ODPORÚČANIE o návrhu rozhodnutia Rady o uzavretí dodatku k Dohode medzi Spojenými štátmi americkými a Európskym spoločenstvom o spolupráci v riadení bezpečnosti civilného letectva, v mene Európskej únie

6.12.2018 - (07482/2018 – C8‑0157/2018 – 2016/0343(NLE)) - ***

Výbor pre dopravu a cestovný ruch
Spravodajkyňa: Theresa Griffin

NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

o návrhu rozhodnutia Rady o uzavretí dodatku k Dohode medzi Spojenými štátmi americkými a Európskym spoločenstvom o spolupráci v riadení bezpečnosti civilného letectva, v mene Európskej únie

(07482/2018 – C8‑0157/2018 – 2016/0343(NLE))

(Súhlas)

Európsky parlament,

–  so zreteľom na návrh rozhodnutia Rady (07482/2018),

–  so zreteľom na návrh dodatku č. 1 k Dohode medzi Spojenými štátmi americkými a Európskym spoločenstvom o spolupráci v riadení bezpečnosti civilného letectva (07236/2017),

–  so zreteľom na žiadosť o udelenie súhlasu, ktorú Rada predložila v súlade s článkom 100 ods. 2 a článkom 218 ods. 6 druhým pododsekom písm. a) Zmluvy o fungovaní Európskej únie (C8-0157/2018),

–  so zreteľom na článok 99 ods. 1 a 4 a článok 108 ods. 7 rokovacieho poriadku,

–  so zreteľom na odporúčanie Výboru pre dopravu a cestovný ruch (A8-0432/2018),

1.  udeľuje súhlas s uzatvorením dohody;

2.  poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov a USA.

DÔVODOVÁ SPRÁVA

Kontext

Dňa 1. mája 2011 nadobudla platnosť pôvodná dohoda (ďalej len „dohoda“) medzi Spojenými štátmi americkými a Európskym spoločenstvom o spolupráci v riadení bezpečnosti civilného letectva[1], a to v nadväznosti na rozhodnutie Rady o jej uzavretí[2].

Účelom dohody je okrem iného zabezpečiť pokračovanie spolupráce a harmonizácie na vysokej úrovni medzi Spojenými štátmi americkými a Európskou úniou v oblastiach patriacich do rozsahu pôsobnosti dohody.

Pôvodný rozsah pôsobnosti dohody uvedený v jej článku 2 ods. B zahŕňa:

•  schvaľovanie letovej spôsobilosti a monitorovanie výrobkov civilnej leteckej techniky;

•  environmentálne testovanie a schvaľovanie výrobkov civilnej leteckej techniky a

•  schvaľovanie a monitorovanie zariadení na údržbu.

V priebehu vykonávania dohody, najmä v rámci diskusií Bilaterálnej rady pre dohľad, zriadenej dohodou, Federálny letecký úrad Spojených štátov (FAA) a Komisia skonštatovali, že obe strany majú záujem posilniť ďalšiu spoluprácu v oblasti bezpečnosti letectva nad rámec aktuálnych ustanovení dohody.

Obe strany poznamenali, že posilnenú spoluprácu treba prioritne rozvinúť v oblastiach udeľovania preukazov spôsobilosti pilotom a ich výcviku, a odborníkom zverili úlohu preskúmať možnosti a pripraviť technické návrhy. Výsledky tejto iniciatívy potvrdili možnosť a potrebu rozšírenia dohody o ďalšie oblasti spolupráce a vzájomného uznávania.

Postup

Rada 25. septembra 2014 poverila Komisiu rokovaním o dodatku k dohode. Následne Komisia a FAA prerokovali dodatok k dohode. Na základe príslušného rozhodnutia Rady[3] bol 13. decembra 2017 podpísaný dodatok k dohode[4] v mene Únie.

V súlade s článkom 99 ods. 1 a 4 a článkom 108 ods. 7 rokovacieho poriadku Európskeho parlamentu gestorský výbor predkladá odporúčanie na schválenie alebo zamietnutie navrhnutého aktu. Parlament rozhodne jediným hlasovaním, pričom k dohode nie je možné predkladať žiadne pozmeňujúce návrhy. Pozmeňujúce návrhy vo výbore sú prípustné iba vtedy, keď ich cieľom je zmena odporúčania navrhovaného spravodajkyňou.

Obsah dodatku

Dodatok rozširuje oblasti spolupráce zmluvných strán, kde možno uplatniť vzájomné uznávanie a zistenia o zhode, aby sa umožnila optimalizácia využívania zdrojov a zodpovedajúcich úspor nákladov pri zachovaní vysokej miery bezpečnosti leteckej dopravy.

V skutočnosti pri revízii článku 2.B dohody sa spolupráca, ktorá sa predpokladá medzi zmluvnými stranami, vzťahuje na tieto ďalšie oblasti:

•  udeľovanie preukazov spôsobilosti a výcvik posádky;

•  prevádzka lietadiel;

•  letiská a

•  letové prevádzkové služby a manažment letovej prevádzky.

Možnosť spolupráce v týchto ďalších oblastiach bude podmienená prijatím zodpovedajúcich príloh Bilaterálnou radou pre dohľad[5] v súlade s revidovanými článkami 5 a 19.B dohody.

V dôsledku toho, pokiaľ ide o rozsah uplatňovania dohody, strany sa dohodli, že:

— vypracujú a prijmú ďalšie prílohy s cieľom účinne uplatňovať v danej oblasti vzájomné uznávanie schválení a zistení súladu, pričom navzájom uznávajú, že normy, postupy, pravidlá a postupy sú v danej oblasti dostatočne zlučiteľné, a

– vypracujú a prijmú ďalšie prílohy s cieľom riešiť technické rozdiely v ich systémoch civilného letectva.

Stanovisko spravodajkyne

Cieľom tohto dodatku je posilniť regulačnú spoluprácu medzi EÚ a USA v oblasti bezpečnosti civilného letectva, presadzovať globálne bezpečnostné normy a posilniť výrobu výrobkov civilnej leteckej dopravy s prihliadnutím na záujmy všetkých dotknutých aktérov: pilotov, výrobcov lietadiel, letiskových platforiem a leteckých spoločností.

Posilnenie partnerstva medzi EÚ a USA založeného na spoločných hodnotách a cieľoch je kľúčom k rozvoju nášho odvetvia leteckej dopravy. Civilné letectvo ročne prispieva k HDP EÚ sumou viac ako 500 miliárd EUR, zamestnáva viac ako 9 miliónov ľudí a je jedným z hospodárskych odvetví, ktoré sú najviac závislé od regulácie.

Okrem tohto letecký priemysel dôsledne presadzuje užšiu spoluprácu, vzájomné uznávanie a harmonizáciu dvoch jeho najväčších trhov (USA a EÚ), aby sa znížili zbytočné transakčné náklady, ktoré majú z hľadiska bezpečnosti minimálnu alebo nulovú hodnotu, a naopak znižujú celkovú konkurencieschopnosť odvetvia.

Vzhľadom na uvedené skutočnosti spravodajkyňa navrhuje, aby Výbor pre dopravu a cestovný ruch vydal kladné odporúčanie k uzavretiu tejto dohody.

• [1]  Ú. v. EÚ L 291, 9.11.2011, s. 3.
• [2]  Rozhodnutie 2011/719/EÚ, Ú. v. EÚ L 291, 9.11.2011, s. 1.
• [3]  Rozhodnutie Rady (EÚ) 2018/61 z 21. marca 2017.
• [4]  Uverejnené v Ú. v. EÚ L 11, 16.1.2018, s. 3, spolu s rozhodnutím o podpise.
• [5]  Spoločný výbor, ktorý zahŕňa Federálny letecký úrad (FAA) a Európsku komisiu.

POSTUP GESTORSKÉHO VÝBORU

Názov	Dohoda medzi Spojenými štátmi americkými a Európskym spoločenstvom o spolupráci v riadení bezpečnosti civilného letectva
Referenčné čísla	07482/2018 – C8-0157/2018 – COM(2016)0694 – 2016/0343(NLE)
Dátum konzultácie / žiadosť o udelenie súhlasu	18.4.2018
Gestorský výbor        dátum oznámenia na schôdzi	TRAN 2.5.2018
Spravodajkyňa        dátum vymenovania	Theresa Griffin 28.10.2016
Dátum prijatia	3.12.2018
Výsledok záverečného hlasovania	+: –: 0:	30 0 3
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	Daniela Aiuto, Lucy Anderson, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Deirdre Clune, Michael Cramer, Andor Deli, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Tania González Peñas, Dieter-Lebrecht Koch, Merja Kyllönen, Innocenzo Leontini, Peter Lundgren, Gesine Meissner, Renaud Muselier, Markus Pieper, Gabriele Preuß, Christine Revault d’Allonnes Bonnefoy, Dominique Riquet, Massimiliano Salini, Keith Taylor, István Ujhelyi, Marita Ulvskog, Peter van Dalen, Wim van de Camp, Marie-Pierre Vieu, Janusz Zemke, Kosma Złotowski
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Jakop Dalunde, Mark Demesmaeker, Evžen Tošenovský
Náhradníci (čl. 200 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní	Lieve Wierinck
Dátum predloženia	6.12.2018

ZÁVEREČNÉ HLASOVANIE PODĽA MIEN V GESTORSKOM VÝBORE

30	+
ALDE	Izaskun Bilbao Barandica, Gesine Meissner, Dominique Riquet, Lieve Wierinck
ECR	Peter van Dalen, Mark Demesmaeker, Peter Lundgren, Evžen Tošenovský, Kosma Złotowski
EFDD	Daniela Aiuto
PPE	Georges Bach, Wim van de Camp, Deirdre Clune, Andor Deli, Dieter-Lebrecht Koch, Innocenzo Leontini, Renaud Muselier, Markus Pieper, Massimiliano Salini
S&D	Lucy Anderson, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Gabriele Preuß, Christine Revault d'Allonnes Bonnefoy, István Ujhelyi, Marita Ulvskog, Janusz Zemke
VERTS/ALE	Michael Cramer, Jakop Dalunde, Keith Taylor

0	-

3	0
GUE/NGL	Tania González Peñas, Merja Kyllönen, Marie-Pierre Vieu

Vysvetlenie použitých znakov:

+  :  za

-  :  proti

0  :  zdržali sa hlasovania