ZALECENIE w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia w imieniu Unii Umowy między Unią Europejską a Republiką Mauritiusu zmieniającej Umowę między Wspólnotą Europejską a Republiką Mauritiusu w sprawie zniesienia wiz krótkoterminowych

2.10.2018 - ((12396/2017 – C8-0177/2018 – 2017/0167(NLE)) - ***

Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych
Sprawozdawca: Emilian Pavel

PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia w imieniu Unii Umowy między Unią Europejską a Republiką Mauritiusu zmieniającej Umowę między Wspólnotą Europejską a Republiką Mauritiusu w sprawie zniesienia wiz krótkoterminowych

(12396/2017 – C8-0177/2018 – 2017/0167(NLE))

(Zgoda)

Parlament Europejski,

–  uwzględniając projekt decyzji Rady (12396/2017),

–  uwzględniając projekt Umowy między Unią Europejską a Republiką Mauritiusu zmieniającej Umowę między Wspólnotą Europejską a Republiką Mauritiusu w sprawie zniesienia wiz krótkoterminowych (12395/2017),

–  uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 77 ust. 2 lit. a) oraz art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) ppkt (v) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C8-0177/2018),

–  uwzględniając art. 99 ust. 1 i 4 oraz art. 108 ust. 7 Regulaminu,

–  uwzględniając zalecenie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A8-0303/2018),

1.  wyraża zgodę na zawarcie umowy;

2.  zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Republiki Mauritiusu.

UZASADNIENIE

Przedmiotowa umowa zmieniająca w sprawie zniesienia wiz krótkoterminowych jest równocześnie punktem kulminacyjnym w procesie pogłębiania stosunków między Unią Europejską a Republiką Mauritiusu, który ma duże znaczenie polityczne w kontekście umowy z Kotonu. Umowa zmieniająca zapewnia spójność prawną, a także harmonizację między państwami członkowskimi dzięki zastosowaniu w niej nowej definicji pobytu krótkoterminowego przewidzianej w zmianie kodeksu granicznego Schengen, w której przedstawiono jaśniejszą wykładnię terminu „pobyt krótkoterminowy”.

Mauritius jest członkiem grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku, Unii Afrykańskiej, Wspólnego Rynku Afryki Wschodniej i Południowej, Stowarzyszenia Współpracy Regionalnej Oceanu Indyjskiego, Ruchu Państw Niezaangażowanych, Międzynarodowej Organizacji Frankofonii, Południowoafrykańskiej Wspólnoty Rozwoju, Organizacji Narodów Zjednoczonych i Światowej Organizacji Handlu. Na Mauritiusie znajduje się siedziba główna Stowarzyszenia Współpracy Regionalnej Oceanu Indyjskiego.

Mauritius osiąga bardzo dobre wyniki pod względem wzrostu gospodarczego. Pomimo odizolowania od głównych rynków światowych należy do grona małych krajów rozwijających się, które radzą sobie najlepiej, ponieważ dywersyfikuje gospodarkę, uniezależniając się od jednego towaru rolnego (cukru) dzięki rozwojowi produkcji, turystyki, ogrodnictwa, a w ostatnim czasie także usług finansowych oraz technologii informacyjno-komunikacyjnych. W kraju szybko rozwija się sektor produkcji, szczególnie odzieży i wyrobów włókienniczych, oraz branża turystyczna, tworząc miejsca pracy i przynosząc dochód.

Jeśli chodzi o sytuację polityczną na Mauritiusie, konstytucją przyjętą po zdobyciu niepodległości ustanowiono demokrację wielopartyjną, a w 1992 r. kraj stał się republiką. Urząd prezydenta nie ma uprawnień wykonawczych; władzę polityczną sprawuje premier i rada ministrów. Prezydent powoływany jest na pięcioletnią kadencję przez Zgromadzenie Narodowe na wniosek premiera zatwierdzony podczas głosowania większością wszystkich członków Zgromadzenia.

Dialog polityczny prowadzony przez UE z każdym z państw AKP, w tym w szczególności z Mauritiusem, nabiera coraz większej dynamiki.

Sprawozdawca podkreśla także, że zwolnienie z obowiązku wizowego jest bez wątpienia ważnym czynnikiem wzajemnego zbliżenia obywateli państw Unii Europejskiej i Republiki Mauritiusu. Zmieniona umowa w sprawie zniesienia wiz krótkoterminowych pozwoli obywatelom nie tylko w pełni czerpać z partnerstwa między AKP a UE, ale także uczestniczyć w tym partnerstwie dzięki zapewnieniu możliwości podróżowania przy mniejszym obciążeniu ekonomicznym i praktycznym oraz zagwarantowaniu bardziej przejrzystych i spójniejszych ram prawnych.

W związku z tym sprawozdawca wyraża uznanie dla roli odegranej przez członków Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego AKP–UE, którzy w dużym stopniu przyczynili się do zawarcia tej umowy, ułatwiającej również ich uczestnictwo w posiedzeniach Zgromadzenia.

Postanowienia szczegółowe

W preambule umowy uwzględniono szczególną sytuację Zjednoczonego Królestwa i Irlandii. Tym samym Zjednoczone Królestwo i Irlandia nie przystępują do zawartej umowy i nie podlegają jej postanowieniom.

We wspólnej deklaracji załączonej do umowy uwzględniono również fakt włączenia Norwegii, Islandii, Szwajcarii i Liechtensteinu we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwijanie dorobku Schengen. W deklaracji zachęcono władze tych krajów do jak najszybszego zawarcia umów dwustronnych o zniesieniu wiz krótkoterminowych z Republiką Mauritiusu na warunkach podobnych do warunków przewidzianych w przedmiotowej umowie.

**

Ponadto sprawozdawca zaleca członkom parlamentarnej Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych poparcie niniejszego sprawozdania, a Parlamentowi Europejskiemu – udzielenie zgody na zawarcie umowy.

PROCEDURA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ

Tytuł	Zawarcie Umowy między Unią Europejską a Republiką Mauritiusu zmieniającej Umowę między Wspólnotą Europejską a Republiką Mauritiusu w sprawie zniesienia wiz krótkoterminowych
Odsyłacze	12396/2017 – C8-0177/2018 – COM(2017)0388 – 2017/0167(NLE)
Data skonsultowania się / zwrócenia się o wyrażenie zgody	30.4.2018
Komisja przedmiotowo właściwa        Data ogłoszenia na posiedzeniu	LIBE 28.5.2018
Sprawozdawcy        Data powołania	Emilian Pavel 25.9.2017
Rozpatrzenie w komisji	21.11.2017	20.2.2018	27.9.2018
Data przyjęcia	27.9.2018
Wynik głosowania końcowego	+: –: 0:	34 1 0
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego	Asim Ademov, Caterina Chinnici, Daniel Dalton, Rachida Dati, Tanja Fajon, Ana Gomes, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Kinga Gál, Barbara Kudrycka, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Péter Niedermüller, Ivari Padar, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Helga Stevens, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Cecilia Wikström, Auke Zijlstra, Sophia in ‘t Veld
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego	Carlos Coelho, Pál Csáky, Jeroen Lenaers, Innocenzo Leontini, Andrejs Mamikins, Emilian Pavel, John Procter, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein
Zastępcy (art. 200 ust. 2) obecni podczas głosowania końcowego	Ilhan Kyuchyuk, Georg Mayer, Sabine Verheyen
Data złożenia	2.10.2018

GŁOSOWANIE KOŃCOWE W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ

34	+
ALDE	Nathalie Griesbeck, Sophia in 't Veld, Ilhan Kyuchyuk, Cecilia Wikström
ECR	Daniel Dalton, John Procter, Helga Stevens
ENF	Georg Mayer
GUE/NGL	Marie-Christine Vergiat
PPE	Asim Ademov, Carlos Coelho, Pál Csáky, Rachida Dati, Kinga Gál, Barbara Kudrycka, Jeroen Lenaers, Innocenzo Leontini, Csaba Sógor, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Traian Ungureanu, Sabine Verheyen
S&D	Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Ana Gomes, Sylvie Guillaume, Cécile Kashetu Kyenge, Juan Fernando López Aguilar, Andrejs Mamikins, Péter Niedermüller, Ivari Padar, Emilian Pavel, Birgit Sippel
VERTS/ALE	Judith Sargentini, Bodil Valero

1	-
ENF	Auke Zijlstra

0	0

Objaśnienie używanych znaków:

+  :  za

-  :  przeciw

0  :  wstrzymało się