DOPORUČENÍ o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o volném obchodu mezi Evropskou unií a Singapurskou republikou
30.1.2019 - (07971/2018 – C8-0446/2018 – 2018/0093(NLE)) - ***
Výbor pro mezinárodní obchod
Zpravodaj: David Martin
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o volném obchodu mezi Evropskou unií a Singapurskou republikou
(07971/2018 – C8-0446/2018 – 2018/0093(NLE))
(Souhlas)
Evropský parlament,
– s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (07971/2018),
– s ohledem na návrh dohody o volném obchodu mezi Evropskou unií a Singapurskou republikou (07972/2018),
– s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s článkem 91, čl. 100 odst. 2, čl. 207 odst. 4, čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) a čl. 218 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“) (C8-0446/2018),
– s ohledem na posudek Soudního dvora Evropské unie ze dne 16. května 2017[1],
– s ohledem na své nelegislativní usnesení ze dne ... [2] o návrhu rozhodnutí,
– s ohledem na čl. 99 odst. 1 a 4 a čl. 108 odst. 7 jednacího řádu,
– s ohledem na doporučení Výboru pro mezinárodní obchod (A8-0053/2019),
1. uděluje souhlas s uzavřením dohody;
2. pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států a Singapurské republiky.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Jednání o dohodě o volném obchodu mezi EU a Singapurem byla zahájena v prosinci roku 2009. Navazovala na patovou situaci v jednáních o dohodě o volném obchodu mezi EU a regionem ASEAN, která Radu vedla k povolení dvoustranných jednání s členskými státy ASEAN, počínaje právě Singapurem. Tuto dohodu je proto třeba vnímat jako základ pro dosažení konečného cíle uzavřít meziregionální dohodu o volném obchodu.
Jednání byla ukončena v roce 2012 a znění dohody bylo parafováno v roce 2013. S ohledem na výlučnou pravomoc EU v souvislosti s přímými zahraničními investicemi včetně ochrany investic, kterou EU získala přijetím Lisabonské smlouvy, se však strany dohodly na ustanoveních o ochraně investic a zahrnuly je do dohody v roce 2014. V roce 2015 se Komise rozhodla vyžádat si posudek Evropského soudního dvora v otázce, zda Evropské unii přísluší pravomoc k podpisu a uzavření dohody, nebo zda je nezbytná účast členských států. Rozhodnutí bylo vydáno v květnu 2017 a na jeho základě byla dohoda – v návaznosti na diskuse mezi institucemi EU o nové struktuře dohod EU o volném obchodu – rozdělena na dohodu o volném obchodu uzavíranou pouze s EU a smíšenou dohodu o ochraně investic. S ohledem na výše uvedené byla dohoda Parlamentu bohužel předložena se značným zpožděním.
Singapur je centrem tohoto regionu a tato dohoda posílí obchodní toky EU s ostatními částmi ASEAN. Dohoda má také zásadní význam v tom smyslu, že zabrání tomu, aby vývozci z EU byli konkurenčně znevýhodněni oproti podnikům ze zemí, s nimiž Singapur obchodní dohody již uzavřel, např. Komplexní a progresivní dohodu o transpacifickém partnerství.
Singapur je zdaleka největším partnerem EU v tomto regionu, který představuje téměř jednu třetinu obchodu se zbožím a službami mezi EU a ASEAN a zhruba dvě třetiny investic mezi oběma regiony. V Singapuru má své regionální pobočky více než 10 000 evropských společností.
Singapur a EU sdílejí základní hodnoty, jako je demokracie, právní stát a dodržování lidských práv, a silně podporují udržitelný rozvoj a mnohostranný obchodní systém.
Vzhledem k tomu, že Singapur již odstranil téměř všechna svá cla na výrobky z EU a že dohoda zcela odstraní i zbývající cla, jsou hlavními prvky dohody o volném obchodu:
Necelní překážky: Dohoda se zabývá mnoha necelními překážkami. Singapur především uzná bezpečnostní testy automobilů a jejich dílů a určité elektroniky prováděné v EU. Singapur dále bude přijímat etikety a označení oděvů a textilu EU.
Zeměpisná označení: Singapur bude chránit přibližně 190 zeměpisných označení EU ve prospěch výrobců potravin a nápojů z EU. Singapur je pro potraviny a nápoje z EU pátým největším vývozním trhem v Asii, přičemž hodnota vývozu činí přibližně 2 miliardy eur ročně.
Veřejné zakázky: EU získá lepší přístup k poskytování zboží a služeb singapurské vládě oproti Dohodě o vládních zakázkách (GPA). Tento trh má hodnotu 20 miliard eur ročně.
Obchod se službami: Dohoda zajišťuje právo orgánů členských států EU vymezovat, poskytovat a regulovat veřejné služby na všech úrovních. Dohoda vládám nebrání, aby nějakou privatizovanou službu opět převedly do veřejného sektoru. Liberalizace vycházející z přístupu založeného na pozitivním seznamu se týká zejména finančních služeb, poštovních a kurýrních služeb, telekomunikací, dopravy a informačních technologií. Dohoda rovněž poskytuje rámec pro vzájemné uznávání kvalifikací u povolání, jako jsou architekti, právníci a inženýři.
Udržitelný rozvoj Zvýšený objem obchodních toků a hospodářský růst musí provázet posílení ochrany pracovních práv a životního prostředí. Dohoda stanoví povinnost smluvních stran účinně provést základní úmluvy Mezinárodní organizace práce (dále jen „MOP“), které ratifikovaly, a vynakládat nepřetržité úsilí o ratifikaci zbývajících úmluv. Singapur neratifikoval základní úmluvy MOP o diskriminaci a právu odborově se organizovat a ratifikoval a následně vypověděl úmluvu o nucené práci. Dohoda také zahrnuje závazek provádět mnohostranné dohody v oblasti životního prostředí, které strany podepsaly, jako je Pařížská dohoda o změně klimatu. Smluvní strany se dále zavázaly k udržitelnému obhospodařování lesů a rybolovu. EU a Singapur se dohodly, že budou podporovat iniciativy zaměřené mimo jiné na sociální odpovědnost podniků, ekoznačky a spravedlivý obchod. Ze všech těchto důvodů lze dohodu považovat za pokrokovou.
Pro případ nedodržování těchto ustanovení dohoda stanoví mechanismus řešení sporů se zapojením vlád, nezávislého panelu odborníků a skupin občanské společnosti. Občanská společnost hraje důležitou úlohu v sledování provádění ustanovení o obchodu a udržitelném rozvoji. Dohoda zejména předpokládá zřízení domácích poradních skupin tvořených odbory, organizacemi zabývajícími se ochranou životního prostředí a hospodářskými sdruženími, které smluvním stranám mohou předkládat doporučení ohledně provádění těchto ustanovení. Zpravodaj očekává, že skupiny budou zřízeny brzy po vstupu dohody v platnost.
Záruky Dohoda nejenže zajišťuje právo EU uplatňovat své vlastní standardy na veškeré zboží a služby prodávané v Evropě, ale také zachovává právo na regulaci, tj. na uplatňování vyšších standardů v oblasti ochrany práce a životního prostředí, a respektuje unijní zásadu předběžné opatrnosti.
Závěr
Dohoda má rozhodující geostrategický význam. Je to první dvoustranná obchodní dohoda uzavřená mezi EU a členským státem ASEAN a důležitý krok směrem k meziregionální dohodě o volném obchodu. Kromě toho dohoda rovněž slouží jako srovnávací základ pro dohody, které EU v současné době vyjednává s dalšími hlavními ekonomikami ASEAN. V době, kdy už se nemůžeme spoléhat na USA coby obchodního partnera, je posílení vztahů s jihovýchodní Asií ještě důležitější. V neposlední řadě je důležité, že se jedná o pokrokovou obchodní dohodu. Zvýšení objemu obchodních toků se Singapurem musí doprovázet zvýšená úroveň ochrany práce a životního prostředí, podpora hodnot EU a dodržování standardů EU. To vše dohoda o volném obchodu zajišťuje.
Zpravodaj proto doporučuje, aby Parlament vydal souhlas s jejím uzavřením.
POSTUP V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU
Název |
Rozhodnutí Rady o uzavření dohody o volném obchodu mezi Evropskou unií a Singapurskou republikou |
||||
Referenční údaje |
07971/2018 – C8-0446/2018 – COM(2018)0196 – 2018/0093(NLE) |
||||
Datum konzultace / žádosti o souhlas |
19.10.2018 |
|
|
|
|
Věcně příslušný výbor Datum oznámení na zasedání |
INTA 22.10.2018 |
|
|
|
|
Zpravodajové Datum jmenování |
David Martin 16.5.2018 |
|
|
|
|
Projednání ve výboru |
4.12.2017 |
10.7.2018 |
5.11.2018 |
3.12.2018 |
|
Datum přijetí |
24.1.2019 |
|
|
|
|
Výsledek konečného hlasování |
+: –: 0: |
25 11 1 |
|||
Členové přítomní při konečném hlasování |
Maria Arena, David Campbell Bannerman, Salvatore Cicu, Santiago Fisas Ayxelà, Eleonora Forenza, Karoline Graswander-Hainz, Christophe Hansen, Heidi Hautala, Yannick Jadot, France Jamet, Bernd Lange, David Martin, Emmanuel Maurel, Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Joachim Starbatty, Adam Szejnfeld, William (The Earl of) Dartmouth, Jan Zahradil |
||||
Náhradníci přítomní při konečném hlasování |
Syed Kamall, Frédérique Ries, Fernando Ruas, Paul Rübig, Pedro Silva Pereira, Ramon Tremosa i Balcells, Jarosław Wałęsa |
||||
Náhradníci (čl. 200 odst. 2) přítomní při konečném hlasování |
José Blanco López, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Jozo Radoš, Kārlis Šadurskis, Jasenko Selimovic, Mihai Ţurcanu, Anna Záborská |
||||
Datum předložení |
30.1.2019 |
||||
JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍV PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU
25 |
+ |
|
ALDE |
Jozo Radoš, Frédérique Ries, Jasenko Selimovic, Ramon Tremosa i Balcells |
|
ECR |
David Campbell Bannerman, Syed Kamall, Joachim Starbatty, Jan Zahradil |
|
EFDD |
William (The Earl of) Dartmouth |
|
PPE |
Salvatore Cicu, Santiago Fisas Ayxelà, Christophe Hansen, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Sorin Moisă, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Fernando Ruas, Paul Rübig, Kārlis Šadurskis, Adam Szejnfeld, Mihai Ţurcanu, Jarosław Wałęsa, Anna Záborská |
|
S&D |
Bernd Lange, David Martin, Pedro Silva Pereira |
|
11 |
- |
|
ENF |
France Jamet |
|
GUE/NGL |
Eleonora Forenza, Emmanuel Maurel, Anne-Marie Mineur, Helmut Scholz |
|
S&D |
Maria Arena, José Blanco López, Karoline Graswander-Hainz, Joachim Schuster |
|
VERTS/ALE |
Heidi Hautala, Yannick Jadot |
|
1 |
0 |
|
S&D |
Jude Kirton-Darling |
|
Význam zkratek:
+ : pro
- : proti
0 : zdrželi se