PREPORUKA o nacrtu odluke Vijeća o sklapanju, u ime Unije, Sporazuma između Europske unije i Republike Sejšela o izmjeni Sporazuma između Europske zajednice i Republike Sejšela o ukidanju viza za kratkotrajni boravak

2.10.2018 - (12399/2017 – C8-0172/2018– 2017/0168(NLE)) - ***

Odbor za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove
Izvjestitelj: Emilian Pavel

NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA

o nacrtu odluke Vijeća o sklapanju, u ime Unije, Sporazuma između Europske unije i Republike Sejšela o izmjeni Sporazuma između Europske zajednice i Republike Sejšela o ukidanju viza za kratkotrajni boravak

(12399/2017 – C8-0172/2018 – 2017/0168(NLE))

(Suglasnost)

Europski parlament,

–  uzimajući u obzir Nacrt odluke Vijeća (12399/2017),

–  uzimajući u obzir nacrt sporazuma između Europske unije i Republike Sejšela o izmjeni Sporazuma između Europske zajednice i Republike Sejšela o ukidanju viza za kratkotrajni boravak (12398/2017),

–  uzimajući u obzir zahtjev Vijeća za davanje suglasnosti u skladu s člankom 77. stavkom 2. točkom a i člankom 218. stavkom 6. drugim podstavkom točkom (a)(v) Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

–  uzimajući u obzir članak 99. stavke 1. i 4. te članak 108. stavak 7. Poslovnika,

–  uzimajući u obzir preporuku Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove (A8-0302/2018),

1.  daje suglasnost za sklapanje sporazuma;

2.  nalaže svojem predsjedniku da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji te vladama i parlamentima država članica i Republike Sejšela.

OBRAZLOŽENJE

Ovaj sporazum o izmjeni Sporazuma o ukidanju viza za kratkotrajni boravak istodobno predstavlja vrhunac produbljivanja odnosa između Europske unije i Republike Sejšela, što ima veliku političku težinu u okviru Sporazuma iz Cotonoua. Sporazumom o izmjeni osigurava se pravna dosljednost, kao i usklađenost država članica, jer se u njemu dosljedno koristi nova definicija kratkotrajnog boravka kako je navedena u izmjeni Zakonika o schengenskim granicama, u kojoj je pojam „kratkotrajnog boravka” objašnjen na jasniji način.

Sejšeli su članica Skupine afričkih, karipskih i pacifičkih država, Afričke unije, Zajedničkog tržišta za istočnu i južnu Afriku, Udruženja država uz Indijski ocean za regionalnu suradnju, Pokreta nesvrstanih, Međunarodne organizacije frankofonije, Južnoafričke razvojne zajednice i Ujedinjenih naroda. Sejšeli su 15. studenog 2011. postali članica Udruženja država uz Indijski ocean za regionalnu suradnju.

Unatoč tome što imaju jedan od najviših dohodaka po glavi stanovnika u Africi, Sejšeli su u ekonomski osjetljivom položaju zbog svoje male veličine, izoliranosti, ograničenih prirodnih resursa i ovisnosti o turizmu, koji je zaslužan za veliku većinu deviznih prihoda. Iako je turizam snažno ojačao u cijelom svijetu te su zahvaljujući jeftinijim letovima na duge udaljenosti odredišta poput Sejšela postala pristupačnija, taj je sektor postao sve konkurentniji. Uvoz potreban za turizam u velikoj je mjeri doprinio trgovinskom deficitu te zemlje.

U političkom smislu Sejšeli su unitarna republika s višestranačkom demokracijom. Imaju jednodomni parlament, Nacionalnu skupštinu. Parlamentarni i predsjednički izbori održavaju se svakih pet godina, ne nužno u isto vrijeme. Predsjednik imenuje vladu – u kojoj ne sudjeluju zastupnici u parlamentu – te u skladu s Ustavom iz 1993. ima ovlast da vlada dekretom. Ustav je izmijenjen u kolovozu 1996. te je uvedena dužnost potpredsjednika.

Politički dijalog koji Unija vodi sa svakom od zemalja AKP-a, a posebno sa Sejšelima, postupno se produbljuje. Ovaj bi nam sporazum mogao omogućiti da nastavimo s partnerstvom u jasnom pravnom okviru. Izmjenom izuzeća od posjedovanja vize nastavit će se slati pozitivna poruka podrške za tu zemlju i za napore koje ulaže.

Nadalje, izvjestitelj ističe da će ukidanje viza imati znatan učinak na približavanje europskih građana i građana Sejšela. Novi sporazum o ukidanju vize omogućit će građanima ne samo da u potpunosti ostvare korist od partnerstva između AKP-a i EU-a, već i da u njemu aktivno sudjeluju te putuju lakše i uz manje troškove zahvaljujući jasnom i dosljednijem pravnom okviru.

Izvjestitelj u tom smislu pozdravlja ulogu članova Zajedničke parlamentarne skupštine AKP-a i EU-a, koji su uvelike doprinijeli sklapanju ovog sporazuma, kojim će se, među ostalim, olakšati njihovo sudjelovanje na sjednicama Zajedničke parlamentarne skupštine EU-a i AKP-a.

Posebne odredbe

Poseban položaj Ujedinjene Kraljevine i Irske uzet je u obzir u preambuli. Ujedinjena Kraljevina i Irska ne sudjeluju u sklopljenom Sporazumu i stoga ne podliježu njegovim odredbama.

U zajedničkoj izjavi priloženoj Sporazumu navedena je i bliska uključenost Norveške, Islanda, Švicarske i Lihtenštajna u provedbi, primjeni i razvoju schengenske pravne stečevine. U toj se izjavi pozivaju vlasti tih država da što prije s Republikom Sejšelima sklope bilateralne sporazume o ukidanju viza za kratkotrajni boravak pod uvjetima sličnim onima u ovom Sporazumu.

**

Naposljetku, izvjestitelj preporučuje članovima parlamentarnog Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove da podrže ovo izvješće, a Europskom parlamentu preporučuje da da suglasnost.

POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU

Naslov	Sporazum između Europske unije i Republike Sejšela o izmjeni Sporazuma između Europske zajednice i Republike Sejšela o ukidanju viza za kratkotrajni boravak
Referentni dokumenti	12399/2017 – C8-0172/2018 – COM(2017)0390 – 2017/0168(NLE)
Datum savjetovanja / zahtjeva za odobrenje	30.4.2018
Nadležni odbor        Datum objave na plenarnoj sjednici	LIBE 28.5.2018
Izvjestitelji        Datum imenovanja	Emilian Pavel 25.9.2017
Razmatranje u odboru	21.11.2017	20.2.2018	27.9.2018
Datum usvajanja	27.9.2018
Rezultat konačnog glasovanja	+: –: 0:	34 1 0
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju	Asim Ademov, Caterina Chinnici, Daniel Dalton, Rachida Dati, Tanja Fajon, Ana Gomes, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Kinga Gál, Barbara Kudrycka, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Péter Niedermüller, Ivari Padar, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Helga Stevens, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Cecilia Wikström, Auke Zijlstra, Sophia in ‘t Veld
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju	Carlos Coelho, Pál Csáky, Jeroen Lenaers, Innocenzo Leontini, Andrejs Mamikins, Emilian Pavel, John Procter, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 200. st. 2.	Ilhan Kyuchyuk, Georg Mayer, Sabine Verheyen
Datum podnošenja	2.10.2018

KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEMU NADLEŽNOM ODBORU

34	+
ALDE	Nathalie Griesbeck, Sophia in 't Veld, Ilhan Kyuchyuk, Cecilia Wikström
ECR	Daniel Dalton, John Procter, Helga Stevens
ENF	Georg Mayer
GUE/NGL	Marie-Christine Vergiat
PPE	Asim Ademov, Carlos Coelho, Pál Csáky, Rachida Dati, Kinga Gál, Barbara Kudrycka, Jeroen Lenaers, Innocenzo Leontini, Csaba Sógor, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Traian Ungureanu, Sabine Verheyen
S&D	Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Ana Gomes, Sylvie Guillaume, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Andrejs Mamikins, Péter Niedermüller, Ivari Padar, Emilian Pavel, Birgit Sippel
VERTS/ALE	Judith Sargentini, Bodil Valero

1	-
ENF	Auke Zijlstra

0	0

Korišteni znakovi:

+  :  za

-  :  protiv

0  :  suzdržani