REKOMMENDATION om utkastet till rådets beslut om ingående av ett avtal genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Schweiziska edsförbundet om ursprungskumulation mellan Europeiska unionen, Schweiziska edsförbundet, Konungariket Norge och Republiken Turkiet inom ramen för det allmänna preferenssystemet

27.4.2018 - (05882/2017 – C8-0241/2017 – 2016/0328(NLE)) - ***

Utskottet för internationell handel
Föredragande: Tiziana Beghin

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

om utkastet till rådets beslut om ingående av ett avtal genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Schweiziska edsförbundet om ursprungskumulation mellan Europeiska unionen, Schweiziska edsförbundet, Konungariket Norge och Republiken Turkiet inom ramen för det allmänna preferenssystemet

(05882/2017 – C8-0241/2017 – 2016/0328(NLE))

(Godkännande)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–  med beaktande av utkastet till rådets beslut (05882/2017),

–  med beaktande av avtalet genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Schweiziska edsförbundet om ursprungskumulation mellan Europeiska unionen, Schweiz, Norge och Turkiet inom ramen för Europeiska unionens allmänna preferenssystem (05803/2017),

–  med beaktande av den begäran om godkännande som rådet har lagt fram i enlighet med artikel 207.4 samt artikel 218.6 andra stycket a led v i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (C8-0241/2017),

–  med beaktande av artikel 99.1 och 99.4 samt artikel 108.7 i arbetsordningen,

–  med beaktande av rekommendationen från utskottet för internationell handel (A8‑0151/2018).

1.  Europaparlamentet godkänner att avtalet ingås.

2.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet och kommissionen samt till regeringarna och parlamenten i medlemsstaterna och i Schweiziska edsförbundet.

MOTIVERING

Detta avtal mellan EU och Schweiz förhandlades fram i syfte att anta de förändringar som infördes genom reformen av det allmänna preferenssystemets ursprungsregler 2010. Genom reformen infördes ett nytt system för ursprungskumulation genom registrerade exportörer, och Turkiet inbegreps i systemet som hittills tillämpats mellan unionen, Schweiz och Norge. I den nya lagstiftningen föreskrivs även att tidigare ursprungscertifikat formulär A ska ersättas med ett nytt system för upprättande av intyg om ursprung genom registrerade exportörer (REX-systemet).

Kumulationssystemet infördes ursprungligen genom ett avtal i form av skriftväxling mellan unionen och Schweiz av den 14 december 2000 (rådets beslut 2001/101/EG). Detta avtal ska ersättas med ett nytt. Den 8 mars 2012 gav rådet kommissionen sitt bemyndigade att förhandla fram ett avtal med Schweiz, vilket resulterade i detta avtal.

Systemet ursprungskumulation: Det nya kumulationssystemet innebär att EU, Norge, Schweiz och Turkiet kommer att tillåta förmånsländer inom det allmänna preferenssystemet att använda material från något av länderna i systemet (EU, Schweiz, Norge, Turkiet) i produktionsprocessen och att exportera slutprodukten till EU, Schweiz, Norge eller Turkiet enligt det allmänna preferenssystemets förmånliga villkor, förutsatt att slutprodukten har genomgått tillräcklig behandling eller bearbetning. Enligt detta avtal kommer EU och Schweiz att bevilja förmånsbehandling och förmånstillträde för produkter med ursprung i förmånsländer när dessa länder använder material med ursprung i EU eller i Schweiz.

Det nya systemet med intyg: Efter reformen av det allmänna preferenssystemet ska tidigare ursprungscertifikat formulär A ersättas senast den 1 januari 2017. Det nya REX-systemet började tillämpas den 1 januari 2017 i ett antal förmånsländer inom det allmänna preferenssystemet i en första omgång. Ytterligare två omgångar har planerats till 2018 och 2019. Dessa länder har registrerat sina exportörer, som nu upprättar försäkringar om ursprung i stället för att använda ursprungscertifikat formulär A som utfärdas av deras tullmyndigheter.

REX-systemet verkar redan inom ramen för EU:s allmänna preferenssystem och de allmänna preferenssystemen i Schweiz och Norge. När ersättningsförsäkringar om ursprung upprättas för vidaresändning av varor med ursprung i förmånsländer inom det allmänna preferenssystemet, används för närvarande ersättningsursprungscertifikat formulär A som ersättningsförsäkringar (enligt bestämmelserna i det nuvarande avtalet mellan EU, Schweiz och Norge). För att kumulationssystemet ska kunna omfatta Norge och Turkiet måste parterna ingå och tillämpa liknande avtal med Norge och Turkiet. Ett liknande avtal mellan EU och Norge har förhandlats fram och ingåtts parallellt med detta avtal, och ska läggas fram för godkännande av parlamentet. Det behövs inget internationellt avtal mellan EU och Turkiet eftersom tullunionen mellan EU och Turkiet tillhandahåller det rättsliga instrumentet för att integrera liknande bestämmelser i lagstiftningen.

Det nuvarande avtalet är nödvändigt för att säkerställa att handeln fungerar väl mellan Europeiska unionen och Schweiz. Det kommer att göra det möjligt för EU och Schweiz att använda de nya ersättningsförsäkringarna om ursprung som föreskrivs i det nya REX-systemet. Systemet är redan tillämpligt och därför kan avsaknaden av ett lämpligt rättsligt instrument störa handeln mellan EU och Schweiz. Föredraganden rekommenderar därför parlamentet att ge sitt godkännande till avtalet.

ÄRENDETS GÅNG I DET ANSVARIGA UTSKOTTET

Titel	Avtal i form av skriftväxling mellan EU och Schweiziska edsförbundet om ursprungskumulation mellan EU, Schweiziska edsförbundet, Norge och Turkiet inom ramen för EU:s allmänna preferenssystem
Referensnummer	05882/2017 – C8-0241/2017 – COM(2016)0672 – 2016/0328(NLE)
Datum för samråd/begäran om godkännande	20.7.2017
Ansvarigt utskott        Tillkännagivande i kammaren	INTA 11.9.2017
Föredragande        Utnämning	Tiziana Beghin 13.2.2018
Tidigare föredragande	David Borrelli
Behandling i utskott	22.3.2018
Antagande	24.4.2018
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	36 0 0
Slutomröstning: närvarande ledamöter	William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, Tiziana Beghin, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Santiago Fisas Ayxelà, Karoline Graswander-Hainz, Nadja Hirsch, Yannick Jadot, France Jamet, Jude Kirton-Darling, Bernd Lange, David Martin, Emma McClarkin, Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Artis Pabriks, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Viviane Reding, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Tokia Saïfi, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Joachim Starbatty, Adam Szejnfeld, Iuliu Winkler, Jan Zahradil
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Eric Andrieu, Goffredo Maria Bettini, Reimer Böge, Klaus Buchner, Dita Charanzová, Agnes Jongerius, Frédérique Ries
Ingivande	27.4.2018

SLUTOMRÖSTNING MED NAMNUPPROP I DET ANSVARIGA UTSKOTTET

36	+
ALDE	Dita Charanzová, Nadja Hirsch, Frédérique Ries
ECR	David Campbell Bannerman, Emma McClarkin, Joachim Starbatty, Jan Zahradil
EFDD	Tiziana Beghin, William (The Earl of) Dartmouth
ENF	France Jamet
GUE/NGL	Anne-Marie Mineur, Helmut Scholz
PPE	Laima Liucija Andrikienė, Reimer Böge, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Santiago Fisas Ayxelà, Sorin Moisă, Artis Pabriks, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Viviane Reding, Tokia Saïfi, Adam Szejnfeld, Iuliu Winkler
S&D	Eric Andrieu, Goffredo Maria Bettini, Karoline Graswander-Hainz, Agnes Jongerius, Jude Kirton-Darling, Bernd Lange, David Martin, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Joachim Schuster
VERTS/ALE	Klaus Buchner, Yannick Jadot

0	-

0	0

Teckenförklaring:

+  :  Ja-röster

-  :  Nej-röster

0  :  Nedlagda röster