(Høringsprocedure)

Europa-Parlamentet,

-   der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (KOM(2007)0747),

-   der henviser til EF-traktatens artikel 93, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C6-0473/2007),

-   der henviser til forretningsordenens artikel 51,

-   der henviser til betænkning fra Økonomi- og Valutaudvalget (A6-0344/2008),

1.   godkender Kommissionens forslag som ændret;

2.   opfordrer Kommissionen til at ændre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 250, stk. 2;

3.   opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har godkendt;

4.   anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad;

5.   pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.

Kommissionens forslag   Ændring Ændring 1 Forslag til direktiv - ændringsretsakt Betragtning 1 (1)  Den finansielle tjenestesektor yder et væsentligt bidrag til vækst, konkurrenceevne og jobskabelse, men kan kun udfylde sin rolle under neutrale konkurrencevilkår i et indre marked. Der er behov for rammebetingelser, der sikrer retssikkerhed med hensyn til momsbehandlingen af finansielle produkter og deres markedsføring og forvaltning. (1)  Den finansielle tjenestesektor yder et væsentligt bidrag til vækst, konkurrenceevne og jobskabelse, men kan kun udfylde sin rolle under neutrale konkurrencevilkår i et indre marked. Der er behov for rammebetingelser, der sikrer sådanne neutrale vilkår, hvad angår momsbehandlingen af finansielle produkter og deres markedsføring og forvaltning. Ændring 2 Forslag til direktiv - ændringsretsakt Betragtning 2 (2)  De aktuelle regler vedrørende momsfritagelsen for finansielle tjenester og forsikringstjenester, der er fastsat i Rådets direktiv 2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem, er forældet og fortolkes og anvendes på uensartet vis. Reglerne er komplicerede, og den administrative praksis varierer, hvilket resulterer i retsusikkerhed for markedsdeltagerne og skattemyndighederne. Denne usikkerhed har ført til et betydeligt antal tvister og forøget den administrative byrde. Det er derfor nødvendigt at præcisere, hvilke forsikringstjenester og finansielle tjenester der er afgiftsfritaget, og dermed forbedre retssikkerheden og mindske den administrative byrde for markedsdeltagerne og myndighederne. (2)  De aktuelle regler vedrørende momsfritagelsen for finansielle tjenester og forsikringstjenester, der er fastsat i Rådets direktiv 2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem, er forældet og fortolkes og anvendes på uensartet vis. Reglerne er komplicerede, og den administrative praksis varierer, hvilket resulterer i retsusikkerhed for markedsdeltagerne samt skattemyndighederne og garanterer ikke lige vilkår i EU. Denne usikkerhed har ført til et betydeligt antal tvister og forøget den administrative byrde. Det er derfor nødvendigt at præcisere, hvilke forsikringstjeneste og finansielle tjeneste der er afgiftsfritaget, og dermed forbedre retssikkerheden, sikre lige vilkår i EU og mindske den administrative byrde for markedsdeltagerne og myndighederne. Ændring 3 Forslag til direktiv - ændringsretsakt Betragtning 5 (5)  Forsikringstjenester og finansielle tjenester fordrer samme former for mægling eller formidling. Forsikringsmægling og formidling af finansielle tjenester bør derfor behandles på identisk vis. (5)  Forsikringstjenester og finansielle tjenester fordrer samme former for mægling eller formidling. Forsikringsmægling og formidling af finansielle tjenester bør derfor behandles på identisk vis, herunder mægling gennem en operatør, der hverken har nogen kontraktlig forbindelse eller anden direkte kontakt med nogen af parterne i en forsikringstransaktion eller finansiel transaktion, til hvis indgåelse denne operatør har bidraget. I sådanne tilfælde bør skattefritagelse generelt omfatte alle aktiviteter, der er karakteristiske for operatører for forsikringstjenester eller finansielle tjenester, herunder alle forberedende og opfølgende aktiviteter i forbindelse med indgåelsen af en kontrakt. Ændring 4 Forslag til direktiv - ændringsretsakt Betragtning 5 a (ny) (5a)  Det er hensigtsmæssigt, hvis aktiviteter til forvaltning af investeringsfonde fortsat falder ind under afgiftsfritagelsen, hvis disse udføres af tredjepartsmarkedsdeltagere. Ændring 5 Forslag til direktiv - ændringsretsakt Betragtning 7 (7)  Udbydere af forsikringstjenester og finansielle tjenester er i stigende omfang i stand til at henføre den indgående moms på afholdte omkostninger til netop de tjenester, der skal beskattes. Når der betales et bestemt honorar for de leverede tjenester, kan de nemt bestemme beskatningsgrundlaget for disse tjenester. Det er derfor hensigtsmæssigt at udvide disse markedsdeltageres mulighed for at vælge at betale afgift. (7)  Udbydere af forsikringstjenester og finansielle tjenester er i stigende omfang i stand til at henføre den indgående moms på afholdte omkostninger til netop de tjenester, der skal beskattes. Når der betales et bestemt honorar for de leverede tjenester, kan de nemt bestemme beskatningsgrundlaget for disse tjenester. Det er derfor hensigtsmæssigt at udvide disse markedsdeltageres mulighed for at vælge at betale afgift, hvilket forhindrer enhver sag om dobbeltbeskatning, der kan opstå i forbindelse med samordning af sådanne afgifter med de nationale skatter på forsikringstjenester og finansielle tjenester. Ændring 6 Forslag til direktiv - ændringsretsakt Betragtning 8 a (ny) (8a)  Rådet bør ved vedtagelsen af foranstaltninger i henhold til direktiv 2006/112/EF om retten til at vælge at betale afgifter sikre ensartet anvendelse heraf på det indre marked. Indtil disse regler vedtages af Rådet, bør medlemsstaterne kunne fastsætte de nærmere bestemmelser for udøvelsen af valgmuligheden. Medlemsstaterne bør underrette Kommissionen om udkast til foranstaltninger i denne forbindelse seks måneder før deres vedtagelse. I løbet af denne periode bør Kommissionen vurdere udkastet til foranstaltninger og udarbejde en henstilling. Ændring 7 Forslag til direktiv - ændringsretsakt Artikel 1 - nr. 1 - litra a Direktiv 2006/112/EF. Artikel 135 – stk. 1 – litra a a) forsikring og genforsikring; a) forsikring, herunder genforsikring; Ændring 8 Forslag til direktiv - ændringsretsakt Artikel 1 - nr. 1 - litra a Direktiv 2006/112/EF. Artikel 135 – stk. 1 – litra d d) omveksling af valuta og tilrådighedsstillelse af kontanter d) omveksling af valuta, tilrådighedsstillelse af kontanter og transaktioner vedrørende kontantfordringer Ændring 9 Forslag til direktiv - ændringsretsakt Artikel 1 - nr. 1 - litra a Direktiv 2006/112/EF. Artikel 135 – stk. 1 – litra e e) levering af værdipapirer e) transaktioner inden for handel med værdipapirer Ændring 10 Forslag til direktiv - ændringsretsakt Artikel 1 - nr. 1 - litra a Direktiv 2006/112/EF. Artikel 135 – stk. 1 – litra g a (ny) ga) alle former for derivater; Ændring 11 Forslag til direktiv - ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 1 – litra b Direktiv 2006/112/EF Artikel 135 a – stk. 1 a 1a.  Fritagelsen i henhold til stk. 1, litra a)-e), finder anvendelse på leveringen af alle bestanddele af en forsikringstjeneste eller finansiel tjeneste, forudsat at denne bestanddel danner et særskilt hele og bærer de specifikke og væsentlige kendetegn ved den tjeneste, der er momsfritaget. 1a.  Fritagelsen i henhold til stk. 1, litra a)-f), finder anvendelse på leveringen af alle bestanddele af en forsikringstjeneste eller finansiel tjeneste, forudsat at denne bestanddel danner et særskilt hele og bærer specifikke og væsentlige kendetegn ved den tjeneste, der er momsfritaget. Ændring 12 Forslag til direktiv - ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 2 Direktiv 2006/112/EF. Artikel 135a – stk. 1 1) "forsikring og genforsikring": en forpligtelse for en person til, mod betaling og i tilfælde af forsikringsbegivenhedens indtræden, at yde en anden person erstatning eller en fordel som præciseret i henhold til forpligtelsen 1) "forsikring": en forpligtelse for en eller flere personer til, mod betaling og i tilfælde af forsikringsbegivenhedens indtræden, at yde en eller flere andre personer erstatning eller en fordel som præciseret i henhold til forpligtelsen Ændring 13 Forslag til direktiv - ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 2 Direktiv 2006/112/EF. Artikel 135a – punkt 8 – indledning 8) "levering af værdipapirer": levering af instrumenter, der giver adkomst til varer eller til de i artikel 15, stk. 2, nævnte rettigheder, som repræsenterer en finansiel værdi og en eller flere af følgende: 8) "transaktioner inden for handel med værdipapirer": salg af instrumenter, der giver adkomst til varer eller til de i artikel 15, stk. 2, nævnte rettigheder, som repræsenterer en finansiel værdi og en eller flere af følgende: Ændring 14 Forslag til direktiv - ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 2 Direktiv 2006/112/EF. Artikel 135a – stk. 8 – litra c c) en andel i investeringsinstitutter med investeringer i de i litra a) eller b) nævnte værdipapirer, i andre momsfritagne finansielle instrumenter som omhandlet i artikel 135, stk. 1, litra a)-d), eller i andre investeringsinstitutter c) en andel i investeringsfonde, som defineret i stk. 10, eller en andel i andre investeringsinstitutter med investeringer i andre investeringsinstitutter Ændring 15 Forslag til direktiv - ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 2 Direktiv 2006/112/EF. Artikel 135a – stk. 8 – litra c a (nyt) ca) ret til finansielle derivater samt kredit- og råvarederivater, der afregnes kontant, og relaterede optioner; Ændring 16 Forslag til direktiv - ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 2 Direktiv 2006/112/EF Artikel 135 a – stk. 9 9) "formidling som led i forsikringstransaktioner og finansielle transaktioner": tjenester leveret af en tredjepart til en aftalepart for dennes regning som en særskilt formidlingshandling i relation til de forsikringstransaktioner og finansielle transaktioner, der er omhandlet i artikel 135, stk. 1, litra a)-e) 9) "formidling som led i forsikringstransaktioner og finansielle transaktioner": tjenester leveret som en særskilt, direkte eller indirekte formidlingshandling i relation til de forsikringstransaktioner og finansielle transaktioner, der er omhandlet i artikel 135, stk. 1, litra a)-e) af tredjeparter, forudsat at ingen af disse er modpart i disse forsikringstransaktioner eller finansielle transaktioner Ændring 17 Forslag til direktiv - ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 2 Direktiv 2006/112/EF. Artikel 135a – stk. 10 10) "investeringsfonde": investeringsinstitutter med investeringer i de momsfritagne instrumenter, der er omhandlet i artikel 135, stk. 1, litra a)-e), og i fast ejendom 10) "investeringsfonde": en særlig form for investeringsinstrument, der er oprettet med det ene formål at samle investorernes aktiver og investere disse i en diversificeret aktivpool, herunder pensionsfonde og værktøjer til gennemførelse og udførelse af kollektive pensionsprogrammer. Ændring 18 Forslag til direktiv - ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 2 Direktiv 2006/112/EF. Artikel 135a – stk. 11 11) "forvaltning af investeringsfonde": aktiviteter, der tjener til at opfylde den pågældende investeringsfonds investeringsmålsætninger. 11) "forvaltning af investeringsfonde": aktiviteter, der tjener til at opfylde den pågældende investeringsfonds investeringsmålsætninger, og som mindst omfatter den strategiske og taktiske forvaltning af aktiver og aktivtildeling, herunder rådgivende tjenester samt valutaforvaltning og risikostyring. Ændring 19 Forslag til direktiv - ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 3 Direktiv 2006/112/EF Artikel 137 – stk. 1 – litra a Artikel 137, stk. 1, litra a), udgår. udgår Ændring 20 Forslag til direktiv - ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 4 Direktiv 2006/112/EF. Artikel 137a – stk. 1 1.  Fra 1. januar 2012 indrømmer medlemsstaterne afgiftspligtige personer ret til at vælge at betale afgift af de tjenester, der er omhandlet i artikel 135, stk. 1, litra a)-g). 1.  Fra 1. januar 2012 indrømmer medlemsstaterne afgiftspligtige personer i hvert enkelt tilfælde ret til at vælge at betale afgift af en af de tjenester, der er omhandlet i artikel 135, stk. 1, litra a)-ga), hvis denne tjeneste ydes til en anden afgiftspligtig person, som er etableret i samme medlemsstat eller inden for Fællesskabet. Ændring 21 Forslag til direktiv - ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 4 Direktiv 2006/112/EF. Artikel 137a – stk. 1 a (nyt) 1a.  Kommissionen aflægger rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om udøvelsen af retten til at vælge i henhold til stk. 1 inden den ...*. Kommissionen fremlægger i givet fald et lovgivningsforslag om detaljerede regler, der gælder for udøvelsen af retten til at vælge, og eventuelt andre ændringer af direktiv.../.../EF i denne henseende. _______________________ * Tre år efter ikrafttræden af direktiv .../.../EF. Ændring 22 Forslag til direktiv - ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 4 Direktiv 2006/112/EF. Artikel 137a – stk. 2 2.  Rådet træffer de foranstaltninger, der er nødvendige for gennemførelsen af stk. 1, i overensstemmelse med proceduren i artikel 397. Indtil Rådet har truffet sådanne foranstaltninger, kan medlemsstaterne fastsætte de nærmere bestemmelser for udøvelsen af den i stk. 1 fastsatte valgmulighed. 2.  Rådet træffer de foranstaltninger, der er nødvendige for gennemførelsen af stk. 1, i overensstemmelse med proceduren i artikel 397. Indtil Rådet har truffet sådanne foranstaltninger, kan medlemsstaterne bevare de eksisterende nærmere bestemmelser for udøvelsen af den i stk. 1 fastsatte valgmulighed. Ændring 23 Forslag til direktiv - ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 4 Direktiv 2006/112/EF. Artikel 137b – stk. 1 1) gruppen selv og alle dens medlemmer er etableret eller har bopæl i Fællesskabet 1) gruppen selv er etableret i Fællesskabet; Ændring 24 Forslag til direktiv - ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 4 Direktiv 2006/112/EF. Artikel 137b – stk. 3 3) gruppens medlemmer leverer tjenester, der er afgiftsfritaget i henhold til artikel 135, stk. 1, litra a)-g), eller andre tjenester, for hvilke de ikke er afgiftspligtige 3) gruppens medlemmer leverer tjenester, der er afgiftsfritaget i henhold til artikel 135, stk. 1, litra a)-ga), eller andre tjenester, for hvilke de ikke er afgiftspligtige Ændring 25 Forslag til direktiv - ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 4 Direktiv 2006/112/EF. Artikel 137b – stk. 4 4) gruppen leverer udelukkende tjenesterne til sine egne medlemmer, og tjenesterne er nødvendige for, at medlemmerne kan levere tjenester, der er fritaget i henhold til artikel 135, stk. 1, litra a)-g) 4) gruppen leverer tjenesterne, og de er nødvendige for, at medlemmerne kan levere tjenester, der er fritaget i henhold til artikel 135, stk. 1, litra a)-ga) Ændring 26 Forslag til direktiv - ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 4 Direktiv 2006/112/EF. Artikel 137b – stk. 5 5) gruppen debiterer kun medlemmerne et beløb, der nøjagtig svarer til deres andel af de fælles omkostninger, og der foretages ingen justering af afregningsprisen af hensyn til den direkte beskatning." 5) gruppen debiterer kun medlemmerne et beløb, der nøjagtig svarer til deres andel af de fælles omkostninger; justering af afregningsprisen af hensyn til den direkte beskatning har ikke indvirkning på gruppens fritagelse fra momspligten. Ændring 27 Forslag til direktiv - ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 4 a (nyt) Direktiv 2006/112/EF. Artikel 169 – litra c 4a)  Artikel 169, litra c), affattes således: c) transaktioner, som er fritaget for afgift i henhold til artikel 135, stk. 1, litra a) til ga), såfremt kunden er etableret uden for Fællesskabet, eller såfremt de pågældende transaktioner er knyttet direkte til varer, som er bestemt til udførsel fra Fællesskabet. Ændring 28 Forslag til direktiv - ændringsretsakt Artikel 2 – stk. 1 – afsnit 1 1.  Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 31. december 2009. De tilsender straks Kommissionen disse bestemmelser med en sammenligningstabel, som viser sammenhængen mellem de pågældende bestemmelser og dette direktiv. 1.  Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv samtidig med, at de sikrer, at de endelige forbrugere drager nytte af omstruktureringen af den nuværende momsordning. De tilsender straks Kommissionen disse bestemmelser med en sammenligningstabel, som viser sammenhængen mellem de pågældende bestemmelser og dette direktiv.