Hakemisto 
 Edellinen 
 Seuraava 
 Koko teksti 
Menettely : 2004/0117(COD)
Elinkaari istunnossa
Asiakirjan elinkaari : A6-0244/2005

Käsiteltäväksi jätetyt tekstit :

A6-0244/2005

Keskustelut :

PV 06/09/2005 - 17

Äänestykset :

PV 07/09/2005 - 4.8

Hyväksytyt tekstit :

P6_TA(2005)0330

Hyväksytyt tekstit
PDF 325kWORD 90k
Keskiviikko 7. syyskuuta 2005 - Strasbourg
Alaikäisten ja ihmisarvon suojelu audiovisuaali- ja tietopalvelualan kilpailukyky huomioon ottaen ***I
P6_TA(2005)0330A6-0244/2005
Päätöslauselma
 Konsolidoitu teksti

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston suositukseksi alaikäisten ja ihmisarvon suojelusta ja vastineoikeudesta Euroopan audiovisuaalisia ja tietopalveluja tuottavien yritysten kilpailukyky huomioon ottaen (KOM(2004)0341 – C6-0029/2004 – 2004/0117(COD))

(Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2004)0341)(1),

–   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 157 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6-0029/2004),

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,

–   ottaa huomioon kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A6-0244/2005),

1.   hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

2.   pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

3.   kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

(1) Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.


Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 7. syyskuuta 2005 Euroopan parlamentin ja neuvoston suosituksen 2005/.../EY antamiseksi alaikäisten ja ihmisarvon suojelusta sekä vastineoikeudesta audiovisuaalisia tietopalveluja ja verkkopalveluja tuottavien eurooppalaisten yritysten kilpailukyky huomioon ottaen
P6_TC1-COD(2004)0117

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 157 artiklan,

ottavat huomioon komission ehdotuksen(1),

ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(2),

ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon(3),

noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä(4),

sekä katsovat seuraavaa:

(1)  Euroopan perustuslaista 29 päivänä lokakuuta 2004 tehdyn sopimuksen I-2 artiklan mukaan yksi Euroopan unionin perustana olevista arvoista on ihmisarvon kunnioittaminen; Euroopan perustuslakisopimuksen II osaan sisältyvän Euroopan unionin perusoikeuskirjan 1 artiklassa (sopimuksen II-61 artikla) tunnustetaan ihmisarvon loukkaamattomuus ja määrätään, että ihmisarvo on loukkaamaton ja sitä on kunnioitettava ja suojeltava.

(2)  Ihmisarvo on luovuttamaton oikeus, johon ei ole poikkeuksia eikä rajoituksia, ja se on kaikkien ihmisoikeuksien suojelemiseksi luotujen kansallisten ja kansainvälisten oikeudellisten välineiden perusta ja lähtökohta. Euroopan unionin on pyrittävä poliittisella toiminnallaan estämään kaikki ihmisarvon kunnioittamisen periaatteen loukkaukset.

(3)  Euroopan perustuslakisopimuksen I-3 artiklan mukaan yksi Euroopan unionin tavoitteista on lapsen oikeuksien suojelu; saman perusoikeuskirjan 24 artiklassa (sopimuksen II-84 artikla) todetaan, että lapsella on oikeus hänen hyvinvoinnilleen välttämättömään suojeluun ja huolenpitoon ja että kaikissa lasta koskevissa viranomaisten tai yksityisten laitosten toimissa on ensisijaisesti otettava huomioon lapsen etu.

(4)  On laadittava unionin tason lainsäädäntötoimia, jotka koskevat kaikkien audiovisuaalisten ja tietopalvelujen sisältöön liittyvää alaikäisten suojelua siten, että toteutetaan toimia laittomien sisältöjen levittämisen torjumiseksi ja suojellaan alaikäisiä aikuisille tarkoitetuilta lähetyksiltä tai palveluilta.

(5)  Uuden tieto- ja viestintätekniikan vääjäämättömän kehityksen vuoksi Euroopan yhteisön on viipymättä huolehdittava kuluttajien etujen kattavasta ja asianmukaisesta suojelusta antamalla direktiivi, jolla varmistetaan koko unionin alueella toisaalta tietopalvelujen vapaa levittäminen ja tarjoaminen ja toisaalta se, että niiden sisältö on laillinen, noudattaa ihmisarvon kunnioittamisen periaatetta eikä vaaranna alaikäisten kokonaisvaltaista kehitystä.

(6)  Euroopan audiovisuaalisia ja tietopalveluja tuottavien yritysten kilpailukyvyn parantamisesta edistämällä kansallisia järjestelmiä, joiden tarkoituksena on saattaa alaikäisten ja ihmisarvon suojelu vertailukelpoiselle ja tehokkaalle tasolle, 24 päivänä syyskuuta 1998 annettu neuvoston suositus 98/560/EY(5) on ensimmäinen yhteisön tason oikeudellinen väline, jossa otetaan huomioon kaikkien yleisölle tarjottavien audiovisuaalisten ja tietopalvelujen sisältöön liittyvät alaikäisten suojelua ja ihmisarvon kunnioittamista koskevat kysymykset ja joka kattaa kaikki toimitusmuodot televisio- ja radiolähetyksistä Internetiin. Alaikäisten ja ihmisarvon suojelua televisiotoiminnan osalta käsiteltiin erikseen jo neuvoston televisiotoimintaa koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta 3 päivänä lokakuuta 1989 annetun direktiivin 89/552/ETY(6) 22 artiklassa.

(7)  Euroopan unioni on jo toteuttanut audiovisuaalisiin ja tietopalveluihin liittyviä toimia taatakseen televisiolähetysten ja muiden tietopalvelujen vapaalle liikkuvuudelle tarpeelliset edellytykset kilpailun, ilmaisun ja tiedonsaannin vapauden periaatteiden mukaisesti, mutta sen olisi puututtava tiukemmin tähän alaan sellaisen säännöstön antamiseksi ja sellaisten toimien toteuttamiseksi, joilla torjutaan sukupuoleen, rotuun, etniseen alkuperään, uskontoon, vakaumukseen, vammaisuuteen, ikään tai sukupuoliseen suuntautumiseen perustuvaan syrjintään yllyttämistä ja suojellaan kuluttajia tällaiselta syrjinnältä.

(8)  Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat tehneet päätöksen N:o 276/1999/EY(7) Internetin käyttöturvallisuuden parantamista koskevan yhteisön monivuotisen toimintasuunnitelman hyväksymisestä maailmanlaajuisten verkkojen laitonta ja haitallista sisältöä torjumalla ("Internetin käyttöturvallisuuden parantamista koskeva toimintasuunnitelma").

(9)  Komission olisi otettava erityisesti huomioon tämän suosituksen soveltaminen tehtäessä uusia kumppanuussopimuksia tai toteutettaessa yhteistyöohjelmia tai tarkistettaessa niitä ottaen huomioon audiovisuaalisen sisällön tuottajien, toimittajien ja levittäjien maailmanlaajuisen luonteen ja pääsyn Internetiin.

(10)  Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 1151/2003/EY(8) jatkettiin Internetin käyttöturvallisuuden parantamista koskevaa toimintasuunnitelmaa kahdella vuodella ja muutettiin sen soveltamisalaa siten, että siihen sisältyy toimenpiteitä, joilla rohkaistaan tiedonvaihtoa ja koordinointia asianomaisten kansallisen tason toimijoiden kanssa, ja jäsenyyteen valmistautuvia maita koskevia erityissäännöksiä.

(11)  Tietoyhteiskunnan palveluja, erityisesti sähköistä kaupankäyntiä, sisämarkkinoilla koskevista tietyistä oikeudellisista näkökohdista 8 päivänä kesäkuuta 2000 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2000/31/EY(9) selvennetään joitain oikeudellisia käsitteitä ja yhdenmukaistetaan tiettyjä näkökohtia, jotta tietoyhteiskunnan palvelut voisivat hyötyä täysimääräisesti sisämarkkinaperiaatteista. Useat direktiivin 2000/31/EY säännökset liittyvät myös alaikäisten ja ihmisarvon suojeluun, erityisesti 16 artiklan 1 kohdan e alakohta, jonka mukaan jäsenvaltiot ja komissio rohkaisevat alaikäisten ja ihmisarvon suojelua koskevien käytännesääntöjen laatimista.

(12)  Uusien tekniikoiden ja innovaatioiden seurauksena muuttuva viestintäalan toimintaympäristö tekee välttämättömäksi sen, että lapsia, vanhempia, opettajia ja kasvattajia opetetaan käyttämään viestimiä tehokkaasti siten, että ennaltaehkäisevät toimet ja vanhempien suorittama aiempaa tehokkaampi valvonta ovat jatkossakin paras keino suojautua Internetin käyttöön liittyviltä vaaroilta.

(13)  Audiovisuaalisen alan itsesääntely on yleisesti tarkasteltuna tehokas täydentävä mutta yksinään riittämätön keino suojella alaikäisiä haitallista tietoa sisältäviltä viesteiltä. Euroopan perustuslakisopimuksessa tarkoitettuihin ilmaisunvapauteen ja kansalaisten oikeuksien kunnioittamiseen perustuvan eurooppalaisen audiovisuaalisen alan kehittämisen olisi perustuttava jäsenvaltioiden ja yhteisön lainsäätäjien, sääntelyviranomaisten, eri toimialojen, yhdistysten, kuluttajien ja kansalaisyhteiskunnan toimijoiden väliseen jatkuvaan vuoropuheluun.

(14)  Koska maanpäällisen digitaalitelevision avulla vanhempien on tulevaisuudessa mahdollista suorittaa valvontaa, mikä on tärkeää, jos halutaan estää lapsia katselemasta vanhempien mielestä heille sopimattomia televisio-ohjelmia, Euroopan unionin olisi ohjattava siirtymisprosessia kohti maanpäällistä digitaalitelevisiota siten, että siirtyminen pois analogisista palveluista tapahtuisi mahdollisimman pian.

(15)  Kesäkuun 30 päivänä 1997 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 97/36/EY koskevassa julkisessa kuulemismenettelyssä ehdotettiin, että medialukutaidon opetus olisi sisällytettävä suosituksen 98/560/EY kattamiin aiheisiin.

(16)  Komissio kannustaa yhteistyötä ja kokemusten ja hyvien toimintatapojen vaihtoa itse- ja yhteissääntelyelinten välillä, jotka käsittelevät, viestimestä riippumatta, audiovisuaalisen sisällön luokitusta. Tavoitteena on mahdollistaa, että kaikki käyttäjät ja erityisesti vanhemmat sekä ohjaajat ja opettajat voivat kiinnittää huomiota laittomaan sisältöön ja arvioida audiovisuaali- ja verkkopalvelujen sisältöä sekä sellaista laillista sisältöä, joka saattaa vaikuttaa kielteisesti alaikäisten psyykkiseen tai fyysiseen kehitykseen.

(17)  Kuten direktiiviä 97/36/EY koskevassa julkisessa kuulemismenettelyssä ehdotettiin, on toivottavaa, että oikeus vastineeseen koskee kaikkia verkkoviestimiä ja siinä otetaan huomioon kunkin viestimen ja palvelun erityisominaisuudet.

(18)  Neuvoston 5 päivänä lokakuuta 1995 antamassa päätöslauselmassa naisia ja miehiä koskevien mielikuvien käsittelemisestä mainonnassa ja tiedotusvälineissä(10) kehotetaan jäsenvaltioita ja komissiota ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin, joilla edistetään moninaisen ja totuudenmukaisen kuvan muodostamista naisten ja miesten mahdollisuuksista ja kyvyistä yhteiskunnassa.

(19)  Esittäessään ehdotuksensa neuvoston direktiiviksi naisten ja miesten yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanosta tavaroiden ja palvelujen saatavuuden ja tarjonnan alalla(11) komissio totesi, että tapa, jolla sukupuolet esitetään tiedotusvälineissä ja mainoksissa, tuo esiin vakavia kysymyksiä naisten ja miesten ihmisarvon suojelemisesta; komissio kuitenkin esitti päätelmänään, että muiden perusoikeuksien ja erityisesti tiedotusvälineiden vapauden ja tiedotusvälineiden monimuotoisuuden vuoksi asiasta on tehtävä tilannearvio ja sen pohjalta on ryhdyttävä tarvittaessa tarkoituksenmukaisiin toimiin.

(20)  Vaikka normatiiviset toimet eivät ole mahdollisia, mikään ei kuitenkaan estä tiedotusvälineitä sisällyttämästä syrjinnän kieltoa menettelysääntöihin vapaaehtoisen itsesääntelyn yhteydessä tai soveltamasta sitä näistä menettelysäännöistä riippumatta. Olisi siten aiheellista kansallisella tasolla kannustaa audiovisuaalisten ja verkkopalvelujen toimialaa välttämään ja torjumaan kyseisissä tiedotusvälineissä ja kaikessa mainonnassa, mukaan lukien uudet mainostekniikat, kaikenlaista syrjintää, joka perustuu sukupuoleen, rotuun, etniseen alkuperään, uskontoon tai vakaumukseen, vammaisuuteen, ikään tai sukupuoliseen suuntautumiseen; tämä olisi kuitenkin tehtävä ilmaisun- ja lehdistönvapautta loukkaamatta.

(21)  Tämä suositus kattaa uuden teknisen kehityksen ja täydentää suositusta 98/560/EY. Sen soveltamisalaan kuuluvat, tekninen kehitys huomioon ottaen, kiinteissä tai mobiileissa verkoissa tarjolla olevat audiovisuaaliset palvelut ja verkkopalvelut kuten sanomalehdet, aikakauslehdet ja videopelit.

(22)  Tämä suositus ei millään tavalla estä jäsenvaltioita soveltamasta perustuslaillisia säännöksiään tai säännöksiään taikka ilmaisunvapautta koskevia oikeudellisia menettelyjään,

XXX:

I.  SUOSITTELEVAT, että jäsenvaltiot pyrkiessään edistämään audiovisuaalisten palvelujen ja verkkopalvelujen kehitystä, toteuttavat lainsäädäntönsä tai kansallisten käytäntöjensä edellyttämiä toimia, jotta varmistettaisiin alaikäisten ja ihmisarvon entistä parempi suojelu kaikissa audiovisuaalisissa palveluissa ja verkkopalveluissa:

   1) varmistamalla mahdollisuus käyttää vastineoikeutta (tai muuta vastaavaa oikaisukeinoa) kansallisten, erityisesti perustuslaillisten säännösten mukaisesti siten, että otetaan huomioon kunkin audiovisuaalisen ja verkkopalvelun erityispiirteet;
  2) mahdollistamalla tiiviissä yhteistyössä toimialan ja kaikkien asianomaisten osapuolten kanssa alaikäisten parempi suojelu:
   – opastamalla ohjaajia ja opettajia yhteistyössä lastensuojelusta vastaavien yhdistysten kanssa käyttämään Internetiä kouluopetuksessa ja opettamaan Internetin turvallista (varmennettua) käyttöä, joka lasten on opittava,
   – antamalla jo hyvin varhaisessa vaiheessa lapsille erityistä opastusta Internetin käytössä, sekä vanhemmille avoimia oppitunteja, jotta lapsille ja vanhemmille voidaan selvittää Internetin käyttöä ja sitä, miten erilaiset ansat ja vaarat voidaan välttää,
   – soveltamalla pedagogista lähestymistapaa koko opetussuunnitelmaan ja tiedotusvälineitä käsittelevään opetukseen ja ylläpitämään tietämystä Internetin vaaroista, joita voi liittyä esimerkiksi keskustelupalstoihin (chat) ja muihin keskustelukanaviin,
   – järjestämällä kansalaisille suunnattuja kansallisia tiedotuskampanjoita kaikissa tiedotusvälineissä, jotta voidaan lisätä yleisön tietoisuutta Internetin käyttöön liittyvistä vaaroista ja mahdollisista rikosoikeudellisista seuraamuksista (muun muassa kanteiden nostamisesta ja vanhempien suorittamasta valvonnasta tiedottaminen). Selvästi rajatuille kohderyhmille kuten kouluille, vanhempainyhdistyksille ja Internetin käyttäjille, voidaan järjestää erityiskampanjoita,
   – jakamalla tietoiskuja Internetiin liittyvistä riskeistä (Miten verkossa voi surfata turvallisesti? Miten voidaan karsia ei-toivotut viestit?) ja päivystävistä puhelimista, joihin voi tehdä ilmoituksia tai valituksia haitallisista tai laittomista verkkosivuista,
   – toteuttamalla asianmukaisia toimia puhelinpäivystyksen järjestämiseksi tai kyseisen palvelun tehostamiseksi, jotta valitusten jättäminen helpottuisi ja haitallisista verkkosivuista ilmoittaminen olisi mahdollista,
   – toteuttamalla toimia, joilla voidaan torjua tehokkaasti Internetissä levitettävää lapsipornografiaa, joka on yksi vakavimmista tavoista loukata lapsen ihmisarvoa,
   – järjestämällä mainoskampanjoita, joissa tuomitaan alaikäisiin kohdistuvat väkivaltaiset toimet ja joilla tuetaan uhreja tarjoamalla heille psykologista, moraalista ja käytännön apua;
  3) edistämällä vastuuntuntoista suhtautumista alan ammattilaisten, välittäjien ja Internetin kaltaisten uusien viestintävälineiden käyttäjien parissa siten, että:
   – tuetaan laittomina pidettyjen sivujen tarkkailua ja niistä ilmoittamista, tämän kuitenkaan rajoittamatta direktiivin 2000/31/EY soveltamista,
   – laaditaan käytännesäännöt yhteistyössä alan ammattilaisten ja kansallisten sekä yhteisön sääntelyviranomaisten kanssa,
   – kannustetaan koko audiovisuaalisten ja verkkopalvelujen toimialaa ilmaisun- ja lehdistönvapautta kunnioittaen välttämään syrjintää, joka perustuu sukupuoleen, rotuun, etniseen alkuperään, uskontoon tai vakaumukseen, vammaisuuteen, ikään tai sukupuoliseen suuntautumiseen, ja torjumaan tällaista syrjintää;
  4) edistämällä toimenpiteitä, joilla torjutaan kaikenlaista laitonta toimintaa Internetissä ja joilla siitä tehdään huomattavasti turvallisempi tiedotusväline. Voitaisiin tarkastella esimerkiksi seuraavassa esitettyjen toimien hyväksymistä:
   – otetaan käyttöön palveluntarjoajien laatumerkki, jotta kaikki käyttäjät voivat tunnistaa helposti, noudattaako tietty palvelujen tarjoaja hyviä käytännesääntöjä vai ei,
   – selvitetään, onko niiden oikeusjärjestelmän puitteissa mahdollista ottaa käyttöön Internetissä tehtyjä rikoksia koskevaa keskinäisen vastuun tai jaetun vastuun järjestelmää,
   – otetaan käyttöön erityinen puhelinpalvelu, johon voi ilmoittaa verkossa havaitun laittoman ja/tai epäilyttävän toiminnan;
   5) laatimalla säännöksiä erityisesti lapsille ja teini-ikäisille suunnatun, etenkin roskaruoan ja makeisten kaltaisten elintarvikkeiden mainonnan vähentämiseksi Euroopan laajuisen yhteistyön avulla ja olemalla samalla läheisessä yhteydessä kuluttajajärjestöihin.

II.  SUOSITTELEVAT, että audiovisuaalisten palvelujen ja verkkopalvelujen toimialat ja kaikki asianomaiset osapuolet:

  1) laativat kannustavia toimenpiteitä alaikäisten hyväksi, mukaan luettuna aloitteet, joilla helpotetaan alaikäisten mediatuntemuksen parantamisen avulla heidän mahdollisuuttaan saada laajemmin käyttöön audiovisuaalisia ja verkkopalveluja, sekä tiiviimpi yhteistyö jäsenvaltioiden itsesääntely- ja yhteissääntelyelinten kautta levittämällä tässä yhteydessä parhaita toimintatapoja:
   – tehokkaan ja helppokäyttöisen suodatinjärjestelmän säännönmukainen käyttöönotto palveluliittymää koskevan sopimuksen tekovaiheessa sekä tehokkaiden suodatinjärjestelmien kehittäminen ottaen huomioon tekninen kehitys, jonka johdosta Internetiä on mahdollista käyttää matkapuhelimen avulla,
   – lapsille tarkoitettujen erityisten liittymäpalveluiden järjestelmällinen tarjonta, jotka on varustettu automaattisella suodatinjärjestelmällä, josta verkko-operaattorit ja matkapuhelinoperaattorit vastaavat,
   – kannusteiden käyttöönotto, jotta laadittaisiin kuvaus kulloinkin tarjolla olevan palvelun sisällöstä ja päivitettäisiin sitä säännöllisesti; tämä helpottaisi kaikille jäsenvaltioille yhteisten tunnusten ansiosta verkkosivujen luokittelua, jonka avulla verkkosivun mahdollisesta vahingollisesta sisällöstä voidaan varoittaa,
   – sellaisten varoitustekstien liittäminen kaikkiin hakukoneisiin, joissa ilmoitetaan mahdollisista vaaroista ja puhelinpäivystyksen numero (hot lines);
   2) tarkastelevat mahdollisuutta luoda suodattimia, jotka estäisivät lapsipornografisen tai muuta ihmisarvoa loukkaavan tiedon liikkumisen Internetissä;
   3) kehittävät toimenpiteitä, joiden avulla edistetään verkossa levitettävän tiedon sisältöä koskevien merkintäjärjestelmien käyttöä sellaisten protokollien avulla kuin PICS (Platform for Internet Content Selection), sekä käyttäjien välillä vaihdettavan tiedon suodatinjärjestelmiä;
   4) laativat tehokkaita toimenpiteitä syrjinnän välttämiseksi Euroopan perustuslakisopimuksen II-81 artiklassa tarkoitetun määritelmän mukaisesti sekä kaiken tällaisen syrjinnän välttämiseksi, joka perustuu vääriin ja stereotyyppisiin käsityksiin ihmisistä, ihmiskehon kaupallisesta hyväksikäytöstä sekä väkivallan ja sodan trivialisoimisesta.

III.  KEHOTTAVAT komissiota:

   1) järjestämään yhteisön monivuotisen ohjelman 2005–2008 yhteydessä kansalaisille suunnatun yhteisönlaajuisen tiedotuskampanjan kaikissa tiedotusvälineissä kansalaisten tietoisuuden lisäämiseksi Internetin käytön vaaroista sekä mahdollisista rikosoikeudellisista seuraamuksista (muun muassa kanteiden nostamisesta ja vanhempien suorittamasta valvonnasta tiedottaminen); yksittäisille kohderyhmille, kuten kouluille, vanhempainyhdistyksille ja Internetin käyttäjille voidaan järjestää erityiskampanjoita;
   2) ottamaan käyttöön maksuttoman eurooppalaisen puhelinpäivystyspalvelun, jonka avulla voidaan kerätä tietoja olemassa olevista suodatinjärjestelmistä ja korjata tällaisen puhelinpäivystyspalvelun puuttuminen tietyissä jäsenvaltioissa; palvelun ansiosta valitusten jättäminen toimivaltaisille viranomaisille ja haitallista sisältöä koskevien tietojen ilmoittaminen helpottuu;
   3) ottamaan käyttöön yleisen aluetunnuksen (generic top-level domain), joka on tarkoitettu ainoastaan sellaisia verkkosivuja varten, joita valvotaan jatkuvasti ja joiden tuottajat sitoutuvat kunnioittamaan alaikäisiä ja näiden oikeuksia välttyäkseen rikosoikeudellisilta seuraamuksilta (esimerkiksi tunnus .KID);
   4) ylläpitämään rakentavaa ja jatkuvaa vuoropuhelua sisällöntuottajien järjestöjen, kuluttajajärjestöjen ja kaikkien sidosryhmien kanssa;
   5) edistämään ja tukemaan sitä, että itsesääntelyelimet muodostavat verkostoja ja vaihtavat keskenään kokemuksia, jotta käytännesääntöjä ja itsesääntelyä koskevan järjestelmän tehokkuutta voidaan arvioida ja jotta voidaan taata alaikäisten korkeatasoinen suojelu.

IV.  SUOSITTELEVAT, että asianomaisen toimialan edustajat, sidosryhmät sekä jäsenvaltioiden että yhteisön viranomaiset selvittävät aktiivisemmin, onko teknisesti ja oikeudellisesti mahdollista saada aikaan yhdenmukainen tunnusjärjestelmä, joka helpottaa tehokkaampaa palvelujen sisällön suodattamista ja luokittelua tietoliikenneyhteydestä riippumatta (Internet tai matkapuhelin) alaikäisten suojelun parantamiseksi).

V.  SUOSITTELEVAT, että jäsenvaltiot esittävät kahden vuoden kuluessa tämän suosituksen hyväksymisestä kertomuksen komissiolle tämän suosituksen soveltamista varten toteutetuista toimista.

VI.  SUOSITTELEVAT, että komissio, jäsenvaltioiden esittämien kertomusten pohjalta, esittää viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2008 kertomuksen Euroopan parlamentille tässä suosituksessa tarkoitettujen toimien toteuttamisesta ja niiden tehokkuudesta ja ilmoittavat muista toimista, jotka voivat osoittautua tarpeellisiksi, mukaan lukien yhteisön tason sitovat lainsäädäntötoimet.

Tehty …ssa/ssä … päivänä …kuuta …

Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta

Puhemies Puheenjohtaja

LIITE

VÄHIMMÄISVAATIMUKSET SELLAISTEN KANSALLISEN LAINSÄÄDÄNNÖN TAI KÄYTÄNNÖN MUKAISTEN TOIMENPITEIDEN TOTEUTTAMISEKSI jäsenvaltioissa, JOILLA VARMISTETAAN OIKEUS VASTINEESEEN kaikissa audiovisuaalisissa palveluissa ja verkkopalveluissa

Tavoite: vastineoikeuden käytön mukauttaminen erityisesti audiovisuaalisten ja verkkopalvelujen tekniseen kehitykseen Euroopassa on välttämätöntä siten, että otetaan huomioon oikeudelliset, erityisesti perustuslailliset, säännökset ja oikeudelliset menettelyt ilmaisunvapauden alalla.

   – Vastineoikeudella olisi suojeltava jokaista luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä kaikelta kyseistä henkilöä tai tämän oikeuksia koskevalta virheelliseltä tiedolta. Mielipiteiden ja ajatusten levittäminen eivät kuulu tämän suosituksen soveltamisalaan.
   – Vastineoikeus on erityisen sopiva oikaisukeino verkkoyhteyksien ollessa kyseessä, koska kyseiset tiedot voidaan oikaista välittömästi ja asianomaisen henkilön vastaus on teknisesti helppo liittää mukaan.
   – On tärkeää huolehtia siitä, että myös jatkossa tiedon laatija tai sen levittämisestä vastaava henkilö on velvollinen mahdollistamaan vastineoikeuden käytön kansallisen lainsäädännön mukaisesti.
   – Vastineoikeutta ei voida taata ainoastaan lainsäädännöllisin keinoin vaan tarvitaan myös yhteis- ja itsesääntelyyn perustuvia toimia.
   – Vastineoikeus ei vaikuta niiden henkilöiden, joiden arvoa, kunniaa, mainetta tai yksityisyyttä on loukattu tiedotusvälineissä, käytössä oleviin muihin oikaisumahdollisuuksiin.
   – Jäsenvaltioiden on tarkasteltava ja tarvittaessa sisällytettävä kansalliseen lainsäädäntöön tai toteuttava käytännössä toimia vastineoikeuden tai vastaavan oikaisukeinon osalta, jolloin on mahdollista korjata audiovisuaalisissa ja verkkopalveluissa levitetyt virheelliset tiedot välittömästi mainittujen vähimmäisvaatimusten mukaisesti, tämän kuitenkaan vaikuttamatta mahdollisuuteen vaikuttaa siihen, millä tavoin tämä oikeus (tai vastaava oikaisukeino) varmistetaan, kunkin tiedotusvälineen erityispiirteet huomioon ottaen.

Vastineoikeuden soveltamisala

–  Jokaisella luonnollisella henkilöllä ja oikeushenkilöllä, kansallisuudesta ja asuinpaikasta riippumatta, on oltava käytössään vastineoikeus tai muu vastaava oikaisukeino, jonka avulla on mahdollista reagoida audiovisuaalisissa ja verkkopalveluissa levitettyyn asianomaista henkilöä koskeviin virheellisiin tietoihin tai tietoihin, jotka loukkaavat tämän henkilökohtaisia oikeuksia.

–  Vastineoikeudelle on annettava sama merkitys kuin kyseiselle tiedolle, jotta sama yleisö voidaan tavoittaa ja jotta sillä olisi sama vaikutus.

–  Jäsenvaltioiden on taattava, ettei vastineoikeuden (tai vastaavan oikaisukeinon) varmistamista ja oikeutta vapaaseen mielipiteenilmaisuun estetä perusteettomasti. Vastine on esitettävä kohtuullisessa ajassa perustellun vaatimuksen esittämisen jälkeen ja sille julkaisulle tai lähetykselle, johon vaatimuksessa viitataan, soveltuvaan aikaan ja soveltuvalla tavalla.

–  Olisi säädettävä menettelyistä, joiden mukaisesti vastineoikeuden tai muun oikaisukeinon käyttämistä koskevat riidat voidaan saattaa tuomioistuimen käsiteltäviksi.

(1) EUVL C […], […], s. […]
(2) EUVL C […], […], s. […]
(3) EUVL C […], […], s. […]
(4) Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 7. syyskuuta 2005.
(5) EYVL L 270, 7.10.1998, s. 48.
(6) EYVL L 298, 17.10.1989, s. 23. Direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 97/36/EY (EYVL L 202, 30.7.1997, s. 60).
(7) EYVL L 33, 6.2.1999, s. 1. Päätös sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna päätöksellä N:o 787/2004/EY (EUVL L 138, 30.4.2004, s. 12).
(8) EUVL L 162, 1.7.2003, s. 1.
(9) EYVL L 178, 17.7.2000, s. 1.
(10) EYVL C 296, 10.11.1995, s. 15.
(11) KOM(2003)0657.

Oikeudellinen huomautus - Tietosuojakäytäntö