ZIŅOJUMS par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar ko Regulu (ES) 2016/1139 groza attiecībā uz zvejas izraisītas zivju mirstības diapazoniem un aizsardzības līmeņiem, kas noteikti dažiem reņģes krājumiem Baltijas jūrā

26.4.2018 - (COM(2017)0774 – C8-0446/2017 – 2017/0348(COD)) - ***I

Zivsaimniecības komiteja
Referents: Alain Cadec
(Vienkāršota procedūra — Reglamenta 50. panta 1. punkts)

Labojumi/PapildinājumiIzvēlietiesERR01

• ERR01 (PDF - 487 KB)
• ERR01 (DOC - 50 KB)

EIROPAS PARLAMENTA NORMATĪVĀS REZOLŪCIJAS PROJEKTS

par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar ko Regulu (ES) 2016/1139 groza attiecībā uz zvejas izraisītas zivju mirstības diapazoniem un aizsardzības līmeņiem, kas noteikti dažiem reņģes krājumiem Baltijas jūrā

(COM(2017)0774 – C8-0446/2017 – 2017/0348(COD))

(Parastā likumdošanas procedūra: pirmais lasījums)

Eiropas Parlaments,

–  ņemot vērā Komisijas priekšlikumu Eiropas Parlamentam un Padomei (COM(2017)0774),

–  ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 2. punktu un 43. panta 2. punktu, saskaņā ar kuriem Komisija tam ir iesniegusi priekšlikumu (C8-0446/2017),

–  ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 3. punktu,

–  ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas 2018. gada 14. februāra atzinumu[1],

–  ņemot vērā Reglamenta 59. pantu,

–  ņemot vērā Zivsaimniecības komitejas ziņojumu (A8-0149/2018),

1.  pieņem nostāju pirmajā lasījumā, atbalstot Komisijas priekšlikumu;

2.  prasa Komisijai priekšlikumu Parlamentam iesniegt vēlreiz, ja tā savu priekšlikumu aizstāj, būtiski groza vai ir paredzējusi to būtiski grozīt;

3.  uzdod priekšsēdētājam Parlamenta nostāju nosūtīt Padomei un Komisijai, kā arī dalībvalstu parlamentiem.

• [1]    Oficiālajā Vēstnesī vēl nav publicēts.

PASKAIDROJUMS

Priekšlikuma saturs

Viens no pašreizējās kopējās zivsaimniecības politikas (KZP) reformas[1] galvenajiem mērķiem ir panākt visu krājumu izmantošanu maksimālajā ilgtspējīgas ieguves apjomā (MSY), lai atjaunotu un uzturētu ilgtspējīgus zivju krājumu populāciju apmērus. Jūras bioloģisko resursu izmantošanas ilgtspēju sekmīgāk var sasniegt ar daudzgadu pieeju zvejniecību pārvaldībā, pieņemot zvejniecību pārvaldības daudzgadu plānus, kuriem saskaņā ar pašreizējo KZP būtu jāatspoguļo dažādu zvejniecību un krājumu specifika. Daudzgadu pārvaldības plāniem būtu jānodrošina ilgtspējīgas krājumu izmantošanas satvars, kurā būtu skaidri noteikti termiņi un aizsardzības mehānismi, kas izmantojami neparedzētu zivju krājuma stāvokļa pārmaiņu gadījumā.

MSY mērķim atbilstošais mērķrādītājs būtu jāizsaka ar F_MSY vērtību diapazonu, ko darītu zināmu zinātnieki un kas likumdevējiem pēc tam būtu jānosaka un jāiestrādā plānā. Padome, pamatojoties uz zinātniskajiem ieteikumiem un rīkojoties tā, lai sasniegtu plāna mērķus, katru gadu pieņemtu pasākumus par zvejas iespēju noteikšanu un iedalīšanu[2].

Pirmais daudzgadu pārvaldības plāns pēc KZP reformas tika pieņemts Baltijas jūras reģionam. Ar Regulu (ES) 2016/1139 tika izveidots daudzgadu plāns mencas, reņģes un brētliņas krājumiem (turpmāk “attiecīgie krājumi”) Baltijas jūrā (turpmāk “plāns”). Plāna mērķis ir nodrošināt to, ka attiecīgo krājumu izmantošana atjauno un uztur minēto krājumu populācijas virs līmeņa, kas spēj nodrošināt MSY. Plānā ir noteikti kvantitatīvi nosakāmi mērķrādītāji, t. i., zvejas izraisītas zivju mirstības diapazoni, kā arī saglabāšanas references rādītāji, kas izteikti ar MSY B_trigger un B_lim. Minēto parametru skaitliskās vērtības tika ņemtas no zinātniskā ieteikuma, ko Starptautiskā Jūras pētniecības padome (ICES) sniegusi 2015. gadā[3]. 2017. gadā veiktais zinātniskais novērtējums liecina, ka Botnijas jūras reņģes krājuma un Botnijas līča reņģes krājuma attiecīgās MSY vērtības ir mainījušās.

Regulas (ES) 2016/1139 5. panta 6. punktā noteikts: ja, pamatojoties uz zinātnisko ieteikumu, Komisija uzskata, ka minētās regulas II pielikumā noteiktie saglabāšanas references rādītāji plāna mērķus vairs neatspoguļo pareizi, Komisija var steidzamā kārtā iesniegt Eiropas Parlamentam un Padomei priekšlikumu par minēto rādītāju pārskatīšanu.

Tādēļ Komisija, ņemot vērā jaunākos un labākos zinātniskos ieteikumus, ir ierosinājusi grozījumu Regulā (ES) 2016/1139.

Apspriešanā ar ieinteresētajām personām gūtie rezultāti un ietekmes novērtējumi

Grozījuma zinātnisko pamatu nodrošināja ICES. 2017. gadā ICES izvērtēja reņģes krājumus Botnijas jūrā un Botnijas līcī[4]. Galvenais zinātnieku aplūkotais jautājums bija krājumu identifikācija, t. i., vai abus apgabalus apvienot vienā novērtēšanas vienībā, vai arī turpināt tos novērtēt atsevišķi. Tika nolemts krājumus apvienot, pamatojoties uz šādiem apsvērumiem:

a) nav pārliecinošu bioloģisku argumentu, kas liecinātu par labu krājumu apvienošanai vai nodalīšanai;

b) pieejamie dati neļauj veikt uzticamu un kvalitatīvu Botnijas līča reņģes krājuma novērtējumu, un ir maz ticams, ka nākotnē situāciju būs iespējams uzlabot;

c) nepastāv bažas par to, ka krājuma mazākā daļa Botnijas līcī pēc apvienošanas ar reņģes krājuma lielāko daļu Botnijas jūrā tiks pārmērīgi izmantota.

ICES aplēsa jaunās MSY references vērtības pēc abu krājumu apvienošanas. F_{MSY point} vērtība līdz ar to ir 0,21. Ir aprēķināts atbilstošais F_MSY diapazons, kas sniedzas no zemākā rādītāja F_MSY lower 0,15 līdz augstākajam rādītājam F_MSY upper 0,21. Ņemot vērā varbūtību, ka krājuma biomasa var nokristies zem aizsardzības līmeņa, F_MSY upper nepārsniedz F_MSY point vērtību 0,21 un ir vienāda ar to. Ir aprēķināti atbilstošie biomasas līmeņi MSY B_trigger, kas ir 283 180 tonnas, un B_lim, kas ir 202 272 tonnas.

Īpašs ietekmes novērtējums nav veikts, jo MSY koncepcijas izmantošana zvejniecību pārvaldībā jau ir tikusi novērtēta, veicot KZP reformas ietekmes novērtējumu. Kā daļa no minētā ietekmes novērtējuma[5] tika noteikta MSY sasniegšanas kvantitatīvā ietekme. Jauns ietekmes novērtējums nepapildinātu informāciju, kas jau ir saņemta iepriekš veiktajā novērtējumā. Pašreizējās regulas izmaiņas atbilst tās 5. panta 6. punktam un izriet no zinātniskā ieteikuma. Tās vajadzīgas, lai attiecīgā gadījumā noteiktu vai pārskatītu ikgadējās zvejas iespējas Baltijas jūrā un nodrošinātu jaunās KZP pareizu darbību.

Referenta nostāja

Referents atzinīgi vērtē šo tiesību akta priekšlikumu, kas attiecas uz tehniska grozījuma izdarīšanu Baltijas jūras pārvaldības plānā, precīzāk, attiecībā uz Botnijas līča reņģi.

Referents ierosina pieņemt Komisijas priekšlikumu ar vienkāršotu procedūru saskaņā ar Eiropas Parlamenta Reglamenta 50. pantu.

• [1]   OV L 354, 28.12.2013., 22. lpp.
• [2]   Uzdevumgrupa daudzgadu plānu jautājumos. Nobeiguma ziņojums, 2014. gada aprīlis:http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_2014/documents/pech/dv/taskfor/taskforce.pdf.
• [3]   ICES ieteikums pēc īpaša pieprasījuma. ICES 2015. gada ieteikumi, 6. sējums. ICES adresētais ES lūgums norādīt F_MSY diapazonus atsevišķiem Ziemeļjūras un Baltijas jūras krājumiem.
• [4]   ICES, 2017. Baltijas jūras krājumu novērtēšanas darbsemināra (WKBALT) ziņojums, 2017. gada 7.–10. februāris, Kopenhāgena, Dānija. ICES CM 2017/ACOM:30, 108. lpp.
• [5]   SEC(2011) 891.

ATBILDĪGĀS KOMITEJAS PROCEDŪRA

Virsraksts	Zivju mirstības diapazoni un aizsardzības līmeņi, kas noteikti dažiem reņģes krājumiem Baltijas jūrā
Atsauces	COM(2017)0774 – C8-0446/2017 – 2017/0348(COD)
Datums, kad to iesniedza EP	18.12.2017
Atbildīgā komiteja        Datums, kad paziņoja plenārsēdē	PECH 15.1.2018
Referenti        Iecelšanas datums	Alain Cadec 27.2.2018
Vienkāršota procedūra - lēmuma datums	24.4.2018
Izskatīšana komitejā	26.2.2018	21.3.2018	24.4.2018
Pieņemšanas datums	24.4.2018
Iesniegšanas datums	26.4.2018