Indeks 
 Forrige 
 Næste 
 Fuld tekst 
Procedure : 2008/2576(RSP)
Forløb i plenarforsamlingen
Forløb for dokumenter :

Indgivne tekster :

RC-B6-0281/2008

Forhandlinger :

PV 05/06/2008 - 2
CRE 05/06/2008 - 2

Afstemninger :

PV 05/06/2008 - 6.17
CRE 05/06/2008 - 6.17
Stemmeforklaringer

Vedtagne tekster :

P6_TA(2008)0257

Vedtagne tekster
PDF 132kWORD 55k
Torsdag den 5. juni 2008 - Bruxelles
Barcelonaprocessen: Middelhavsunionen
P6_TA(2008)0257RC-B6-0281/2008

Europa-Parlamentets beslutning af 5. juni 2008 om Barcelonaprocessen: Middelhavsunionen

Europa-Parlamentet,

-   der henviser til Barcelonaerklæringen, som blev vedtaget på udenrigsministrenes Euro-Middelhavskonference i Barcelona den 27.-28. november 1995 om oprettelse af et Euro-Middelhavspartnerskab,

-   der henviser til Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet om Barcelonaprocessen: Middelhavsunionen (KOM(2008)0319),

-   der henviser til opbakningen fra Det Europæiske Råd på dets møde i Bruxelles den 13.-14. marts 2008 til princippet om at etablere Barcelonaprocessen: Middelhavsunionen,

-   der henviser til sluterklæringen fra formandskabet for Den Parlamentariske Euro-Middelhavsforsamling samt dennes henstillinger, der blev vedtaget på dens fjerde plenarmøde i Athen den 27.-28. marts 2008,

-   der henviser til konklusionerne fra udenrigsministrenes Euro-Middelhavskonference i Napoli den 2.-3. december 2003 og i Lissabon den 5.-6. november 2007,

-   der henviser til Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet om styrkelse af EU's naboskabspolitik (ENP) (KOM(2006)0726),

-   der henviser til konklusionerne fra Euro-Middelhavstopmødet, som afholdtes i Barcelona den 27.-28. november 2005 i anledning af tiårsdagen for Euro-Middelhavspartnerskabet,

-   der henviser til Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet med titlen Styrkelse af EU's aktioner for menneskerettigheder og demokratisering med partnere i Middelhavsområdet - Strategiske retningslinjer (KOM(2003)0294),

-   der henviser til sine tidligere beslutninger om Den Europæiske Unions Middelhavspolitik, særlig sin beslutning af 15. marts 2007(1),

-   der henviser til forretningsordenens artikel 103, stk. 2,

A.   der henviser til, at Middelhavsregionen og Mellemøsten er af strategisk betydning for EU, og at der er behov for en Middelhavspolitik, der bygger på solidaritet, dialog, samarbejde og udveksling, med det formål at overvinde fælles udfordringer og nå det mål at skabe et område med fred, stabilitet og fælles velstand,

B.   der henviser til, at der på det konstituerende topmøde for Barcelonaprocessen: Middelhavsunionen som skal holdes den 13. juli 2008 i Paris bør fastlægges klare retningslinjer for en forstærkelse af EU's multilaterale forbindelser med dens Middelhavspartnere, herunder en styrkelse af arbejdsmetoderne og et øget ansvarsfællesskab,

C.   der henviser til, at analysen af resultaterne og manglerne ved Barcelonaprocessen bør inddrages behørigt for at gøre det muligt at genoptage Euro-Middelhavsforbindelserne på en effektiv måde og tilføre ny drivkraft til Barcelonaprocessen; der understreger i denne forbindelse betydningen af at tage fat på de vanskeligheder, som er opstået i forbindelse med at udvikle samarbejdet og uddybe af Euro-Middelhavspartnerskabet som f.eks. den fortsatte konflikt i Mellemøsten eller de alvorlige politiske spændinger i regionen som f.eks. i Vestsahara, de manglende fremskridt inden for demokrati og menneskerettigheder og offentlighedens manglende opmærksomhed om processen,

D.   der henviser til, at den samlede vurdering af Barcelonaprocessen - trods de utilstrækkelige resultater sammenholdt med de oprindelige målsætninger - er, at den har et potentiale, som bør udnyttes,

1.   glæder sig over Kommissionens ovennævnte meddelelse om Barcelonaprocessen: Middelhavsunionen og støtter dette nye initiativs mål om at sætte fornyet politisk og praktisk skub i EU's multilaterale forbindelser med dens Middelhavspartnere ved at bringe disse forbindelser op på et højere politisk plan, indføre øget medejerskab og øget ansvarsdeling samt udvikle regionale projekter, der svarer til behovene hos regionens borgere;

2.   mener, at Barcelonaprocessen bør tilføres en frisk drivkraft, der kan give den en markant stærkere profil og fremhæve dens konkrete resultater til gavn for borgerne, navnlig i den sydlige del af Middelhavsområdet;

3.   deler det synspunkt, at der er behov for en genoplivning af Barcelonaprocessen, som fortsat bør være det centrale element i EU's samarbejde med Middelhavsregionen som det eneste forum, hvor alle dens partnere i Middelhavsregionen udveksler holdninger og engagerer sig i en konstruktiv dialog, anser Barcelonaerklæringen, dens målsætninger og samarbejdsområder for at være kernen i disse forbindelser; håber, at dette nye initiativ vil bygge på Euro-Middelhavspartnerskabets resultater og således tilføre processen merværdi;

4.   opfordrer derfor disse lande, som ikke er en del af Barcelonaprocessen, til at tilslutte sig Barcelonaregelsættet for at bevæge sig i retning af de samme mål;

5.   støtter klart udviklingen i Barcelonaprocessen: Middelhavsunionen som en konsolidering af Euro-Middelhavsområdet baseret på de demokratiske principper og respekten for retsstatsprincipperne og menneskerettighederne, som bør føre til et stærkt partnerskab inden for udenrigs- og sikkerhedspolitikken;

6.   opfordrer Rådet og Kommissionen til at foretage en vurdering af den nye institution og de juridiske konsekvenser af dette vigtige nye initiativ, særlig i relation til Lissabontraktatens bestemmelser;

7.   forsikrer, at det er rede til at samarbejde om skabelsen af en institutionel ramme for Barcelonaprocessen: Middelhavsunionen; påpeger, at Parlamentet som en del af EU's budgetmyndighed vil blive inddraget med henblik på at sikre, at denne nye ramme og dens projekter bliver en succes;

8.   ser positivt på Kommissionens forslag om oprettelse af et medformandskab for Barcelonaprocessen: Middelhavsunionen på stats- og regeringschefs- og udenrigsministerplan, idet det mener, at dette vil øge det fælles medejerskab til Euro-Middelhavssamarbejdet; bifalder Kommissionens forslag om, at EU's medformandskab bør afholdes af de kompetente EU-institutioner; understreger, at Middelhavsdelen af formandskabet bør udnævnes i fællesskab af Middelhavspartnerne, og at det land, der har formandskabet, bør indkalde alle de stater, der deltager i Barcelonaprocessen: Middelhavsunionen, til topmøder og ministermøder;

9.   støtter Kommissionens forslag om at nedsætte et fælles permanent udvalg med base i Bruxelles og bestående af udpegede repræsentanter for alle deltagerne i Barcelonaprocessen: Middelhavsunionen, og som kunne spille en vigtig rolle for forbedringen af den institutionelle ledelse;

10.   mener, at det foreslåede nye sekretariat bør integreres i Kommissionens tjenestegrene og kan omfatte embedsmænd, der udlånes fra samtlige deltagere i processen og bør tilføre de eksisterende strukturer en merværdi for at styrke den administrative kapacitet med henblik på at støtte den samlede proces;

11.   mener, at det nye sekretariat, der er foreslået, bør gøre den nye Barcelonaproces: Middelhavsunionen mere synlig "i marken", og at den konsekvent bør koncentrere sig om regionale projekter og også bør være i stand til at påtage sig ansvaret for en hel række opgaver med henblik på god regeringsførelse i forbindelse med projekterne;

12.   opfordrer imidlertid Rådet og Kommissionen til at anmode om, at sekretariatets værtsland forpligter sig til at respektere Barcelonaprocessens værdier om demokrati og menneskerettigheder;

13.   bifalder Kommissionens forslag om at styrke forbindelserne med EU's Middelhavspartnere på politisk plan ved hvert andet år at arrangere topmøder som led i Barcelonaprocessen: Middelhavsunionen med det formål at vedtage politiske erklæringer samt træffe afgørelse om de vigtigste programmer og projekter, der skal udvikles på regionalt plan;

14.   mener, at Den Parlamentariske Euro-Middelhavsforsamling bør inddrages fuldt ud i forberedelserne og forhandlingerne på disse topmøder;

15.   ser positivt på Kommissionens forslag om, hvilken rolle Den Parlamentariske Euro-Middelhavsforsamling skal spille som en integrerende del af den institutionelle ramme for Barcelonaprocessen: Middelhavsunionen og som dens parlamentariske dimension; understreger, at det er nødvendigt såvel at øge Den Parlamentariske Euro-Middelhavsforsamlings demokratiske legitimitet som at styrke dens rolle, idet det er den eneste parlamentariske forsamling, der forener de 27 EU-medlemsstater og samtlige parter, som er involveret i fredsprocessen i Mellemøsten; mener, at Den Parlamentariske Euro-Middelhavsforsamling som rådgivende organ bør have ret til at fremsætte forslag og foretage evalueringer; går ind for, at parlamentarikere fra lande, der ikke indgår i Barcelonaprocessen, deltager i arbejdet i Den Parlamentariske Euro-Middelhavsforsamling;

16.   mener stadig, at demokratiets udvikling skal sikres via støtte til politiske reformer, og understreger, at det troværdige i EU's politik for demokratisering og fremme af menneskerettigheder afhænger af en stærk og synlig støtte til civilsamfund og demokratiske politiske organisationer i landene syd for Middelhavet; opfordrer til en markant inddragelse af civilsamfundet og repræsentanter for arbejdsmarkedsparterne i den institutionelle ramme for Barcelonaprocessen: Middelhavsunionen;

17.   påpeger, at et af Euro-Middelhavspolitikkens hovedmål er at fremme retsstatsprincippet, demokrati, respekt for menneskerettigheder og politisk pluralisme, og mener i denne forbindelse, at Euro-Middelhavspartnerskabet endnu ikke har skabt de forventede resultater på menneskerettighedsområdet; opfordrer derfor Rådet og Kommissionen til klart at forankre fremme af menneskerettigheder og demokrati i målsætningerne for dette nye initiativ og yderligere styrke gennemførelsen af de eksisterende mekanismer som f.eks. menneskerettighedsklausuler i associeringsaftaler og oprettelse af en mekanisme til gennemførelse af denne klausul i nye generationer af aftaler, ENP's bilaterale handlingsplaner og nedsættelse af underudvalg om menneskerettigheder;

18.   påpeger, at Euro-Middelhavssamarbejdet også skal udvides til at omfatte de øvrige lande ved Middelhavets kyst, og understreger, at hele begrebet Middelhavsidentitet skal nyde fuld anerkendelse også for andre landes vedkommende;

19.   henviser til eksempler på de initiativer, som Kommissionen foreslår, som f.eks. motorveje til søs, sammenkobling af motorveje gennem Maghreb, rensning af Middelhavet for forurening, civilbeskyttelse og solarprogrammet for Middelhavsområdet; udtrykker sin interesse for de muligheder, der ligger i elektricitetsproduktion med høj effekt ved hjælp af solenergi i den nordafrikanske ørken, og henstiller, at dette spørgsmål prioriteres på de indledende møder i Middelhavsunionen; støtter ligeledes andre projekter som f.eks. afsaltning af havvand for at forbedre adgangen til drikkevand, hvilket er et centralt problem i mange lande i Middelhavsområdet;

20.   understreger nødvendigheden af, at projekterne under Barcelonaprocessen: Middelhavsunionen er åbne for samtlige EU-medlemsstater og Middelhavspartnere, som er interesserede i at deltage, især hvis de er part i specifikke projekter eller på specifikke områder;

21.   opfordrer Kommissionen til regelmæssigt at underrette Europa-Parlamentet og Den Parlamentariske Euro-Middelhavsforsamling om, hvorledes disse regionale projekter udvikles, og overveje de forslag og evalueringer, der forelægges på parlamentarisk plan med henblik på yderligere at profilere processen samt øge udnyttelseskapaciteten og merværdien for borgerne i regionen;

22.   understreger, at EU-Middelhavspartnerskabet ikke udelukkende kan fokusere på økonomiske anliggender og handelsspørgsmål; påpeger, at de tre søjler i Barcelonaprocessen er nært forbundne; minder om, at hverken første søjle, som havde til formål at bidrage til fred, stabilitet og velstand, eller det planlagte charter for fred og stabilitet har gjort væsentlige fremskridt; understreger, at oprettelsen af et frihandelsområde og handelsliberalisering ikke er mål i sig selv, men er nødt til at blive kombineret med en intensivering af det regionale samarbejde samt social og miljømæssig integration;

23.   minder om, at de økonomiske politikker ikke alene skal evalueres, hvad angår deres bidrag til væksten, men også hvad angår antallet af job, der skabes, og hvad angår deres bidrag til nedbringelse af fattigdom; understreger i den forbindelse, at der er behov for øget EU-støtte til programmer i Middelhavspartnerlandene for at gøre det lettere at skabe et gunstigt klima for større investeringer og for at tilskynde unge til at etablere små virksomheder, bl.a. ved at lette adgangen til mikrokreditter; mener i den sammenhæng, at støtten fra Euro-Middelhavsfaciliteten for investeringer og partnerskab (FEMIP) bør øges, herunder til oplysningskampagner;

24.   henviser til sit forslag om at oprette en Euro-Middelhavsinvesterings- og udviklingsbank, der kan tiltrække direkte udenlandske investeringer, som der er mangel på i Euro-Middelhavsregionen, og påpeger, at Golfstaternes deltagelse som regionens hovedinvestorer kunne bidrage til at nå dette mål;

25.   understreger, at det er nødvendigt at opgradere kvinders status i Middelhavsregionen gennem politikker, der giver kvinder en væsentlig rolle i deres samfund, og ved at fremme ligestillingen mellem kønnene; understreger, at traditioner og skik og brug ikke nødvendigvis skal respekteres på bekostning af kvinders grundlæggende rettigheder;

26.   understreger behovet for at foreslå EU's Middelhavspartnere en interessant vifte af kulturelle samarbejdsprogrammer ved en øget udnyttelse af Erasmus Mundus og Euromed Audiovisual II (2006-2008), som bør opgraderes og udvides, og helt generelt en øget udnyttelse af det europæiske naboskabs- og partnerskabsinstrument(2);

27.   pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, den højtstående repræsentant for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, EU-medlemsstaternes regeringer og parlamenter samt regeringerne og parlamenterne i Barcelonaprocessens deltagerlande.

(1) EUT C 301 E af 13.12.2007, s. 206.
(2) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1638/2006 af 24. oktober 2006 om almindelige bestemmelser om oprettelse af et europæisk naboskabs- og partnerskabsinstrument (EUT L 310 af 9.11.2006, s. 1).

Juridisk meddelelse - Databeskyttelsespolitik