Hakemisto 
 Edellinen 
 Seuraava 
 Koko teksti 
Menettely : 2006/2082(INI)
Elinkaari istunnossa
Asiakirjan elinkaari : A6-0347/2006

Käsiteltäväksi jätetyt tekstit :

A6-0347/2006

Keskustelut :

PV 14/12/2006 - 3
CRE 14/12/2006 - 3

Äänestykset :

PV 14/12/2006 - 6.36
CRE 14/12/2006 - 6.36
Äänestysselitykset

Hyväksytyt tekstit :

P6_TA(2006)0604

Hyväksytyt tekstit
PDF 156kWORD 64k
Torstai 14. joulukuuta 2006 - Strasbourg
Biomassaan ja biopolttoaineisiin sovellettava strategia
P6_TA(2006)0604A6-0347/2006

Euroopan parlamentin päätöslauselma biomassaan ja biopolttoaineisiin sovellettavasta strategiasta (2006/2082(INI))

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon komission tiedonannon "Biomassaa koskeva toimintasuunnitelma" (KOM(2005)0628),

–   ottaa huomioon komission tiedonannon "EU:n biopolttoainestrategia" (KOM(2006)0034),

–   ottaa huomioon sähköntuotannon edistämisestä uusiutuvista energialähteistä tuotetun sähkön sisämarkkinoilla 27. syyskuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/77/EY(1),

–   ottaa huomioon liikenteen biopolttoaineiden ja muiden uusiutuvien polttoaineiden käytön edistämisestä 8. toukokuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/30/EY(2),

–   ottaa huomioon 14. helmikuuta 2006 antamansa päätöslauselman(3), johon sisältyy komissiolle osoitettuja suosituksia, uusiutuvista energialähteistä tuotetusta lämmöstä ja jäähdytyksestä,

–   ottaa huomioon komissiolle WTO:ssa käytäviä maatalousneuvotteluja varten annetut valtuudet, sellaisina kuin ne on vahvistettu WTO:n maatalousneuvotteluissa noudatettavia menettelyjä koskevassa EY:n ehdotuksessa (ref 625/02, tammikuu 2003),

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,

–   ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan mietinnön sekä maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan, kansainvälisen kaupan valiokunnan sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnot (A6-0347/2006),

A.   katsoo, että muun muassa biomassaa olisi käytettävä pitkällä aikavälillä enemmän energialähteenä ja että energia olisi hyödynnettävä mahdollisimman tarkoin erityisesti maa- ja metsätaloudessa sekä jätealalla,

B.   katsoo, että energia-alan haasteiden kestävät ratkaisut voidaan saavuttaa energiatehokkuuden merkittävillä ja välttämättömillä parannuksilla, energiansäästöllä ja laajentamalla samanaikaisesti uusiutuvien energialähteiden käyttöä,

C.   ottaa huomioon, että biomassan ensisijaiset käyttömahdollisuudet ovat sähköntuotannossa, lämmöntuotannossa, jäähdytyksessä, vedyn- ja metaanintuotannossa, polttoaineiden valmistuksessa sekä kemian-, elintarvike-, paperi- ja puuteollisuudessa,

D.   ottaa huomioon, että biomassa on ainoa hiiltä sisältävä uusiutuva energiamuoto ja että siksi hiiltä sisältävien tuotteiden sekä hyödyntäminen energialähteenä että niiden valmistus ansaitsevat huomiota,

E.   katsoo, että suurempi biomassan käyttö voi edistää energiapolitiikan kolmea päätavoitetta, toimitusvarmuutta, kilpailukykyä ja ympäristöystävällisyyttä vähentämällä kasvihuonepäästöjä,

F.   katsoo, että bioenergian käyttötarkoituksella, viljelylajin valinnalla ja kasvin kasvattamiseen käytetyn maatalousjärjestelmän ominaispiirteillä määrätään, voidaanko bioenergian käyttämisellä vähentää kasvihuonekaasujen tuotantoa,

G.   ottaa huomioon, että vaikka liikenne aiheuttaa yli 20 prosenttia kasvihuonekaasupäästöistä, se ei kuulu päästökauppajärjestelmän piiriin; ottaa huomioon, että liikenteen päästöjen odotetaan kasvavan tulevina vuosina ja että biopolttoaineiden käyttö on yksi keino vähentää liikenteen aiheuttamaa ympäristökuormitusta,

H.   katsoo, että biomassan käyttö voi vähentää riippuvuutta ulkoisista energialähteistä ja avata maaseudulla uusia taloudellisen kehityksen ja työllistymisen mahdollisuuksia,

I.   katsoo, että jotkut jäsenvaltiot eivät noudata direktiivin 2003/30/EY säännöksiä ja että ne asettavat hyvin matalia tavoitteita,

J.   ottaa huomioon, että biomassan käytössä on yhä logistisia ja teknisiä ongelmia, jotka johtuvat sen verrattain matalasta energiapitoisuudesta, hajanaisesta saatavuudesta, käytettyjen aineiden erilaisuudesta sekä polttoaineiden synteesistä,

K.   katsoo, että toisen sukupolven biopolttoaineet ("Biomass-to-Liquid (BtL)" -polttoaineet) mahdollistavat huomattavasti korkeamman energian hyödyntämiskapasiteetin kuin ensimmäisen sukupolven biopolttoaineet (kasviöljy, biodiesel, etanoli),

L.   ottaa huomioon, että bensiinin laatua koskeva yhteisön lainsäädäntö estää sellaisten sekoitusten käytön, joissa on enemmän kuin 5 prosenttia bioetanolia,

M.   ottaa huomioon, että toisen sukupolven biopolttoaineiden valmistamiseen tarvittava teknologia on käytettävissä, että korkealaatuisempien polttoaineiden kysyntä on kasvussa ja että myös tarvittava infrastruktuuri ja käyttötekniikka ovat olemassa,

N.   katsoo, että hiiltä sisältävien tuotteiden valmistuksen aloittaminen synteesipolttoaineiden avulla on maailmanlaajuisesti taloudellisesti mahdollista, kuten Etelä-Afrikan ja Trinidadin tapaukset osoittavat,; katsoo kuitenkin, että tämä toisen sukupolven biopolttoaineiden tuotanto ei saa haitata ensimmäisen sukupolven biopolttoaineiden tuotantoa, jonka jäsenvaltiot ovat aloittaneet direktiivin 2003/30/EY mukaisesti,

O.   katsoo, että päätettäessä EU:n laajuisesta biomassan käytön edistämispolitiikasta tarvitaan yhteinen lähestymistapa, joka avaa kilpailun kaikille hyödyntämismuodoille,

P.   katsoo, että toissijaisuusperiaatteen mukaisesti biomassaa koskevan toimintasuunnitelman on mahdollistettava jäsenvaltioille päätöksenteossa riittävä liikkumavara ja joustavuus, jotta ne voivat itsenäisesti määrittää bioenergian käytön edistämiseen tarvittavat tavoitteet, poliittiset toimenpiteet ja välineet, kuitenkin niin että näillä toimilla ei aiheuteta kilpailun vääristymistä jäsenvaltioiden välillä,

Q.   katsoo, että kustannustehokkuus ja kestävyys ovat tärkeitä periaatteita bioenergian ekologisesti järkevälle tukemiselle, jossa yhdistyvät ympäristöystävällisyys ja taloudellisesti elinkykyinen ja pitkäaikainen rahoitusperusta,

R.   katsoo, että kestävän ympäristökehityksen ja kasvihuonekaasujen vähentämistä koskevien tavoitteiden saavuttamiseksi on tarpeen varmistaa, että biopolttoaineen kokonaiselinkaari pellolta tankkiin, kaikki kuljetukset mukaan luettuna, aiheuttaa selvästi vähäisemmät hiilipäästöt kuin fossiiliset polttoaineet,

S.   ottaa huomioon, että biomassan kotimaista tuotantoa ja tuontia on arvioitava siitä näkökulmasta, että riippumattoman biomassa-alan kehitystä Euroopan unionissa kannattaa tukea ja että maatalouteen voidaan saada mahdollisia lisätuloja,

T.   katsoo, että Euroopan biopolttoainesektori tarjoaa mahdollisuuksia biopolttoainetekniikan siirtämiseksi öljyn hinnan kohoamisesta kärsiviin kehitysmaihin,

U.   katsoo, että selkeiden ympäristönormien ja -takuiden puuttumisella etenkin biopolttoaineiden tapauksessa saattaa olla merkittäviä kielteisiä vaikutuksia, kuten trooppisten sademetsien hakkuiden lisääntyminen, ilman että kasvihuonekaasujen päästöjä kyetään vähentämään merkittävästi,

V.   katsoo, että Euroopan unionin lainsäädäntöä olisi tarkistettava, jotta biomassaa voitaisiin hyödyntää tehokkaammin,

W.   katsoo, että tavaran tuotannon ja energian hyödyntämisen välille on löydettävä tasapaino ja että biomassan hyödyntäminen energiantuotannossa on vain yksi sen eri käyttömahdollisuuksista,

X.   katsoo, että eläinrasvoista ja kasviöljyistä valmistettujen tuotteiden kemiallinen hyödyntäminen on kilpailukykyinen taloudenala, jonka olemassaoloa ei pidä vaarantaa,

Y.   katsoo, että puun ja sen sivutuotteiden teollinen käyttö materiaaleina on kilpailukykyinen ala, joka luo työpaikkoja ja lisäarvoa, eikä sen olemassaoloa pitäisi vaarantaa,

Z.   ottaa huomioon, että muut Euroopan ulkopuoliset valtiot ovat edistyneet merkittävästi biopolttoaineiden kehityksessä ja ovat onnistuneet jo saavuttamaan korkeita markkinaosuuksia polttoainemarkkinoilla,

1.   suhtautuu myönteisesti komission tiedonantoihin biomassaa koskevasta toimintasuunnitelmasta ja EU:n biopolttoainestrategiasta;

2.   yhtyy komission arvioon biomassan hyödyntämisen tilasta ja sen yleistymistä koskevista esteistä energia-alalla;

3.   on vakuuttunut siitä, että biopolttoaineiden edistämiseksi laaditun Euroopan unionin strategian olisi painotuttava Lissabonin strategian mukaisesti tehokkuuteen ja kestävyyteen ja että toimenpiteet eivät saa johtaa kohtuuttoman korkeisiin hallinnollisiin kustannuksiin,

4.   katsoo, että biomassaa ja biopolttoaineita varten olisi luotava avoimet paikallisen, kansallisen ja EU:n tason markkinat, jotka täyttävät kestävän tuotannon normit; katsoo, että nämä markkinat olisi integroitava Maailman kauppajärjestön (WTO) järjestelmään ja että niiden olisi oltava yhtenäisten, avointen ja kilpailukykyisten energiamarkkinoiden mukaisia;

5.   katsoo, että biopolttoaineiden tuottajat tarvitsevat jatkuvaa keskipitkän aikavälin investointi- ja hintapolitiikkaa jäsenvaltioiden ja Euroopan unionin tasolla, jotta tehdyille investoinneille saadaan vastinetta kohtuullisen ajan kuluessa;

6.   kehottaa painokkaasti komissiota toimimaan eurooppalaisten biomassamarkkinoiden puolesta ja kehottaa jäsenvaltioita poistamaan niin jäsenvaltioiden sisäiset kuin niiden väliset esteet;

7.   uskoo, että biomassaa koskeva toimintasuunnitelma ja tiedonanto EU:n biopolttoainestrategiasta ovat pohjana konkreettisille ja tehokkaille toimenpiteille;

8.   kehottaa painokkaasti komissiota tarkastelemaan uudelleen biomassaa koskevassa toimintasuunnitelmassa asetettuja päämääriä lämmöntuotannossa, sähköntuotannossa ja biopolttoaineiden tuotannossa kunkin sektorin kilpailukyvyn, tehokkuuden ja energiatuoton suhteen;

9.   katsoo, että komission pitäisi tarkistaa kaikki toimintasuunnitelmat ja direktiivit, jotta bioenergiaa ja biopolttoaineita voitaisiin tuottaa ja hyödyntää järkevästi, ja että tarkastaminen olisi toteutettava ensisijaisesti kasvintuotanto-, metsätalous- ja jätehuoltoalalla;

10.   yhtyy komission näkemykseen, että biomassan käyttö kiinteissä sovelluksissa, kuten sähköntuotannossa, lämmityksessä ja jäähdytyksessä, voi myötävaikuttaa parhaalla mahdollisella tavalla kasvihuonekaasujen vähentämistä koskevien EU:n tavoitteiden saavuttamiseen; vaatii biomassan kustannustehokaan ja kestävän tuotannon ja käytön tukemista sähköntuotannossa, metaanin tuotannossa, liikenteessä sekä lämmityksessä ja jäähdytyksessä tarpeen mukaan asianmukaisin toimenpitein Kioton tavoitteiden ja pidemmän aikavälin 2°C ilmastotavoitteen saavuttamiseksi; kehottaa tässä yhteydessä kiinnittämään erityistä huomiota kaukolämpöverkostojen muuntamiseen;

11.   katsoo, että biomassaperustaisen uusiutuvan energian tukemisen ja avustamisen ei pitäisi pitkällä aikavälillä vääristää raaka-ainemarkkinoiden kilpailua;

12.   uskoo, että biomassan ja biopolttoaineiden kehittämistä voidaan nopeuttaa ja hyödyntämistä lisätä myös vapaaehtoisten sopimusten pohjalta, ja kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota kannustamaan biomassan käyttöön energiantuotannossa, muun muassa soveltamalla ympäristövaatimuksia päästöihin mieluummin kuin polttoaineen valintaan;

13.   katsoo, että erityisesti puubiomassa soveltuu markkinoiden suuruuden ja nykyisten käyttömahdollisuuksien vuoksi EU:n laajuisesti toimivien markkinoiden luomiseen, vaikka markkinoilla vallitseva tavarapula ja hintojen nousu on otettava huomioon; tukee siksi komission aietta laatia mahdollisimman pian metsätaloutta koskeva toimintasuunnitelma;

14.   katsoo kuitenkin, että metsän biomassan käyttö ei saa johtaa luonnonmetsiin kohdistuvien paineiden kasvamiseen, historiallisesti liikakäytettyjen metsien elvytyksen pysäyttämiseen, viljelysten yksipuolistumiseen tai eksoottisten viljelysmetsien yleistymiseen; katsoo, että metsän biomassan käyttöä on aina edistettävä tavoilla, jotka parantavat metsien ekologista laatua;

15.   kehottaa jäsenvaltioita asettamaan biomassan tuottamiseen annettavalle taloudelliselle tuelle ehdoksi laitoksen koon sijasta laitoksen tehon, selkeästi positiivisen kasvihuonekaasutaseen sekä ympäristölle ja toimitusvarmuudelle koituvat huomattavat edut täydentävyysperiaatteen mukaisesti ja ottaen huomioon tietyn tyyppisen biomassan markkinoille pääsyyn tarvittavan tuen tyypin ja määrän;

16.   kehottaa komissiota kehittämään välineen (bio)polttoaineiden tuotannon ja käytön kestävyyden arvioimiseksi; katsoo, että olisi kehitettävä yhteinen menetelmä, jolla voidaan arvioida puolueettomasti mineraali- ja biopolttoaineiden ympäristöä koskevia, sosiaalisia ja taloudellista kestävyyttä koskevia näkökohtia ja joka voisi myös toimia viitekohtana otettaessa käyttöön poliittisia kannustimia kestävimpien (bio)polttoaineiden edistämiseksi;

17.   kehottaa jäsenvaltioita kannustamaan ennen kaikkea energiantuotantoon, joka perustuu maatalousyrittäjien ja biomassaa energiantuotantotarkoituksessa käyttävien yritysten välisiin toimitussopimuksiin;

18.   odottaa jäsenvaltioiden tukevan investointeja sellaiseen biomassan ja biopolttoaineiden tuotantoon ja käyttöön, joka on ilmaston kannalta tehokkainta ja rakenne- ja maatalouspolitiikan sääntöjen mukaista ja jossa otetaan huomioon erityisesti ympäristöystävälliset, alueellisesti soveltuvat ja perinteiset lajikkeet; katsoo, että tällainen investointituki ei missään tapauksessa saa johtaa paikallisen kestävän elintarviketuotannon korvaamiseen;

19.   odottaa jäsenvaltioiden laativan biomassaa koskevat kansalliset toimintasuunnitelmat, yhdistävän ne asianmukaisesti rakenne- ja maatalouspolitiikkaa koskeviin toimiinsa ja päivittävän kansalliset toimintasuunnitelmansa tietyin väliajoin; lisäksi odottaa jäsenvaltioiden tekevän parhaansa saavuttaakseen direktiivissä 2003/30/EY määritellyt tavoitteet;

20.   kehottaa komissiota tarkastelemaan biomassan kestävyyttä kaikilla käyttöalueilla EU:ssa ja sen ulkopuolella tuotettujen eri biomassatyyppien koko elinkaaren kattavien tieteellisten vertailujen pohjalta ja tekemään yhteenvedon yhteensopivuudesta yhteisön säännöstön kanssa sekä toimittamaan parlamentille ja neuvostolle asiasta kertomuksen vuoden 2007 loppuun mennessä;

21.   kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan energiatarkoituksiin käytettävän biomassan lisääntyneen käytön vuoksi, että luonnonsuojelua, maisemanhoitoa, maaseudun kehitystä ja metsänhoitoa koskevat näkökohdat ja rajoitteet otetaan huomioon;

22.   odottaa komission tekevän strategisen ympäristöarvioinnin jälkeen ehdotuksia biomassan kustannustehokkaan ja kestävän käytön edistämiseksi lämmitys- ja jäähdytyskäytössä niin julkisella kuin yksityiselläkin sektorilla;

23.   katsoo jätteistä saatavaa bioenergiaa koskevien ristiriitaisten väitteiden perusteella, että on tärkeää varmistaa, että bioenergiaa ei käytetä verukkeena jätteenpolton edistämiselle sen sijaan, että turvauduttaisiin luonnonvaroja säästävämpiin vaihtoehtoihin, kuten uudelleenkäyttöön, kierrätykseen tai kompostointiin;

24.   odottaa, että jätteitä koskevan lainsäädännön tarkistamisen yhteydessä helpotetaan raaka-aineina hyödynnettäviksi kelpaamattomien jätteiden sekä maatalousalan elintarviketuotannon sivutuotteiden, lukuun ottamatta tuotteita, jotka ovat peräisin aavikoitumisen uhkaamilta alueilta, käyttöä polttoaineena energiatehokkuus huomioon ottaen; katsoo kuitenkin, että tämän toiminnan ehtona pitäisi olla, ettei sillä haitata kierrätettävien materiaalien uudelleenkäyttöä;

25.   pyytää komissiota poistamaan kaikki yhteisön säännöksistä mahdollisesti aiheutuvat esteet mahdollistaakseen lannan ja orgaanisten jätteiden käymisen hyödyntämisen biokaasun tuottamiseen ja edistääkseen sitä;

26.   kehottaa painokkaasti avaamaan kaasuverkot biokaasun syöttöä ja sen syrjimätöntä siirtoa varten siellä, missä on teknisesti mahdollista syöttää biokaasua maakaasuverkkoon ja siirtää sitä turvallisesti kyseisessä verkossa;

27.   odottaa, että bioenergian tuotannon ja hyödyntämisen hallinnollisia menettelyjä yksinkertaistetaan ja laajennetaan koskemaan kaikkia jäsenvaltioita;

28.   painottaa, että energiakasvituki otettiin käyttöön osana yhteisen maatalouspolitiikan uudistamista;

29.   korostaa, että kestävän kehityksen takaamiseksi pitäisi kannustaa biomassan käyttöä mahdollisimman lähellä raaka-aineen saantipaikkaa, jotta vältytään kuljetuksesta aiheutuvalta energiahävikiltä; kehottaa siksi komissiota ja jäsenvaltioita myöntämään maaseudun kehittämiseen taloudellista tukea, jonka tarkoituksena on edistää siirtymistä bioenergian käyttöön maaseudun julkisten laitosten lämmityksessä;

30.   vaatii kasvien, esimerkiksi viljan, polton tunnustamista ja tukemista;

31.   panee tyytyväisenä merkille komission kannan, jonka mukaan on tärkeää käyttää yhteisön interventiovarastoissa olevaa viljaa bioenergian tuottamiseen; korostaa, että tämän avulla on mahdollista vähentää vientiin menevän interventioviljan määrää ja siten helpottaa EU:ta täyttämään WTO:hon liittyvät velvoitteet; kehottaa komissiota tästä syystä suunnittelemaan asianmukaisia kannustimia sen varmistamiseksi, että mahdollisimman suuri määrä interventioviljasta käytetään tällä tavoin;

32.   suhtautuu myönteisesti komission tiedonannon pohjana olevaan tavoitteeseen edistää edelleen myös biopolttoaineiden muodossa olevan uusiutuvan energian hyödyntämistä ja käyttöä muun muassa liikenteessä sen kuitenkaan rajoittamatta jäsenvaltioiden oikeutta valita muita uusiutuvia teknologioita tai niitä aloja ja sovelluksia, joissa biomassalla saavutetaan suurimmat edut kasvihuonekaasujen vähentämisen ja energian suhteen;

33.   kehottaa jäsenvaltioita edistämään biopolttoaineiden käyttöä verotus- ja valmisteverojärjestelmien avulla niin, että biopolttoaineiden tuotannosta ja käyttämisestä tulee houkuttelevampaa; kehottaa jäsenvaltioita lisäämään tukeaan yhteen sovitetulle toiminnalle tällä alalla; tukee näin ollen komission pyrkimystä ehdottaa biopolttoaineita koskevia velvoitteita EU:n biopolttoainestrategian (KOM(2006)0034) mukaisesti; kehottaa komissiota asettamaan uusia ja entistä kunnianhimoisempia pitkän aikavälin, vuoteen 2020 asti ulottuvia tavoitteita investointivarmuuden turvaamiseksi;

34.   kehottaa painokkaasti komissiota parantamaan yhdessä öljy- ja kaasuyhtiöiden ja autonvalmistajien kanssa ympäristöystävällisten autojen saatavuutta ja biopolttoaineen jakeluverkostoa sekä kuluttajien mahdollisuuksia käyttää sitä;

35.   kehottaa komissiota poistamaan kaikki biomassa- ja biopolttoaineiden markkinoilla ilmenevät aiheettomat esteet vaarantamatta kuitenkaan ympäristöä ja terveyttä koskevia näkökohtia, joihin kyseiset toimet perustuvat;

36.   tukee komission aietta tukea kestävästi erityisesti toisen sukupolven biopolttoaineiden alan tutkimus- ja kehitystyötä sekä helpottaa niiden laaja-alaista toteuttamista;

37.   katsoo, että toisen sukupolven biopolttoaineilla (BTL) saavutetaan huomattavasti korkeampi energian käyttökapasiteetti kuin ensimmäisen sukupolven biopolttoaineilla,

38.   pitää välttämättömänä määritellä mahdollisimman pian biopolttoaineita koskevat tekniset standardit ja tarkistaa bensiinin ja dieselpolttoaineiden laadusta 13. lokakuuta 1998 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 98/70/EY ja sen suhde biopolttoaineiden käyttöön ilman, että näiden toimien pohjana olevia ympäristö- ja terveysnäkökohtia vaarannetaan; korostaa, että nykyisiä normeja olisi vain sopeutettava tai direktiiviä 98/70/EY olisi vain muutettava sen jälkeen kun komissio on saanut valmiiksi arvionsa bensiinissä ja dieselpolttoaineissa käytettävien voimakkaampien biopolttoainesekoitusten vaikutuksista ilmanlaatuun;

39.   vaatii erityisesti voimassa olevan EN 14214 -standardin tarkistamista, jotta siihen voitaisiin sisällyttää myös muita biomassatyyppejä;

40.   kehottaa laatimaan erilaisia toisen sukupolven biopolttoaineita koskevan määritelmän, jotta voidaan ympäristövaikutukset huomioon ottaen erottaa metsätaloudesta saatava tuotanto sekä tuotanto, jossa hyödynnetään lignoselluloosajätettä, orgaanista kaatopaikkajätettä sekä kasvi- ja eläinperäisiä raaka-aineita,

41.   tukee biopolttoaineita koskevan teknologiaohjelman perustamista yhdessä kaikkien energiakasvien kehittämiseen, tuotantoon, jalostukseen ja loppukäyttöön liittyvien teknologiatoimittajien kanssa;

42.   odottaa komissiolta, että se ottaa tutkimusta tukiessaan asianmukaisesti huomioon tavoitteena olevan biomassan lisääntyvän käytön kaukolämpö- ja kaukojäähdytysjärjestelmissä – kuten Euroopan parlamentti vahvisti ensimmäisen käsittelyn kannassaan seitsemännestä tutkimuksen ja kehityksen puiteohjelmasta(4);

43.   kehottaa jäsenvaltioita erityisen painokkaasti ilmoittamaan mahdollisimman pian bioenergiaa koskevat kansalliset tavoitteensa, joiden pitäisi olla kansallisten Kioton tavoitteiden ja EU:ssa sovitun 2°C pitkän aikavälin tavoitteen mukaisia;

44.   pyytää komissiota ottamaan käyttöön pakollisen ja perinpohjaisen sertifiointijärjestelmän, jossa sallitaan biopolttoaineiden kestävä tuotanto kaikissa vaiheissa, mukaan luettuna standardit viljely- ja jalostusvaiheissa sekä koko elinkaaren kattavalle kasvihuonekaasutaseelle ja joka koskee sekä Euroopan unionissa valmistettuja että unioniin tuotuja biopolttoaineita;

45.   kehottaa komissiota tukemaan ympäristön ja turvallisuuden maailmanlaajuisen seurantajärjestelmän (GMES) kehittämistä ja käyttöä maankäytön valvontaan bioetanolin tuotannossa sademetsien tuhoutumisen ja muiden kielteisten ympäristövaikutusten torjumiseksi;

46.   myöntää, että palmuöljyn tuotannon lisääminen entisestään saattaa vaikuttaa luonnonmetsiin ja perinteiseen elintarviketuotantoon sekä aiheuttaa luonnon monimuotoisuuden katoamista, maankäyttöä koskevia ristiriitoja ja huomattavia kasvihuonekaasupäästöjä; kehottaa komissiota siksi asettamaan palmuöljyyn perustuvien tuotteiden tuonnille EU:hun ehdoksi sen, että ne täyttävät kestävälle tuotannolle asetetut kriteerit, jotka on määritelty perinpohjaisen sertifiointijärjestelmän mukaisesti;

47.   odottaa EU:n laajuisen biomassatavoitteen asettamista EU:n uusiutuvia energiamuotoja vuonna 2020 koskevan 25 prosentin tavoitteen mukaiseksi;

48.   puoltaa sellaisia liikennealaa koskevia linjauksia ja toimia sekä vaihtoehtoisia tekniikoita, jotka ovat yhteensopivia EU:n ilmastotavoitteiden kanssa;

49.   kehottaa komissiota ryhtymään toimiin biopolttoaineita koskevaan kompromissiin pääsemiseksi autoteollisuuden ja öljyteollisuuden välillä mahdollisimman pian periaatteella 'biopolttoaineita autoja varten eikä autoja biopolttoaineita varten'.

50.   kehottaa panemaan täytäntöön CARS 21 -ryhmän antama kahdeksas suositus, jonka mukaan toisen sukupolven biopolttoaineiden käyttö on teknisesti erityisen lupaava menetelmä liikenteen hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi,

51.   suosittelee ottamaan tuote- ja teknologiatukien yhteydessä huomioon biopolttoaineiden käytön kaikissa liikennemuodoissa,

52.   katsoo, että kun biopolttoaineita käytetään tietyillä aloilla, kuten maa- ja metsätaloudessa, laivaliikenteessä ja julkisessa paikallisliikenteessä, on järkevää rohkaista niiden käyttöä asianmukaisen sertifiointijärjestelmän mukaisilla puhtaita polttoaineita koskevilla pitkäaikaisilla verokannustimilla;

53.   kehottaa komissiota yhteisön valmisteverojärjestelmän uudistuksen avulla edistämään biopolttoaineiden sekoittamista perinteisiin polttoaineisiin kaikissa jäsenvaltioissa;

54.   korostaa verotustoimenpiteiden, kuten verovapautusten, tärkeyttä, mutta kehottaa kuitenkin komissiota valvomaan mahdollista markkinoiden vääristymistä;

55.   tukee komissiota sen pyrkimyksessä luoda WTO-neuvottelujen yhteydessä selkeitä sääntöjä, jotka mahdollistavat eurooppalaisen biopolttoainealan kehityksen, erityisesti siten, että luodaan asianmukaiset ja johdonmukaiset kauppaa ja tulleja koskevat puitteet;

56.   kehottaa komissiota lisäämään ei-kaupallisten näkökohtien tunnustamiselle annettua painoarvoa osana tulevaa WTO-sopimusta; huomauttaa EU:n voivan tällä tavoin varmistaa, että EU:hun tuodut biopolttoaineet täyttävät tietyt kestävyyttä koskevat vaatimukset lähinnä ympäristöalalla;

57.   panee merkille, että biopolttoaineita myydään nyt maailmanmarkkinoilla ja että EU ei ole vielä omavarainen tällä alalla; katsoo, että kotimaisen tuotannon tukemisen pitäisi ehdottomasti olla etusijalla;

58.   toteaa, että EU:ssa hyväksyttävä tuontibioetanolin osuus on määriteltävä tietyksi ajanjaksoksi niin, että se on linjassa yhteisön oman tuotannon asteittaisen kehittämisen kanssa erityisesti energia-alan kestävää kehitystä koskevan eurooppalaisen strategian mukaisesti;

59.   pitää tarpeellisena, että komissio laatii vuoden 2007 loppuun mennessä kertomuksen biopolttoaineita koskevista tuotanto- ja vientiehdoista tärkeimmissä tuottajamaissa;

60.   vaatii komissiota edistämään biomassaa koskevan toimintasuunnitelman yhteydessä tutkimusta biomassaan perustuvista muoveista, jotta ymmärrettäisiin paremmin niiden koko elinkaaren aikana tapahtuvaa osallisuutta fossiilisten polttoaineiden säästämiseen, kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseen ja muihin energiansäästötoimiin kuin kompostointiin; pyytää komissiota tutkimaan mahdollisuutta tehdä tiettyjen biomuovien käyttö pakolliseksi, mikäli ilmenee, että ne ovat hyvä vaihtoehto nykyisille muoveille;

61.   kehottaa komissiota harkitsemaan pilottihankkeena uusiutuvien energiapuistojen perustamista, joissa energiatarpeisiin vastattaisiin yhdistelemällä erilaisia uusiutuvia energialähteitä kuten biomassaa, tuulivoimaa ja aurinkovoimaa;

62.   on vakuuttunut siitä, että yleisön tuki biopolttoaineille on oleellisen tärkeää, ja panee merkille vihreää geenitekniikkaa kohtaan laajalti tunnetun pelon; katsoo, että energiatehokkaan biomassan kehittämisen on oltava ympäristön kannalta turvallista eikä sen yhteydessä saa aiheutua todellista tai väitettyä vaaraa geenimuuntelun ulkopuoliselle elintarviketuotannolle; on vakuuttunut siitä, että merkkiavusteisen valinnan (MAS), joka mahdollistaa kasvien parantamisen "älykkäällä jalostamisella" eli risteyttämällä samantyyppisiä lajikkeita vieraita geenejä sisällyttävän geneettisen muuntelun sijaan, on osaltaan edistettävä energiatehokkaan ja samalla ympäristöystävällisen biomassan kehittämistä;

63.   kehottaa painokkaasti kaikkia jäsenvaltioita luomaan asiamukaisia kannustimia energiakasvien kestäväksi viljelemiseksi vaarantamatta elintarviketuotantoa sekä helpottamaan niiden kestävää saantia ja lisäämään maa- ja metsätaloudesta peräisin olevan biomassan saatavuutta;

64.   kehottaa komissiota kiinnittämään perusmaataloudessa erityistä huomiota pieniin biopolttoainehankkeisiin, kuten liikkuvaan tislaukseen ja käymiseen, koska niillä voi olla suuri merkitys ensisijaisten sivutuotteiden jalostukselle;

65.   katsoo, että otsakkeeseen 2 sisältyvän 1 pilarin mukaisista yhteiseen maatalouspolitiikkaan (60 artikla) ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoon osoitetuista määrärahoista osa olisi myös korvamerkittävä biomassan hyödyntämiseen energialähteenä;

66.   katsoo, että biomassan tukemiseen maaseudulla olisi pyrittävä asettamalla etusijalle sellaisia biomassasovelluksia koskeva tutkimus, kehittäminen ja demonstrointi, joiden on todettu tarjoavan parhaat ja kustannustehokkaimmat kasvihuonekaasujen vähentämismahdollisuudet ja energiansäästömahdollisuudet ja luomalla tiedotuskampanjoiden avulla kohdennetut markkinat kannattavuuden parantamiseksi; ehdottaa erityisen huomion kiinnittämistä sellaisten kaikkia osapuolia hyödyttävien ratkaisujen kehittämiseen ja edistämiseen, joissa biomassatuotanto voidaan yhdistää elinympäristöjen säilyttämiseen, vähän torjunta-aineita käyttävään maatalouteen ja ympäristöystävälliseen maankäyttöön;

67.   vaatii, että tukia koskevissa säännöissä olevaa energiakasvien viljelyn taattua 1,5 miljoonan hehtaarin enimmäispinta-alaa laajennetaan huomattavasti ja ettei mitään viljelymuotoa suljeta energiakasvien viljelytukia koskevien sääntöjen ulkopuolelle, kuitenkin niin että etusija annetaan niille kasveille, joiden energiatehokkuus on korkea;

68.   kehottaa painokkaasti komissiota lakkauttamaan kesannoinnin ja kehittämään uusia kannustimia energiakasvien viljelyyn;

69.   toteaa, että myös uusiutuvia raaka-aineita on viljeltävä hyvän ammattikäytännön mukaisesti ja että viljelyyn sovelletaan täydentäviä ympäristöehtoja;

70.   kehottaa painokkaasti komissiota laajentamaan niiden kasvien luetteloa, joita voidaan tukijärjestelmien mukaan viljellä biopolttoaineiden tuotantoon, jotta varmistetaan, että soveltuvimmat energiakasvit tulevat valituiksi paikallisella ja alueellisella tasolla, sekä edistämään lannankäymistä;

71.   kehottaa komissiota poistamaan energiakasvien kehittämisen esteet uusista jäsenvaltioista, joissa sovelletaan yksinkertaistettua yhtenäisen pinta-alatuen järjestelmää;

72.   kehottaa painokkaasti ottamaan käyttöön yhtenäisen kehyksen EU:n tasolla, jotta biomassan ottaminen energiakäyttöön asetetaan etusijalle myös sellaisissa maissa, joissa bioenergiaa ei vielä käytetä;

73.   on vakuuttunut siitä, että biomassan kestävä tuotanto ja hyödyntäminen, joka pitäisi ulottaa myös pienimuotoiseen viljelyyn ja integroida osaksi maaseudun kehittämispolitiikkaa, tarjoavat huomattavia etuja kehittyville maille ja että Euroopan unionin on tuettava tekniikan vaihtoa kyseisten kolmansien maiden kanssa ja bioenergiatekniikkojen vientiä; katsoo kuitenkin, että tällaisen politiikan olisi oltava tasapainoista ja että näillä toimilla olisi pyrittävä tyydyttämään ensisijaisesti näiden maiden oma energiatarve eikä kehittämään yksinomaan niiden vientivalmiuksia;

74.   kehottaa komissiota laatimaan maatalouden harjoittajille, kansalaisille ja paikallisviranomaisille suunnatun erityisaloitteen, jonka tarkoituksena on tiedottaa biomassan ja biopolttoaineiden käytöstä, kouluttaa siihen ja lisätä ihmisten tietoisuutta siitä;

75.   katsoo, että biomassan ja biopolttoaineiden tuotanto voisi merkittävästi edistää Euroopan ilmastotavoitteiden saavuttamista;

76.   kehottaa komissiota tekemään vuoden 2007 energiapaketin osana ehdotuksen uusiutuviin energialähteisiin perustuvaa lämmitystä ja jäähdytystä koskevaksi direktiiviksi ja palauttaa mieliin 14. helmikuuta 2006 antamansa päätöslauselman ja sen komissiolle osoitetut suositukset, jotka koskivat uusiutuvista energialähteistä tuotettua lämpöä ja jäähdytystä;

77.   korostaa, että tarvitaan biomassaa ja biopolttoaineita koskevaa EU:n laajuista tiedotuspolitiikkaa;

78.   kehottaa komissiota elinkaarinäkökohdan huomioon ottaen sisällyttämään turpeen biomassan ja biopolttoaineiden tuotannon pitkän aikavälin uusiutuvien energialähteiden joukkoon;

79.   pyytää laatimaan erityisesti verokannustimiin liittyvät luotettavat reunaehdot investoijille ja valmistajille, jotta voitaisiin pitkän aikavälin strategian mukaisesti tukea kilpailukykyisiä biopolttoainemarkkinoita Euroopan unionissa,

80.   kehottaa kiinnittämään poliittisesta ja taloudellisesta näkökulmasta laajempaa huomiota biopolttoainemarkkinoiden yhteistyöhön ja integraatioon EU:ssa ja sen eurooppalaisissa naapurimaissa varsinkin erityiskumppanuussopimusten yhteydessä;

81.   uskoo, että Euroopan älykäs energiahuolto -ohjelman avulla voidaan tukea paikallishankkeita, jotka liittyvät energiansäästöön ja luonnonvarojen asianmukaiseen käyttöön.

82.   kehottaa komissiota olemaan tarjoamatta alueiden välisissä ja kahdenvälisissä neuvotteluissa enemmän kuin mihin myönnyttiin WTO:ssa, kun oli kyse pyynnöistä saada bioetanolille yhteisön markkinoille pääsyä koskeva etuuskohtelu, sekä panemaan täytäntöön yleisen tullietuusjärjestelmän (GSP) ja GSP+ -järjestelyn soveltamisen yhteydessä ne säännökset, joilla voidaan vähentää tietyille maille myönnettyjä bioetanolia koskevia etuuksia tai poistaa ne kokonaan, silloin kun niille ei enää ole perusteita;

83.   kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita valvomaan erityisen valppaasti bioetanoliin liittyviä petosyrityksiä ja tullimaksujen kiertämisyrityksiä sekä seuraamaan erityisesti alkuperäsääntöjen ja tariffiluokittelun noudattamista ja ennaltaehkäisemään tiettyihin suspensiomenettelyihin liittyvät väärinkäytökset;

84.   kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.

(1) EYVL L 283, 27.10.2001, s. 33.
(2) EUVL L 123, 17.5.2003, s. 42.
(3) EUVL C 290 E, 29.11.2006, s. 115.
(4) EUVL C 300 E, 9.12.2006, s. 401.

Oikeudellinen huomautus - Tietosuojakäytäntö