PRANEŠIMAS dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo įgyvendinamos apsaugos sąlygos ir kitos priemonės, suteikiančios galimybę laikinai panaikinti tam tikruose Europos Sąjungos ir tam tikrų trečiųjų šalių susitarimuose numatytas lengvatas

16.10.2018 - (COM(2018)0206 – C8-0158/2018 – 2018/0101(COD)) - ***I

Tarptautinės prekybos komitetas
Pranešėjas: Christofer Fjellner

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo įgyvendinamos apsaugos sąlygos ir kitos priemonės, suteikiančios galimybę laikinai panaikinti tam tikruose Europos Sąjungos ir tam tikrų trečiųjų šalių susitarimuose numatytas lengvatas

(COM(2018)0206 – C8-0158/2018 – 2018/0101(COD))

(Įprasta teisėkūros procedūra: pirmasis svarstymas)

Europos Parlamentas,

–  atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai (COM(2018)0206),

–  atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 2 dalį ir 207 straipsnio 2 dalį, pagal kuriuos Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui (C8-0158/2018),

–  atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 3 dalį,

–  atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 59 straipsnį,

–  atsižvelgdamas į Tarptautinės prekybos komiteto pranešimą (A8-0330/2018),

1.  priima per pirmąjį svarstymą toliau pateiktą poziciją;

2.  ragina Komisiją dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji savo pasiūlymą pakeičia nauju tekstu, jį keičia iš esmės arba ketina jį keisti iš esmės;

3.  paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.

Pakeitimas    1 Pasiūlymas dėl reglamento 1 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(1)  Sąjunga reguliariai sudaro prekybos susitarimus (toliau – susitarimai) su trečiosiomis šalimis, į kuriuos gali būti įtrauktos dvišalės apsaugos sąlygos. Būtina nustatyti apsaugos sąlygų, dėl kurių bus susitarta su susijusiomis šalimis, veiksmingo taikymo užtikrinimo tvarką;	(1)  Sąjunga reguliariai sudaro prekybos susitarimus (toliau – susitarimai) su trečiosiomis šalimis, pagal kuriuos taiko lengvatinius režimus ir į kuriuos gali būti įtrauktos dvišalės apsaugos sąlygos. Būtina nustatyti apsaugos sąlygų, dėl kurių bus susitarta su susijusiomis šalimis, veiksmingo taikymo užtikrinimo tvarką;
Pakeitimas    2 Pasiūlymas dėl reglamento 2 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(2)  susitarimuose taip pat gali būti numatyta kitų laikino muitų tarifų lengvatų ar kitų lengvatinių režimų panaikinimo priemonių. Taip pat būtina nustatyti tokių priemonių, jei susitarimuose jų yra, taikymo tvarką;	(2)  susitarimuose taip pat gali būti numatyta kitų laikino muitų tarifų lengvatų ar kitų lengvatinių režimų panaikinimo priemonių, įskaitant stabilizavimo priemones tam tikriems importui jautriems produktams. Taip pat būtina nustatyti tokių priemonių, jei susitarimuose jų yra, taikymo tvarką;
Pakeitimas    3 Pasiūlymas dėl reglamento 4 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(4)  susitarimų įgyvendinimo pažanga turėtų būti stebima ir peržiūrima, tyrimai vykdomi ir, jei būtina, apsaugos priemonės nustatomos kuo skaidriau;	(4)  susitarimų įgyvendinimo pažanga turėtų būti stebima ir peržiūrima, tyrimai vykdomi ir, jei būtina, apsaugos priemonės nustatomos kiek įmanoma skaidriau; Europos Parlamentas turėtų būti nuolat informuojamas ir turėtų dalyvauti visais procedūros etapais, visų pirma prieš priimant bet kokias apsaugos priemones;
Pakeitimas    4 Pasiūlymas dėl reglamento 7 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(7)  laiku priimti sprendimą dėl galimo tyrimo inicijavimo ir paskesnio priemonių taikymo turėtų padėti atidus jautrių importui produktų, jei jų yra, stebėjimas. Taigi jautrių importui produktų, jei jų yra, importą Komisija turėtų reguliariai stebėti nuo susitarimų laikino taikymo pradžios dienos arba įsigaliojimo dienos, jei laikinas taikymas nenumatytas. Gavus tinkamai pagrįstą atitinkamos pramonės atstovų prašymą, turėtų būti stebimi ir kiti sektoriai;	(7)  laiku priimti sprendimą dėl galimo tyrimo inicijavimo ir paskesnio priemonių taikymo turėtų padėti atidus jautrių importui produktų, įskaitant produktus, kurių pagaminamas kiekis yra reikšmingai didelis viename arba keliuose atokiausiuose regionuose, jei jų yra, stebėjimas. Taigi jautrių importui produktų, jei jų yra, importą Komisija turėtų reguliariai stebėti nuo susitarimų laikino taikymo pradžios dienos arba įsigaliojimo dienos, jei laikinas taikymas nenumatytas. Gavus tinkamai pagrįstą atitinkamos pramonės atstovų prašymą arba tinkamai pagrįstą bendrą pramonės atstovų ir profesinės sąjungos prašymą, turėtų būti stebimi ir kiti sektoriai;
Pakeitimas    5 Pasiūlymas dėl reglamento 8 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(8a)  pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 349 straipsnį, ypatingą dėmesį reikėtų skirti atokiausiems Sąjungos regionams, nes tam tikri šių regionų sektoriai yra ypač pažeidžiami. Todėl ankstesniuose Sąjungos ir trečiųjų šalių arba regionų susitarimuose jau nustatyti specialieji šiems regionams skirti mechanizmai. Taikant šiuos mechanizmus sudaromos sąlygos kai kuriais atvejais panaikinti lengvatas, jeigu produktas importuojamas tokiais didesniais kiekiais ir tokiomis sąlygomis, kad labai pablogina ar gali labai pabloginti kurio nors iš šių regionų ekonominę padėtį. Jei dėl padidėjusio importo ilgainiui labai pablogėtų arba galėtų labai pablogėti kurio nors iš šių regionų ekonominė padėtis, Komisija taip pat turėtų galėti nustatyti išankstines priežiūros priemones. Kai Sąjungos ir trečiosios šalies arba regiono laisvosios prekybos susitarime numatomos specialios šiems regionams taikytinos sąlygos, šios konkrečios priemonės turėtų būti taikomos pagal šio reglamento nuostatas;
Pakeitimas    6 Pasiūlymas dėl reglamento 12 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(12a)  tam tikri produktai, įskaitant žemės ūkio produktus, kurių labai didelis kiekis pagaminamas viename arba keliuose atokiausiuose regionuose, galėtų būti importui jautrūs produktai, kuriems reikėtų skirti ypatingą dėmesį taikant šį reglamentą. Todėl atitinkamos nuostatos turėtų būti taikomos tais atvejais, kaip importuojamas toks didelis kiekis tam tikro produkto arba produktas importuojamas tokiomis sąlygomis, kad pablogina arba galėtų pabloginti vieno ar kelių atokiausių regionų ekonominę padėtį;
Pakeitimas    7 Pasiūlymas dėl reglamento 14 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(14)  apsaugos sąlygoms ar kitoms susitarimuose numatytoms laikino muitų tarifų lengvatų ar kitų lengvatų taikymo sustabdymo priemonėms ir kriterijams įgyvendinti būtina nustatyti vienodas sąlygas, kurių laikantis priimamos laikinosios ir galutinės apsaugos priemonės, nustatomos išankstinės priežiūros priemonės, tyrimai užbaigiami nenustačius priemonių ir laikinai sustabdomas lengvatinių muitų tarifų ar kitų lengvatinių režimų taikymas;	(14)  apsaugos sąlygoms ar kitoms susitarimuose numatytoms laikino muitų tarifų lengvatų ar kitų lengvatų taikymo sustabdymo priemonėms ir skaidriems kriterijams įgyvendinti būtina nustatyti vienodas sąlygas, kurių laikantis priimamos laikinosios ir galutinės apsaugos priemonės, nustatomos išankstinės priežiūros priemonės, tyrimai užbaigiami nenustačius priemonių ir laikinai sustabdomas lengvatinių muitų tarifų ar kitų lengvatinių režimų taikymas. Prireikus, laikino muitų tarifų lengvatų ar kitų lengvatų taikymo sustabdymo kriterijai turėtų būti peržiūrimi;
Pakeitimas    8 Pasiūlymas dėl reglamento 18 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(18a)  bananų importo stabilizavimo priemonė yra kitų priemonių, suteikiančių galimybę laikinai panaikinti tam tikruose Sąjungos ir tam tikrų trečiųjų šalių susitarimuose numatytas lengvatas, dalis;
Pakeitimas    9 Pasiūlymas dėl reglamento 2 straipsnio 1 dalies įžanginė dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
1.  Šiame reglamente:	1.  Šiame reglamente taikomos šios apibrėžtys, nedarant poveikio susitarime numatytų apibrėžčių taikymui:
Pakeitimas    10 Pasiūlymas dėl reglamento 2 straipsnio 1 dalies e punktas
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
e)  didelės žalos grėsmė – akivaizdžiai gresianti didelė žala Sąjungos pramonei;	e)  didelės žalos grėsmė – akivaizdžiai gresianti didelė žala Sąjungos pramonei; nustatant didelės žalos grėsmės buvimą remiamasi patikrinama informacija;
Pakeitimas    11 Pasiūlymas dėl reglamento 2 straipsnio 1 dalies f punktas
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
f)  jautrus importui produktas – produktas, kuris konkrečiame susitarime įvardijamas kaip dėl staiga padidėjusio importo palyginti labiau nei kiti produktai pažeidžiamas produktas;	f)  jautrus importui produktas – produktas, kuris konkrečiame susitarime įvardijamas kaip dėl staiga padidėjusio importo palyginti labiau nei kiti produktai pažeidžiamas produktas, o šio pažeidžiamumo nustatymas atliekamas visų pirma atsižvelgiant į tai, ar produkto gaminamas kiekis yra reikšmingai didelis bet kuriame iš Sąjungos atokiausių regionų, kaip nurodyta SESV 349 straipsnyje;
Pakeitimas    12 Pasiūlymas dėl reglamento 4 straipsnio 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
1.  Komisija stebi priede prie kiekvieno susitarimo nurodytų jautrių importui produktų, jei jų yra, importo statistikos raidą. Tuo tikslu Komisija reguliariai bendradarbiauja ir keičiasi duomenimis su valstybėmis narėmis ir Sąjungos pramone.	1.  Komisija kas savaitę stebi priede prie kiekvieno susitarimo nurodytų jautrių importui produktų, jei jų yra, importo statistikos raidą. Tuo tikslu Komisija reguliariai bendradarbiauja ir keičiasi duomenimis su valstybėmis narėmis ir Sąjungos pramone.
Pakeitimas    13 Pasiūlymas dėl reglamento 4 straipsnio 1 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	1a.  Jeigu į susitarimą įtrauktas skyrius dėl prekybos ir darnaus vystymosi, Komisija Europos stebi, kaip trečiosios šalys laikosi socialinių ir aplinkosaugos standartų, nustatytų tame skyriuje. Europos Parlamento atsakingam komitetui paprašius, Komisija jam praneš apie visas konkrečias problemas, susijusias su tuo, kaip atitinkamos trečiosios šalys įgyvendina savo įsipareigojimus dėl prekybos ir darnaus vystymosi.
Pakeitimas    14 Pasiūlymas dėl reglamento 4 straipsnio 2 dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
2.  Gavusi tinkamai pagrįstą susijusios Sąjungos pramonės prašymą, Komisija gali išplėsti stebėsenos taikymo sritį, kad ji būtų vykdoma ir kituose, priede nenurodytuose sektoriuose, jei jų yra.	2.  Gavusi tinkamai pagrįstą susijusios Sąjungos pramonės prašymą, Komisija gali išplėsti stebėsenos taikymo sritį, kad ji būtų vykdoma ir kitų produktų atžvilgiu arba kituose, priede nenurodytuose sektoriuose, jei jų yra.
Pakeitimas    15 Pasiūlymas dėl reglamento 4 straipsnio 2 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	2a.  Europos Parlamento atsakingam komitetui paprašius, Komisija jam praneš apie visas konkrečias problemas, susijusias su tuo, kaip atitinkamos trečiosios šalys įgyvendina savo įsipareigojimus dėl prekybos ir darnaus vystymosi. Prašymą taip pat gali kartu pateikti Sąjungos pramonė arba bet kuris fizinis ar juridinis asmuo, arba bet kuri asociacija, neturinti juridinio asmens teisių, veikiantys Sąjungos pramonės vardu, ir profesinės sąjungos arba juos gali paremti profesinės sąjungos.
Pakeitimas    16 Pasiūlymas dėl reglamento 4 straipsnio 3 dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
3.  Komisija Europos Parlamentui ir Tarybai teikia metinę stebėsenos ataskaitą, kurioje apžvelgia jautrių importui produktų ir sektorių, kuriuose taip pat buvo vykdoma stebėsena, jei jų yra, importo statistiką.	3.  Komisija Europos Parlamentui ir Tarybai teikia metinę stebėsenos ataskaitą, kurioje apžvelgia jautrių importui produktų, produktų, kurių atžvilgiu buvo vykdoma stebėsena, ir atitinkamu produktų arba sektorių, kuriuose taip pat buvo vykdoma stebėsena, jei jų yra, importo statistiką ir tai, kaip atitinkamos šalys vykdė prekybos ir darnaus vystymosi skyriuje nustatytus įsipareigojimus, jei toks skyrius įtrauktas į atitinkamą susitarimą.
Pakeitimas    17 Pasiūlymas dėl reglamento 5 straipsnio 1 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	1a.  Prašymą inicijuoti tyrimą taip pat gali kartu pateikti Sąjungos pramonė arba bet kuris fizinis ar juridinis asmuo, arba bet kuri asociacija, neturinti juridinio asmens teisių, veikiantys Sąjungos pramonės vardu, ir profesinės sąjungos arba juos gali paremti profesinės sąjungos.
Pakeitimas    18 Pasiūlymas dėl reglamento 5 straipsnio 4 dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
4.  Tyrimas taip pat gali būti inicijuojamas, kai importas staiga padidėja vienoje ar keliose valstybėse narėse, su sąlyga, kad turima pakankamai prima facie įrodymų, pagrįstų šio reglamento 6 straipsnio 5 dalyje nurodytais veiksniais.	4.  Tyrimas taip pat gali būti inicijuojamas, kai importas staiga padidėja vienoje ar keliose valstybėse narėse arba atokiausiuose regionuose, su sąlyga, kad turima pakankamai prima facie įrodymų, pagrįstų šio reglamento 6 straipsnio 5 dalyje nurodytais veiksniais.
Pakeitimas    19 Pasiūlymas dėl reglamento 5 straipsnio 5 dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
5.  Pagal 1 dalį gavusi tyrimo inicijavimo prašymą arba nusprendusi tyrimą inicijuoti savo iniciatyva, Komisija apie tai praneša visoms valstybėms narėms.	5.  Pagal 1 dalį gavusi tyrimo inicijavimo prašymą arba nusprendusi tyrimą inicijuoti savo iniciatyva, Komisija apie tai praneša Europos Parlamentui ir visoms valstybėms narėms.
Pakeitimas    20 Pasiūlymas dėl reglamento 5 straipsnio 7 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	7a.  Tais atvejais, kai Europos Parlamentas priima rekomendaciją pradėti tyrimą dėl apsaugos priemonių, Komisija atidžiai nagrinėja, ar įvykdytos tyrimo inicijavimo sąlygos, ir, jeigu jos įvykdytos, imasi tolesnių šiame reglamente nustatytų veiksmų. Jei Komisija mano, kad sąlygos neįvykdytos, ji pateikia Europos Parlamento atsakingam komitetui ataskaitą, kurioje taip pat paaiškinami visi veiksniai, susiję su atsisakymu vykdyti tokį tyrimą.
Pakeitimas    21 Pasiūlymas dėl reglamento 6 straipsnio 3 dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
3.  Jei įmanoma, tyrimas baigiamas per šešis mėnesius nuo jo inicijavimo. Išskirtinėmis aplinkybėmis, pvz., kai tyrime dalyvauja neįprastai daug suinteresuotųjų šalių arba kai rinkoje susiklosto sudėtinga padėtis, minėtas terminas gali būti pratęstas dar vienam trijų mėnesių laikotarpiui. Komisija informuoja visas suinteresuotąsias šalis apie tokį pratęsimą ir paaiškina jo priežastis.	3.  Jei įmanoma, tyrimas baigiamas per penkis mėnesius nuo jo inicijavimo. Išskirtinėmis aplinkybėmis, pvz., kai tyrime dalyvauja neįprastai daug suinteresuotųjų šalių arba kai rinkoje susiklosto sudėtinga padėtis, minėtas terminas gali būti pratęstas dar vienam trijų mėnesių laikotarpiui. Komisija informuoja visas suinteresuotąsias šalis apie tokį pratęsimą ir paaiškina jo priežastis.
Pakeitimas    22 Pasiūlymas dėl reglamento 6 straipsnio 9 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	9a.  Komisija sudaro palankesnes sąlygas pasinaudoti tyrimais įvairialypiams ir susiskaidžiusiems pramonės sektoriams, kuriuos sudaro daugiausia mažosios ir vidutinės įmonės (MVĮ), pasitelkiant tam skirtą MVĮ pagalbos tarnybą, pvz., didinant informuotumą, teikiant bendrą informaciją ir paaiškinimus apie procedūras ir apie tai, kaip pateikti skundą, skelbiant standartinius klausimynus visomis oficialiosiomis Sąjungos kalbomis ir atsakant į bendrus su konkrečiu atveju nesusijusius klausimus. MVĮ pagalbos tarnyba pateikia standartines nuolatiniais tikslais teikiamų statistinių duomenų formas ir klausimynus.
Pakeitimas    23 Pasiūlymas dėl reglamento 6 straipsnio 10 dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
10.  Kai informacija nepateikiama per Komisijos nustatytą terminą arba kai akivaizdžiai trukdoma tyrimui, Komisija gali priimti sprendimą remdamasi turimais faktais. Nustačiusi, kad kuri nors suinteresuotoji šalis ar trečioji šalis pateikė melagingą arba klaidinančią informaciją, Komisija į ją neatsižvelgia ir gali remtis turimais faktais.	10.  Kai informacija nepateikiama per Komisijos nustatytą terminą arba kai akivaizdžiai trukdoma tyrimui, Komisija gali priimti sprendimą remdamasi turimais faktais. Nustačiusi, kad kuri nors suinteresuotoji šalis ar trečioji šalis pateikė melagingą arba klaidinančią informaciją, Komisija į ją neatsižvelgia, gali remtis turimais faktais ir vertinti galimus veiksmus, kurių reikia imtis prieš tą šalį.
Pakeitimas    24 Pasiūlymas dėl reglamento 6 straipsnio 10 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	10a.  Komisija paskiria bylas nagrinėjantį pareigūną, kurio įgaliojimus ir užduotis Komisija nustato tvirtinamaisiais įgaliojimais ir kuris užtikrina, kad suinteresuotosios šalys veiksmingai naudotųsi procedūrinėmis teisėmis.
Pagrindimas
Šioms priemonėms taip pat taikomos Reglamento Nr. 2018/825 nuostatos, susijusios su bylas nagrinėjančiu pareigūnu.
Pakeitimas    25 Pasiūlymas dėl reglamento 6 straipsnio 11 dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
11.  Apie tyrimo inicijavimą Komisija raštu praneša susijusiai šaliai.	11.  Apie tyrimo inicijavimą Komisija, vadovaudamasi susitarime nustatytomis nuostatomis, raštu praneša susijusiai šaliai arba šalims.
Pakeitimas    26 Pasiūlymas dėl reglamento 8 straipsnio 1 dalies 1 pastraipos įžanginė dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Laikinąsias apsaugos priemones Komisija nustato susidarius kritinėms aplinkybėms, kai delsiant gali būti padaryta sunkiai atitaisoma žala, remdamasi 6 straipsnio 5 dalyje nurodytais veiksniais grindžiamu preliminariu Komisijos sprendimu, kad esama pakankamai prima facie įrodymų, jog susijusios šalies kilmės produktas importuojamas:	Laikinąsias apsaugos priemones Komisija nustato susidarius kritinėms aplinkybėms, kai delsiant galėtų būti padaryta sunkiai atitaisoma žala ir todėl būtina taikyti neatidėliotinas priemones, remdamasi 6 straipsnio 5 dalyje nurodytais veiksniais grindžiamu preliminariu Komisijos sprendimu, kad esama pakankamai prima facie įrodymų, jog susijusios šalies kilmės produktas importuojamas:
Pakeitimas    27 Pasiūlymas dėl reglamento 8 straipsnio 2 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	2a.  Komisija praneša Europos Parlamentui apie bet kokį sprendimą dėl laikinųjų apsaugos priemonių taikymo.
Pakeitimas    28 Pasiūlymas dėl reglamento 8 straipsnio 3 dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
3.  Laikinosios apsaugos priemonės negali būti taikomos ilgiau kaip 200 kalendorinių dienų.	3.  Laikinosios apsaugos priemonės negali būti taikomos ilgiau kaip 200 kalendorinių dienų, nedarant poveikio kitiems laikotarpiams, dėl kurių susitarta atitinkamame susitarime.
Pakeitimas    29 Pasiūlymas dėl reglamento 11 straipsnio 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
1.  Apsaugos priemonė galioja tik tiek laiko, kiek gali reikėti siekiant išvengti didelės žalos Sąjungos pramonei arba tokiai žalai kompensuoti ir prisitaikymui palengvinti. Minėtas laikotarpis negali trukti ilgiau nei dvejus metus, nebent jis būtų pratęstas pagal 3 dalį.	1.  Apsaugos priemonė galioja tik tiek laiko, kiek gali reikėti siekiant išvengti didelės žalos Sąjungos pramonei arba tokiai žalai kompensuoti ir prisitaikymui palengvinti. Minėtas laikotarpis negali trukti ilgiau nei dvejus metus, nebent jis būtų pratęstas pagal 3 dalį, nedarant poveikio kitiems laikotarpiams, dėl kurių susitarta atitinkamame susitarime.
Pakeitimas    30 Pasiūlymas dėl reglamento 11 straipsnio 3 dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
3.  1 dalyje nurodytas pradinis apsaugos priemonės galiojimo laikotarpis gali būti pratęstas ne ilgesniam kaip dvejų metų laikotarpiui, jeigu apsaugos priemonė tebėra reikalinga siekiant išvengti didelės žalos Sąjungos pramonei arba tokią žalą kompensuoti ir jeigu esama Sąjungos pramonės prisitaikymo įrodymų.	3.  1 dalyje nurodytas pradinis apsaugos priemonės galiojimo laikotarpis gali būti pratęstas ne ilgesniam kaip dvejų metų laikotarpiui, nedarant poveikio kitiems laikotarpiams, dėl kurių susitarta atitinkamame susitarime, jeigu apsaugos priemonė tebėra reikalinga siekiant išvengti didelės žalos Sąjungos pramonei arba tokią žalą kompensuoti ir jeigu esama Sąjungos pramonės prisitaikymo įrodymų.
Pakeitimas    31 Pasiūlymas dėl reglamento 11 straipsnio 7 dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
7.  Visas apsaugos priemonės galiojimo laikotarpis negali būti ilgesnis nei ketveri metai, įskaitant bet kokios laikinosios apsaugos priemonės taikymo laikotarpį, pradinį taikymo laikotarpį ir pratęstą laikotarpį.	7.  Visas apsaugos priemonės galiojimo laikotarpis negali būti ilgesnis nei ketveri metai, nedarant poveikio kitiems laikotarpiams, dėl kurių susitarta atitinkamame susitarime, įskaitant bet kokios laikinosios apsaugos priemonės taikymo laikotarpį, pradinį taikymo laikotarpį ir pratęstą laikotarpį.
Pakeitimas    32 Pasiūlymas dėl reglamento 11 a straipsnis (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	11a straipsnis (naujas)
	Atokiausi Sąjungos regionai
	Kai bet koks produktas importuojamas tokiais didesniais kiekiais ir tokiomis sąlygomis, kad labai pablogina arba gali labai pabloginti vieno ar kelių atokiausių Sąjungos regionų, nurodytų SESV 349 straipsnyje, ekonominę padėtį, pagal šiame reglamente nustatytą procedūrą gali būti nustatyta apsaugos priemonė, jei atitinkamame susitarime įtvirtinta atitinkama nuostata.
Pakeitimas    33 Pasiūlymas dėl reglamento 13 straipsnio 2 dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
2.  Ataskaitoje, be kita ko, pateikiama informacijos apie laikinųjų ir galutinių priemonių, išankstinių priežiūros priemonių, regioninių priežiūros ir apsaugos priemonių taikymą ir tyrimų bei tyrimų procedūrų baigimą nenustatant priemonių.	2.  Ataskaitoje, be kita ko, pateikiama informacijos apie laikinųjų ir galutinių priemonių, išankstinių priežiūros priemonių, regioninių priežiūros ir apsaugos priemonių taikymą ir tyrimų bei tyrimų procedūrų baigimą nenustatant priemonių, taip pat pagrindžiama informacijos, kuria remiantis padarytos išvados, svarba.
Pakeitimas    34 Pasiūlymas dėl reglamento 13 straipsnio 3 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	3a.  Ataskaitoje pateikiama informacija apie įvairių įstaigų, atsakingų už susitarimo įgyvendinimo stebėseną, veiklą, taip pat informacija apie prekybos ir darnaus vystymosi skyriuje, jei toks skyrius yra įtrauktas į susitarimą, nustatytų įpareigojimų vykdymą ir veiklą, kurioje dalyvauja pilietinės visuomenės patarėjų grupės.
Pakeitimas    35 Pasiūlymas dėl reglamento 13 straipsnio 4 dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
4.  Europos Parlamentas per vieną mėnesį nuo Komisijos ataskaitos pateikimo gali pakviesti Komisiją į savo atsakingo komiteto ad hoc posėdį, kad ji jame išdėstytų ir paaiškintų bet kurį su šio reglamento įgyvendinimu susijusį klausimą.	4.  Europos Parlamento prašymu po to, kai Komisija pateikia ataskaitą, Komisija Europos Parlamento atsakingo komiteto ad hoc posėdyje išdėsto ir paaiškina visus su šio reglamento įgyvendinimu susijusius klausimus.
Pakeitimas    36 Pasiūlymas dėl reglamento 14 straipsnio 1 dalies 1 pastraipos įžanginė dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Jeigu susitarime numatyta kitų priemonių ir kriterijų, kuriais galima laikinai panaikinti lengvatas tam tikriems produktams, Komisija, jei tenkinamos atitinkamame susitarime nustatytos sąlygos, priima įgyvendinimo aktus, kuriais:	Jeigu susitarime numatyta kitų priemonių ir kriterijų, kuriais galima laikinai panaikinti lengvatas tam tikriems produktams, kaip antai stabilizavimo mechanizmas, Komisija, jei tenkinamos atitinkamame susitarime nustatytos sąlygos, priima įgyvendinimo aktus, kuriais:
Pakeitimas    37 Pasiūlymas dėl reglamento 14 straipsnio 1 dalies 1 pastraipos a punktas
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
a)  atitinkamam produktui sustabdomas lengvatų taikymas;	a)  atitinkamam produktui sustabdomas arba patvirtinama, kad nesustabdomas lengvatų taikymas;
Pakeitimas    38 Pasiūlymas dėl reglamento 14 straipsnio 2 dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
2.  Jei yra tinkamai pagrįstų priežasčių, dėl kurių privaloma skubėti, kai delsiant nustatyti laikinąsias apsaugos priemones būtų padaryta sunkiai atitaisoma žala arba būtų sunku išvengti neigiamo poveikio Sąjungos rinkos padėčiai, visų pirma dėl padidėjusio importuojamo kiekio, arba jei susitarime nustatyta kitaip, Komisija priima nedelsiant taikytinus įgyvendinimo aktus laikydamasi 17 straipsnio 4 dalyje nurodytos procedūros.	2.  Jei yra tinkamai pagrįstų priežasčių, dėl kurių privaloma skubėti, kai delsiant imtis 1 dalyje numatytų veiksmų būtų padaryta sunkiai atitaisoma žala arba būtų sunku išvengti neigiamo poveikio Sąjungos rinkos padėčiai, visų pirma dėl padidėjusio importuojamo kiekio, arba jei susitarime nustatyta kitaip, Komisija priima nedelsiant taikytinus įgyvendinimo aktus laikydamasi 17 straipsnio 4 dalyje nurodytos procedūros.
Pakeitimas    39 Pasiūlymas dėl reglamento 15 straipsnio -1 dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	-1.   Komisijai pagal 16 straipsnį suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais nustatomos nuostatos dėl stebėjimo, tyrimų atlikimo terminų, ataskaitų teikimo ir tokių procedūrų, susijusių su 14 straipsnyje nustatytais mechanizmais, nagrinėjimo kriterijų. Įgyvendinant tokias priemones mutatis mutandis taikomos kitos šio reglamento nuostatos.

AIŠKINAMOJI DALIS

2018 m. balandžio 18 d. Komisija pateikė pasiūlymą dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo įgyvendinamos apsaugos sąlygos ir kitos priemonės, suteikiančios galimybę laikinai panaikinti tam tikruose Europos Sąjungos ir tam tikrų trečiųjų šalių susitarimuose numatytas lengvatas.

Į daugumą ES prekybos susitarimų įtraukiamos dvišalės apsaugos sąlygos, kurios šalims leidžia reaguoti, kai dėl muitų tarifų liberalizavimo pagal laisvosios prekybos susitarimus (LPS) smarkiai išauga importas, o dėl to vidaus pramonei padaroma didelė žala. Be to, kai kuriuose ES prekybos susitarimuose gali būti numatytos specialiosios priemonės, pagal kurias taip pat galima vėl nustatyti DPR muito normą esant specialioms aplinkybėms. Šių apsaugos sąlygų ir specialių priemonių taikymas turi būti įgyvendinamas ES lygmeniu. Komisija, užuot pasiūliusi specialų LPS reglamentą, kuris priimamas pagal įprastą teisėkūros procedūrą, kaip buvo ankstesnių susitarimų atveju (pvz., su Pietų Korėja, Kolumbija, Peru, Ekvadoru), teikia pasiūlymą dėl horizontalaus reglamento, kuris galėtų būti naudojamas keliems LPS. Pirmieji ES laisvosios prekybos susitarimai, kuriems bus taikomas šis horizontalus reglamentas, bus sudaromi su Japonija, Singapūru ir Vietnamu. Vis dėlto reglamentas būtų taikomas ne tik artimiausiu metu sudaromiems, bet ir būsimiems prekybos susitarimams, iš dalies keičiant priedą deleguotaisiais aktais.

Apsaugos sąlygos tikslas – suteikti apsaugą sustabdant tolesnį muitų tarifų liberalizavimą arba padidinant pagal didžiausio palankumo režimą (DPR) taikomą muito normą, jeigu įvykdžius LPS įsipareigojimus ir įvykus nenumatytiems pokyčiams pradedama importuoti tokiais didesniais kiekiais ir tokiomis sąlygomis, kad dėl to daroma (arba gali būti daroma) didelė žala panašų arba tiesiogiai konkuruojantį produktą gaminantiems vidaus gamintojams.

Europos Komisijos siūlomos horizontaliosios apsaugos sąlygos nuostatos labai panašios į reglamentų, kuriais įgyvendinamos susitarimų su Kolumbija, Peru, Ekvadoru, Centrinės Amerikos šalimis, Moldovos Respublika ir Gruzija dvišalės apsaugos sąlygos, nuostatas.

Vis dėlto esama tam tikrų skirtumų, kurie gali būti svarbūs atsižvelgiant į šiuo metu vykstančias prekybos derybas ir susitarimus, kuriuos ketinama sudaryti, pvz., su MERCOSUR. Reikia atkreipti dėmesį į tai, kad pasiūlyme trūksta išsamių nuostatų dėl galimos specialios priemonės, skirtos pažeidžiamiems produktams, tokiems kaip bananai (bananų importo stabilizavimo priemonės). Bananų importo stabilizavimo priemonė, kuri yra apsaugos reglamento su Kolumbija, Peru ir Ekvadoru dalis, – tai sistema, pagal kurią (iki 2019 m.) leidžiama sustabdyti lengvatų taikymą, kai per atitinkamus kalendorinius metus pasiekiamas tam tikras importo lygis, t. y. ribinis kiekis.

Pranešėjo įžvalgos

Horizontalusis taikymas

Pranešėjas pritaria Komisijos požiūriui dėl horizontaliojo reglamento, kuris būtų taikomas būsimiems LPS, kad visoms suinteresuotosioms šalims būtų užtikrintas teisinis aiškumas ir nuoseklus procedūrų taikymas. Pranešėjas taip pat sutinka su Komisija, kad reglamentu neturėtų būti pakeisti esami dvišaliai apsaugos reglamentai, kurie jau galioja, kad nebūtų sukurtas netikrumas dėl šių tyrimų ar susitarimų stebėjimo. Pranešėjas norėtų pabrėžti, kad apsaugos sąlyga yra priemonė prekybai liberalizuoti ir prisiimti tolesnius įsipareigojimus derybose dėl LPS, taip pat padėti užtikrinti, kad įvairios suinteresuotosios šalys remtų šiuos įsipareigojimus ir su jais sutiktų. Apsaugos priemonėmis negalima piktnaudžiauti siekiant protekcionistinių tikslų. Todėl turi būti įdiegtos būtinos nuostatos siekiant užtikrinti, kad apsaugos priemonės būtų nustatytos tik esant tinkamoms aplinkybėms, laikantis teismų praktikos dėl apsaugos sąlygų.

Skaidrumas ir nuspėjamumas

Pranešėjas mano, kad kaip ir kitų prekybos apsaugos priemonių atveju tyrimai turi būti atliekami kuo įmanoma skaidriau ir nuspėjamiau. Taip pat svarbu, kad mažosios ir vidutinės įmonės turėtų galimybę lengvai naudotis priemonėmis kaip suinteresuotosios šalys ir kad jų procedūrinės teisės būtų apsaugotos. Todėl į šį reglamentą turėtų būti įtrauktos su MVĮ pagalbos tarnyba ir bylas nagrinėjančiu pareigūnu susijusios nuostatos, įtvirtintos pagrindiniuose antidempingo ir antisubsidijų reglamentuose. Apie šio reglamento taikymą taip pat turėtų būti tinkamai informuojamas Europos Parlamentas.

Lankstus ir perspektyvus reguliavimas

Nors apsaugos sąlygos laisvosios prekybos susitarimuose dažnai būna panašios, nė viena šio reglamento nuostata neturėtų a priori apriboti to, ką Komisija gali derėtis dėl būsimų LPS. Todėl tam tikros nuostatos turi būti lanksčios, jei būsimuose susitarimuose gali būti susitarta dėl kokių nors kitų sąlygų. Taip pat būtina nustatyti, kad išsamios nuostatos, susijusios su galimomis specialiosiomis priemonėmis, būtų numatytos atitinkamame deleguotajame akte dėl susitarimo.

ATSAKINGO KOMITETO PROCEDŪRA

Pavadinimas	Apsaugos sąlygų ir kitų priemonių, suteikiančių galimybę laikinai panaikinti tam tikruose Europos Sąjungos ir tam tikrų trečiųjų šalių susitarimuose numatytas lengvatas, įgyvendinimas
Nuorodos	COM(2018)0206 – C8-0158/2018 – 2018/0101(COD)
Pateikimo Europos Parlamentui data	17.4.2018
Atsakingas komitetas        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	INTA 19.4.2018
Pranešėjai        Paskyrimo data	Christofer Fjellner 23.4.2018
Svarstymas komitete	10.7.2018	29.8.2018
Priėmimo data	11.10.2018
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	27 1 9
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Laima Liucija Andrikienė, Maria Arena, Tiziana Beghin, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Christofer Fjellner, Eleonora Forenza, Karoline Graswander-Hainz, Christophe Hansen, Yannick Jadot, France Jamet, Elsi Katainen, Jude Kirton-Darling, Danilo Oscar Lancini, Bernd Lange, David Martin, Anne-Marie Mineur, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Tokia Saïfi, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Adam Szejnfeld, William (The Earl of) Dartmouth, Jan Zahradil
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai	Goffredo Maria Bettini, Klaus Buchner, Sander Loones, Fernando Ruas, Paul Rübig, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai (200 straipsnio 2 dalis)	Beatriz Becerra Basterrechea, Czesław Hoc, Stanisław Ożóg, Jozo Radoš, Anders Sellström
Pateikimo data	16.10.2018

GALUTINIS VARDINIS BALSAVIMAS ATSAKINGAME KOMITETE

27	+
ALDE	Beatriz Becerra Basterrechea, Elsi Katainen, Jozo Radoš
ECR	Czesław Hoc, Sander Loones, Stanisław Ożóg, Jan Zahradil
EFDD	Tiziana Beghin
ENF	France Jamet, Danilo Oscar Lancini
PPE	Laima Liucija Andrikienė, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Christofer Fjellner, Christophe Hansen, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Fernando Ruas, Paul Rübig, Tokia Saïfi, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Anders Sellström, Adam Szejnfeld
S&D	Bernd Lange, David Martin, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Joachim Schuster

1	-
EFDD	William (The Earl of) Dartmouth

9	0
GUE/NGL	Eleonora Forenza, Anne-Marie Mineur, Helmut Scholz
S&D	Maria Arena, Goffredo Maria Bettini, Karoline Graswander-Hainz, Jude Kirton-Darling
VERTS/ALE	Klaus Buchner, Yannick Jadot

Sutartiniai ženklai:

+  :  už

-  :  prieš

0  :  susilaikė