so vključene družbe, ki se nahajajo v tretjih državah. Goljufije na področju DDV, v katere so vključeni operaterji iz tretjih držav, pomenijo posebno tveganje v sektorjih telekomunikacij in elektronskih storitev. Učinkovitejša orodja za boj proti tem goljufijam so glede na rast teh sektorjev ključna za zaščito javnih proračunov. Širši cilj teh sporazumov je vzpostavitev okvira za vzajemno pomoč pri boju proti čezmejnim goljufijam na področju DDV in pomoč državam pri izterjavi dolgovanih zneskov DDV. S sporazumi o sodelovanju s sosednjimi državami in trgovinskimi partnericami EU bi se izboljšale možnosti držav članic, da odkrijejo in zajezijo goljufije na področju DDV ter posledične finančne izgube.

Zato je sodelovanje s tretjimi državami ključnega pomena pri boju proti goljufijam na področju DDV. Zlasti sodelovanje držav članic EU z Norveško, ki je članica Evropskega gospodarskega prostora s sistemom DDV, podobnim tistemu v EU, je na področju DDV tradicionalno dobro razvito.

Norveška je leta 2009 igrala ključno vlogo, ko je države članice v povezavi z ogljikovimi dobropisi obvestila o goljufijah z neplačujočim gospodarskim subjektom na področju DDV. Norveški davčni organi so med letoma 2009 in 2012 organom držav članic sporočili informacije o goljufivih transakcijah v skupnem znesku 2 703 milijonov EUR. Norveški uradniki so skupaj z nekaterimi državami članicami sodelovali tudi pri večstranskem nadzoru energetskega sektorja in so bili kot opazovalci povabljeni k spremljanju DDV. Norveška je poleg tega obvestila več držav članic o transakcijah neplačujočih gospodarskih subjektov, ki so izkoriščali norveške alternativne plačilne platforme.

To dokazuje prednosti sodelovanja držav članic z Norveško. Vendar je na podlagi trenutnega okvira upravno sodelovanje z Norveško občasno in možno le na podlagi dvostranskih sporazumov med Norveško in posameznimi državami članicami, Nordijske konvencije ali redkih vabil Norveški za udeležbo na srečanjih v zvezi s spremljanjem DDV v vlogi opazovalke.

Poročevalec se strinja s Komisijo, da dvostranski sporazum med EU in Norveško zagotavlja trden pravni okvir za dobro sodelovanje med Norveško in državami članicami. To sodelovanje se zgleduje po strukturi sodelovanja, ki trenutno velja med državami članicami EU, zanj pa se bodo uporabljali isti instrumenti, kot so elektronske platforme in elektronski obrazci.

Poročevalec pozdravlja ta sporazum in spodbuja države članice, naj pooblastijo Komisijo, da sklene podobne sporazume o sodelovanju na področju DDV z drugimi državami članicami EGP/EFTA.

POSTOPEK V PRISTOJNEM ODBORU

Naslov	Sporazum med Evropsko unijo in Kraljevino Norveško o upravnem sodelovanju, boju proti goljufijam in izterjavi terjatev na področju davka na dodano vrednost
Referenčni dokumenti	COM(2017)0621 – C8-0407/2017 – 2017/0272(NLE)
Datum posvetovanja / Zahteva za odobritev	21.11.2017
Pristojni odbor Datum razglasitve na zasedanju	ECON 29.11.2017
Poročevalec/-ka Datum imenovanja	Miguel Viegas 23.1.2018
Obravnava v odboru	19.3.2018
Datum sprejetja	24.4.2018
Izid končnega glasovanja	+: –: 0:	49 1 1
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju	Burkhard Balz, Hugues Bayet, Pervenche Berès, Thierry Cornillet, Markus Ferber, Sven Giegold, Neena Gill, Roberto Gualtieri, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Cătălin Sorin Ivan, Petr Ježek, Barbara Kappel, Wolf Klinz, Georgios Kircos (Georgios Kyrtsos), Philippe Lamberts, Werner Langen, Bernd Lucke, Olle Ludvigsson, Ivana Maletić, Gabriel Mato, Kostas Mavridis (Costas Mavrides), Alex Mayer, Bernard Monot, Caroline Nagtegaal, Luděk Niedermayer, Stanisław Ożóg, Dimitrios Papadimulis (Dimitrios Papadimoulis), Sirpa Pietikäinen, Dariusz Rosati, Pirkko Ruohonen-Lerner, Alfred Sant, Martin Schirdewan, Molly Scott Cato, Pedro Silva Pereira, Peter Simon, Theodor Dumitru Stolojan, Paul Tang, Ramon Tremosa i Balcells, Marco Valli, Tom Vandenkendelaere, Miguel Viegas, Jakob von Weizsäcker, Marco Zanni
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju	Mady Delvaux, Krišjānis Kariņš, Paloma López Bermejo, Thomas Mann, Eva Maydell, Romana Tomc
Datum predložitve	25.4.2018

POIMENSKO GLASOVANJE PRI KONČNEM GLASOVANJUV PRISTOJNEM ODBORU

49	+
ALDE	Thierry Cornillet, Petr Ježek, Wolf Klinz, Caroline Nagtegaal, Ramon Tremosa i Balcells
ECR	Bernd Lucke, Stanisław Ożóg, Pirkko Ruohonen-Lerner
EFDD	Marco Valli
ENF	Barbara Kappel
GUE/NGL	Paloma López Bermejo, Dimitrios Papadimulis (Dimitrios Papadimoulis), Martin Schirdewan, Miguel Viegas
PPE	Burkhard Balz, Markus Ferber, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Krišjānis Kariņš, Georgios Kircos (Georgios Kyrtsos), Werner Langen, Ivana Maletić, Thomas Mann, Gabriel Mato, Eva Maydell, Luděk Niedermayer, Sirpa Pietikäinen, Dariusz Rosati, Theodor Dumitru Stolojan, Romana Tomc, Tom Vandenkendelaere
S&D	Hugues Bayet, Pervenche Berès, Mady Delvaux, Neena Gill, Roberto Gualtieri, Cătălin Sorin Ivan, Olle Ludvigsson, Kostas Mavridis (Costas Mavrides), Alex Mayer, Alfred Sant, Pedro Silva Pereira, Peter Simon, Paul Tang, Jakob von Weizsäcker
VERTS/ALE	Sven Giegold, Philippe Lamberts, Molly Scott Cato

1	-
ENF	Bernard Monot

1	0
ENF	Marco Zanni

Uporabljeni znaki:

+  :  za

-  :  proti

0  :  vzdržani