IZVJEŠĆE o Prijedlogu odluke Vijeća o izmjeni Statuta Europske investicijske banke

19.12.2018 - (13166/2018 – C8-0464/2018 – 2018/0811(CNS)) - *

Odbor za ustavna pitanja
Izvjestiteljica: Danuta Maria Hübner
(Pojednostavljeni postupak – članak 50. stavak 1.Poslovnika)

NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA

o Prijedlogu odluke Vijeća o izmjeni Statuta Europske investicijske banke

(13166/2018 – C8-0464/2018 – 2018/0811(CNS))

(Posebni zakonodavni postupak – savjetovanje)

Europski parlament,

–  uzimajući u obzir prijedlog o izmjeni Statuta Europske investicijske banke koji je Europska investicijska banka uputila Vijeću (13166/2018),

–  uzimajući u obzir članak 308. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, na temelju kojeg se Vijeće savjetovalo s Europskim parlamentom (C8-0464/2018),

–  uzimajući u obzir članak 78.c Poslovnika,

–  uzimajući u obzir izvješće Odbora za ustavna pitanja i mišljenje Odbora za proračune (A8-0476/2018),

1.  prihvaća Prijedlog Komisije;

2.  poziva Vijeće da ga obavijesti ako namjerava odstupiti od teksta koji je Parlament prihvatio;

3.  traži od Vijeća da se s njim ponovno savjetuje ako namjerava bitno izmijeniti tekst koji je Parlament prihvatio;

4.  nalaže svojem predsjedniku da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji, Europskoj investicijskoj banci i nacionalnim parlamentima.

OBRAZLOŽENJE

Europska investicijska banka (EIB) podnijela je 15. listopada 2018. zahtjev Vijeću u kojem traži izmjenu članaka 4., 7., 9. i 11. svojeg Statuta.

Time se slijedi postupak utvrđen u članku 308. UFEU-a u skladu s kojim „Vijeće može, odlučujući jednoglasno, u skladu s posebnim zakonodavnim postupkom, na zahtjev Europske investicijske banke i nakon savjetovanja s Europskim parlamentom i Komisijom, [....] izmijeniti Statut Banke.”

Ciljanim izmjenama koje predlaže EIB Statut te banke nastoji se prilagoditi novoj situaciji koja će nastati povlačenjem Ujedinjene Kraljevine iz Europske unije.

Prijedlogom se u Statutu EIB-a odražava budući izlazak Ujedinjene Kraljevine iz EU-a tako što se broj direktora smanjuje za jedan, odnosno s 29 na 28, Ujedinjena Kraljevina briše se s popisa dionika EIB-a, a kapital EIB-a smanjuje se za iznos udjela Ujedinjene Kraljevine. Ta automatska prilagodba brzo je rješenje za novu situaciju koja će nastati povlačenjem Ujedinjene Kraljevine iz EU-a, dok se istovremeno vode rasprave o zamjeni udjela Ujedinjene Kraljevine i budućem povećanju kapitala EIB-a, za što će biti potrebna odluka Vijeća guvernera EIB-a.

Predloženim izmjenama Statuta također bi se povećao broj zamjenika direktora EIB-a. Trenutačno postoji 19 zamjenika direktora, od kojih neke zajednički imenuju skupine država članica. EIB predlaže povećanje broja zamjenika direktora kako bi njihov broj bio barem jednak broju država članica, pri čemu bi velike države članice imenovale dva zamjenika direktora. Tom se izmjenom nastoji osigurati dovoljan broj zamjenika direktora kako bi se direktori mogli što djelotvornije zamijeniti u slučaju odsutnosti.

Na kraju, EIB predlaže da se glasanje kvalificiranom većinom u Upravnom vijeću i Vijeću guvernera proširi na sljedeća tri područja: odluku o operativnom planu EIB-a, imenovanje članova Upravljačkog odbora i odobravanje Poslovnika EIB-a.

Za donošenje odluka u Vijeću guvernera potrebna je većina glasova članova koji predstavljaju najmanje 50 % upisanog kapitala, a u Upravnom vijeću potrebna je većina od najmanje jedne trećine glasova članova s pravom glasa koji predstavljaju najmanje 50 % upisanog kapitala.

Za kvalificiranu većinu u sva tri navedena područja, odnosno u odlučivanju o operativnom planu EIB-a, imenovanju članova Upravljačkog odbora i odobravanju Poslovnika, bit će potrebno 18 glasova za i 68 % upisanog kapitala. Taj viši prag zamišljen je kao protuteža većoj važnosti koju će imati velike države članice nakon izlaska Ujedinjene Kraljevine iz EU-a.

Izvjestiteljica pozdravlja prijedlog EIB-a, kojim će se omogućiti da se upravljanje EIB-om prilagodi povlačenju Ujedinjene Kraljevine iz Unije i da se poveća njegova učinkovitost i djelotvornost.

Također očekuje brz dogovor o izmjenama Statuta EIB-a u Vijeću kako bi prilagodbe mogle stupiti na snagu na vrijeme za povlačenje Ujedinjene Kraljevine iz Unije.

MIŠLJENJE Odbora za proračune (11.12.2018)

upućeno Odboru za ustavna pitanja

o Nacrtu odluke Vijeća o izmjeni Statuta Europske investicijske banke
(13166/2018 – C8-0464/2018 – 2018/0811(CNS))

Izvjestiteljica za mišljenje: Eider Gardiazabal Rubial

(Pojednostavljeni postupak – članak 50. stavci 1. i 3. Poslovnika)

KRATKO OBRAZLOŽENJE

Europska investicijska banka (EIB) podnijela je 15. listopada 2018. zahtjev Vijeću u kojem traži izmjenu članaka 4., 7., 9. i 11. svojeg Statuta.

Time se slijedi postupak utvrđen u članku 308. UFEU-a u skladu s kojim „Vijeće može, odlučujući jednoglasno, u skladu s posebnim zakonodavnim postupkom, na zahtjev Europske investicijske banke i nakon savjetovanja s Europskim parlamentom i Komisijom, […] izmijeniti Statut Banke.”

Ciljanim izmjenama koje predlaže EIB Statut te banke nastoji se prilagoditi novoj situaciji koja će nastati povlačenjem Ujedinjene Kraljevine iz Europske unije.

Prijedlogom se u Statutu EIB-a odražava budući izlazak Ujedinjene Kraljevine iz EU-a tako što se, među ostalim, kapital EIB-a smanjuje za iznos udjela Ujedinjene Kraljevine. Ta automatska prilagodba brzo je rješenje za novu situaciju koja će nastati povlačenjem Ujedinjene Kraljevine iz EU-a. Odbor za proračune napominje da su u tijeku rasprave o budućem povećanju kapitala EIB-a, za što će biti potrebna odluka Vijeća guvernera EIB-a, kako bi se očuvala sposobnost EIB-a za ostvarenje njegovih ciljeva.

******

Odbor za proračune poziva Odbor za ustavna pitanja da kao nadležni odbor predloži prihvaćanje nacrta Vijeća.

POSTUPAK U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

Naslov	Izmjena Statuta EIB-a
Referentni dokumenti	13166/2018 – C8-0464/2018 – 2018/0811(CNS)
Nadležni odbor        Datum objave na plenarnoj sjednici	AFCO 12.11.2018
Odbori koji su dali mišljenje        Datum objave na plenarnoj sjednici	BUDG 12.11.2018
Izvjestitelj(ica) za mišljenje        Datum imenovanja	Eider Gardiazabal Rubial 21.11.2018
Pojednostavljeni postupak - datum odluke	21.11.2018
Datum usvajanja	10.12.2018

POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU

Naslov	Izmjena Statuta EIB-a
Referentni dokumenti	13166/2018 – C8-0464/2018 – 2018/0811(CNS)
Datum savjetovanja s Parlamentom	25.10.2018
Nadležni odbor        Datum objave na plenarnoj sjednici	AFCO 12.11.2018
Odbori koji daju mišljenje        Datum objave na plenarnoj sjednici	BUDG 12.11.2018	ECON 12.11.2018
Odbori koji nisu dali mišljenje        Datum odluke	ECON 21.11.2018
Izvjestitelji        Datum imenovanja	Danuta Maria Hübner 12.11.2018
Pojednostavljeni postupak - datum odluke	12.11.2018
Datum usvajanja	6.12.2018
Datum podnošenja	19.12.2018