JELENTÉS az (EU) 2016/1139 rendeletnek a bizonyos heringállományokra vonatkozó halászati mortalitási tartományok és védelmi szintek tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

26.4.2018 - (COM(2017)0774 – C8-0446/2017 – 2017/0348(COD)) - ***I

Halászati Bizottság
Előadó: Alain Cadec
(Egyszerűsített eljárás – az eljárási szabályzat 50. cikkének (1) bekezdése)

Helyesbítések/KiegészítésekKiválasztásERR01

• ERR01 (PDF - 422 KB)
• ERR01 (DOC - 51 KB)

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE

az (EU) 2016/1139 rendeletnek a bizonyos heringállományokra vonatkozó halászati mortalitási tartományok és védelmi szintek tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

(COM(2017)0774 – C8-0446/2017 – 2017/0348(COD))

(Rendes jogalkotási eljárás: első olvasat)

Az Európai Parlament,

–  tekintettel a Bizottság Európai Parlamenthez és Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2017)0774),

–  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (2) bekezdésére és 43. cikkének (2) bekezdésére, amelyek alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez (C8-0446/2017),

–  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (3) bekezdésére,

–  tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 2018. február 14-i véleményére[1],

–  tekintettel eljárási szabályzata 59. cikkére,

–  tekintettel a Halászati Bizottság jelentésére (A8-0149/2018),

1.  elfogadja első olvasatbeli álláspontját, megegyezően a Bizottság javaslatával;

2.  felkéri a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha javaslata helyébe másik szöveget szándékozik léptetni, azt lényegesen módosítja vagy lényegesen módosítani kívánja;

3.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.

• [1]  A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.

INDOKOLÁS

A javaslat tartalma

A jelenlegi közös halászati politika (KHP) reformjának[1] egyik központi célkitűzése a maximális fenntartható hozam (MFH) felhasználási arányának elérése valamennyi állomány tekintetében a halállományok fenntartható szintjének helyreállítása és fenntartása érdekében. A tengerek biológiai erőforrásainak fenntartható kiaknázása hatékonyabban megvalósítható a halászati gazdálkodásra vonatkozó többéves megközelítés révén, olyan többéves halászati gazdálkodási tervek elfogadásával, amelyeknek a jelenlegi közös halászati politikának megfelelően tükrözniük kell a különböző halászatok és állományok sajátosságait. A többéves gazdálkodási terveknek biztosítaniuk kell az állományok fenntartható kiaknázásának keretét, és egyértelműen meg kell határozniuk a halállományok állapotának előre nem látható fejleményeihez kapcsolódó határidőket és védelmi mechanizmusokat.

A célkitűzést az MFH célkitűzésének megfelelően a tudósok által megadott F_MFH értéktartományként kell kifejezni, amelyeket azután a társjogalkotóknak kell meghatározniuk és a tervben rögzíteniük. A Tanács – tudományos szakvélemények alapján és a terv céljainak elérését tartva szem előtt – éves alapon intézkedéseket fogad el a halászati lehetőségek meghatározására és elosztására vonatkozóan[2].

A KHP reformját követő első többéves gazdálkodási tervet a balti-tengeri régió vonatkozásában fogadták el. Az (EU) 2016/1139 rendelet többéves tervet (a továbbiakban: a terv) dolgozott ki a közönséges tőkehal, a hering és a spratt balti-tengeri állományaira (a továbbiakban: érintett állományok) vonatkozóan. A terv célkitűzése, hogy az érintett állományok kiaknázása helyreállítsa a szóban forgó fajok állományainak populációit és azokat az MFH-t biztosítani képes szint fölött tartsa. A terv meghatározza a mennyiségi célokat, vagyis a halászati mortalitási tartományokat, valamint az MFH B_trigger és B_lim értékekben kifejezett védelmi referenciapontokat a maximális fenntartható hozam vonatkozásában. Az említett paraméterek számértékeit a Nemzetközi Tengerkutatási Tanács (ICES) által 2015-ben adott tudományos szakvéleményből[3] vették. A 2017-ben végzett tudományos értékelés azt mutatja, hogy a Botteni-tenger heringállományának és a Botteni-öböl heringállományának MFH-ja megváltozott.

Az (EU) 2016/1139 rendelet 5. cikkének (6) bekezdése úgy rendelkezik, hogy amennyiben a Bizottság tudományos szakvélemények alapján úgy véli, hogy a II. mellékletben meghatározott védelmi referenciapontok már nem felelnek meg a terv célkitűzéseinek, a Bizottság sürgősséggel javaslatot nyújthat be az Európai Parlament és a Tanács részére ezeknek a védelmi referenciapontoknak a felülvizsgálata céljából.

Ezért a Bizottság javaslatot tett az (EU) 2016/1139 rendelet módosítására a legújabb és legjobb tudományos szakvélemények fényében.

Az érdekelt felekkel folytatott konzultációk és a hatásvizsgálatok eredményei

A módosítás tudományos háttérét az ICES szolgáltatta. 2017-ben az ICES elvégezte az Botteni-tenger és a Botteni-öböl heringállománynak értékelését[4]. A tudósok által mérlegelt egyik fő kérdés az állomány meghatározása volt, vagyis az, hogy a két területet egy értékelési egységként kezeljék, vagy továbbra is külön-külön vizsgálják. Az a döntés született, hogy az állományt összevonják a következő megfontolások alapján:

a) nem áll rendelkezésre olyan jelentős biológiai bizonyíték, amely lehetővé tenné az állományok egyesítését vagy szétválasztását;

b) az adatok rendelkezésre állása nem segíti elő a megfelelő minőségi értékelést a Botteni-öbölben élő heringállomány tekintetében, és ez valószínűleg a jövőben sem fog javulni;

c) nem kell tartani a Botteni-öbölben lévő kisebb állomány-összetevő túlzott kiaknázásától a Botteni-öbölben lévő nagyobb heringállomány-összetevővel való összevonása miatt.

A két állomány összevonásának eredményeként az ICES meghatározta az MFH új referenciaértékeit. Az új F_MFH értéke 0,21. Kiszámították az ennek megfelelő F_MFH tartományt is, amelynek alsó F_MFH értéke 0,15, felső F_MFH értéke pedig 0,21. Mivel valószínű, hogy az állomány biomasszája a biztonsági szintek alá fog csökkenni, a felső F_MFH-t az F_MFH értékében, azaz 0,21-ben korlátozták. Ennek megfelelően a számítások alapján az MFH B_trigger-ben és a B_lim-ben kifejezett biomasszaszintek értéke 283 180 és 202 272 tonna lett.

Nem készült konkrét hatásvizsgálat, mivel az MFH-ra vonatkozó koncepció halászati gazdálkodásra való alkalmazásának hatásait a KHP reformját támogató hatásvizsgálat keretében már értékelték. A hatásvizsgálat[5] részeként számszerűsíteni lehetett az MFH elérésének hatásait. Egy újabb hatásvizsgálat elvégzése nem gyarapítaná a korábban elvégzett vizsgálat alapján rendelkezésre álló információk körét. A meglévő rendelet módosításai összhangban vannak a rendelet 5. cikkének (6) bekezdésével, és tudományos szakvéleményen alapulnak. Elengedhetetlenek adott esetben a balti-tengeri éves halászati lehetőségek meghatározásához vagy felülvizsgálatához, valamint az új KHP megfelelő működéséhez.

Az előadó álláspontja

Az előadó kedvezően fogadja e jogalkotási javaslatot, amely a Balti-tengerre, pontosabban a Botteni-öblön belüli heringállományra vonatkozó gazdálkodási terv technikai módosítására irányul.

Az előadó javasolja a Bizottság javaslatának az Európai Parlament eljárási szabályzata 50. cikkében foglaltaknak megfelelően, egyszerűsített eljárással történő elfogadását.

• [1]   HL L 354., 2013.12.28., 22. o.
• [2]   A többéves tervekkel foglalkozó munkacsoport. Zárójelentés, 2014. április: http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_2014/documents/pech/dv/taskfor/taskforce.pdf
• [3]   Az ICES különleges kérésre nyújtott szakvéleménye. ICES-tanácsadás (2015), 6. könyv. Az EU arra irányuló kérése, hogy az ICES a kiválasztott északi-tengeri és balti-tengeri állományok tekintetében határozza meg az F_MFH-tartományokat.
• [4]   ICES, 2017: Report of the Benchmark Workshop on Baltic Stocks (WKBALT) (A balti-tengeri állományok referenciaértékével foglalkozó munkaértekezletről szóló jelentés), 2017. február 7–10., Koppenhága, Dánia. ICES CM 2017/ACOM:30, 108 o.
• [5]   SEC(2011)0891.

ELJÁRÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN

Cím	A bizonyos heringállományokra vonatkozó halászati mortalitási tartományok és védelmi szintek
Hivatkozások	COM(2017)0774 – C8-0446/2017 – 2017/0348(COD)
Az Európai Parlamentnek történő benyújtás dátuma	18.12.2017
Illetékes bizottság        A plenáris ülésen való bejelentés dátuma	PECH 15.1.2018
Előadók        A kijelölés dátuma	Alain Cadec 27.2.2018
Egyszerűsített eljárás - a határozat dátuma	24.4.2018
Vizsgálat a bizottságban	26.2.2018	21.3.2018	24.4.2018
Az elfogadás dátuma	24.4.2018
Benyújtás dátuma	26.4.2018